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INTRODUCCION
El Perú dentro de la Región Andina era la única que carecía de un marco de protección
normativo con carácter de Ley, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo el
antecedente para resaltar respecto a la seguridad y salud en el trabajo ha sido la declarada
por nuestro ex Presidente Valentín Paniagua el día internacional de la seguridad y salud en
el trabajo, pues a partir de la declaración de ese día se empezó a trabajar la búsqueda y
desarrollo de una política de seguridad y salud en el trabajo, logrando así que en el año 2005
obtengamos el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, el DS 009-2005-TR, el cual
por no tener el rango de ley y presentar algunos vacíos legales , fue desconocido por
algunos sectores de la empresa e industria, podemos afirmar que su vigencia fue parcial en
lo que respecta a su aplicación dadas las notorias deficiencias que se han producido y las
innumerables quejas de los trabajadores.
Quizá en el Perú, no se haya tomado en el interés que actualmente tiene. Sin embargo,
podemos apreciar a continuación que esta iniciativa hoy planteada demuestra el cambio y el
crecimiento que tenemos en la actualidad como País en la búsqueda del bienestar del
trabajado y empleadores.
Principio de atención integral de la salud: Los trabajadores que sufran algún accidente
de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias
y suficientes hasta su recuperación y rehabilitación, procurando su reinserción laboral.
Después de haber mencionado algunas de los importantes principios, podemos resaltar que
la prioridad a partir de la promulgación es que los trabajadores desarrollen un ambiente
seguro y saludable. Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la
dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos
personales de los trabajadores.
La ley N° 29783 fue promulgada el 26 de julio de 2011 y el 25 de abril del 2012 entró en
vigencia el Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo el DS 005- 2012- TR;
tanto el reglamento como la ley tiene por objetivo prevenir, pues como veíamos este es uno
de sus principios bases, la prevención de los riesgos laborales es lo que caracteriza a esta
normativa, que busca tapar los vacíos legales que existían al respecto; a pesar de haber
recibido críticas es considerada como uno de los mejores aportes del 2012, es decir, una de
las normativas más rescatables que se ha dado en seguridad social en los últimos tiempos, y
desde su aplicación la seguridad y salud en el trabajo se ha convertido en un derecho
fundamental basándonos en la constitución, pues es decir no solo se tiene derecho a
trabajar sino a hacerlo dignamente y con las herramientas necesarias para salvaguardar la
vida, salud e integridad del trabajado y esto es lo que fiscaliza la ley 29783.
Esta regulación es aplicable a todos los empleadores del sector privado y a las entidades del
Estado. El objeto de la ley como esta misma manifiesta es promover una cultura de
prevención de riesgos en el Perú, se pretende con esta implantar en el sistema laboral las
condiciones necesarias para prevenir los riesgos propios del trabajo, este trabajo tendrá que
ser conjunto tanto del empleador, que es el principal llamado a tomar medidas, del Estado
pues ejerce el rol fiscalizador y también del empleado ya que este deberá colaborar con este
sistema de prevención.
En el ámbito de aplicación, uno de los aspectos que resaltan dentro del nuevo marco legal
en seguridad y salud en el trabajo es que no solo comprende y es aplicable a todos los
sectores económicos si no que agrega a los sectores de servicios, pero sobre todo no solo
comprende a todos los empleadores y trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad
privada en todo el territorio nacional, tal como ya lo preveía el Reglamento, si no que agrega
y comprende dentro de su ámbito de aplicación a los trabajadores y funcionarios del Sector
Público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú e incluso
trabajadores por cuenta propia.
Mediante esta Ley, se establecen las normas mínimas para la prevención de los riesgos
laborales, pudiendo los empleadores y los trabajadores, establecer libremente niveles de
protección que mejoren lo previsto en la presente norma. La Ley propone que, el Estado, en
consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores,
asuma la obligación de formular, poner en práctica y reexaminar periódicamente, una
Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que tenga por objeto prevenir los
accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo, que guarden
relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en
la medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio
ambiente de trabajo.
Señala que la formulación de esta Política, deberá precisar las funciones y responsabilidades
respectivas en materia de seguridad y salud del trabajador, de las autoridades públicas, los
empleadores y otros organismos intervinientes, teniendo en cuenta el carácter
complementario de tales responsabilidades.
Esta ley ha originado que se realicen ciertas modificaciones y cambios al sistema laboral,
estos cambios son:
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (en adelante MTPE) podrá ordenar, en
caso de verificar el incumplimiento por parte del empleador de su deber de prevención y la
existencia de un daño fehaciente, el pago de indemnizaciones a las víctimas de accidentes
de trabajo o enfermedades ocupacionales, sin perjuicio de imponer la multa administrativa
respectiva.
Los inspectores del MTPE podrán requerirle al empleador que realice modificaciones en sus
instalaciones, equipos y métodos de trabajo a fin de garantizar el cumplimiento de las
disposiciones en materia de seguridad y salud. Inclusive podrán ordenar la paralización o
prohibición inmediata de trabajos o tareas por la inobservancia de la normatividad sobre
prevención de riesgos laborales, para lo cual puede recurrir al auxilio de la fuerza pública.
Para el caso de los Centros de Trabajo con menos de 20 trabajadores, serán los
trabajadores quienes designarán al Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Empresa.
Para el caso de los Centros de Trabajo que cuenten con organización sindical, será el
Sindicato que cuente con mayor representación aquel que realizará la convocatoria y
proceso de elección de los representantes de los trabajadores ante el Comité Paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Realizar una evaluación inicial o estudio de línea de base como diagnóstico del estado de
la seguridad y salud en el trabajo. Este estudio será el punto de partida para la
elaboración del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que
implementará el empleador.
Adjuntar al contrato de trabajo, obligatoriamente, la descripción de las recomendaciones
de seguridad y salud en el trabajo.
Informar al trabajador sobre los riesgos en materia de seguridad y salud de su puesto de
trabajo.
Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber a los trabajadores para que
participen en cursos de formación en seguridad y salud en el trabajo.
Elaborar, conjuntamente con el Sindicato y el Comité de Seguridad, el Mapa de Riesgos
del Centro de Trabajo.
Organizar un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de que el mismo organice
todas las acciones preventivas en materia de seguridad en el Centro de Trabajo.
Informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo respecto de:
Accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y las enfermedades profesionales que se
presenten entre sus contratistas y subcontratistas, empresas de tercerización y empresas
de intermediación que le brinden servicios. Todo accidente mortal, Los incidentes
peligrosos que pongan en riesgo la salud e integridad física de sus trabajadores o la
población, cualquier situación que pongan en riesgo la salud e integridad física de sus
trabajadores o la población.
La ley, tiene cambios muy importantes para la actividad sindical, por ejemplo:
Se reduce el número de trabajadores necesarios en una Institución de 25 a 20, para
constituir un Comité paritario.
Se señala que cuando existan menos de 20 trabajadores serán los propios trabajadores los
que escogerán al delegado y ya no la empresa, como lo establecía el anterior DS 009.
Se precisa el procedimiento para llevar a cabo las asambleas donde se escoge el Comité
Paritario señalando además que será la organización sindical más representativa, quien
convocará dicho proceso.
Se ha conseguido una "licencia con goce de haber" (como las sindicales) para los miembros
del Comité paritario para acciones de capacitación. Y un fuero de protección para los
mismos.
CONCLUSIONES
4. La Ley de seguridad y salud en el trabajo es una norma general y matriz que establece
los estándares mínimos a seguir para salvaguardar al trabajador, así como las
infracciones y sanciones que se merecieran los que incumplan esta normativa.
BIBLIOGRAFIA
http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/29783.pdf
http://www.ino.org.pe/COMITE_SST2012/Presentacion%20%20Ley
%2029783%20LSST.pdf
http://www.mintra.gob.pe/LGT/ley_seguridad_salud_trabajo.pdf
http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll/temas/coleccion00000.htm/tomo00046.htm/
libro00176/sumilla00255.htm?f=templates$fn=document-frame.htm$3.0#JD_DS005-
2012-TR
http://norma-ohsas18001.blogspot.com/2012/02/ley-29783-aspectos-basicos.html