UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

ESCUELA DE POST GRADO

DE LA FACULTAD DE MEDICINA
MAESTRIA EN CIENCIAS SALUD OCUPACIONAL

ASIGNATURA:
LEGISLACIÓN DE SALUD OCUPACIONAL

MONOGRAFIA:
ANALISIS DE LA LEY 29783
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PRESENTADO POR:
LIC. CHRISTIAN PAUL GUTIERREZ FERNANDEZ

DOCENTE:
DR. RENÉ SILVA HINOJOSA
AREQUIPA – 2014
 ANALISIS DE LA LEY 29783:
LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
 

INTRODUCCION 

En la actualidad, La Seguridad y la Salud en el trabajo (SST) es una exigencia legal, como

una estrategia de inversión que contribuye a incrementar el bienestar y la productividad
mediante el mejoramiento de las condiciones laborales del país. A partir de su promulgación
se está logrando que las empresa tomen conciencia de prevención de riesgos laborales, así
como también aquellos empleadores que como consecuencia de su desconocimiento de las
normas laborales de SST, generaban un accidente de trabajo y como consecuencia del
mismo, el o los trabajadores han tomado conciencia de los riesgo y se están capacitando. La
ley N° 29783 es una de las mejores iniciativas del legislativo Peruano, ya que permite que los
trabajadores cuenten con todas las garantías de prevención y resguardo necesario para
proteger en todo momento su salud, su integridad y sobretodo su vida, quizá desde su
promulgación sea la más comentada y muchas empresas no quieran cumplir, pero sabemos
que a largo plazo tendrán que acatarse por el bienestar de todos sus trabajadores y ellos
mismos como empleadores. 

ANTECEDENTES DE LA LEY Nº 29783 

El Perú dentro de la Región Andina era la única que carecía de un marco de protección
normativo con carácter de Ley, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo el
antecedente para resaltar respecto a la seguridad y salud en el trabajo ha sido la declarada
por nuestro ex Presidente Valentín Paniagua el día internacional de la seguridad y salud en
el trabajo, pues a partir de la declaración de ese día se empezó a trabajar la búsqueda y
desarrollo de una política de seguridad y salud en el trabajo, logrando así que en el año 2005
obtengamos el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, el DS 009-2005-TR, el cual
por no tener el rango de ley y presentar algunos vacíos legales , fue desconocido por
algunos sectores de la empresa e industria, podemos afirmar que su vigencia fue parcial en
lo que respecta a su aplicación dadas las notorias deficiencias que se han producido y las
innumerables quejas de los trabajadores.

De esta situación generada surge la necesidad de tener una normatividad respecto a

seguridad y salud en el trabajo con rango de ley para que no pueda ser evadida e inaplicada
por los empleadores, y que a la vez este respectivamente reglamentada para no dar lugar a
vacíos. Asimismo, se cree que el principal motivo para la promulgación de la Ley N° 29783,
fue la búsqueda de la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales en los centro
de laborales, esto en función a los crecimiento constante de las cifras en relación a
accidentes de trabajo y materia de prevención. 

Quizá en el Perú, no se haya tomado en el interés que actualmente tiene. Sin embargo,
podemos apreciar a continuación que esta iniciativa hoy planteada demuestra el cambio y el
crecimiento que tenemos en la actualidad como País en la búsqueda del bienestar del
trabajado y empleadores. 

PRINCIPALES PRINCIPIOS DE LA LEY Nº 29783 

 Principio de Prevención: El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el

establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar
de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral prestan servicios o se
encuentren dentro del ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales,
laborales y biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando la dimensión de
género en la evaluación y prevención de los riesgos en la salud laboral. 

 Principio de responsabilidad: El empleador asume las implicancias económicas,

legales y de cualquier otra índole a consecuencia de un accidente o enfermedad que
sufra el trabajador en el desempeño de sus funciones o a consecuencia del, conforme a
las normas vigentes. 

 Principio de cooperación: El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus

organizaciones sindicales establecen mecanismos que garanticen una permanente
colaboración y coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo. 

 Principio de Información y capacitación: Las organizaciones sindicales y los

trabajadores recibe del empleador una oportuna y adecuada información y capacitación
preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo potencialmente riesgoso para la
vida y salud de los trabajadores y su familia. 

 Principio de Gestión Integral: Todo empleador promueve e integra la gestión de la

seguridad y salud en el trabajo a la gestión general de la empresa. 

 Principio de atención integral de la salud: Los trabajadores que sufran algún accidente
de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias
 y suficientes hasta su recuperación y rehabilitación, procurando su reinserción laboral. 

 Principio de consulta y participación: El Estado promueve mecanismos de consulta y

participación de las organizaciones de empleadores y trabajadores más representativos y
de los actores sociales para la adopción de mejoras en materia de seguridad y salud en
el trabajo. 

 Principio de Primacía de la Realidad: Los empleadores, los trabajadores y los demás

representantes de ambos, y demás entidades públicas y privadas responsables del
cumplimiento de la legislación en seguridad y salud en el trabajo brindan información
completa y veraz sobre la materia: De existir discrepancia entre el soporte documental y
la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la realidad. 

 Principio de Protección: Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los

empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de
vida saludable, física, mental y socialmente, en forma continua.

Después de haber mencionado algunas de los importantes principios, podemos resaltar que
la prioridad a partir de la promulgación es que los trabajadores desarrollen un ambiente
seguro y saludable. Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la
dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos
personales de los trabajadores. 

APLICACIÓN DE LA LEY N° 29783 Y SU REGLAMENTO 

La ley N° 29783 fue promulgada el 26 de julio de 2011 y el 25 de abril del 2012 entró en
vigencia el Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo el DS 005- 2012- TR;
tanto el reglamento como la ley tiene por objetivo prevenir, pues como veíamos este es uno
de sus principios bases, la prevención de los riesgos laborales es lo que caracteriza a esta
normativa, que busca tapar los vacíos legales que existían al respecto; a pesar de haber
recibido críticas es considerada como uno de los mejores aportes del 2012, es decir, una de
las normativas más rescatables que se ha dado en seguridad social en los últimos tiempos, y
desde su aplicación la seguridad y salud en el trabajo se ha convertido en un derecho
fundamental basándonos en la constitución, pues es decir no solo se tiene derecho a
trabajar sino a hacerlo dignamente y con las herramientas necesarias para salvaguardar la
vida, salud e integridad del trabajado y esto es lo que fiscaliza la ley 29783.
Esta regulación es aplicable a todos los empleadores del sector privado y a las entidades del
Estado. El objeto de la ley como esta misma manifiesta es promover una cultura de
prevención de riesgos en el Perú, se pretende con esta implantar en el sistema laboral las
condiciones necesarias para prevenir los riesgos propios del trabajo, este trabajo tendrá que
ser conjunto tanto del empleador, que es el principal llamado a tomar medidas, del Estado
pues ejerce el rol fiscalizador y también del empleado ya que este deberá colaborar con este
sistema de prevención.
 
En el ámbito de aplicación, uno de los aspectos que resaltan dentro del nuevo marco legal
en seguridad y salud en el trabajo es que no solo comprende y es aplicable a todos los
sectores económicos si no que agrega a los sectores de servicios, pero sobre todo no solo
comprende a todos los empleadores y trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad
privada en todo el territorio nacional, tal como ya lo preveía el Reglamento, si no que agrega
y comprende dentro de su ámbito de aplicación a los trabajadores y funcionarios del Sector
Público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú e incluso
trabajadores por cuenta propia.
 
Mediante esta Ley, se establecen las normas mínimas para la prevención de los riesgos
laborales, pudiendo los empleadores y los trabajadores, establecer libremente niveles de
protección que mejoren lo previsto en la presente norma. La Ley propone que, el Estado, en
consulta con las organizaciones más representativas de empleadores y de trabajadores,
asuma la obligación de formular, poner en práctica y reexaminar periódicamente, una
Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que tenga por objeto prevenir los
accidentes y los daños para la salud que sean consecuencia del trabajo, que guarden
relación con la actividad laboral o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mínimo, en
la medida en que sea razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio
ambiente de trabajo.

Señala que la formulación de esta Política, deberá precisar las funciones y responsabilidades
respectivas en materia de seguridad y salud del trabajador, de las autoridades públicas, los
empleadores y otros organismos intervinientes, teniendo en cuenta el carácter
complementario de tales responsabilidades.

Esta ley ha originado que se realicen ciertas modificaciones y cambios al sistema laboral,
estos cambios son:
 
El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (en adelante MTPE) podrá ordenar, en
caso de verificar el incumplimiento por parte del empleador de su deber de prevención y la
existencia de un daño fehaciente, el pago de indemnizaciones a las víctimas de accidentes
de trabajo o enfermedades ocupacionales, sin perjuicio de imponer la multa administrativa
respectiva. 

Los inspectores del MTPE podrán requerirle al empleador que realice modificaciones en sus
instalaciones, equipos y métodos de trabajo a fin de garantizar el cumplimiento de las
disposiciones en materia de seguridad y salud. Inclusive podrán ordenar la paralización o
prohibición inmediata de trabajos o tareas por la inobservancia de la normatividad sobre
prevención de riesgos laborales, para lo cual puede recurrir al auxilio de la fuerza pública. 

En los casos de Intermediación Laboral y Tercerización de Servicios, la empresa usuaria

(Principal) es responsable por el cumplimiento de los Sistemas de Gestión de Seguridad y
Salud de las empresas contratadas y es solidaria con éstas en el pago de cualquier daño o
indemnización que pudiera generarse en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. 
En casos de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, el empleador se encuentra
obligado a transferir a los trabajadores afectados a otro puesto de trabajo, sin afectar su
remuneración y categoría. 

Para el caso de los Centros de Trabajo con menos de 20 trabajadores, serán los
trabajadores quienes designarán al Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
Empresa. 
Para el caso de los Centros de Trabajo que cuenten con organización sindical, será el
Sindicato que cuente con mayor representación aquel que realizará la convocatoria y
proceso de elección de los representantes de los trabajadores ante el Comité Paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo. 

El Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que deberá implementar el

empleador deberá ser periódicamente auditado por auditores independientes. Los
trabajadores participarán en la selección del auditor así como en todas las fases de la
auditoría y el análisis de sus resultados. Además de las obligaciones mencionadas, el
empleador debe: 

 Realizar una evaluación inicial o estudio de línea de base como diagnóstico del estado de
la seguridad y salud en el trabajo. Este estudio será el punto de partida para la
elaboración del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo que
implementará el empleador.
 Adjuntar al contrato de trabajo, obligatoriamente, la descripción de las recomendaciones
de seguridad y salud en el trabajo. 
 Informar al trabajador sobre los riesgos en materia de seguridad y salud de su puesto de
trabajo. 
 Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber a los trabajadores para que
participen en cursos de formación en seguridad y salud en el trabajo. 
 Elaborar, conjuntamente con el Sindicato y el Comité de Seguridad, el Mapa de Riesgos
del Centro de Trabajo. 
 Organizar un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de que el mismo organice
todas las acciones preventivas en materia de seguridad en el Centro de Trabajo. 
 Informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo respecto de: 
Accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y las enfermedades profesionales que se
presenten entre sus contratistas y subcontratistas, empresas de tercerización y empresas
de intermediación que le brinden servicios. Todo accidente mortal, Los incidentes
peligrosos que pongan en riesgo la salud e integridad física de sus trabajadores o la
población, cualquier situación que pongan en riesgo la salud e integridad física de sus
trabajadores o la población.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA LEY Nº 29783 

La ley, tiene cambios muy importantes para la actividad sindical, por ejemplo: 
Se reduce el número de trabajadores necesarios en una Institución de 25 a 20, para
constituir un Comité paritario.

Se señala que cuando existan menos de 20 trabajadores serán los propios trabajadores los
que escogerán al delegado y ya no la empresa, como lo establecía el anterior DS 009. 
Se precisa el procedimiento para llevar a cabo las asambleas donde se escoge el Comité
Paritario señalando además que será la organización sindical más representativa, quien
convocará dicho proceso.

Así mismo si en las elecciones no es elegido un miembro del Sindicato, se incluirá a un

representante del mismo en el Comité. Esto para evitar lo que hacían las empresas hasta
ahora. 

Se ha conseguido una "licencia con goce de haber" (como las sindicales) para los miembros
del Comité paritario para acciones de capacitación. Y un fuero de protección para los
mismos. 

Se le da principal importancia a las organizaciones sindicales a lo largo de todo el texto,

sobre todo en el tema de la gestión de la prevención. 
Hay cambios en materia de inspecciones, dando mayor potestad al inspector y participación
a los trabajadores a través de sus organizaciones. Sobre todo para la parte del proceso
sancionador, de la cual según la Ley de Inspecciones, el denunciante no es parte. 

Se resguardan como días efectivamente laborados para efectos de beneficios sociales y

utilidades los días perdidos como producto de accidentes de trabajo.

CONCLUSIONES 

1. Podemos, concluir luego de haber desarrollado La ley de Seguridad en el trabajo como

un derecho importante y relevante como el derecho al trabajo, pues ahora los
trabajadores puede desempeñarse en sus labores día a día gozando con las medidas de
seguridad y salud necesarias para garantizar la protección del trabajador. (Los
trabajadores tomaran medida de implementación de Seguro Contra todo riesgo) 

2. La ley de seguridad y salud en el trabajo es promulgada el año 2012 siendo de aplicación

tanto para el sector del régimen de la actividad privada como para los servidores públicos
en general incluyendo a las Fuerzas Armadas y a trabajadores por cuenta propia, para
resaltar, pues el gobierno no discrepa en diferencia alguna y su aplicabilidad se da en
todos los ámbitos laborales. 

3. El objeto de la Ley de seguridad y salud en el trabajo es la prevención de accidentes en

el trabajo y enfermedades ocupacionales, mediante una política de prevención y trabajo
conjunto entre el empleador, el Estado y los trabajadores. 

4. La Ley de seguridad y salud en el trabajo es una norma general y matriz que establece
los estándares mínimos a seguir para salvaguardar al trabajador, así como las
infracciones y sanciones que se merecieran los que incumplan esta normativa. 
 BIBLIOGRAFIA 

 http://www.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Leyes/29783.pdf 
 http://www.ino.org.pe/COMITE_SST2012/Presentacion%20%20Ley
%2029783%20LSST.pdf 
 http://www.mintra.gob.pe/LGT/ley_seguridad_salud_trabajo.pdf 
 http://spij.minjus.gob.pe/CLP/contenidos.dll/temas/coleccion00000.htm/tomo00046.htm/
libro00176/sumilla00255.htm?f=templates$fn=document-frame.htm$3.0#JD_DS005-
2012-TR 
 http://norma-ohsas18001.blogspot.com/2012/02/ley-29783-aspectos-basicos.html