UNIVERSIDAD CATÓLICA SANTA ROSA

FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA DE DERECHO

DERECHO DE LA TELECOMUNICACIONES

INFORME
SERVICIOS Y REDES DE TELECOMUNICACIONES,
RÉGIMEN JURÍDICO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO

Ana Lugo
Nº V-8.776.617

Puerto Cabello; Marzo, 2021

1
 ÍNDICE

Pág.

Índice………………………………………………………….….. 2

Introducción…………………………………………….… 3

Informe 4

Conclusiones…………………………………………………….. 11

Referencias Bibliográficas……………………………………… 12

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 INTRODUCCIÓN
La telecomunicación permite establecer la comunicación a distancia, esta
contribuye al desarrollo económico, social y mejora la calidad de vida de la
población en todo el mundo. La utilización de las diferentes técnicas de
telecomunicación es vital para cualquier ámbito empresarial, comercial entre
otros.
Un servicio de telecomunicación es una prestación o utilidad que un
proveedor de servicios establece a través de un sistema de telecomunicación para
satisfacer una necesidad específica del cliente.
En realidad, un sistema de telecomunicación explota diversos recursos
tecnológicos con el objeto de establecer una telecomunicación entre un emisor y
un receptor. Estos recursos tecnológicos formarán el entramado de enlaces de
telecomunicación que se denomina red de telecomunicación, sobre la cual el
operador del sistema prestará una o varias utilidades. Cada una de estas utilidades
o prestaciones constituyen lo que se denomina un servicio de telecomunicación.
El propósito del presente informe es conocer sobre las atribuciones de la
Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), la cual, según el
Artículo 35, es un instituto autónomo, dotado de personalidad jurídica y
patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, con autonomía técnica,
financiera, organizativa y administrativa "de conformidad con esta Ley y demás
disposiciones aplicables". CONATEL estará adscrito al Ministerio de
Infraestructura a los efectos del control de tutela administrativa
De igual manera otro punto es Servicio y redes de comunicación desde la
perspectiva legal de La Ley Organiza de Telecomunicaciones y Reglamento De
Telecomunicaciones, los puntos desarrollados son el sistema de telecomunicación s
por satélite, Redes de telecomunicaciones. Tipos de redes. Establecimiento y
explotación de redes Regulación. La interconexión. Objetivos. Principios. La
obligación de interconexión. Condiciones. El procedimiento. Los contratos de
interconexión. La desconexión.
Por últimos se presenta las conclusiones y las referencias bibliográficas.

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Informe
En el presente informe tiene como finalidad desarrollar de una manera
concreta los contenidos de los temas 3 y 4 de la asignatura de Derecho de
Telecomunicación para ellos se revisión diferentes bibliografía sugerida. Esta
revisión de contenido permitió obtener conocimiento de aspectos claves como lo
son: la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) y los Servicios y
redes de telecomunicaciones.
La Comisión Nacional de Telecomunicaciones de Venezuela, se crea
mediante el Decreto N° 1826 de fecha de 5 de septiembre de 1991. Nace con el
objetivo de planificar, administrar, regular y controlar en todo el territorio
nacional el espectro radioeléctrico, elaborar normas y reglamentos, así como los
criterios de fija cición de tarifas, liquidar y recaudar derechos, tasas y multas, así
como es la encargada de la administración de los recursos financieros.
Con relación al patrimonio estará integrado de la siguiente forma:. Los
ingresos provenientes de su gestión y de la recaudación de los derechos y tributos,
los recursos que le sean asignados en la Ley de Presupuesto para el Ejercicio
Fiscal correspondiente, así como los aportes extraordinarios que le acuerde el
Ejecutivo Nacional, los demás bienes, derechos y obligaciones de cualquier
naturaleza que haya adquirido o adquiera en la realización de sus actividades o
sean afectados a su patrimonio y los recursos correspondientes al Fondo de
Servicio Universal previsto en esta Ley, serán administrados por la Comisión
Nacional de Telecomunicaciones como patrimonio separado, en la forma y para
los fines que determinen esta Ley y su Reglamento, sin que pueda dársele a los
mismos un uso distinto.
También es su deber regular las operaciones de los servicios de
telecomunicaciones, recomendar el otorgamiento de concesiones y habilitaciones,
promover la inversión y la innovación tecnológica, aplicar sanciones
administrativas y velar por los derechos de los usuarios.
Conviene subrayar, CONATEL es un verdadero administrador del sector de
Telecomunicaciones y principalmente de los recursos escasos con la misión de
promover la inversión en el sector y reguardar la libre competencia de la mano
con la Superintendencia para la promoción y protección de la libre competencia
Asimismo CONATEL se constituye en un árbitro efectivo de las
controversias que se susciten entres los operadores de telecomunicaciones y debe
velar de igual forma la calidad de los servicios prestados en el país.

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 Con respecto a la misión de la Comisión es la misión es socializar el uso de
y aplicación de las telecomunicaciones y democratizar su acceso hasta
convertirlas en plataforma habilitadora de desarrollo para consolidar la República
Y como visión ser una institución pública al servicio del pueblo que
desarrolla políticas para contribuir a la transformación permanente de la sociedad
a fin de alcanzar los ideales consagrados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en un contexto nacional, continental y mundial.
Otro aspecto relevante del informe es lo contentivo al tema 4, que se trata de
los Servicios y redes de telecomunicaciones, para comenzar se desarrolló una
definiciones clave de los servicios de redes y comunicaciones, en este sentido
comenzamos con Los satélites de comunicaciones son un medio para emitir
señales de radio y televisión desde unas zonas de la Tierra hasta otras, ya que se
utilizan como enormes antenas suspendidas del cielo. Las frecuencias que
manejan son elevadas, en el rango de los GHz.
Las telecomunicaciones se puede definir como toda transmisión, emisión o
recepción de signos, señales, escritos, imágenes, voz, sonidos o informaciones de
cualquier naturaleza por línea física, conductora eléctrica, radioelectricidad,
medios ópticos y otros sistemas electromagnéticos; y Radiocomunicación: Toda
telecomunicación transmitida por medio de ondas radioeléctricas.
El ámbito objetivo de la Ley Organiza de Telecomunicaciones en relación a
todas las actividades de telecomunicaciones. Conforme el artículo 4, "se entiende
por telecomunicaciones toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales,
escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por hilo,
radioelectricidad, medios ópticos, u otros medios electromagnéticos afines,
inventados o por inventarse. Los reglamentos que desarrollen esta Ley podrán
reconocer de manera específica otros medios o modalidades que pudieran surgir
en el ámbito de las telecomunicaciones y que se encuadren en los parámetros de
esta Ley".
Desde esta perspectiva se define la red de telecomunicaciones como: La
infraestructura o instalación que establece una red de canales o circuitos para
conducir señales de voz, sonidos, datos, textos, imágenes u otras señales de
cualquier naturaleza, entre dos o más puntos definidos por medio de un conjunto
de líneas físicas, enlaces radioeléctricos, ópticos o de cualquier otro tipo, así como
por los dispositivos o equipos de conmutación asociados para tal efecto.
Las Telecomunicaciones, por tanto, no son consideradas servicio público
tradicional, ni se encuentran reservadas. Son, insistimos, actividades privadas,
catalogadas de interés general por el Artículo 5, según el cual:

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 "...El establecimiento o explotación de redes de
telecomunicaciones, así como la prestación de servicios de
telecomunicaciones se consideran actividades de interés general,
para cuyo ejercicio se requerirá la obtención previa de la
correspondiente habilitación administrativa y concesión de ser
necesaria, en los casos y condiciones que establece la ley, los
reglamentos y las Condiciones Generales que al efecto
establezca la Comisión Nacional de Telecomunicaciones....".
Es de notar que, en primer lugar, no existe reserva o publicatio de las
Telecomunicaciones a favor del Estado, por lo que la explotación de esas
actividades se realizará, repetimos, en ejercicio de la libertad de empresa.
Además, la Ley no califica a las Telecomunicaciones como servicios públicos,
sino como actividades de interés general, término que, indudablemente, parte del
concepto "servicios de interés económico general" contenido en el Artículo 86 del
TCE, antes comentado. La reminiscencia era más clara en el Proyecto elaborado
por CONATEL, el cual expresamente calificaba las Telecomunicaciones como
actividades económicas de interés general.
Conviene especificar que ese cambio no produce ninguna consecuencia
jurídica: las Telecomunicaciones, por Ley, son actividades de interés general y, al
ser esencialmente actividades económicas, son, por tanto, actividades económicas
de interés general.
Existen dos tipos de red de Telecomunicaciones privada y pública.
Red Privada de Telecomunicaciones: Es una red de telecomunicaciones que
establece una persona física o moral con su propia infraestructura o mediante el
arrendamiento de canales o circuitos de redes públicas de telecomunicaciones para
uso de sus comunicaciones internas o privadas, que en su caso le pueden permitir
comunicaciones no permanentes con sus clientes o proveedores y constituyen
auxiliares a una vía general de comunicación o de explotaciones industriales,
agrícolas, mineras, comerciales o similares.
Red Pública de Telecomunicaciones: Red de telecomunicaciones que se
explota para prestar servicios de telecomunicaciones al público, la cual se limita a
aquella por la que se pueden conducir señales:
Línea Telefónica: son enlace con capacidad básica para transmitir
principalmente señales de voz, entre un centro de conmutación público y un punto
de conexión terminal una caseta pública telefónica una instalación telefónica
privada o cualquier otro tipo terminal que utilice señales compatibles con la red
pública telefónica:

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 Y la Red Pública Telefónica: Es una Red Pública de Telecomunicaciones
cuyos concesionarios deben prestar el servicio público de telefonía básica;
Red Pública Telegráfica: Es una Red Pública de Telecomunicaciones por
medio de la cual se presta el servicio público de telégrafos y giros telegráficos y
radiotelegrafía dentro del territorio nacional, con interconexión a otras redes del
extranjero;
Red Local: Es una Red de telecomunicaciones que permite la comunicación
dentro del área de servicio local autorizada y en su caso la interconexión de
acceso a redes para servicios de larga distancia; y
La Red de Larga Distancia: es una Red de telecomunicación que permite la
comunicación de larga distancia nacional e internacional entre usuarios
localizados en distintas áreas de servicio local, utilizando en su caso la
interconexión con las diferentes redes locales.
La Red de Comunicación por Satélite es la que se integra por un sistema de
satélites o parte del sistema, y las estaciones terrenas asociadas, con la asignación
de frecuencias necesarias para establecer los servicios de comunicación por
satélite.
Sistema de Satélites de Comunicación: son Sistema de satélites artificiales
de la tierra colocados en órbita en el espacio con el propósito de establecer
radiocomunicación entre estaciones terrenas. El sistema comprende a su vez las
estaciones terrenas con los equipos e instalaciones necesarias para el monitoreo y
control de los satélites;
Sistema de Satélites Nacionales: Sistema de satélites establecido para
satisfacer necesidades nacionales de radiocomunicación por satélite; Estación
Espacial: Estación de radiocomunicación situada en un satélite u otro objeto
colocado en el espacio, destinada a recibir, transmitir o retransmitir señales de
radiocomunicación; y la Estación Terrena: es la que está situada en la superficie
de la tierra, o en la parte principal de la atmósfera terrestre destinada a establecer
comunicación: con una o varias estaciones espaciales; o con una o varias
estaciones terrenas, mediante el empleo de uno o varios satélites reflectores u
otros objetos situados en el espacio.
La estación terrena a su vez tiene la capacidad para conectarse con alguna
red terrestre de telecomunicaciones privada o pública.
En relación con el establecimiento o explotación telecomunicación y la
prestación de servicios de redes, está establecido el artículo 6 de la LOT, esto se
podrán realizarse en beneficio de las necesidades comunicacionales de quienes las

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desarrollan o de terceros, de conformidad con las peculiaridades que "al efecto
establezcan esta Ley y sus reglamentos".
Pese a que la norma no ha sido redactada en términos claros, creemos que
ella comprende la libertad de explotación y construcción de redes, ambas
inherentes a la libertad de empresa. La construcción de redes impondrá,
comúnmente, la constitución de servidumbres y la realización de expropiaciones,
materia regulada en las disposiciones finales y generales de la LOT.
Otro punto a desarrolla es la interconexión. Objetivos. Principios esta
estableció el Capítulo V del Título VI de la LOT es el derecho de acceso a las
vías generales de telecomunicaciones, regulado en la Ley, se corresponde con una
institución clásica dentro de la liberalización de los servicios públicos: el acceso a
las redes, o el principio de libre acceso de terceros a la red
Las telecomunicaciones están asociadas a una infraestructura que constituye
un obstáculo para la vigencia de la libre competencia: nos referimos a la red de
telecomunicaciones. Por tanto, es instrumento indispensable para la implantación
de la libre competencia, permitir que los operadores que no sean propietarios de
redes es decir, de vías, según la terminología de la Ley puedan acceder libremente
a las redes de telecomunicaciones de otros operadores.
El acceso de terceros a la red, o el derecho de vía, es institución que también
se ha aplicado dentro de la política de liberalización de las telecomunicaciones en
Europa. El derecho de vía, junto con el derecho de interconexión, que luego
estudiaremos, se relacionan así con la Oferta de Red Abierta (ORA), cuya
finalidad es arbitrar un conjunto de medidas dirigidas a establecer el acceso
abierto y eficaz a las redes públicas de telecomunicaciones, así como a la
utilización eficaz de dichas redes, según la definición que trae la Directiva
comentada, en su artículo 2.10.
Los principios de la ORA, que son también principios del libre acceso de
terceros a la red, son los siguientes: objetividad, publicidad, igualdad y no
discriminación, según la distinción que hace el artículo 3 de la Directiva
comentada. La ORA prohíbe, así, la restricción al acceso de las redes –salvo
causas justificadas- y la restricción al uso de esas redes.
Principios generales y su distinción con el derecho de vía
La interconexión ha sido calificada presupuesto material de la liberalización
de las telecomunicaciones. Para analizar los principios que informan a la
interconexión, conviene diferenciarla, preliminarmente, del derecho de vía o
derecho de acceso a las redes.

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 El derecho de acceso a las vías de telecomunicaciones, conforme lo antes
expuesto, permite a los operadores económicos que no sean propietarios de vías
de telecomunicación acceder, esto es, usar las redes de telecomunicaciones de
terceras personas. La interconexión, por el contrario, se refiere al derecho de los
operadores propietarios de vías de telecomunicación, a interconectar esas redes
con otras.
La interconexión es, de esa manera, instrumento que permite sortear tales
barreras. La interconexión, en este contexto, alude por lo general a tres ideas: el
intercambio de comunicaciones entre abonados de redes diferentes; la prestación
de servicios de un operador a los abonados a una red de telecomunicaciones
operada por otro agente, y la utilización de redes de otras personas.
El contenido de la interconexión está regulado en el Artículo 130, conforme
al cual los operadores de redes de telecomunicaciones tienen la obligación de
interconectarse con otras redes de telecomunicaciones con el objetivo de
establecer, entre los usuarios de sus servicios, comunicaciones interoperativas y
continuas en el tiempo. La redacción de la norma podría simplificarse,
favoreciendo así su interpretación, regulando la obligación de los operadores de
permitir la interconexión de redes.
En todo caso, la interconexión se presenta como una carga a los operadores,
cuyo contenido puede sistematizarse de la siguiente manera:
a) Obligación de permitir la interconexión. Esta obligación que deriva del
artículo 130, se complementa por la norma del Artículo 131, conforme al
cual los operadores de red deben adoptar diseños de arquitectura abierta a la
red, a fin de facilitar la interconexión. Para ello, los operadores deberán
atenerse al contenido de los planes que, al efecto, dicte CONATEL.
b) Limitaciones. Conforme el Artículo 137, la interconexión entre redes de
telecomunicaciones deberá ser efectuada sin menoscabar los servicios y
calidad originalmente proporcionado, de forma tal que se cumplan los
programas y planes dictados por CONATEL. La responsabilidad del
servicio y su calidad, recaerá sobre el operador contratado por el usuario,
salvo que demuestre que los eventuales daños y perjuicios ocasionados no
son imputables a él.
c) Indemnización. De igual manera que el derecho de vía, la interconexión
puede implicar la obligación, por parte de los operadores, de cubrir los
costos de interconexión. En la materia, rige el principio de autonomía de la
voluntad, al cual haremos referencia a continuación.
Finalmente, el Artículo 130 establece que la interconexión se realizará de
acuerdo a los principios de neutralidad, buena fe, no discriminación, e igualdad de

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acceso entre operadores, "conforme a los términos establecidos en esta Ley, sus
reglamentos y demás normas aplicables".

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 CONCLUSIONES
La realización de este informe permitió fortalecer los conocimiento en
materia de Servicios de la Telecomunicaciones, para ello se reviso las leyes que
rigen a la materia
La Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) es el
organismo del estado venezolano que ejerce la regulación, supervisión y control
sobre las telecomunicaciones y velar por la calidad de los servicios prestados en el
país y elaborar planes y políticas nacionales de telecomunicaciones.
El marco legal de regulación general de las Telecomunicaciones, está
establecido en el Articulo 1 de La Ley Orgánica de Telecomunicaciones LOT,
esto se refiere a fin de garantizar el derecho humano de las personas a la
comunicación y a la realización de las actividades económicas de
telecomunicaciones necesarias para lograrlo, sin más limitaciones que las
derivadas de la Constitución y las leyes.
Se entiende por telecomunicaciones toda transmisión, emisión o recepción
de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier
naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios ópticos, u otros medios
electromagnéticos afines, inventados o por inventarse. Los reglamentos que
desarrollen esta Ley podrán reconocer de manera específica otros medios o
modalidades que pudieran surgir en el ámbito de las telecomunicaciones y que se
encuadren en los parámetros de esta Ley.
El establecimiento o explotación de redes de telecomunicaciones, así como
la prestación de servicios de telecomunicaciones, podrán realizarse en beneficio
de las necesidades comunicacionales de quienes las desarrollan o de terceros, de
conformidad con las particularidades que al efecto establezcan en leyes y
reglamentos.

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 REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍA
Ley Orgánica de Telecomunicaciones. Gaceta Oficial No. 36.920 de fecha 28 de
marzo del año 2000 Disponible:
https://www.oas.org/juridico/spanish/cyb_ven_ley_telecomunicaciones.pdf

CONATEL Comisión Nacional de Telecomunicaciones de Venezuela. Consultado

el 10 de marzo de 2021. Disponible: http://www.conatel.gob.ve/2020/01/

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