ANEXO 4A: Instrucciones para los proponentes

SATCOL-1

ANEXO 4A

Instrucciones para Oferentes para la Oferta Técnica

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 ANEXO 4A: Instrucciones para los proponentes

Tabla de contenido

1 Introducción: ..................................................................................................................... 2
2 Información General ........................................................................................................ 3
3 Requerimientos Técnicos mínimos excluyentes o de obligatorio cumplimiento
para la LICITACIÓN de SATCOL 1: ..................................................................................... 4
4 Acuerdo de cooperación: ............................................................................................... 4
5 Plan de Gestión del Riesgo: .......................................................................................... 5
6 Legado del diseño: .......................................................................................................... 5
7 Información de fallas en órbita ...................................................................................... 5
8 Transferencia de Tecnología y Conocimiento: ........................................................... 5
9 Matriz de cumplimiento: .................................................................................................. 6
10 Presentación y Contenido de la Propuesta Técnica .............................................. 7
10.1 Volumen I. Resumen Ejecutivo. ............................................................................ 7
10.2 Volumen II. Propuesta de especificaciones técnicas y diseño. ....................... 7
10.3 Volumen III. Propuesta de Gestión....................................................................... 9
10.3.1 Formato de la Propuesta de Gestión ........................................................... 9

1 Introducción:
De acuerdo con lo establecido por el MINTIC, la licitación de SATCOL estará dirigida
a fabricantes de la industria espacial u operadores de servicios fijos por satélite FSS
que demuestren experiencia como “prime contractor” para contratos de construcción
de satélites para Servicios Fijos o de Radiodifusión (FSS o BSS) y su colocación en
la Órbita Geoestacionaria, GEO. Prime contractor significa el contratista principal que
tiene bajo su dirección y responsabilidad la ejecución de un contrato en el cual
integrará servicios y actividades de terceros subcontratados por el. En el caso
presente se dan los elementos para configurar un prime contractor dado que se
requerirá, al menos, de un operador satelital, un fabricante de satélites y un lanzador
de satélites, donde uno de los dos primeros actuaría como prime contractor. La
obligación del prime contractor consiste en la entrega en órbita del satélite (In Orbit
Delivery, IOD) y su responsabilidad directa comprende, entre otros, lo siguiente:

1. ROE, debidamente autorizado

2. Fabricación del satélite (In Ground Delivery, IGD).
3. Lanzamiento, entrega en órbita, primer año de operación.
4. Seguro para IOD mas primer año de operación.
5. Estaciones de Control en Tierra (TTC, control de misión, control carga útil).
6. Transferencia de Tecnología.
7. Acceso al Recurso Orbita Espectro mínimo necesario.
8. Financiación mediante Agencias Gubernamentales de Crédito a la
Exportación. (Eximbank o su equivalente).

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 ANEXO 4A: Instrucciones para los proponentes

No obstante lo anterior, para evitar cualquier malentendido respecto del efecto legal
de esta LICITACIÓN, se quiere anotar lo siguiente:

(i) El MINTIC puede unilateralmente retirar esta LICITACIÓN en cualquier

momento;

(ii) El MINTIC no tiene obligación de hacer un contrato con el proponente o

rembolsar ningún costo en el que haya incurrido el Oferente en la
preparación de la respuesta a la presente LICITACIÓN.

(iii) El MINTIC se reserva el derecho de no conceder la adjudicación del

Contrato a Proveedores específicos, a no proceder con la adquisición del
satélite o de otra forma modificar su proceso de adquisición sin ninguna
notificación al Oferente y dar una compensación al Oferente sin más
discusiones con otros proponentes.

2 Información General
Este Anexo A es parte del paquete de la LICITACIÓN SATCOL incluidos en el
Anexo 4: Anexo Técnico, cuya estructura se muestra en la siguiente figura:

Anexos técnicos

ANEXO4A: ANEXO 4B: ANEXO 4C1: ANEXO4C2:

Instrucciones Declaración Requerimientos Requerimientos
a los de Trabajo del Segmento del Segmento
Oferentes
(SOW) Satelital Terrestre
para la
propuesta
Técnica

ANEXO 4G
ANEXO 4D: ANEXO 4E: ANEXO 4F: Requerimien -
Requerimientos tos de ROE
Requerimien- Requerimientos
tos de de
de
Integración, Transferencia
Aseguramiento
ensamble y de Tecnología
del producto
Test de
prueba

Figura Nº 1: Organización de los anexos Técnicos

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 ANEXO 4A: Instrucciones para los proponentes

3 Requerimientos Técnicos mínimos excluyentes o de obligatorio

cumplimiento para la LICITACIÓN de SATCOL 1:

El Oferente proveerá lo siguiente:

• La propuesta para uno o más ROE coordinados en términos de posición(es)

orbital(es) satelital(es), con planes de frecuencia, que son garantizados y
utilizables en un plazo corto / cercano para SATCOL, Colombia, con un impacto
mínimo aceptable en la red existente y por un período mínimo de la vida útil del
satélite, de acuerdo a los requerimientos del ANEXO 4G.
• La propuesta de fabricación del satélite (In Ground Delivery IGD), de acuerdo al
ANEXO 4C1: Requisitos del Segmento Espacial.
• La Campaña de lanzamiento, el lanzamiento, la entrega en órbita, y la operación
durante el primer año. De acuerdo a los ANEXOS 4B: SOW y 4D:
Requerimientos de integración Ensamble y Test de pruebas.
• Seguro para el lanzamiento, que cubre la campaña los servicios de lanzamiento,
la prima de seguro de lanzamiento hasta la entrega en órbita y la operación del
primer año hasta la entrega definitiva. De acuerdo al ANEXO B: SOW.
• La propuesta del segmento terreno (Estaciones control del Satélite y la carga
útil), de acuerdo a los requerimientos del ANEXO 4C2: Requerimientos del
Segmento Terreno.
• El acuerdo de cooperación industrial para las anteriores entregas (operador/
fabricante del satélite, Proveedor/segmento terreno u otras a las que hubiere
lugar)
• El entrenamiento y la transferencia de Tecnología. De acuerdo al ANEXO 4F:
Requerimientos de Transferencia de Tecnología.

El no cumplimiento de una de los anteriores requerimientos descalificará al Oferente.

4 Acuerdo de cooperación:
El proponente puede presentarse como parte de un equipo, ya sea operador o
fabricante de satélite operador.

Un operador satelital puede presentarse como contratista principal con un solo

fabricante satelital y un ROE debidamente autorizado.

Un fabricante satelital puede presentarse como contratista principal con un ROE

debidamente autorizado para ello.

Existe la posibilidad de que los fabricantes satelitales se presenten como

subcontratistas de varias propuestas a la vez.

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 ANEXO 4A: Instrucciones para los proponentes

5 Plan de Gestión del Riesgo:

Se requerirá que el proponente proponga un plan de gestión del riesgo que haga
referencia al lenguaje del modelo del Anexo B que es parte integral de esta
LICITACIÓN. Para el esquema de Adquisición de Entrega en Orbita (IOD), el plan de
gestión del riesgo incluirá una descripción de los seguros de lanzamiento u otro
manejo del riesgo después de la Ignición Intencional hasta la entrega definitiva en
órbita.

El proponente debe plantear el plan de gestión del riesgo que el Oferente

implementará para que la misión del SATCOL-1 sea exitosa. En particular, todos los
riesgos del programa tales como riesgo del cronograma y riesgo técnico deben
identificarse y se debe presentar el plan de gestión para estos.

6 Legado del diseño:

El diseño del SATCOL utilizará un vuelo-probado, productos y tecnologías

espaciales calificadas en el medio espacial geoestacionario real. El record de
tradición considera la adaptación al cliente de tecnología genérica para una
plataforma o misión satelital dedicada.

El legado que en esta LICITACIÓN se solicita a los proponentes, es aquel que hace
referencia a los registros de información sobre la plataforma y el cohete. El periodo
válido para el registro o legado es el comprendido entre los años 2001 y 2009. Esta
información debe suministrarse obligatoriamente por los proponentes. Si no se
entrega la información del legado, la propuesta será rechazada.

La forma de evaluación esta descrita en el en el cuerpo de la licitación Numeral 3.3.

7 Información de fallas en órbita

El proponente suministrará un resumen de todas las anomalías /fallas en órbita del

bus satelital y la carga útil, para los años comprendidos entre el 2.001 y 2.009,
incluyendo la identificación de la causa de fondo, configuración, acciones correctivas
y mejoras. Las anomalías del bus satelital pueden haber estado sujetas a
reclamaciones de seguro o no.

8 Transferencia de Tecnología y Conocimiento:

De acuerdo a los requerimientos del Anexo 4F.

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 ANEXO 4A: Instrucciones para los proponentes

9 Matriz de cumplimiento:

Los Oferentes deben, como parte integral de su Propuesta, responder en su

totalidad el formato de la Matriz de Cumplimiento, tal como se describe en el Cuadro
1

La Matriz de Cumplimiento se compone de las siguientes tres secciones (cada una

“Sección de Cumplimiento”):

• Sección de Cumplimiento 1: requerimientos Técnicos

• Sección de Cumplimiento 2: requerimientos de Programa
• Sección de Cumplimiento 3: requerimientos Comerciales

Las correspondientes Secciones de Cumplimiento diligenciadas, de la Matriz de

Cumplimiento, deberán ser adecuadamente anexadas a los Volúmenes II (técnico),
III (gestión) y IV (comercial), respectivamente,

Los Oferentes están obligados a completar la matriz de cumplimiento

separadamente según el Instructivo para los Oferentes y cada Anexo, indicando a la
izquierda el número de requerimiento y una descripción abreviada y a la derecha
una declaración de cumplimiento; es decir, cumple (C) o ninguno cumple (NC) . La
declaración de cumplimiento podrá estar acompañada con los 'comentarios' y la
referencia de la propuesta (Volumen, Sección y Parágrafo). A continuación se
muestra un cuadro modelo.

Requerimientos (1) Cumplimiento (2)

No. Descripción C/NC Comentarios Ref. de la
Propuesta

Cuadro 1: Modelo de la Matriz de Cumplimiento

Leyenda:
(1) Requisitos definidos en los anexos A a G; número y descripción de lo dispuesto
en el paquete de la LICITACIÓN.
(2) Cumplimiento de la Propuesta:
i. Cumplimiento (C) o No-cumplimiento (NC)
ii. Comentarios

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 ANEXO 4A: Instrucciones para los proponentes

iii. Referencia de la Propuesta (Anexo, Sección, Parágrafo)

10 Presentación y Contenido de la Propuesta Técnica

La estructura de la propuesta técnica requerida para la adquisición del satélite se

muestra en la siguiente figura. Incluye 3 volúmenes separados diferentes como se
muestra a continuación:

Volumen 1 Volumen II
Volumen III
Resumen Propuesta
Ejecutivo de especifica- Propuesta
ciones técnicas de Gestión
y diseño.

Figura Nº 2 Estructura requerida para la propuesta técnica

10.1 Volumen I. Resumen Ejecutivo.

Este volumen debe resumir detalles suministrados en los volúmenes Técnico,

Aseguramiento de Producto y Administración, y los valores de las especificaciones
técnicas mínimas excluyentes y los requisitos adicionales. El Volumen I no debe
incluir ninguna información comercial y no debe contener más de 50 páginas.

10.2 Volumen II. Propuesta de especificaciones técnicas y diseño.

Este volumen debe detallar los aspectos técnicos de la LICITACIÓN. Se debe

suministrar la descripción técnica del diseño, subsistema por subsistema. Asimismo,
deberá abordar por separado el cumplimiento o incumplimiento de los requerimientos
de especificación definidos en los anexos 4B, 4C1, 4C2, 4D, 4E, 4F y 4H a que se
hace referencia en la estructura de la LICITACIÓN que se muestra en la figura 1.

Se debe suministrar suficiente detalle para permitir una evaluación del diseño
propuesto, su desempeño alcanzable y de los planes de prueba asociados. Los
Oferentes suministrarán información relativa al grado de madurez del hardware
propuesto en términos de su estatus de calificación y su historia pasada. El Oferente
deberá demostrar cómo los varios subsistemas interactúan y describir el impacto de
tal interacción en el desempeño del segmento terreno. El Oferente deberá también
justificar cualquier excepción a los requerimientos de la LICITACIÓN.

El Oferente incluirá los detalles del diseño y análisis incluyendo, pero no limitado a,
lo siguiente:

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 ANEXO 4A: Instrucciones para los proponentes

a) Un presupuesto detallado de la masa que provea valores de la masa y

márgenes de la masa para todos los elementos del satélite más los
adaptadores del vehículo de lanzamiento, los sistemas de separación y el
equipo de apoyo del airbone. Cada entrada indicará si el valor de la masa
es estimado, calculado o real. Los métodos de estimación utilizados deben
estar completamente documentados.
b) Un presupuesto detallado de potencia de peor-caso para la órbita de
transferencia y la órbita síncrona, incluyendo solsticios, equinoccios y
eclipses. Se demostrarán y justificarán los márgenes de capacidad de las
celdas solares y baterías. Se deben presentar claramente todos los
supuestos, tal como número de erupciones solares con intensidad,
definición de peor-caso (falla de la celda etc.), calidad promedio de la celda
etc.
c) Un presupuesto de propelente detallado para todas las fases de la misión,
basado en el análisis de misión de peor-caso del Oferente y utilizando
errores de medición 3-sigma del impulso específico de los propulsores. La
fuente de todos los datos debe ser documentada.
d) Análisis detallados de la misión para cada uno de los vehículos de
lanzamiento ofrecidos. Deben documentarse completamente las estrategias
de optimización de la misión y maniobra. El proponente debe incluir
referencias completas a los manuales de los vehículos de lanzamiento
consultados.
e) Información de desempeño de los subsistemas de comunicaciones,
incluyendo diagramas de bloque detallados que muestren la redundancia y
configuración de la conmutación y canalización, así como configuraciones
de antena transmisora y receptora. Un cuadro que ilustre la PIRE esperada,
que señale los niveles de potencia esperados, las pérdidas y las ganancias
de antena incluyendo tolerancias y márgenes. Cuadros similares para el
G/T esperado, rugosidad de ganancia extremo a extremo y desempeño de
ínter modulación extremo a extremo.
f) Una lista de todas las unidades, que requieran un espacio de entrenamiento
parcial o completo. El Oferente debe identificar y hará una lista de todos los
esfuerzos de desarrollo requeridos para el sistema SATCOL 1 propuesto.
g) La información de diseño del Segmento Terreno, incluyendo los diagramas
de bloque detallados y el desempeño.

En el volumen II, deben detallarse los aspectos de Aseguramiento del Producto de la

construcción del satélite y se debe suministrar una descripción de la configuración del
Aseguramiento del Producto del Contratista.

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 ANEXO 4A: Instrucciones para los proponentes

10.3 Volumen III. Propuesta de Gestión.

La propuesta de Gestión debe describir las estrategias a ser utilizadas por el

Contratista en la gestión diaria, control y seguimiento de todas las actividades para
llevar a cabo las tareas esbozadas en la Declaración de Trabajo, tanto para el
Segmento Espacial como para el Segmento Terreno.

Este volumen también debe incluir información acerca de los programas de

entrenamiento propuestos para operaciones satelitales y transferencia de Tecnología
de acuerdo al ANEXO 4F.

No se debe incluir información financiera en la Propuesta de Gestión.

10.3.1 Formato de la Propuesta de Gestión

Información General
El Oferente debe describir su estrategia de gestión e indicar cómo se asignará la
responsabilidad para los diferentes elementos tanto en la estructura organizacional
del Contratista como para los principales Proveedores y Subcontratistas.

Organigramas del Programa

Se deben incluir los organigramas del Programa que ilustren la cadena de
responsabilidades. Igualmente, debe discutirse la Estructura de Descomposición del
Trabajo (EDT) del Contrato. Se incluirán los nombres y curriculum vitae del personal
clave para la gestión, personal científico e ingenieros que serían asignados a este
programa, con el porcentaje de tiempo asignado para el programa. El curriculum
vitae se presentará utilizando el siguiente formato del cuadro 2

NOMBRE: EDAD:
CARGO ACTUAL:
ASIGNACIÓN EN EL
PROYECTO SATCOL 1:
EDUCACIÓN:
AÑOS CON EL
CONTRATISTA:
AÑOS DE EXPERIENCIA
APLICABLE:
EXPERIENCIA ANTERIOR
EN EL CARGO
ASIGNADO:
OTRA EXPERIENCIA
APLICABLE:

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 ANEXO 4A: Instrucciones para los proponentes

OTROS DATOS
PERTINENTES:
Cuadro 2: Curriculum

Relación Programa/Contratista
El Oferente debe indicar a través de organigramas como se organizarán las
funciones de soporte, de ingeniería y gestión y cómo la organización del programa
se relaciona con la alta gerencia del Oferente. El Oferente debe describir la
Estructura de Descomposición del Trabajo (EDT).

Control del Cronograma del Programa

El proponente debe describir en detalle los métodos propuestos para ejecutar el
cronograma de medición y control del programa. Se debe hacer uso del método
(CPM) Método de la Ruta Crítica para ilustrar el flujo de programa, haciendo énfasis
en el método de advertencia temprana y corrección de retrasos del cronograma y
sobre-costos. El proponente debe describir la experiencia que tiene acumulada,
utilizando estos métodos y presentado la información relacionada con la experiencia.
El proponente deberá describir las reuniones de revisión técnica y de gestión
planeadas, las frecuencias de estas reuniones, dejar un record de estas reuniones y
anotar el nivel de gestión de la compañía al asistir a cada reunión. Debe también
describir brevemente cómo los métodos de control del costo no pondrán en riesgo el
desempeño, la confiabilidad y los requerimientos del cronograma.

Requerimientos del Cronograma

Esta sección deberá contener el cronograma del programa en detalle para todos los
elementos de los Segmentos Terrestre y Espacial, hasta a un nivel de
montaje/módulo.
Deberán mostrarse los cronogramas de prueba más importantes. Los márgenes
totales del cronograma para los elementos de los Segmentos Terrestres y Espacial
se deben anotar claramente y se deben identificar las rutas críticas probables. Se
deben identificar los días / horas trabajo por semana bajo los cuales se basan los
cronogramas de las diferentes fases del programa.
Las estrategias para recuperar los retrasos en el cronograma deben ser descritas, es
decir, los criterios para implementar los diseños de backup, la forma como se
determinará el personal y las prioridades de recurso de instalación serán
determinadas cuando ocurran conflictos entre el SATCOL 1 y otros programas que
se estén adelantando.

Un Cronograma ó Plan, que identifique el período de tiempo requerido para todas las
actividades. Debe incluirse (pero no limitarse a):

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 ANEXO 4A: Instrucciones para los proponentes

a) Ítems de la ruta crítica de adquisición con un estatus detallado de todas las

adquisiciones pre-contractuales ya en curso.
b) Adquisición General
c) Ensamble de Unidad y verificación de pre-aceptación.
d) Pruebas de aceptación
e) Pruebas de desempeño
f) Un cronograma detallado general, extremo a extremo
g) Actividades en el sitio de lanzamiento y pruebas en órbita

Se deben identificar las siguientes fechas (expresadas en meses después de la

Fecha Efectiva del Contrato):
a) Última fecha de inicio de discusión para el diseño.
b) Reuniones de inicio del proyecto (con SRR)
c) PDRs
d) CDRs
e) Revisiones claves de prueba
f) Colocación de compras de la ruta crítica de adquisiciones
g) Fechas de entrega de los Segmentos Espacial y Terreno
h) Otras reuniones de revisiones críticas
i) Lanzamiento
j) Revisión de Aceptación en órbita

Subcontratos
Si el Oferente se propone subcontratar o comprar cualquier parte de esta licitación,
(incluyendo trabajos a ser ejecutados en otras divisiones del Contratista), el Oferente
deberá describir las tareas o ítems a ser subcontratados y los proveedores
propuestos. Los Oferentes obtendrán las aprobaciones por parte de la Entidad
Contratante para cualquier subcontrato. Igualmente debe mostrarse cómo se
manejarán los subcontratistas (técnico, costos, y cronograma).
Se debe hacer una lista de todos los Subcontratistas y Proveedores para equipo de
nivel de montaje/módulo y superior, con una breve historia comercial de estas
organizaciones.

Contratista Principal y Experiencia aplicable

Utilizando el formato, se debe indicar, como se muestra en el cuadro 2, Experiencia
específica como contratista principal en programas de satélites de comunicaciones
comerciales.

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 ANEXO 4A: Instrucciones para los proponentes

Deberá indicarse el número total de estos programas, el número total de satélites

contratados, y la información pertinente sobre el Segmento Terreno. Igualmente, se
debe presentar un cuadro resumen que incluye todos los contratos principales,
mostrando:
a) Nombre del Cliente y Nombre del Programa del Segmento Terrestre/Satelital
b) Número de Satélites y Estaciones TT&C
c) Número de participaciones del Oferente en adaptación al cliente de programas
SCC utilizando el centro de control de propiedad del Oferente y programas que
utilicen otros proveedores de SCC.
d) Fecha de inicio del Programa
e) Fechas originales de Entrega y Fechas reales de Entrega
f) Cambios al cronograma original/razones para el cambio.
g) Fechas de Entrega Planeadas Actuales/Reales
h) Estatus Actual del Satélite (es decir, en servicio, en órbita, con fallo para
alcanzar la órbita, con fallo en órbita, etc.) y
i) Número de Contratos de Entrega en Orbita.

Se debe diligenciar la siguiente tabla del Cuadro 3, con el programa directamente

relacionado.

Cliente: Número de Contrato:

Modelo/Tipo:
Dirección del Cliente Período del Contrato:
Descripción de la misión:
Fecha de la Adjudicación inicial ó
Seguimiento:
Fecha de entrega originalmente
contratada :
Fecha de entrega planeada
Actual/Real:
Cuadro 3: Cuestionario relacionado con la Experiencia

Recursos
El proponente debe indicar una proyección de carga de trabajo, demostrando que
tiene suficientes recursos disponibles para completar el programa dentro del
cronograma de entrega indicado, teniendo en cuenta su personal y los recursos de
instalaciones y debida carga para otros programas durante el período del programa
SATCOL 1, incluyendo programas nuevos y probablemente nuevos.

Partes de Repuesto

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 ANEXO 4A: Instrucciones para los proponentes

El proponente debe describir el plan a implementar para el aseguramiento de los

repuestos del hardware, a ser entregados, que deben cubrir un período operacional
de 3 años para el mantenimiento del cronograma del programa SATCOL-1 en el
evento de fallas en el montaje/módulo que requiera hardware de reemplazo, más
que reparación. Lista del hardware que será fabricado y probado específicamente
como repuestos del SATCOL-1.
El proponente debe proponer posibles soluciones para cubrir la obsolescencia del
sistema y propondrá una solución para este problema.

Acceso al trabajo en curso

Es un requerimiento firme que los representantes de la Entidad contratista deberán
tener acceso completo a todos los trabajos en desarrollo, a toda la documentación y
a todas las personas que trabajen con el Contratista Principal y en todas las
instalaciones de los Subcontratistas/proveedores durante toda la duración del
programa.
El proponente debe describir en detalle cómo se implementarán estos
requerimientos y como serán integrados en el programa SATCOL-1;
específicamente establecer las limitaciones, si hay alguna, en su participación;
identificar las normas gubernamentales aplicables, si hay alguna, que limitarían el
acceso; y experiencias actuales en satisfacer estos requerimientos. Si hay alguna
limitación con respecto a estos requerimientos, identificar las normas aplicables y dar
a la Entidad contratista sugerencias opcionales.

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