Participación ciudadana en el proceso legislativo

La institución del Parlamento Abierto representa un amplio marco de

referencia, que debería conducir a los Congresos a realizar cambios
institucionales, estructurales, normativos, presupuestales y de prácticas
para garantizar la transparencia, asegurar mecanismos que permitan la
adecuada rendición de cuentas, que garantice la participación de la
ciudadanía en el proceso legislativo y que lleve a sus integrantes a
conducirse bajo parámetros éticos y con probidad. Es, al final, un modelo
que busca transformar la relación entre representantes y representados.
Los mecanismos de democracia participativa. El Modelo de Gobierno
Abierto (Parlamento Abierto). La Ciudadanización de la Política; son sólo
algunas alternativas.

La Soberanía Popular tiene numerosos retos que enfrentar y procesos que deben
definirse, a pesar de los avances que se han logrado en materia de participación
ciudadana y los escasos mecanismos que últimamente se han implementado para
ello. El Ejercicio directo de la soberanía es el reto.
En consecuencia, se tienen que ir explorando los modelos de democracia directa,
representativa, deliberativa o participativa. El Constituyente deberá establecer la
forma en que se puede ejercer de manera directa esa soberanía, ya más en
detalle, en la propia Constitución. Por ello, vale pena considerar que la soberanía
popular no solamente sea ejercida a través de sus representantes, sino también
directamente a través de las formas de participación que la Constitución y la ley
determinen, esta novedad en el texto constitucional introduce la posibilidad, para
los ciudadanos del Estado, de ejercer su soberanía también a través de
mecanismos de la denominada democracia semidirecta o participativa, como son,
entre otros, el plebiscito, el referendo y la iniciativa popular.
Se requiere del fortalecimiento de la sociedad civil en los regímenes
democráticos que hagan posible el ideal de la soberanía popular, del cual todos
los mexicanos somos participes.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE JALISCO

TITULO SEGUNDO

CAPÍTULO I

Del Sufragio y la Participación Ciudadana, la Popular y de Gobernanza

Art. 11.
Apartado A. En el Estado de Jalisco se reconocen por lo menos, los siguientes
mecanismos de participación ciudadana y popular:

II. Referéndum: es el mecanismo de participación mediante el cual se somete a la consideración

de la ciudadanía la abrogación o derogación de disposiciones legales y constitucionales,
decretos, reglamentos, acuerdos y disposiciones de carácter general, expedidas por el Congreso,
el Poder Ejecutivo del Estado o los ayuntamientos

El resultado del referéndum será vinculante y se declarará abrogado o derogado

el acto sometido a este mecanismo, cuando participe por lo menos el 33 por ciento
de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores correspondiente y de
los mismos más del 50 por ciento emita su voto a favor de la abrogación o
derogación.

Iniciativa Ciudadana: es el mecanismo de participación mediante el cual los

ciudadanos pueden presentar iniciativas de ley dirigidas al Congreso del Estado, o
iniciativas de reglamento dirigidas al Poder Ejecutivo o a los ayuntamientos, para
que sean analizadas y resueltas de conformidad con los procedimientos
aplicables.

La iniciativa ciudadana dirigida al Congreso del Estado y al Poder Ejecutivo deberá

ser solicitada al menos por el 0.05 por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista
nominal de electores, correspondiente al Estado.

Apartado B. Se reconocen como políticas gubernamentales dirigidas a propiciar el

trabajo colaborativo, con la finalidad de incentivar la participación ciudadana, las
siguientes:

I. Gobierno Abierto: es una política gubernamental estatal y municipal orientada

a una nueva gobernanza enfocada a generar alternativas de solución a los
problemas, demandas y necesidades sociales involucrando a los ciudadanos,
facilitando el acceso a la información, la planeación, la colaboración y la co-
creación, de manera proactiva.

II. Congreso Abierto: es una política gubernamental legislativa que pone a

disposición de la ciudadanía información de forma transparente, sencilla y
accesible; rinde cuentas y permite la vigilancia y el monitoreo de los ciudadanos, y
utiliza las tecnologías de la información para definir el vínculo con la ciudadanía y
hacerla partícipe de las decisiones de los asuntos públicos. De igual manera
convoca a la ciudadanía a hacer propuestas de iniciativas de ley y reformas que
impacten en el bienestar social; y
III. Justicia Abierta: es la política gubernamental orientada a adoptar los
principios del gobierno abierto para el ámbito jurisdiccional, traducidos en
herramientas como lenguaje ciudadano en la redacción de documentos jurídicos,
publicación y difusión de expedientes y de criterios legales aplicados, así como
transparencia en los procesos de nombramiento, designación y evaluación de
jueces y magistrados y en general todo aquello que haga más accesible el
funcionamiento del Sistema de Administración de Justicia del Estado de Jalisco.

Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco

Artículo 54.
1. Para el óptimo desempeño de las funciones del Congreso del Estado, la Secretaría General
cuenta con distintas coordinaciones a su cargo, agrupadas en un área legislativa y una
administrativa.
Artículo 54.
1. Para el óptimo desempeño de las funciones del Congreso del Estado, la Secretaría General
cuenta con distintas coordinaciones a su cargo, agrupadas en un área legislativa y una
administrativa.

I. Las coordinaciones del área legislativa son las siguientes:

a) Procesos Legislativos, cuyas funciones son el apoyo en la planeación y programación legislativa;

b) Asuntos Jurídicos, cuyas funciones serán el brindar soporte jurídico en los asuntos legales de
que sea parte el Congreso del Estado; y

c) Comunicación Social y Atención Ciudadana, cuyas funciones son apoyar la difusión de los
trabajos de la Asamblea y sus comisiones y la atención a la ciudadanía.

II. Las coordinaciones del área administrativa son las siguientes:

a) Administración y Finanzas, cuya función es la administración de los recursos humanos,

materiales y financieros;

b) Servicios Generales, cuya función es la prestación de servicios generales y de mantenimiento,

así como el soporte técnico y de sistemas informáticos; y

Coordinación de Parlamento Abierto, Transparencia y Participación Ciudadana

c) Parlamento Abierto, Transparencia y Participación Ciudadana, cuyas funciones son la

elaboración de programas institucionales, organización de foros y generación de estrategias
que fomenten la apertura parlamentaria así como la relación e interacción con poderes
legislativos a nivel nacional e internacional, universidades, colegios de profesionistas y
sociedad organizada, fomentará en el ámbito de su competencia la cultura de la
transparencia en el Poder Legislativo y promoverá la participación de las y los ciudadanos
en la toma de decisiones legislativas.

REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE

JALISCO
Artículo 85.
1. La Coordinación de Parlamento Abierto, Transparencia y Participación Ciudadana
tiene las siguientes atribuciones:

I. Promover la implementación de mecanismos de Parlamento Abierto en el Congreso del

Estado;

II. Realizar mediciones sobre la implementación de los mecanismos de Parlamento

Abierto en el Congreso del Estado;

III. Promover la suscripción de convenios de colaboración con instancias oficiales y

organizaciones no gubernamentales en materia de Parlamento Abierto;

IV. Asesorar a los ciudadanos, en materia de los mecanismos de participación ciudadana

de que conoce el Congreso del Estado;

V. Apoyar a las comisiones en la operación de la página electrónica "Congreso Jalisco

Abierto"; y

VI. Fomentar la cultura de la transparencia en el ejercicio legislativo, a través de

manuales, folletos, banners, o cualquier otra medio digital o impreso;

VII. Realizar, en coordinación con el Centro, foros y actos académicos en materia de

transparencia legislativa, protección de datos personales y archivo;

VIII. Establecer una coordinación y vinculación institucionales con el Instituto de

Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del
Estado de Jalisco o instituciones similares, para intercambiar acervo académico y
documental, así como realizar acciones y estrategias de fortalecimiento y generación de
insumos, en materia de cultura de la transparencia;

IX. Proponer a los órganos del Congreso del Estado la adopción de las mejores prácticas
nacionales e internacionales en materia de cultura de la transparencia, protección de
datos personales y archivo; y
X. Las demás que establezca este Reglamento y otras disposiciones aplicables.