ANÁLISIS DE LA LEY 544-14

En el contexto de una economía cada vez más abierta, global y competitiva

constituye un imperativo ineludible el establecimiento de normas organizadoras de
las relaciones del tráfico privado internacional a partir de las corrientes reguladoras
vigentes en el mundo; dichas normas proveerán un índice más elevado a la
seguridad jurídica y protección a la confianza legítima, fortaleciéndose de ésta
manera, el Estado de Derecho.

Las disposiciones de Derecho Internacional Privado contenidas en el Código Civil y

en las leyes especiales deben ser sustituídas íntegramente por un nuevo
instrumento legal que corresponda a los requerimientos presentes y futuros de la
nación, en consistencia con los acuerdos, convenios y tratados, suscritos y
ratificados por la República Dominicana.

Este nuevo instrumento legal, sin apartarse de la tradición jurídica francesa,

consustancial a nuestro sistema jurídico, no puede ignorar las realizaciones
practicadas en el seno de la Conferencia Especializada Interamericana y las
aportaciones de la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado, sobre
todo por la reciente incorporación de la República Dominicana a varias de sus
convenciones.

La presente iniciativa moderniza la reglamentación que hasta la fecha ha

proporcionado para nuestro país el Código Bustamante.

Esta ley tiene por objeto regular las relaciones privadas internacionales de carácter
civil y comercial en la República Dominicana, en particular:

1) La extensión y los límites de la jurisdicción dominicana;

2) La determinación del derecho aplicable;
3) Las condiciones del reconocimiento y ejecución de las decisiones extranjeras

Quedan excluidas de la aplicación de esta ley las materias siguientes:

Administrativas, El arbitraje comercial, La quiebra y otros procedimientos análogos.

Las disposiciones de esta ley se aplicarán en la medida en que sean cónsonas con
lo establecido en los tratados internacionales de los que la República Dominicana
sea parte.

De éste artículo 3, podemos entender que, si surgieren contradicciones entre la

aplicación de esta ley y los tratados internacionales prevalecerán las disposiciones
de los tratados.
En la interpretación de los tratados internacionales se tomará en cuenta su carácter
internacional y la exigencia de su aplicación uniforme.
El artículo 4 se refiere a las disposiciones de esta ley se aplicarán bajo reserva de lo
dispuesto en leyes especiales reguladoras de relaciones privadas internacionales.

Los artículos 5 y 6 hacen una especificación importante en relación al domicilio y

residencia de las personas.
“El domicilio es el lugar de residencia habitual de las personas. Se considera
residencia habitual “el lugar donde una persona física esté establecida a título
principal, aunque no figure en registro alguno y aunque carezca de autorización de
residencia.”
Para determinar el lugar se tendrá en cuenta las circunstancias de carácter personal
o profesional que demuestren vínculos duraderos con dicho lugar.

El artículo 7 nos ayuda a relacionarnos con algunos términos utilizados dentro de

esta ley, para que en efecto de ésta, sean estas definiciones que se acojan para que
no haya duda sobre las mismas.
Estas son: Litigio Internacional, Orden Público Dominicano, Orden Público
Internacional, Relaciones Privadas Internacionales.

El artículo 8 hasta el 10, son de los más importantes ya que plantean de manera
muy clara lo que es la extensión y límites de la jurisdicción dominicana en materia
civil y comercial, aquí nos habla de lo que es el alcance de la jurisdicción de los
tribunales dominicanos, también nos habla de cuál será la manera de cómo serán
tratados los extranjeros en los tribunales dominicanos, y deja bien claro que estos
serán tratados de igual manera en derecho que un dominicano.

Del artículo 11 al 17 nos trata el tema De los Foros de Competencia de los

Tribunales dominicanos,con relación a un litigio internacional privado, de la cual
podemos resaltar las siguientes:

1) Derechos reales y arrendamientos de inmuebles que se encuentren en territorio

dominicano;
2) Constitución, validez, nulidad o disolución de una sociedad comercial que tenga
su domicilio en territorio dominicano, así como respecto de los acuerdos y
decisiones de sus órganos cuando éstos afecten a su existencia frente a todos
(erga omnes) y a sus normas de funcionamiento;
3) Validez o nulidad de las inscripciones practicadas en un registro dominicano;
4) Inscripciones o de validez de patente y otros derechos sometidos a depósito o
registro cuando se hubiere solicitado o efectuado en la República Dominicana el
depósito o registro.
5) Reconocimiento y ejecución en territorio dominicano de resoluciones judiciales y
decisiones arbitrales dictadas en el extranjero;
6) Medidas conservatorias que sean ejecutables en la República Dominicana;
7) Los procesos relativos a la determinación de la nacionalidad dominicana.
Los artículos 18 al 21 nos tratan lo que es la elección de los foros, el cual se va a
elegir mediante un acuerdo que las partes deciden someter a los tribunales
dominicanos ciertas o todas las controversias que hayan surgido o puedan surgir
entre ellas, respecto de una determinada relación jurídica, contractual o no
contractual.

El artículo 22 hasta el 25 nos presenta De la incompetencia de los tribunales

dominicanos, donde los tribunales dominicanos se declararán incompetentes, si su
competencia no estuviera fundada en las disposiciones de esta ley.
Si el tribunal extranjero ante el que se formuló la primera demanda se declarase
competente, amparándose en un foro de competencia considerado como razonable
por las normas de reconocimiento y ejecución de decisiones vigentes en la
República Dominicana, el tribunal dominicano ante el que se hubiera presentado la
segunda demanda declinará su competencia.

Del artículo 26 hasta el 28 nos hace referencia acerca De la inmunidad de

jurisdicción y ejecución, resaltando que el alcance del artículo 8 se determinará sin
menoscabo de los supuestos de inmunidad de jurisdicción y de ejecución del Estado
y de sus órganos establecidos por las normas del derecho internacional público.
Los tribunales dominicanos aplicarán con carácter restrictivo el ámbito de inmunidad
establecida en este artículo, limitándola a los actos que impliquen el ejercicio del
poder público.
Los agentes diplomáticos se benefician de dichas inmunidades en los términos
previstos por los tratados.

Otro tema muy importante es el que vemos desde el artículo 29 hasta el 39, el tenor
de la persona y sus derechos planteando lo que son las normas reguladoras para
determinar el derecho aplicable , pasando por lo que son los derechos de familia y
De la protección de incapaces y obligaciones.

La Ley 544-14 se constituye como un gran avance para la República Dominicana,

considerando que ayuda a fortalecer la seguridad jurídica dentro de nuestro sistema
normativo llenando lagunas legales que los tribunales habían tenido que suplir con
interpretaciones extensivas de dispersas normativas. En adición, cabe resaltar que
esta ley se perfila como una ley modelo para otros países de latinoamérica que aún
se encuentran rezagados en éste ámbito.

Cada ordenamiento jurídico encuentra su límite de aplicación en un espacio

territorial específico. Sin embargo, las interacciones humanas que dan lugar a los
actos y hechos jurídicos que deben ser regulados no siempre se circunscriben a un
lugar determinado.
Esta realidad deriva de la presencia del hombre alrededor del mundo, pero se ve
exacerbada por la creciente globalización y la internacionalización del comercio.
En consecuencia, hoy más que nunca es evidente la importancia del derecho
internacional privado, o derecho civil internacional, el cual establece los parámetros
para dar solución a los conflictos de aplicabilidad de leyes, jurisdicciones y regula la
relación de los estados con las personas, nacionales o extranjeros.

Entre las novedades que introduce la ley que nos ocupa podemos mencionar : el
establecimiento de competencias exclusivas a favor de los tribunales dominicanos
para determinadas materias; el procedimiento para la solicitud de reconocimiento y
ejecución de sentencias extranjeras internacionales; la posibilidad de elegir la ley
aplicables a las relaciones patrimoniales durante el matrimonio y en caso de
divorcio; la aplicación de la ley extranjera designada por la norma de conflicto y
eliminación del reenvío; y, el establecimiento de la figura del foro de competencia no
conveniente que permitirá a un tribunal local declinar un caso para el cual es
competente ante un tribunal extranjero cuando deban de celebrarse medidas de
instrucción altamente onerosas, entre otras.

Por otro lado nos hace énfasis en lo que es el reconocimiento de decisiones

judiciales extranjeras planteandonos que los tribunales de la República Dominicana
no reconocerán lo siguiente: 1) Si el reconocimiento fuere manifiestamente contrario
al orden público; 2) Cuando se hubiera declarado el defecto del demandado sin
constancia efectiva de haber sido este citado en su persona o domicilio; 3) Si la
decisión fuera inconciliable con una decisión dictada con anterioridad en otro Estado
entre las mismas partes, en un litigio que tuviera el mismo objeto y la misma causa
cuando esta última decisión reuniere las condiciones necesarias para su
reconocimiento en la República Dominicana; 4) Si se hubieran desconocido las
disposiciones establecidas en el artículo II de la presente ley; 5) Si la decisión no
reúne los requisitos exigidos en el país en que ha sido dictada para ser considerada
como auténtica y los que las leyes dominicanas requieren para su validez.

En conclusión podemos decir, que los motivos que justifican la incorporación de la

nueva ley de derecho internacional privado al ordenamiento jurídico del país , puedo
mencionar varias razones.

Con relación a lo que es la economía de la República Dominicana hay que tomar en

cuenta que cuando un país adopta un modelo económico concreto de desarrollo de
inversiones, vinculándose con el mundo, es necesario contar con un paquete
legislativo.

Tomando en cuenta que República Dominicana tiene problemas hacia afuera por
ser un país de migración turístico. El turismo es uno de los grandes motores de la
economía dominicana, por tanto, se necesita un marco jurídico y reglamentario para
que los turistas tengan fácil acceso.
Economía internacionalizada de República Dominicana es otro importante motivo
que justifica la existencia de la Ley 544-14, por lo tanto, desde que el país suscribió
el dr-cafta tiene un volumen de comercio del Caribe, con Estados Unidos y con la
Unión Europea; por lo tanto, es una economía internacionalizada.

Si nos ponemos a observar, al juntar todos estos factores y comprobamos la

legislación que se tiene en República Dominicana encontramos importantes
carencias, pues República Dominicana hereda el Código de Napoleón en su versión
de 1804, el cual los franceses hace mucho tiempo que modificaron y el Código
Bustamante jugó su papel en un determinado momento histórico, pero ya las
disposiciones de derecho internacional privado que contempla no responden a las
necesidades del contexto actual de las relaciones internacionales.

Esta Ley de Derecho Internacional Privado es muy importante para República

Dominicana porque desde la perspectiva interna el marco normativo que existía
antes que esta, no resolvía todos los problemas y desde el punto de vista
internacional los tratados tampoco, así que desde ese punto de vista esta llega para
llenar todas esas lagunas que existían antes en la República Dominicana, en todos
los ámbitos que esta trata.