¿A que nos referimos con Salud?

Salud es el estado general de un organismo vivo, en tanto ejecuta sus funciones vitales
de una forma eficiente, lo cual le permite desenvolverse adecuadamente en su entorno.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), el concepto de salud está vinculado a
un estado de bienestar físico, mental y social, y no sólo a la ausencia de enfermedades.
POLÍTICAS, NORMAS Y ESTRATEGIAS PARA EL CUIDADO DE LA SALUD DE
PERSONAS, FAMILIAS Y COMUNIDADES
Las normas definen las responsabilidades de los miembros del Equipo de Salud en los
diferentes escenarios tanto de los servicios de salud como a los de comunidad. Las
normas pretenden que se brinde una Atención Integral de calidad en todo el Territorio
Nacional que responda las necesidades de los diferentes grupos poblacionales y no a los
programas verticales del Ministerio de Salud.
Las normas impulsan la atención integral con enfoque de género, familiar, comunitario,
apoyando la implementación de nuevos modelos de atención, como parte de las reformas
que buscan transformar el modelo médico tradicional con énfasis en lo biológico, a una
atención biopsicosocial, multidisciplinaria, con Equipos Básicos de Salud que considera la
multicasualidad, los factores de riesgos y los factores protectores, lo ambiental, los estilos
de vida, la reorganización de servicios, la participación comunitaria y la salud como
producto social.
LAS POLÍTICAS DE SALUD
La política en salud puede entenderse como un conjunto de decisiones bien
fundamentadas generadas por cualquiera de las ramas y en todos los niveles del
gobierno, y enmarcadas en un conjunto de normativas. Las políticas comunican objetivos,
medios, estrategias y reglas para la toma de decisiones, utilizados en la administración
pública y la legislación.
Las políticas de salud son importantes porque afectan directa o indirectamente todos los
aspectos de la vida cotidiana, las acciones, los comportamientos y las decisiones. Pueden
prohibir conductas que se perciben como riesgosas, alentar las que se consideran
beneficiosas, proteger los derechos y el bienestar de algunas poblaciones, impulsar
ciertas actividades o proporcionar beneficios directos a los ciudadanos necesitados.
En Panamá, el objetivo principal de la política de salud debe procurar promover la salud y
prevenir la enfermedad, con el fin de garantizar una mejora en la calidad de vida y el
bienestar de la población, lo que repercutirá en el desarrollo integral y sustentable del
país.
Algunas de estas políticas son:

• POLÍTICA 1
Reforzar la capacidad de conducción del Ministerio de Salud para la Regulación,
Aseguramiento y Vigilancia Sanitaria en todo el territorio nacional.
Algunas estrategias de esta política
1. Definición de las competencias y funciones de los diferentes componentes del
sector salud.
2. Revisión, adecuación y divulgación del marco regulatorio de salud pública y de
gestión de los servicios de salud.
3. Desarrollo de sistemas de vigilancia sanitaria innovadores que faciliten la
conducción en salud.
4. Establecimiento de mecanismos de monitoreo, supervisión y evaluación de
políticas, planes, programas y proyectos del sistema nacional de salud.
5. Gestión de recursos nacionales e internacionales para el fortalecimiento de la
capacidad técnica.

• POLÍTICA 2
Fortalecer el Modelo de Atención Familiar, Comunitaria y Ambiental con una oferta de
intervenciones efectivas en promoción, prevención, recuperación y rehabilitación,
considerando el perfil demográfico y epidemiológico de la población.

Algunas estrategias de esta política

1. Actualización, cumplimiento, seguimiento y evaluación de las normas de atención
integral.
2. Reorganización y fortalecimiento de la red de servicios.
3. Incorporación de las dimensiones biológicas, psicológicas, espirituales,
ambientales y sociales como ejes transversales en el desarrollo de las
intervenciones de salud, individuales y colectivas.
4. Ampliación de la cobertura de servicios básicos de atención primaria dirigidos a la
población con necesidades especiales, vulnerable y pobre.
5. Integración a los currículos de formación de los recursos humanos en salud los
contenidos de Atención Primaria en Salud.
6. Establecimiento de mecanismos de asignación presupuestaria que aseguren el
acceso a los programas de atención primaria en salud.

• POLÍTICA 3
Garantizar ambientes saludables sostenibles, aplicando los nuevos enfoques de
promoción y mercadeo social de la salud, con la participación de otros sectores.
Algunas estrategias de esta política
1. Fortalecimiento de la vigilancia, investigación, control de riesgos y de daños a la
salud.
2. Fortalecimiento del programa de zoonosis a nivel nacional.
3. Incorporación de la participación de la comunidad y las autoridades locales para el
control de los vectores.
4. Control de vectores mediante rociado intradomiciliario y en la comunidad.
 5. Vigilancia de la calidad e inocuidad de los alimentos para consumo humano y
animal.
6. Incremento de la cobertura de vacunación con énfasis en las áreas geográfico –
poblacionales más susceptibles y de menor cobertura.
7. Elaboración del mapeo de riesgo con la participación de las comunidades
8. 13. Integración del sector educativo y de los medios de comunicación, como
aliados estratégicos para la adopción de estilos y modos de vida sanos.

• POLÍTICA 4
Fortalecer la Estrategia de Atención Primaria Ambiental para la prevención y protección a
la población de la exposición a los factores de riesgo originados por el deterioro,
contaminación y catástrofes del ambiente.

Algunas estrategias de esta política

1. Establecimiento de un compromiso nacional para la promoción de la salud.
2. Establecimiento de políticas públicas saludables de apoyo a la promoción de la
salud.
3. Elaboración del plan nacional, regional y local concertado con otros sectores de la
sociedad.
4. Desarrollo de una estrategia de comunicación concertada y sostenida para las
acciones de promoción de la salud.
5. Establecimiento de convenios con los medios de comunicación masiva.
6. Fomento del auto cuidado de la salud, a través de la práctica de estilos de vida y
entornos saludables.
7. Conformación de comités intersectoriales y redes que fomenten la promoción de la
salud.
8. Capacitación de los equipos básicos de salud en cuanto a métodos y enfoques
para aplicar la promoción de la salud.
9. Incorporación de contenidos de promoción de la salud en planes, programas del
sector educativo y a nivel de las escuelas formadoras de recursos humanos en
salud.
10. Diseño de guías e instrumentos para dar seguimiento a las acciones de promoción
de la salud.

• POLÍTICA 5
Instrumentar nuevos modelos de participación ciudadana que incentiven las capacidades
de autogestión, cogestión y producción de bienes y servicios, para el desarrollo humano.
Algunas estrategias de esta política
1. Fomento de la participación del voluntariado en la solución de sus problemas de
salud.
2. Conformación de redes sociales de autoayuda para la atención de problemas
prioritarios que afectan la salud de la población y del ambiente.
 3. Desarrollo de redes sociales para el control de factores de riesgo y para la difusión
de factores protectores en materia de salud.
• POLÍTICA 6
Transformar la gestión sanitaria, para el desarrollo de una oferta definida, por niveles de
intervención para la provisión de servicios de salud pública con equidad, eficiencia,
eficacia, calidad y sostenibilidad.
Algunas estrategias de esta política
1. Diseño e implantación de una estructura de gestión para el sistema público de
provisión de servicios de salud que unifique los servicios de salud del Ministerio de
Salud y la Caja del Seguro Social en una red organizada por niveles de atención y
complejidad.
2. Reforzamiento de la capacidad diagnóstica de las instalaciones del primer nivel de
atención.
3. Capacitación a gerentes y técnicos de salud en la teoría y práctica del
mejoramiento de la calidad.

• POLÍTICA 7
Fortalecer el Sistema de recursos humanos y ajustar la planta de personal del Ministerio
de Salud para la operación de un modelo descentralizado.

Algunas estrategias de esta política

1. Actualización del diagnóstico de la situación del recurso humano que se
desempeña en el Sistema Nacional de Salud.
2. Fomento del desarrollo de conocimientos, competencias, habilidades, destrezas,
según prioridades; así como la sensibilidad social en el capital humano de salud.

• POLÍTICA 8
Impulsar la investigación acorde con el desarrollo tecnológico, para que ayude a mejorar
la calidad de vida a un bajo costo social.
Algunas estrategias de esta política
1. Fortalecimiento de la función rectora del Ministerio de Salud en materia de
investigación.
2. Concertación intersectorial de una agenda estratégica de investigación en salud.
3. Fortalecimiento de la investigación en los niveles operativos
4. Establecimiento de convenios con las universidades para la integración de la
investigación –docencia- servicio en salud.