SIAT - Temario Fijos Discontinuos Bloque I

05 de septiembre de 2022
Apreciad@ compañer@
Te adjuntamos el Bloque I del Temario para superar las pruebas selectivas del
Personal Fijo Discontinuo de la Agencia Tributaria. El Bloque II te lo enviaremos
dentro de unos días.
Este es un servicio que presta SIAT para este proceso selectivo por ser un proceso
para el personal que en principio solo trabajará unos meses al año en la AEAT.
Por lo tanto, queremos evitarte un gasto adicional, porque entendemos que la

mayoría de los opositores están en situación de desempleo.
También a cuenta de SIAT, aportamos un tutor para aclarar cualquier duda que
tengáis en este Bloque I. El correo donde tenéis que dirigiros para hacer las
consultas de este bloque I es: tutoriafdbloque1@sindicatosiat.com. Procurad
hacer las consultas cuando sea puramente necesario. Como decíamos
anteriormente, de esta tutoría va a cargo de SIAT y no podemos nombrar un
número ilimitado de tutores. Las consultas tenéis que hacerlas siempre con el
correo desde el que habéis enviado la instancia solicitando el temario. Sino, no se
contestará a la consulta.
Esperamos que seas emplead@ de la AEAT a partir de la próxima Campaña de
Renta, y para nosotros será un orgullo que podamos ayudarte a conseguirlo.
Un saludo,
SIAT.
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SINDICATO INDEPENDIENTE DE LA AGENCIA TRIBUTARIA
TEMARIO FIJOS DISCONTINUOS

AGENCIA TRIBUTARIA 2022
BLOQUE I - PARTE GENERAL
Tema 1 - La Constitución Española de 1978: estructura y contenido.

Derechos y Deberes Fundamentales. La Corona. Las Cortes Generales.
El Poder Judicial. El Tribunal Constitucional. La Reforma de la
Constitución.
Tema 2 - El Estatuto Básico del Empleado Público (Real Decreto
Legislativo 5/2015, de 30 de octubre). Objeto y ámbito de aplicación.
Clases de personal al servicio de las Administraciones Públicas. Código
de conducta de los empleados públicos. Adquisición y pérdida de la
relación de servicio.
Tema 3 - Políticas de Igualdad de Género. Marco jurídico vigente en la
Administración General del Estado. Las políticas contra la violencia de
género. Empleo público y discapacidad.
Tema 4 - El IV Convenio Colectivo del personal laboral de la Agencia
Estatal de Administración Tributaria: ámbito de aplicación. Comisión
Paritaria de Vigilancia, Interpretación y Estudio. Sistema de clasificación
profesional. Régimen de representación del personal. La relación
individual de trabajo: derechos y deberes laborales básicos. Elementos,
eficacia y contenido del contrato de trabajo.
Tema 5 - Normativa de prevención de riesgos laborales. Real Decreto
488/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y
salud relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de
visualización.
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Agencia Tributaria Temario Fijos Discontinuos
TEMA 1
LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO.
DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES. LA CORONA. LAS CORTES
GENERALES. EL PODER JUDICIAL. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. LA
REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
1/76
1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

La Constitución Española de 1978, también denominada Carta Magna, es la norma
fundamental del ordenamiento jurídico español. Garantiza los derechosfundamentales
de los ciudadanos, la separación de los tres poderes (Legislativo, Ejecutivo y Judicial),
y la elección por parte del pueblo de sus representantes.
Ha sufrido dos modificaciones no esenciales, en 1992, para adaptarse al Tratado

de Maastricht y, en el año 2011, como consecuencia de la crisis, para incluir en el artículo
135 el concepto de estabilidad presupuestaria.
En lo que se refiere a sus principales características, podemos identificar las

siguientes:
Es una Constitución pactada. En su elaboración participaron y llegaron aconsenso la

mayoría de las fuerzas políticas representantes del pueblo español.
Es una Constitución extensa. Es el texto Constitucional más largo de todas las

realizadas, salvo la elaborada por las Cortes de Cádiz.
Es una constitución monárquica. El artículo 1.3 establece que la forma política del
Estado español es la Monarquía parlamentaria.
Es una Constitución escrita.
Es una Constitución rígida. Su reforma requiere un procedimiento especial, más

severo y complejo.
Es una Constitución ideológica. Define un Estado social, democrático y de derecho
1.1 Estructura y contenido.
La Constitución de 1978 consta de 169 artículos y su estructura es el siguiente:

 Preámbulo. - (sin fuerza jurídica)
 Título Preliminar. - Art. 1 al 9
 Título I- De los derechos y deberes fundamentales- Art. 10 a 55

o Capítulo I. De los españoles y los extranjeros. (11-13)
o Capítulo II. Derechos y libertades. (14-38)
 Sección I, De los Derechos Fundamentales y de las Libertades
Públicas. 15-29)
 Sección II, De los Derechos y Deberes de los ciudadanos (30-38)
o Capítulo III. De los principios rectores de la política social y económica.
(39-52)
o Capítulo IV. De las garantías de las libertades y derechos fundamentales.
(53-54)
o Capítulo V. De la suspensión de los derechos y libertades. (55)
 Título II- De la Corona- Art, 56 a 65
2
 Título III- De las Cortes Generales- Art. 66 a 96

o Capítulo I. De las Cámaras. (66-80)
o Capítulo II. De la elaboración de las leyes (81-92)
o Capítulo III. De los Tratados internacionales. (93-96)
 Título IV- Del Gobierno y de la Administración- Art. 97 a 107
 Título V- De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes- Art. 108 a 116
 Título VI - Del poder judicial- Art. 117 a 127
 Título VII-Economía y Hacienda- Art. 128 a 136
 Título VIII- De la Organización Territorial del Estado- Art. 137 a 158

o Capítulo I. Principios generales. (137-139)
o Capítulo II. De la Administración local. (140-142)
o Capítulo III. De las Comunidades Autónomas. (143-158)
 Título IX- Del Tribunal Constitucional- Art. 159 a 165
 Título X- De la Reforma Constitucional- Art. 166 a 169
 4 Disposiciones Adicionales
 9 Disposiciones Transitorias
 1 Disposición Derogatoria
 1 Disposición final.
Atendiendo a su contenido, el texto constitucional, podemos dividirlo en dos

partes, claramente diferenciadas, una parte dogmática y otra parte orgánica.
La parte dogmática de la Constitución, la constituye lo establecido en el Título

Preliminar, donde se contiene las grandes definiciones de la esencia misma del Estado,
los principios básicos de la organización política y territorial y sus señas de identidad,
así como los valores superiores reconocidos. En este sentido, como principios
constitucionales básicos de la organización política y territorial podemos identificar los
siguientes:
 Soberanía popular (art. 1.2)
 Monarquía parlamentaria como forma política del Estado (art. 1.3)
 Unidad indisoluble de la Nación española y derecho a la autonomía (art. 2)
 Pluralismo lingüístico (art. 3)
 Pluralismo político (art. 6)
 Reconocimiento de los sindicatos y organizaciones empresariales (art. 7)
 Establecimiento de las funciones de las Fuerzas Armadas (art. 8)
Por su parte, y en cuanto a los valores superiores, y tal y como indica el artículo 1.1
la Constitución “propugna como valores superiores del ordenamiento jurídico la libertad,
3
la justicia, la igualdad y el pluralismo político”. A estos valores se añade, como indica el

artículo 10.1, el principio de dignidad de la persona y el respeto a los derechos que le
son inherentes. Igualmente se integra en la parte dogmática el Título Primero, con la
declaración de los derechos fundamentales de los españoles y sus garantías de
cumplimiento y ejercicio, así como la definición de la política económica y social del
Gobierno.
La parte orgánica, más extensa, se corresponde con los Títulos II al X, y en ella

se organiza la división de poderes del Estado, (legislativo, ejecutivo y judicial), se diseña
la estructura territorial, (estado autonómico), se define un poder arbitral y moderador, (la
Corona), se establece una función de control para evitar la vulneración o el
incumplimiento de preceptos constitucionales, y se definen los mecanismos de reforma
de la propia Constitución.
1.2 Derechos y deberes fundamentales
La declaración de derechos y deberes fundamentales viene recogida en el Título I,

artículos 10 al 55, y organizada en 5 Capítulos.
1.2.1 Derechos fundamentales y libertades públicas (Artículo 10 y Capítulo I)
Se ha mencionado en el punto anterior la importancia capital del artículo 10 de la

Constitución. Se refiere este a la dignidad de la persona, como valor inherente a la
misma, que consiste en el derecho de cada cual a determinar libremente su vida de
forma consciente y responsable y a obtener el correspondiente respeto de los demás.
El respeto a esta dignidad es el fundamento de todo Derecho positivo siendo

necesario acomodar al mismo cualquier norma del ordenamiento.
Este artículo consagra otros postulados, íntimamente relacionados con la dignidad de la
persona: el libre desarrollo de la personalidad, los derechos inviolables, que le son
inherentes como fundamento del orden político y de la paz social. A la vez establece
unos límites en el ejercicio de los derechos: el respeto a la ley y a los derechos de los
demás.
El capítulo Primero, viene referido a los españoles y extranjeros. La nacionalidad

es una cualidad jurídica de la persona y el vínculo que determina la pertenencia de un
individuo a la población constitutiva de un Estado. Las leyes de los Estados van dirigidas
a los nacionales de los mismos, pero también a los extranjeros que viven en ellos, los
cuales, lógicamente, tienen que estar también sometidos a sus normas jurídicas y son
titulares de derechos y obligaciones.
1.2.2 Derechos y libertades fundamentales (Capitulo II, sección I)
Dentro del desarrollo constitucional de los derechos fundamentales, el Capítulo

Segundo está dedicado a los Derechos y libertades y se inicia con la declaración del
artículo 14: “Todos los españoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer
discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opción o cualquier
otra condición o circunstancia personal o social.”
La Sección 1ª del capítulo, en la que se ubican los derechos más relevantes,

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aquellos que gozan del máximo nivel de protección jurídica reconoce, en primer lugar,
el derecho a la vida y a la integridad física y moral. Estos son los derechos más básicos
y primarios de todos los reconocidos en el texto constitucional.
En el artículo 16 se garantizan la libertad ideológica, religiosa y de culto, derechos

vinculados al libre desarrollo de la personalidad. La libertad personal es, después del
derecho a la vida, el primero de los derechos.El artículo 17 de la Constitución reconoce
el derecho a la libertad y a la seguridad. El artículo 18 tiene un contenido múltiple, el
derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen. Las libertades de expresión y de
información se recogen en el artículo 20. Los artículos 21 y 22 reconocen,
respectivamente, el derecho de reunión y el de asociación. El artículo 23 presenta un
contenido complejo y en realidad recoge tres derechos independientes: el derecho a la
participación política directamente o a través de representantes (apartado 1); y el
derecho de acceso a cargos públicos en condiciones de igualdad (apartado 2), que se
desdobla, en el derecho de acceso a cargos públicos y el derecho de acceso a la función
pública conforme a los principios de mérito y capacidad del artículo 103.3 de la
Constitución. La tutela judicial efectiva que protege a los individuos frente a los poderes
públicos ocupa el artículo 24, como la presunción de inocencia derecho fundamental
que vincula a todos los poderes públicos y que es de aplicación inmediata. El artículo 27
consagra el derecho a la educación y la libertad de enseñanza. El apartado 1 del artículo
28 reconoce la libertad sindical y el apartado 2 el derecho de huelga, dos derechos de
autotutela de los que disponen los trabajadores en el Estado social para defender sus
intereses.
1.2.3 Otros derechos y deberes de los ciudadanos (Capitulo II, sección II Y

Capítulo III)
A partir del artículo 30, la Sección 2ª del capítulo segundo del Título primero,conjuga
derechos y deberes de los ciudadanos, y, en su apartado primero, reconoce a los
españoles el derecho y el deber de defender España.
El deber de contribución al sostenimiento de los gastos públicos conforme con las

capacidades económicas de cada uno, artículo 31, ha figurado en textos anteriores. La
Constitución de 1978 incluye el principio de ordenación del gasto de conformidad con los
recursos públicos y la reserva de ley en materia tributaria.
El derecho al trabajo y el deber de trabajar (artículo 35) está relacionado con otros
derechos constitucionales también de carácter fundamental, como son el papel de los
sindicatos (artículo 7), el derecho de huelga (artículo 28), el de la negociación colectiva
y los conflictos colectivos (artículo 37), y la distribución de la renta, laformación
profesional y la seguridad e higiene en el trabajo (artículo 40).
A su vez, dado que los derechos fundamentales se consideran esenciales en el

sistema político que establece la Constitución, disfrutan de un estatus especial de
protección en el ordenamiento jurídico, de manera que la sección I del Capítulo II del
Título I (art. 14 a 29) así como el art. 30.2, verán garantizada su protección por un
procedimiento sumario y preferente, por el recurso de amparo y porque su desarrollo
sólo será posible mediante ley orgánica, debiendo en todo caso respetarse su contenido
esencial. Los derechos de la sección II si bien no podrán recurrirse mediante amparo, ni
se desarrollarán por ley orgánica, sí deberán desarrollarse por ley ordinaria con respeto
a su contenido esencial.
5
2. LA CORONA
De acuerdo con lo establecido en el artículo 1.3 de la Constitución de 1978, España
se configura como una Monarquía parlamentaria. En este sentido, debe precisarse que,
a diferencia de épocas anteriores, la Corona no se refiere a uno de los poderes clásicos
del Estado, sino a un órgano institucionalizado del mismo, cuyo titular, además de ser
Jefe del Estado, aparece como un poder moderador, claramente diferenciado de los
otros poderes estatales y al que se le atribuyen funciones propias.
La Corona, por tanto, considerada como un órgano del Estado, implica que su titular
debe ejercer única y expresamente las competencias que le reconocen la CE y las leyes;
lo que traduce en que:
 El Rey ya no es soberano, lo es el pueblo.

 El Rey no legisla, lo hace el Parlamento.
 El Rey no gobierna, lo hace, bajo su exclusiva responsabilidad, el Ejecutivo,
con la única confianza del Parlamento.
Por tanto, la Monarquía Parlamentaria supone la conciliación entre la Monarquía (que

exige sucesión hereditaria e irresponsabilidad regia) y la democracia (que, por su parte,
requiere soberanía popular, emanación democrática del Derecho y responsabilidad de
los poderes públicos).
2.1 Sucesión, regencia y tutela

Nuestra Constitución regula la sucesión en el art.57, de acuerdo con el Derecho
tradicional histórico (Partidas, Ordenamiento de Alcalá).
La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos

I de Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. La sucesión en el trono seguirá
el orden regular de primogenitura y representación. Este último principio supone que los
hijos del heredero premuerto tendrán preferencia frente a los demás hijos del rey, es
decir, frente a sus tíos. En todo caso, es preferida siempre la línea anterior a las
posteriores; en la misma línea, el grado más próximo al más remoto; en el mismo grado,
el varón a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de más edad a la de menos.
Extinguidas todas las líneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales

proveerán a la sucesión en la Corona en la forma que más convenga a los intereses de
España (art.57.3) Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho
que ocurra en el orden de sucesión a la Corona se resolverán por una ley orgánica (art.
57.5).
En cuanto a la Regencia, Se regula en el artículo 59 CE. Cuando el Rey fuere

menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el pariente mayor de edad
más próximo a suceder en la Corona, según el orden establecido en la Constitución,
entrará a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercerá durante el tiempo de la
minoría de edad del Rey. (Regencia legítima).
Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad, y la imposibilidad fuere

reconocida por las Cortes Generales, entrará a ejercer inmediatamente la Regencia el
Príncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se procederá de
la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Príncipe heredero alcance la
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mayoría de edad. (Regencia legítima). Si no hubiere ninguna persona a quien

corresponda la Regencia, ésta será nombrada por las Cortes Generales, y se
compondrá de una, tres, o cinco personas. (Regencia dativa).
En cuanto a las funciones de la Regencia, la Constitución no hace ninguna

referencia, dando por entendido que serán las mismas que las del Rey.
Finalmente, en lo relativo a la Tutela, encontramos su regulación en el artículo 60

de la Constitución española de 1978, refiriéndose está a la esfera jurídico privada de la
figura del Monarca menor de edad, a diferencia de la Regencia, que remite al ejercicio
de funciones públicas en nombre del Rey.
En primer lugar, será tutor del Rey menor la persona que en su testamento
hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y español de
nacimiento. En caso de que el Rey difunto no lo hubiese nombrado, será tutor el padre
o la madre, mientras permanezcan viudos. Por último, y en defecto del anterior, lo
nombrarán las Cortes Generales.
No podrán acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o

ascendientes directos del Rey. El ejercicio de la tutela es también incompatible con el
de todo cargo o representación política.
2.2 Funciones de la Corona
Las funciones generales del Rey están enumeradas en el artículo 56.1 de la

Constitución, según el cual, el Rey es símbolo de la unidad y permanencia del Estado,
arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones y asume la más alta
representación del Estado español en las relaciones internacionales.
1. Símbolo de la unidad y permanencia del Estado.
Como símbolo de unidad; el Rey participa o se refieren a él todas las actuaciones de

los órganos constitucionales del Estado. Por eso, por ejemplo, nombra y cesa a los
miembros del Gobierno y de otros órganos constitucionales, sanciona y promulga las
leyes o la justicia se administra «en nombre del Rey» (art. 117.1 CE).
Como símbolo de permanencia; el Rey se identifica con la continuidad histórica de

España y, por tanto, con sus intereses permanentes por encima de las disputas políticas
partidistas.
2. Arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones.
No es fácil diferenciar esas funciones de arbitraje y moderación, y por ello la doctrina

suele entender que son términos prácticamente equivalentes. Además, como señala
Sánchez Agesta, es una «zona de sombras», en cuanto se concreta en facultades en
relación con otros órganos del Estado, que realiza personalmente el Rey, pero de cuyo
ejercicio es responsable quien las refrenda. Por ejemplo, la disolución anticipada de las
Cortes, función de arbitraje típica entre Cortes y Gobierno, corresponde ciertamente al
Rey, pero a propuesta del Presidente del Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad
(art. 115.1 CE). Es decir, se puede dudar razonablemente de si, desde el punto de vista
jurídico, el Rey dispone de facultades concretas para llevar a cabo su función de arbitraje
y moderación, más allá de su autoridad e influencia personales.
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3. Asume la más alta representación del Estado español en las relaciones

internacionales.
Esta es una función propia de un Jefe de Estado y consecuencia del carácter

simbólico de representación de la unidad y permanencia del aquél, manifestado en el
plano de las relaciones con otros Estados u organizaciones, pero al máximo nivel, pues
no excluye otros tipos de representación inferior (ministros, embajadores, etc.).
Esta función se proyecta en facultades concretas, de las que hablaremos a

continuación, y que aparecen recogidas en los artículos 62 y 63 de la Constitución. Así,
ajeno a las funciones generales, estos dos últimos artículos concretan funciones
específicas de la Corona. Se trata de funciones efectivas, que realiza personalmente el
Rey, pero con la participación de otros órganos, autores materiales de los actos en que
se concretan a través del refrendo, y que son responsables de la actuación del Rey.
Así, en relación con el Poder Ejecutivo, destacan las siguientes:
1. Nombramiento y cese del Gobierno. Distingue entre el nombramiento del

Presidente del Gobierno ordinario o extraordinario, es decir, tras las elecciones
generales o como consecuencia de una moción de censura. En todo caso, el
Presidente solo podrá ser nombrado si obtiene la confianza del Congreso, por lo
que, como en muchos otros aspectos, la función de la Corona es simbólica y
protocolaria.
2. Derecho a «ser informado de los asuntos de Estado»
3. Facultad de expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros
4. Facultad de conferir los empleos civiles y militares.
5. Facultades respecto a las relaciones internacionales: Acreditar y recibir a los

embajadores y otros representantes diplomáticos, manifestar el consentimiento
del Estado para obligarse internacionalmente por medio de tratados, de
conformidad con la Constitución y las leyes, y declarar la guerra y hacer la paz,
previa autorización de las Cortes Generales. El Rey tampoco tiene en esta
materia margen de discrecionalidad, pues corresponde la iniciativa al Gobierno
(art. 97) y la autorización a las Cortes Generales.
6. Mando supremo de las Fuerzas Armadas
En relación con el Poder Legislativo destacan:
1. Convocatoria de elecciones a Cortes Generales. Dicha convocatoria se realiza

mediante Real Decreto, expedido con el refrendo del Presidente del Gobierno, a
propuesta del mismo y bajo su exclusiva responsabilidad y previa deliberación del
Consejo de Ministros
2. Convocatoria de las Cortes Generales. Concretamente, de la primera convocatoria

tras la celebración de elecciones generales.
3. Disolución de las Cortes Generales en los siguientes supuestos:
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- Si tras dos meses de la primera votación de investidura para elegir presidente de

gobierno, el candidato a presidente no hubiera obtenido la confianza del congreso.
- Si se produce una disolución anticipada (por el artículo 115 de la Constitución)
- Si se requiere una reforma agravada de la Constitución.
4. Sanción y promulgación de las leyes. Parece tratarse de un acto debido, pues según
el artículo 91, el Rey sancionará, en el plazo de quince días, las leyes aprobadas por las
Cortes Generales, y las promulgará y ordenará su inmediata publicación.
5. Convocatoria de los referendos, si bien de nuevo se trata de un acto debido donde el

rey no tiene potestad decisoria.
En cuanto a las funciones relativas al Poder Judicial, destacan, entre otras, el derecho
de gracia y el nombramiento del Fiscal General del Estado y del Presidente y miembros
del Consejo General del Poder Judicial. Como sucede con el nombramiento del
Presidente de Gobierno, la facultad del Rey pasa por nombrar, pero no tiene
competencia en la elección de estos cargos.
2.3 El refrendo
La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos tienen
que estar siempre refrendados, careciendo de validez sin el mismo. La necesidad de
que los actos del Rey sean siempre refrendados; es decir, autorizados o confirmados
por otro órgano constitucional, normalmente el Presidente del Gobierno o los Ministros,
es una regla tradicional del constitucionalismo, como exención de la responsabilidad del
monarca.
Así, el refrendo, recogido en el artículo 56.3 de la Constitución, supone el traslado

de la responsabilidad por el acto del rey al titular legitimado para prestarlo.
Consecuentemente, un acto sin refrendo es un acto carente de validez, es un acto nulo.
3. LAS CORTES GENERALES

3.1 Concepto y características
Las Cortes Generales aparecen reguladas en el Título III de nuestra Constitución,

artículos 66 y siguientes. Nuestra Carta Magna en su art. 66.1 establece que las Cortes
Generales representan al pueblo español y se componen de dos Cámaras, el Congreso
de los Diputados y el Senado. Por su parte, el artículo 67 establece que las Cortes
Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos,
controlan la acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuyan la
Constitución y las leyes. En cuanto a sus características destacan:
1. Las Cortes Generales son un órgano constitucional complejo, basado en un

bicameralismo imperfecto. Se trata de un órgano creado, configurado y regulado
directamente por la Constitución. Está integrado por dos instituciones, el
Congreso de los Diputados y el Senado.
Se trata por tanto de un Parlamento bicameral, un bicameralismo imperfecto en

el que tiene más competencias el Congreso de los Diputados que el Senado. La
asimetría en las funciones de las Cámaras viene dada por dos motivos: porque
sólo Interviene el Congreso de los Diputados o porque cuando intervienen las dos
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Cámaras existe una preeminencia de la Cámara baja. Los supuestos en que los
poderes de cada Cámara son idénticos son meramente residuales e incluso en
lo referido a funciones que realiza de forma autónoma cada Cámara, como
preguntas e interpelaciones al Gobierno o proposiciones no de ley, la actuación
del Senado queda silenciada por la preeminencia política del Congreso de los
Diputados.
2. Las Cortes Generales son una institución de carácter permanente, cuyos titulares
tienen un mandato de carácter temporal, son libremente elegidos en elecciones
periódicas por sufragio universal con un mandato de cuatro años, según los
artículos 68.4 y 68.9 de la Constitución. Alternan sesiones de trabajo (febrero a
junio y septiembre a diciembre,) con periodos de receso; pero sus funciones
siguen siendo ejercidas por sus Diputaciones Permanentes (CE 72).
3. Cortes Generales son una institución inviolable (CE 66.3).
4. Las Cortes Generales son un órgano deliberante público, pues actúan mediante
debates, votaciones y acuerdos, siendo sus sesiones plenarias públicas, salvo
que se declaren secretas, algo excepcional y previsto sólo en los Reglamentos
Parlamentarios para determinados supuestos.
5. Las Cortes Generales ostentan supremacía política, lo que no implica que sus
poderes sean ilimitados. Su potestad legislativa, se somete al control del Tribunal
Constitucional, algo consustancial en un Estado de Derecho.
6. Las cortes se caracterizan por su autonomía e independencia, garantizadas por
varias vías:
La autonomía reglamentaria. Las Cortes Generales están sometidas a la
Constitución, pero reserva para cada una de sus Cámaras la facultad de establecer
su propio reglamento de organización y funcionamiento interno.
La autonomía de gobierno interno. La Constitución, (art.72.2 ) garantiza que los
miembros de cada Cámara elijan a sus respectivos órganos rectores, se evitan
posibles intromisiones del poder ejecutivo. Los Presidentes de las Cámaras detentan
poderes administrativos, de disciplina y de policía en el interior de sus sedes (CE.
72.3)
La autonomía administrativa. El personal a su servicio no forma parte de la
Administración Pública, que depende del gobierno. El artículo 72.1 CE establece que
“Las Cámaras…, de común acuerdo, regulan el Estatuto de Personal de Las Cortes
Generales”
La autonomía presupuestaria. La Constitución (art.72.1) establece que las Cámaras
aprueban autónomamente su presupuesto. Este debe ser remitido al gobierno, que
lo incluirá en los Presupuestos Generales del Estado.
3.2 Composición y organización

3.2.1 Composición
La Constitución establece que para la elección de los miembros de ambas cámaras

se recurrirá al sufragio universal, libre, directo y secreto.
En lo referente al Congreso el artículo 68 de la Constitución recoge los elementos

esenciales de la estructura y el sistema electoral que rigen el Congreso de los Diputados.
10
El artículo 68.1, en su primer inciso señala que el Congreso de los Diputados se

compone de un mínimo de 300 diputados y un máximo de 400, elegidos por sufragio
universal, libre, directo y secreto.
En desarrollo de esta previsión numérica establecida por la constitución, la Ley Orgánica
del Régimen Electoral General de 5/1985, ha establecido que el Congreso esté formado
por 350 Diputados.
El sistema electoral para el Congreso de los Diputados será proporcional, según la
fórmula D’Hondt, eligiéndose un mínimo de dos diputados por cada circunscripción
(provincia) y añadiéndose más en función de la población. Las listas serán cerradas y
bloqueadas.
En lo referente al Senado, el artículo 69 de la Constitución establece que es un órgano

de representación territorial. Existen dos mecanismos de selección de sus miembros:
 Elección directa mediante la circunscripción provincial, eligiéndose así 4
senadores. La fórmula electoral es la mayoritaria basada en la votación de tres
nombres en listas abiertas, saldrán elegidos los cuatro candidatos más votados.
 Elección por las CCAA: Las Comunidades Autónomas designarán además un
Senador y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio.
3.2.2 Organización
En lo que se refiere a la organización interna, las Cámaras se organizan en grupos

parlamentarios, que son la traducción en el ámbito parlamentario de los partidos
políticos.
Como órganos de gobierno en cada Cámara destacan el presidente, que modera los
debates, la mesa, que se articula como el órgano rector de la cámara, asiste al
presidente y se encarga de la clasificación de los documentos, la organización de los
trabajos de la Cámara y la dirección administrativa, y la Junta de Portavoces, integrada
por los presidentes de los grupos parlamentarios.
Como órganos de producción parlamentaria, cada Cámara se reúne en Pleno (todos los
miembros de la cámara) o en Comisiones. Estas últimas pueden o no tener
competencias legislativas.
3.3 Funciones
3.3.1 Función legislativa
La aprobación de leyes es la función más genuina de la institución que representa al

pueblo. La Ley es una norma subordinada únicamente a la Constitución, que es
aprobada mediante el procedimiento parlamentario. Hay que señalar que la función
legislativa que corresponde a la Cortes Generales es la función legislativa del Estado,
ya que los parlamentos autonómicos también están dotados de potestad legislativa.
El desarrollo de esta función legislativa de la Cortes Generales comprende:
1. Iniciativa legislativa, que las Cortes comparten con el Gobierno, con las
Comunidades Autónomas y con los ciudadanos (en número no inferior a
500.000).La iniciativa legislativa presentada por el Gobierno se denomina
proyecto de ley. La iniciativa legislativa presentada por cualquiera de los otros
sujetos se denomina proposición de ley. En su tramitación, los proyectos de ley
tienen prioridad sobre las proposiciones
11
2. Tramitación de los proyectos y proposiciones legislativas. La tramitación

parlamentaria de los textos legislativos se inicia siempre en el Congreso de los
Diputados. La Mesa del Congreso ordena la publicación de la iniciativa, la remite
a la Comisión para su estudio, la Comisión emite un dictamen y abre un plazo
para la presentación de enmiendas por los Diputados y grupos parlamentarios.
Las enmiendas pueden ser a la totalidad y al articulado.
Remitido el texto y las enmiendas a la Comisión, esta nombra en su seno

una Ponencia encargada de emitir un informe. Publicado el informe de la
Ponencia, se produce el debate en la Comisión, a fin de elaborar su dictamen
para el Pleno. El Pleno entra a conocer el dictamen de la Comisión, cuando éste
sea incluido en el orden del día correspondiente, por acuerdo de la Junta de
Portavoces y el Presidente de la Cámara. Se produce un proceso de discusión y
votación.
3. Aprobación de las leyes con los requisitos y mayorías que en cada caso
establezcan la Constitución o las leyes. “Aprobado un proyecto de ley ordinaria u
orgánica por el Congreso de los Diputados, su Presidente dará inmediata cuenta
del mismo al Presidente del Senado, quien lo someterá a la deliberación de
éste”(CE 90.1).Si el texto del Congreso es rechazado o es aprobado con una
redacción distinta, el texto es remitido de nuevo al Congreso.
Si el Senado hubiese interpuesto el veto, el Congreso puede levantarlo
ratificando por mayoría absoluta o por “mayoría simple, una vez transcurridos dos
meses de la interposición del mismo” (CE 90.2)
Si el Senado aprueba los artículos del texto legislativo sin introducir
ninguna enmienda, este se convierte en ley y las Cortes Generales lo remiten al
Presidente del Gobierno para proceder a la correspondiente sanción real y
promulgación.
4. Delegación legislativa, autorizando al Gobierno a dictar normas con rango de ley
sobre materias no reservadas a la ley orgánica (CE 82 a 87)
5. Convalidación o derogación de Decretos-leyes adoptados por el gobierno en caso
de extraordinaria y urgente necesidad los cuales no pueden afectar al
ordenamiento de las instituciones básicas del Estado, a los derechos, deberes y
libertades recogidas en el Título I de la Constitución, al régimen de las
Comunidades Autónomas, ni al derecho electoral general.
6. Control de la regularidad de la sanción y promulgación reales de las leyes
aprobadas por las Cortes, así como de la orden de su inmediata publicación.
3.3.2 La Función de control
El art. 66 de la Constitución no menciona la creación de Gobierno porque sólo le

corresponde a una de sus Cámaras, al Congreso de los Diputados. Por su relevancia
es necesario mencionarla. Después de las elecciones, la primera y más importante
función que tiene que realizar el Congreso de los Diputados es la designación del
Presidente del Gobierno, mediante el procedimiento de investidura y el otorgamiento de
confianza a un candidato propuesto por el rey.
La creación del Gobierno funda una relación de confianza y responsabilidad entre

el Parlamento y el ejecutivo. El control del parlamento es la garantía de la división de
poderes y de la exigencia de responsabilidad política.
12
Los mecanismos de control ordinarios de las Cámaras que la Constitución prevé,

no ponen en juego la relación de confianza que les une. Entre los mecanismos de control
ordinario al gobierno destacan las preguntas sobre hechos concretos y las
interpelaciones sobre “motivos o propósitos de la conducta del Ejecutivo de política
general, bien del Gobierno o de algún departamento ministerial”
A ellos se suman los procedimientos de control extraordinario, es decir, aquellas

vías de control que pueden suponer que el ejecutivo pierda la confianza del legislativo,
y, consecuentemente, tenga que presentar su dimisión. Estos procedimientos son la
moción de censura (art. 113 de la Constitución), cuando a instancia del Congreso y por
mayoría absoluta el Ejecutivo pierde la confianza y se nombra un candidato alternativo
como presidente, y la cuestión de confianza, cuando es a instancia del propio Ejecutivo
que el Congreso se manifiesta para confirmar o denegar la confianza, dimitiendo ese
ejecutivo si se deniega. (Art. 112 y 114 de la Constitución)
3.3.3 La función financiera.
La dicción de artículo 66.2 de la Constitución separa la aprobación de leyes de la

aprobación del presupuesto; pero como dice la mayor parte de la doctrina los
presupuestos son formalmente una ley con peculiaridades respecto al contenido, y una
tramitación específica. En efecto, los presupuestos son la autorización de gasto dirigida
al Gobierno, contienen una previsión de ingresos y no pueden crear tributos. Se realizan
con periodicidad anual, aunque su vigencia quede prorrogada hasta la aprobación de
los nuevos. La aprobación de los Presupuestos Generales del Estado se realiza
mediante ley (CE 134.4 y 7). La iniciativa legislativa queda reservada al Gobierno:
“corresponde al Gobierno la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado y a
las Cortes Generales su examen, enmienda y aprobación” (CE 134.1).
A esta competencia de aprobación presupuestaria se suman otras competencias

como la autorización al Gobierno para emitir deuda pública, o el control de cuentas de
gestión económica del Estado y el Sector Público (a través del Tribunal de Cuentas)
4. EL PODER JUDICIAL
4.1 Principios Generales
El Poder Judicial es un poder del Estado que, de conformidad con el ordenamiento
jurídico, es el encargado de administrar justicia en la sociedad, mediante la aplicación
de las normas jurídicas en la resolución de conflictos, Dicho en palabras de la
Constitución, la potestad jurisdiccional consiste en “juzgar y hacer ejecutar lo juzgado”
El Poder Judicial queda recogido en el Título VI de la Constitución (artículos 117 a

127) En el artículo 117 se establecen los principios generales del Poder Judicial, al
indicarse que “la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del rey, por jueces
y magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables
y sometidos únicamente al imperio de la ley”. A través de este artículo podemos extraer
los principios generales que rigen el Poder Judicial.
1. Independencia: se garantiza mediante la inamovilidad de jueces y magistrados,

que no podrán ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados salvo por causas
tasadas por ley. El CGPJ será a su vez el único órgano con competencias de gobierno
sobre jueces y magistrados
13
2. Exclusividad: sólo los jueces y magistrados podrán juzgar y hacer ejecutar lo

juzgado (potestad jurisdiccional). A ello se suma el principio de unidad jurisdiccional, de
manera que existirá un único poder judicial, teniendo el Estado competencia exclusiva
sobre la Administración de Justicia (sin perjuicio de que haya tribunales con potestades
a nivel local o autonómico). A su vez, la unidad se garantiza existiendo un único cuerpo
de jueces y magistrados.
3. Objetividad: se garantiza mediante la posibilidad de abstenerse por parte de los
jueces y magistrados en aquellos casos que pudieran generar conflicto de intereses, así
como de recusarles las partes en el proceso.
4. Responsabilidad, de carácter penal o disciplinario.
5. Sometimiento a la ley y al derecho.
Además de estos principios generales podemos resaltar otros rasgos del Poder
Judicial, como son el derecho a la gratuidad de la justicia (art. 119), el carácter público
y oral de las actuaciones judiciales (salvo excepciones) y la obligación de motivar las
sentencias judiciales (art. 120). A ello se suma el principio de acción popular, que supone
la atribución de legitimación activa para que un ciudadano pueda personarse en un
proceso sin necesidad de invocar la lesión de un interés propio, sino en defensa de la
legalidad, así como el principio de jurado popular, que permite a la población participar
directamente en la aplicación de justicia.
4.2 Organización judicial
Siguiendo la Ley Orgánica 6/1985, del Poder Judicial, el Estado se organiza

territorialmente a efectos judiciales en municipios, partidos, provincias y CCAA. En virtud
de esta ordenación territorial, ejercen potestad jurisdiccional los siguientes órganos:
 A nivel municipal si no hay juzgados de primera instancia o instrucción, ejercerán

la potestad jurisdiccional los juzgados de la paz
 A nivel de partido (conjunto de municipios) ejercerán la potestad jurisdiccional los
juzgados de primera instancia e instrucción y los juzgados de violencia sobre la
mujer
 A nivel provincial, con jurisdicción en toda ella y sede en su capital, ejercerán la
potestad jurisdiccional los juzgados de lo Contencioso Administrativo, de lo
Mercantil, de lo penal, de lo social, de menores y de vigilancia penitenciaria. Con
carácter colegiado, en la capital de la provincia también habrá una audiencia
provincial con competencias sobre toda ella.
 A nivel autonómico, con sede en la capital autonómica y competencias sobre todo
su territorio, se establecerán los Tribunales Superiores de Justicia.
Sin perjuicio de lo anterior, en Madrid se establecerán juzgados centrales (de lo

contencioso administrativo, de instrucción, de violencia sobre la mujer…etc.). A su vez,
con potestad sobre todo el territorio nacional, se establecerán la Audiencia Nacional y el
Tribunal Supremo, siendo este último el órgano jurisdiccional superior en todos los
órdenes. En este sentido, debe precisarse que la estructura antes mencionada garantiza
a los ciudadanos la posibilidad de recurrir las sentencias ante un tribunal con potestades
en un marco territorial más amplio, si bien cada uno de los juzgados y tribunales es
jerárquicamente independiente de los demás, no pudiendo recibir órdenes ni
instrucciones de tribunales con competencias territoriales más amplias, pues lo contrario
conculcaría el principio de independencia e imparcialidad.
4.3 El Consejo General del Poder Judicial

14
Como órgano de gobierno del Poder Judicial, y según el artículo 122 de la

Constitución, se regula el Consejo General del Poder Judicial, con competencias en los
siguientes ámbitos: ingreso, formación, promoción o ascenso y régimen disciplinario de
jueces y magistrados, así como la inspección de jueces y tribunales.
Cabe precisar no obstante que el CGPJ, pese a ser un órgano de gobierno del Poder
Judicial, que garantiza su independencia frente a otros poderes, no ejerce potestad
jurisdiccional alguna, pues lo contrario conculcaría el principio de exclusividad, por el
que sólo los jueces y magistrados pueden juzgar y ejecutar lo juzgado (art. 117.3).
En cuanto a la elección de sus miembros, el CGPJ está compuesto por el

presidente (que lo es también del Tribunal Supremo y es elegido por el pleno del CGPJ)
y 20 miembros, estos últimos elegidos por mayoría de 3/5 por el Congreso y el Senado.
Concretamente, a cada cámara le corresponderá elegir a 10 miembros, (4 de ellos entre
juristas de reconocida competencia (como abogados, fiscales…etc.) y 6 entre jueces y
magistrados).
El CGPJ se organiza en Pleno y en Comisiones, existiendo la Comisión

Permanente, la de Igualdad, la de Asuntos Económicos y la Disciplinaria.
5. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
5.1 Naturaleza
El Tribunal Constitucional está contemplado en el título IX de la Constitución (art-

159 a 165), y su organización y funciones se desarrollan en Ley orgánica 2/1979 del
Tribunal Constitucional.
Es considerado el intérprete supremo de la norma fundamental, cuya función principal
es precisamente asegurar que ninguna norma contravenga lo establecido en la
Constitución, que se mantiene así como norma jurídica suprema.
En cuanto a su naturaleza, se caracteriza por su independencia y autonomía

(funcional, reglamentaria y presupuestaria) y, si bien tiene una función de enjuiciamiento
de las normas con rango de ley, se sitúa como ajeno al poder judicial (lo que se
manifiesta, entre otros aspectos, en que los magistrados no pertenecen necesariamente
a la carrera judicial) No obstante, comparte algunas de sus características con el poder
judicial, como el hecho de que sus decisiones adquieren la forma de sentencias, que
se trata de un órgano pasivo, que solo puede pronunciarse cuando otros actores inicien
el proceso, o que (gracias a la reforma mediante la LO 5/2015) tiene competencias en
la ejecución de sus propias resoluciones.
5.2 Organización y funcionamiento
Se compone de 12 miembros, nombrados por el rey y elegidos entre juristas de

reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional. Son inamovibles
e independientes, y como los jueces y magistrados del Poder Judicial, están sujetos a
un estricto régimen de incompatibilidades.
Se designan por un periodo de 9 años (con renovación por terceras partes cada
tres años) de acuerdo con el siguiente esquema:
 4 miembros son elegidos por el Congreso, por mayoría de 3/5.
 4 miembros son elegidos por el Senado, por mayoría de 3/5, entre los candidatos
15
presentados por las Asambleas Legislativas de las CCAA

 2 miembros son elegidos por el Gobierno
 2 miembros son elegidos por el Consejo General del Poder Judicial.
En cuanto al funcionamiento del Tribunal, este estará presidido por un presidente

elegido por el pleno, estando al servicio del TC un secretario general, una serie de
letrados, secretarios de justicia y otros funcionarios adscritos al TC.
Se estructura del siguiente modo:
 Pleno, con competencias relativas, entre otras, a los conflictos de competencia
entre Estado y CCAA, constitucionalidad de Tratados Internacionales, recursos y
cuestiones de inconstitucionalidad de leyes, salvo de mera aplicación de doctrina.
 Salas, 2 salas con 6 magistrados cada una, se encargarán de materias que no
sean competencia del pleno, y en concreto recursos de inconstitucionalidad de
aplicación de doctrina y resolución de recursos de amparo.
 Secciones, compuestas por 2 magistrados (y un presidente de sección) y que se
ocupan del despacho ordinario y la decisión de admisibilidad de recursos.
5.3 Funciones
Las principales funciones del TC se pueden resumir del siguiente modo:
 Recurso de inconstitucionalidad: este recurso se puede interponer cuando se

entienda que una ley (orgánica u ordinaria), una norma con rango de ley, un
Tratado Internacional o el Reglamento de las Cámaras es contrario al contenido
de la Constitución. Son competentes para interponerlo el presidente del gobierno,
el Defensor del Pueblo, 50 Diputados o 50 senadores, y, en el caso de que la ley
afectara a la autonomía de una CCAA, también su Asamblea Legislativa. El plazo
de interposición es de 3 meses desde la publicación de la ley o norma con rango
de ley, salvo que se reúna previamente la Comisión Bilateral de cooperación
entre la AGE y la CCAA afectada, en cuyo caso la interposición es en 9 meses.
En la resolución del TC se indicará si la norma enjuiciada es constitucional o no,
con sus consiguientes consecuencias.
 Cuestión de inconstitucionalidad: similar al recurso de inconstitucionalidad, pero
interpuesto por jueces y magistrados cuando, en un proceso, detecten que la
norma de aplicación para la resolución del procedimiento podría vulnerar la
Constitución.
 Control previo de constitucionalidad de Tratados: antes de la firma de un Tratado
Internacional el gobierno o cualquiera de las Cámaras pueden instar al TC para
que declare la compatibilidad de la Constitución con ese Tratado.
 Recurso previo de inconstitucionalidad de Estatutos de Autonomía: por reforma
de la LO TC 2/1979, durante la tramitación parlamentaria del Estatuto, podrá
presentarse este recurso para corroborar que dicha norma cumple con lo
preceptuado en la Constitución.
 Recurso de amparo: este recurso lo pueden interponer las personas cuyos
derechos fundamentales (artículos de la Constitución 14 a 29 y la objeción de
conciencia del 30.2) se hayan visto presuntamente violados, el Ministerio Fiscal
o el Defensor del Pueblo. El plazo de interposición variará según el órgano del
que emane la violación del derecho (3 meses para las Cortes, 20 días para actos
del Gobierno y 30 días para resoluciones del Poder Judicial), en todo caso, se
deben haber agotado todas las vías judiciales precedentes. El TC decidirá si
otorga o no amparo, y consecuentemente si el acto recurrido es o no nulo y si se
debe restablecer el derecho al recurrente.
16
 Resolución de conflictos constitucionales. Pueden ser de varios tipos:

o Conflictos de competencias entre Estado y CCAA: Considerados
negativos, cuando ninguna de las partes entiende que tiene una cierta
competencia, o positivos, cuando las dos partes asumen que la
competencia es suya.
o Conflictos en defensa de la autonomía local: cuando municipios o
provincias entienden que una norma legal (estatal o autonómica) vulnera
su autonomía.
o Conflictos entre órganos constitucionales.
6. LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN.
Al inicio del tema se ha indicado que la Constitución española se caracteriza por su
rigidez. Así, mientras en algunos países se recurre a un modelo de reforma de la
Constitución mediante legislación ordinaria, lo que general constituciones flexibles
(como sucede en Nueva Zelanda), buena parte de las Constituciones contemporáneas
establecen procedimientos complejos de reforma, con el objetivo de conciliar la
necesidad de adaptación de las Cartas Magnas a los cambios sociales con la necesaria
estabilidad que se presume de la norma suprema del Estado.
Concretamente, en España, la Constitución de 1978 hace referencia en el Título X a la

reforma constitucional. Así, establece dos procedimientos:
1. La reforma del Título Preliminar, el Capítulo II Sección 1ª, del Título I y el Título II
tienen un procedimiento especial de reforma, con evidente intencionalidad
disuasoria: se exige aprobación de la reforma por las dos Cámaras por mayoría
de dos tercios, posterior disolución de las Cortes, nueva aprobación de la reforma
por dos tercios y ratificación por referéndum (168 CE).
2. El procedimiento general para la reforma de los restantes preceptos exige la
aprobación por 3/5 en cada Cámara, requiriéndose la ratificación por referéndum
sólo en el caso de que lo soliciten la décima parte de los miembros de cualquiera
de las cámaras. Este procedimiento general prevé también un sistema especial
para el caso en que el Senado y el Congreso no estén de acuerdo en el proyecto
de reforma (167 CE): se convoca una comisión paritaria de Diputados y
Senadores, que presentará un texto que será votado por el Congreso y el
Senado. De no lograrse la aprobación mediante este procedimiento, podrá
aprobarse la reforma por mayoría de 2/3 del Congreso siempre y cuando obtenga
la mayoría absoluta del Senado. Fue el procedimiento por el que se reformó el artículo
13.2 y el 135.
Cabe señalar, asimismo, que la CE prohíbe la iniciación de reforma constitucional

periodo de guerra o vigencia de alguno de los estados de excepción, sitio o alarma
recogidos en el art. 116 (art. 169 CE), que presenta un límite material a la reforma
constitucional
17
TEMA 2
EL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO. OBJETO Y ÁMBITO

DE APLICACIÓN. CLASES DE PERSONAL AL SERVICIO DE LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS
EMPLEADOS PÚBLICOS. DERECHOS Y DEBERES DE LOS EMPLEADOS
PÚBLICOS. ADQUISICIÓN Y PÉRDIDA DE LA RELACIÓN DE SERVICIOS.
18
INSTRODUCCIÓN
Se define la función pública como el conjunto de disposiciones legales y

reglamentarias que regulan la relación jurídica existente entre el personal al
servicio de las Administraciones públicas y estas mismas administraciones.
(Administración General del Estado, Administración Autonómica y
Administración Local)
Las fuentes legales que regulan esas relaciones jurídicas son:

- Constitución Española (artículos 23.2, 103.3 y 149.1.18 entre otros)
- Leyes Básicas y generales que afectan a todas las Administraciones y

que, precisamente en virtud del artículo 149.1.18, son competencia
exclusiva del Estado. En concreto, la ley básica en nuestro país en esta
materia es el Estatuto Básico del Empleado público (TREBEP), del que
se hablará a continuación.
- Leyes específicas del Estado o las CCAA, que pueden promulgarse en

desarrollo del TREBEP.
- Disposiciones reglamentarias en desarrollo de la legislación anterior.
1. EL ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO
El 31 de octubre de 2015 se publica el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30

de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto
Básico del Empleado Público, que había sido aprobado el día anterior por el
Consejo de Ministros.
El Estatuto tiene por objeto establecer las bases del régimen estatutario de los
funcionarios públicos incluidos en su ámbito de aplicación, así como determinar
las normas aplicables al personal laboral al servicio de las Administraciones
Públicas, sin perjuicio de la aplicación a este último colectivo del Estatuto de los
Trabajadores y del Convenio Colectivo correspondiente, si lo hubiera.
En cuanto al contenido del TREBEP, se articula del siguiente modo:
 Título I: Objeto y ámbito de aplicación.
 Título II: Personal al Servicio de las Administraciones Públicas.

o Capítulo I: Clases de personal
o Capitulo II: Personal Directivo.
 Título III: Derechos y deberes. Código de conducta de los empleados

públicos
o Capítulo I: Derechos de los empleados públicos
19
o Capítulo II: Derecho a la carrera profesional y a la promoción

interna. Evaluación del desempeño.
o Capítulo III: Derechos retributivos
o Capítulo IV: Derecho a la negociación colectiva, representación y
participación institucional. Derecho de reunión.
o Capítulo V: derecho a la jornada de trabajo, permisos y
vacaciones.
o Capítulo VI: Deberes de los empleados públicos. Código de
conducta.
 Título IV: Adquisición y pérdida de la relación de servicio.

o Capítulo I: Acceso al empleo público y adquisición de la relación
de servicio.
o Capítulo II: Pérdida de la relación de servicio.
 Título V: Ordenación de la actividad profesional

o Capítulo I: Planificación de Recursos Humanos.
o Capítulo II: Estructura del empleo público.
o Capítulo III: Provisión de puestos de trabajo y movilidad.
 Título VI: Situaciones Administrativas.
 Título VII: Régimen Disciplinario.
 Título VIII: Cooperación entre Administraciones Públicas.
El texto de 2015 incluye todas las mejoras para los empleados públicos que se
han ido aprobando con posterioridad a la promulgación del EBEP de abril de
2007. Entre las cuestiones que se incorporan al texto primigenio, cabe
destacar:
La recuperación de los días de asuntos particulares y vacaciones.
Que las vacaciones no disfrutadas por enfermedad se puedan disfrutar

tras el alta.
Las mejoras efectuadas en materia de movilidad, jornadas, permisos y

situaciones administrativas en los casos de violencia terrorista.
Los permisos por cuidado de hijo menor afectado por enfermedad

grave.
El permiso retribuido para las funcionarias en estado de gestación.
A su vez, en 2019, como consecuencia de la aprobación de normativa relativa

a la igualdad de trato y de oportunidades entre hombres y mujeres en el
20
empleo, destacan las siguientes modificaciones, aplicables tanto al personal

laboral como funcionario:
Permiso por lactancia, que permite sustituir el tiempo de lactancia por

un permiso retribuido en jornadas completas.
Permiso de 16 semanas por nacimiento para la madre biológica, y
permiso equiparable para el progenitor no gestante (aplicándose de
manera progresiva entre 2019 y 2021)
Mejoras en relación al permiso por razón de violencia de género sobre

la mujer empleada pública.
Por su parte, en 2020 se han incorporado modificaciones mediante la

regulación del teletrabajo, que se entiende como una modalidad de prestación
de los servicios a distancia mediante el uso de las Tecnologías de la
Información y la Comunicación.
2. OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
El Estatuto tiene por objeto establecer las bases del régimen estatutario de los
funcionarios públicos incluidos en su ámbito de aplicación, así como determinar
las normas aplicables al personal laboral al servicio de las Administraciones
Públicas y recoge los fundamentos de actuación de las mismas:
a) Servicio a los ciudadanos y a los intereses generales.
b) Igualdad, mérito y capacidad en el acceso y en la promoción

profesional.
c) Sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
d) Igualdad de trato entre mujeres y hombres.
e) Objetividad, profesionalidad e imparcialidad en el servicio

garantizadas con la inamovilidad en la condición de funcionario de
carrera.
f) Eficacia en la planificación y gestión de los recursos humanos.
g) Desarrollo y cualificación profesional permanente de los

empleados públicos.
h) Transparencia.
i) Evaluación y responsabilidad en la gestión.
21
j) Jerarquía en la atribución, ordenación y desempeño de las

funciones y tareas.
k) Negociación colectiva y participación, a través de los representantes,

en la determinación de las condiciones de empleo.
l) Cooperación entre las Administraciones Públicas en la regulación y

gestión del empleo público.
El Estatuto se aplica al personal funcionario y en lo que proceda al personal

laboral al servicio de las siguientes Administraciones Públicas:
La Administración General del Estado.
Las Administraciones de las comunidades autónomas y de las

ciudades de Ceuta y Melilla.
Las Administraciones de las entidades locales.
Los organismos públicos, agencias y demás entidades de derecho

público con personalidad jurídica propia, vinculadas o dependientes de
cualquiera de las Administraciones Públicas.
Las Universidades Públicas.
Asimismo, la norma recoge el sistema de aplicación para colectivos que

dispongan de legislación específica propia, o su aplicación supletoria para el
personal de las Administraciones Públicas no incluido en el ámbito de
aplicación del Estatuto.
3. CLASES DE PERSONAL AL SERVICIO DE LAS

ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
Tendrán la consideración de empleados públicos quienes desempeñan

funciones retribuidas en las Administraciones Públicas al servicio de los
intereses generales. Los empleados públicos se clasifican en:
1. Funcionarios de carrera: quienes, en virtud de nombramiento legal,

están vinculados a una Administración Pública por una relación
estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeño
de servicios profesionales retribuidos de carácter permanente.
Las funciones que impliquen la participación directa o indirecta en el

ejercicio de las potestades públicas o en la salvaguardia de los intereses
generales del Estado y las Administraciones Públicas corresponden
exclusivamente a los funcionarios públicos, en los términos que la ley lo
establezca.
22
Los funcionarios de carrera se agrupan en cuerpos, escalas,

especialidades, y otros sistemas que incorporen capacidades y
conocimientos comunes acreditados a través de un proceso selectivo.
Los cuerpos y escalas se crean, modifican y suprimen por ley de las
Cortes Generales o, en el caso de funcionarios autonómicos, por las
asambleas legislativas de las CCAA.
A su vez los cuerpos y escalas se clasifican en una serie de Grupos, e

función de la titulación requerida para el acceso. (Grupo A.1, A.2,B, C.1
y C.2)
2. Funcionarios interinos: los que, por razones expresamente justificadas

de necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el desempeño
de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se dé alguna de
las siguientes circunstancias:
 La existencia de vacantes cuando no sea posible su cobertura por

funcionarios de carrera.
 La sustitución transitoria de los titulares.
 La ejecución de programas de carácter temporal, que no podrán

tener una duración superior a tres años, con posibilidad de
ampliación hasta doce meses más.
 El exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de seis

meses, dentro de un periodo de doce meses.
El cese de los funcionarios interinos se producirá, además de por las

causas previstas en el TREBEP, cuando finalice la causa que dio lugar a
su nombramiento.
3. Personal laboral: el que, en virtud de contrato de trabajo formalizado por

escrito, en cualquiera de las modalidades de contratación de personal
previstas en la legislación laboral, presta servicios retribuidos por las
Administraciones Públicas.
Concretamente, y según la Ley 30/1984 (En su modificación dada por la

Ley 23/1988), con carácter general, los puestos de las Administraciones
Públicas serán desempeñados por funcionarios públicos, no obstante,
podrán desempeñarse por personal laboral los siguientes puestos:
 Puestos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas

actividades se dirijan a satisfacer necesidades de carácter
periódico y discontinuo.
23
 Puestos cuyas actividades sean propias de oficios, así como

los de vigilancia, custodia, porteo y otros análogos.
 Puestos de carácter instrumental correspondientes a las áreas

de mantenimiento y conservación de edificios, equipos e
instalaciones, artes gráficas, encuestas, protección civil y
comunicación social, así como los puestos de las áreas de
expresión artística y los vinculados directamente a su
desarrollo, servicios sociales y protección de menores.
 Los puestos correspondientes a áreas de actividad que

requieran conocimientos técnicos especializados cuando no
existan cuerpos o escalas de funcionarios cuyos miembros
tengan la preparación específica necesaria para su
desempeño.
 Los puestos de trabajo en el extranjero con funciones

administrativas de trámite y colaboración y auxiliares que
comparten manejo de máquinas, archivos y similares.
 Los puestos con funciones auxiliares de carácter instrumental

y apoyo administrativo.
En función de la duración del contrato del personal laboral, éste podrá

ser fijo, por tiempo indefinido o temporal.
En todo caso, para la selección del personal laboral, se garantizarán los

principios constitucionales de publicidad de las convocatorias,
transparencia, imparcialidad, independencia del órgano de selección,
adecuación entre el contenido del proceso selectivo y las funciones a
desarrollar y agilidad en los procesos selectivos, como veremos más
adelante.
4. Personal eventual: el que, en virtud de nombramiento y con carácter no

permanente, sólo realiza funciones expresamente calificadas como de
confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los
créditos presupuestarios consignados para este fin.
4. CÓDIGO DE CONDUCTA DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS.
4.1. DERECHOS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
El texto refundido establece que los empleados públicos tienen los siguientes
derechos de carácter individual en correspondencia con la naturaleza jurídica
de su relación de servicio:
24
 A la inamovilidad en la condición de funcionario de carrera
 Al desempeño efectivo de las funciones o tareas propias de su condición

profesional y de acuerdo con la progresión alcanzada en su carrera
profesional
 A la progresión en la carrera profesional y promoción interna según

principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad
 A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razón del servicio
 A participar en la consecución de los objetivos atribuidos a la unidad

donde preste sus servicios y a ser informado por sus superiores de las
tareas a desarrollar
 A la defensa jurídica y protección de la Administración Pública en los

procedimientos que se sigan ante cualquier orden jurisdiccional por el
ejercicio legítimo de sus funciones o cargos públicos
 A la formación continua y a la actualización permanente de sus

Conocimientos
 Al respeto de su intimidad, orientación sexual, propia imagen y dignidad

en el trabajo, especialmente frente al acoso sexual y por razón de sexo,
moral y laboral
 A la no discriminación por razón de nacimiento, origen racial o étnico,

género, sexo u orientación sexual, religión o convicciones, opinión
discapacidad, edad o cualquier otra condición o circunstancia personal o
Social
 A la adopción de medidas que favorezcan la conciliación de la vida

personal, familiar y laboral
 A la libertad de expresión dentro de los límites del ordenamiento jurídico
 A recibir protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo
 A las vacaciones, descansos, permisos y licencias, en sus diversas

modalidades
 A la jubilación según los términos y condiciones establecidas en las

normas aplicables
 A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al régimen

que les sea de aplicación
25
 A la libre asociación profesional
 A los demás derechos reconocidos por el ordenamiento jurídico
Como consecuencia de la nueva legislación en materia de Protección de Datos,

en 2019, se incorpora el derecho a la intimidad en el uso de dispositivos
digitales puestos a disposición de la persona trabajadora, así como el derecho
a la desconexión digital.
Por otro lado, recoge los derechos individuales que los empleados públicos
podrán ejercer colectivamente:
 A la libertad sindical
 A la negociación colectiva y a la participación en la determinación de las

condiciones de trabajo
 Al ejercicio de la huelga, garantizando los servicios esenciales de la

comunidad
 Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la

legislación aplicable en cada caso
 Al de reunión, en los términos establecidos en el artículo 46 del Estatuto.
4.2. DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
Los empleados públicos deberán desempeñar con diligencia las tareas que
tengan asignadas y velar por los intereses generales con sujeción y
observancia de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico, y deberán
actuar con arreglo a los siguientes principios: objetividad, integridad,
neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al
servicio público, transparencia, ejemplaridad, austeridad, accesibilidad,
eficacia, honradez, promoción del entorno cultural y medioambiental, y respeto
a la igualdad entre mujeres y hombres, que inspiran el Código de Conducta de
los empleados públicos configurado por los principios éticos y de conducta
indicados a continuación.
El texto refundido recoge los Principios éticos que regirán la conducta de los
empleados públicos en el ejercicio de sus funciones:
1. Los empleados públicos respetarán la Constitución y el resto de normas

que integran el ordenamiento jurídico.
26
2. Su actuación perseguirá la satisfacción de los intereses generales de los

ciudadanos y se fundamentará en consideraciones objetivas orientadas
hacia la imparcialidad y el interés común.
3. Ajustarán su actuación a los principios de lealtad y buena fe con la

Administración, y con sus superiores, compañeros, subordinados y con
los ciudadanos.
4. Su conducta se basará en el respeto de los derechos fundamentales y

libertades públicas.
5. Se abstendrán en aquellos asuntos en los que tengan un interés

personal, así como los que pudieran suponer un riesgo de plantear
conflictos de intereses con su puesto público.
6. No contraerán obligaciones económicas ni intervendrán en operaciones

financieras, obligaciones patrimoniales o negocios jurídicos con
personas o entidades cuando pueda suponer un conflicto de intereses
con las obligaciones de su puesto público.
7. No aceptarán ningún trato de favor o situación que implique privilegio o

ventaja injustificada, por parte de personas físicas o entidades privadas.
8. Actuarán de acuerdo con los principios de eficacia, economía y
eficiencia, y vigilarán la consecución del interés general y el
cumplimiento de los objetivos de la organización.
9. No influirán en la agilización o resolución de trámite o procedimiento

administrativo sin justa causa.
10. Cumplirán con diligencia las tareas que les correspondan o se les
encomienden.
11. Ejercerán sus atribuciones según el principio de dedicación al servicio

público.
12. Guardarán secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusión

esté prohibida legalmente, y mantendrán la debida discreción sobre
aquellos asuntos que conozcan por razón de su cargo.
Asimismo, se refiere a los Principios de conducta que deben marcar el

comportamiento de los empleados públicos:
1. Tratarán con atención y respeto a los ciudadanos, a sus superiores y a

los restantes empleados públicos.
27
2. El desempeño de las tareas correspondientes a su puesto de trabajo se

realizará de forma diligente y cumpliendo la jornada y el horario
establecidos.
3. Obedecerán las instrucciones y órdenes profesionales de los superiores,

salvo que constituyan una infracción manifiesta del ordenamiento
jurídico, en cuyo caso las pondrán inmediatamente en conocimiento de
los órganos de inspección procedentes.
4. Informarán a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que

tengan derecho a conocer, y facilitarán el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones.
5. Administrarán los recursos y bienes públicos con austeridad, y no

utilizarán los mismos en provecho propio o de personas allegadas.
Tendrán, asimismo, el deber de velar por su conservación.
6. Se rechazará cualquier regalo, favor o servicio en condiciones

ventajosas que vaya más allá de los usos habituales, sociales y de
cortesía, sin perjuicio de lo establecido en el Código Penal.
7. Garantizarán la constancia y permanencia de los documentos para su

transmisión y entrega a sus posteriores responsables.
8. Mantendrán actualizada su formación y cualificación.
9. Observarán las normas sobre seguridad y salud laboral.
10. Pondrán en conocimiento de sus superiores o de los órganos

competentes las propuestas que consideren adecuadas para mejorar el
desarrollo de las funciones de la unidad en la que estén destinados.
11. Garantizarán la atención al ciudadano en la lengua que lo solicite

siempre que sea oficial en el territorio.
A su vez, y sin perjuicio de un análisis más detallado en otros temas del

presente Temario, conviene precisar que los deberes de los empleados
públicos, y más concretamente del personal laboral, también se encuentran
fijados en el artículo 5 del Estatuto de los Trabajadores.
Ahí se mencionan, entre otros: el cumplimiento de las obligaciones concretas

del puesto de trabajo, de conformidad con las reglas de buena fe y diligencia,
cumplir con las instrucciones del superior jerárquico, observar las medidas de
seguridad e higiene que se adopten y contribuir a la mejora de la productividad.
28
5. ADQUISICIÓN Y PÉRDIDA DE LA RELACIÓN DE SERVICIO
5.1. ADQUISICIÓN
Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de acuerdo

con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad.
Las Administraciones Públicas, entidades y organismos deben seleccionar a su
personal, tanto funcionario como laboral, mediante procedimientos en los que
se garanticen los principios constitucionales antes expresados, respetando,
además:
 Publicidad de las convocatorias y de sus bases.
 Transparencia.
 Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los órganos de

selección.
 Independencia y discrecionalidad técnica en la actuación de los órganos

de selección.
 Adecuación entre el contenido de los procesos selectivos y las funciones

o tareas a desarrollar.
 Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de selección.
Para poder participar en los procesos selectivos será necesario reunir los
siguientes requisitos:
 Tener la nacionalidad española, ser nacional de uno de los Estados

miembros de la Unión Europea. También podrán acceder el cónyuge y
los hijos de españoles o nacionales de los Estados miembros de la
Unión Europea.
 Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.
 Tener cumplidos dieciséis años y no exceder, en su caso, de la edad

máxima de jubilación forzosa.
 No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio de

cualquiera de las Administraciones Públicas o de los órganos
constitucionales o estatutarios de las Comunidades Autónomas, ni
hallarse en inhabilitación absoluta o especial para empleos o cargos
públicos por resolución judicial, para el acceso al cuerpo o escala de
funcionario, o para ejercer funciones similares a las que desempeñaban
en el caso del personal laboral, en el que hubiese sido separado o
inhabilitado. En el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse
29
inhabilitado o en situación equivalente ni haber sido sometido a sanción

disciplinaria o equivalente que impida, en su Estado, en los mismos
términos el acceso al empleo público.
 Poseer la titulación exigida.
5.1.1. SISTEMAS DE SELECCIÓN
Los procesos selectivos tendrán carácter abierto y garantizarán la libre

concurrencia. Los órganos de selección velarán por el cumplimiento del
principio de igualdad de oportunidades entre sexos.
Los procedimientos de selección cuidarán especialmente la conexión entre el

tipo de pruebas a superar y las tareas de los puestos de trabajo convocados,
pudiendo incluir pruebas prácticas.
Cuando se incluyan en los procesos la valoración de méritos de los aspirantes

sólo se podrá otorgar a dicha valoración una puntuación proporcionada que no
determinará, en ningún caso, por sí misma el resultado del proceso selectivo.
Para asegurar la objetividad y la racionalidad de los procesos selectivos, las

pruebas podrán completarse con la superación de cursos, de períodos de
prácticas, con pruebas psicotécnicas o con la realización de entrevistas.
Igualmente podrán exigirse reconocimientos médicos.
Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera serán los de oposición y

concurso-oposición que deberán incluir, en todo caso, una o varias pruebas
para determinar la capacidad de los aspirantes y establecer el orden de
prelación.
Los sistemas selectivos de personal laboral fijo serán igualmente, los de

oposición y concurso-oposición.
Las Administraciones Públicas podrán negociar las formas de colaboración que

en el marco de los convenios colectivos fijen la actuación de las
Organizaciones Sindicales en el desarrollo de los procesos selectivos.
5.2. PÉRDIDA DE LA RELACIÓN DE SERVICIO.
Son causas de pérdida de la condición de funcionario de carrera:
 La renuncia a la condición de funcionario.
 La pérdida de la nacionalidad.
 La jubilación total del funcionario.
30
 La sanción disciplinaria de separación del servicio que tuviere carácter

firme
 La pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para

cargo público que tuviere carácter firme.
31
TEMA 3
POLÍTICA DE IGUALDAD DE GÉNERO. MARCO JURÍDICO VIGENTE EN

LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO. LAS POLÍTICAS CONTRA
LA VIOLENCIA DE GÉNERO. EMPLEO PÚBLICO Y DISCAPACIDAD.
32
1. POLÍTICAS DE IGUALDAD DE GÉNERO
1.1. MARCO JURÍDICO VIGENTE EN LA ADMINISTRACIÓN GENERAL EL

ESTADO
El artículo 14 de la Constitución española proclama el derecho a la igualdad y a

la no discriminación por razón de sexo. Por su parte, el artículo 9.2 consagra la
obligación de los poderes públicos de promover las condiciones para que la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas.
El principio de igualdad entre hombre y mujer instituido por la Constitución

pretende terminar, como ha indicado el Tribunal Constitucional, “con la histórica
situación de inferioridad en que, en la vida social y jurídica, se había colocado a
la población femenina”.
Por otro lado, el artículo 32 de la Norma Fundamental viene a completar lo

recogido en el artículo 14, disponiendo que el hombre y la mujer contraen
matrimonio en plena igualdad jurídica. En esta línea se desarrolla el Código
Civil estableciendo que el marido y la mujer son iguales en derechos y deberes.
Por último, el artículo 35 del texto constitucional se refiere al derecho y deber

de trabajar, a la elección de profesión u oficio, a la promoción y remuneración de
los puestos de trabajo, sin que en ningún caso pueda hacerse discriminación
alguna por razón de sexo.
La igualdad entre mujeres y hombres es un principio jurídico universal

reconocido en diversos textos internacionales sobre derechos humanos, entre
los que destaca la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer, aprobada por la Asamblea General de Naciones
Unidas en diciembre de 1979 y ratificada por España en 1983.
La igualdad es, asimismo, un principio fundamental en la Unión Europea.Desde

la entrada en vigor del Tratado de Ámsterdam, el 1 de mayo de 1999, la igualdad
entre mujeres y hombres y la eliminación de las desigualdades entre unas y otros
son un objetivo que debe integrarse en todas las políticas y acciones de la Unión
y de sus miembros.
Asimismo, el principio de igualdad de trato ha sido desarrollado por diversas

Directivas comunitarias. Destaca la aprobación de la Directiva 2002/73/CE, de
reforma de la Directiva 76/207/CEE, relativa a la aplicación del principio de
33
igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al

empleo, a la formación y a la promoción profesional, y a las condiciones de
trabajo.
1.2. LEY ORGÁNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO
El reconocimiento de la igualdad entre mujeres y hombres proclamado por la

Constitución, se constituye como un avance fundamental, pero a todas luces
insuficiente. Aspectos como son la violencia de género, la discriminación salarial,
los problemas de conciliación de la vida personal, familiar y laboral, así como la
escasa presencia de la mujer en puestos de responsabilidad política, cultural y
económica, son todavía tareas pendientes que requieren nuevos instrumentos
jurídicos dirigidos a combatir todas las manifestaciones existentes de
discriminación por razón de sexo y a promover la igualdad real entre mujeres y
hombres.
La Ley de Igualdad introduce como mayor novedad la prevención de conductas

discriminatorias y la previsión de políticas activas para hacer efectivo el principio
de igualdad. Proyecta el principio de igualdad en todos los órdenes de la vida
política, jurídica y social.
Al amparo de la atribución constitucional al Estado de la competencia para la

regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los
españoles y españolas en el ejercicio de sus derechos, esta Ley se refiere a la
generalidad de las políticas públicas en España, tanto estatales como
autonómicas o locales.
1.2.1. OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y ESTRUCTURA
La Ley tiene por objeto hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y de

oportunidades entre mujeres y hombres, en particular mediante la eliminación de
la discriminación de la mujer, sea cual fuere su circunstancia o condición, en
cualesquiera de los ámbitos de la vida y, singularmente, en las esferas política,
civil, laboral, económica, social y cultural para alcanzar una sociedad más
democrática, más justa y más solidaria.
34
Todas las personas gozarán de los derechos derivados del principio de igualdad
de trato y de la prohibición de discriminación por razón de sexo. Por lo tanto, las
obligaciones establecidas en esta Ley serán de aplicación a toda persona, física
o jurídica, que se encuentre o actúe en territorio español, cualquiera que fuese
su nacionalidad, domicilio o residencia.
En cuanto a estructura, la Ley comprende 78 artículos que se distribuyen entre

un Título Preliminar y los ocho Títulos siguientes:
 Título I: El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación

 Título II: Políticas públicas para la igualdad
 Título III: Igualdad y medios de comunicación
 Título IV: El derecho al trabajo en igualdad de oportunidades
 Título V: El principio de igualdad en el empleo público
 Título VI: Igualdad de trato en el acceso a bienes y servicios y su
suministro
 Título VII: La igualdad en la responsabilidad social de las empresas
 Título VIII: Disposiciones organizativas
Además, la Ley se compone de 31 disposiciones adicionales, 11
disposiciones transitorias, 1 disposición derogatoria y 8 disposiciones finales.
1.2.2. PRINCIPIO DE IGUALDAD Y LA TUTELA CONTRA LA

DISCRIMINACIÓN
El desarrollo de la Ley viene marcado por la definición y establecimiento del

principio de igualdad recogido en el artículo 3:
El principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres supone la ausencia

de toda discriminación, directa o indirecta, por razón de sexo, y, especialmente,
las derivadas de la maternidad, la asunción de obligaciones familiares y el estado
civil.
Declarado como principio informador del ordenamiento jurídico, la igualdadentre

mujeres y hombres y la ausencia de discriminación por razón de sexo, se
observará en la interpretación y aplicación de las normas jurídicas.
Define la Ley, en este Título I, los conceptos básicos del principio de igualdad:
35
 Igualdad de trato y de oportunidades en el acceso al empleo, en la

formación y en la promoción profesional, y en las condiciones de trabajo.
 Trato discriminatorio, directo o indirecto por razón de sexo.
 Acoso sexual y acoso por razón de sexo.
 Discriminación por embarazo o maternidad.
Se considera también discriminación, el trato adverso o efecto negativo que

produzca por la presentación de quejas, reclamaciones, recursos, etc. Por
último, se refiere a las consecuencias jurídicas de las conductas
discriminatorias por razón de sexo, estableciendo que los actos se
considerarán nulos y sin efecto, dando lugar a responsabilidad a través del
sistema que corresponda.
Por otro lado, se reconoce el derecho a recabar la tutela judicial efectiva en
materia de igualdad a cualquier persona, estableciéndose, además, la
inversión de la carga de la prueba ante la alegación de conductas
discriminatorias.
1.2.3. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA IGUALDAD
La Ley declara que serán criterios generales de actuación de los Poderes

Públicos:
 El compromiso con la efectividad del derecho constitucional de igualdad

entre mujeres y hombres.
 La integración del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el
conjunto de las políticas públicas, con el fin de evitar la segregación
laboral y eliminar las diferencias retributivas, así como potenciar el
crecimiento del empresariado femenino y el valor del trabajo de las
mujeres, incluido el doméstico.
 La colaboración y cooperación entre las distintas Administraciones
públicas.
 Participación equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas
electorales y en la toma de decisiones.
36
 La adopción de medidas necesarias para la erradicación de la violencia

de género y del acoso sexual y por razón de sexo.
 La protección de la maternidad y el establecimiento de medidas que
favorezcan la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
Establece, además, distintas medidas para favorecer la igualdad:
- Representación equilibrada entre mujeres y hombres en los nombramientos

y designaciones de los Poderes Públicos.
- La obligación del Gobierno de elaborar periódicamente un Plan Estratégico

de Igualdad de Oportunidades.
- La obligación de realizar un informe de impacto de género en todos los

proyectos de disposiciones generales y en los planes de especial relevancia
económica y social que apruebe el Consejo de Ministros.
- La incorporación al sistema educativo de la formación en materia de igualdad

y el fomento de la enseñanza y la investigación en materia de igualdad en el
ámbito educativo superior.
- La integración del principio de igualdad en todos los objetivos y actuaciones

de salud, promocionando la salud de las mujeres y, en especial, su salud
laboral.
1.2.4. IGUALDAD Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Los medios de comunicación de titularidad pública velarán por la transmisión

de una imagen igualitaria, plural y no estereotipada, promoviendo y difundiendo
el principio de igualdad entre mujeres y hombres.
Todos los medios de comunicación respetarán la igualdad entre mujeres y

hombres, evitando cualquier forma de discriminación. Por su parte, las
Administraciones Públicas deberán promover la adopción de acuerdos de
autorregulación por parte de los dichos medios.
1.2.5. EL DERECHO AL TRABAJO EN IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
Entre las principales novedades que incorpora la Ley destaca la posibilidad de

que la negociación colectiva establezca medidas de acción positiva que
37
favorezcan el acceso al empleo de las mujeres y la eliminación de situaciones

de discriminación en sus condiciones de trabajo.
La Ley también incorpora la mejora de la formación y la empleabilidad de las de

las mujeres y de su permanencia en el mercado laboral, estableciéndose ambos
como objetivos prioritarios de la política de empleo.
Por otro lado, se reconocen los derechos de conciliación de la vida personal,

familiar y laboral, fomentando la asunción equilibrada de las responsabilidades
familiares.
La Ley también incluye el deber de negociar planes de igualdad en los convenios

de ámbito empresarial y supra empresarial, es decir, medidas dirigidas a
promover la igualdad de trato entre mujeres y hombres en lasempresas de más
de 250 trabajadores. Asimismo, las grandes empresas tendrán que abrir sus
consejos de administración a la participación de las mujeres.
A su vez, y complementando esta Ley, en 2019 se publicó el Real Decreto-Ley

6/2019, para garantía de la Igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y
hombres en el empleo y la ocupación, que, entre otras cuestiones, estipula la
obligación de elaborar un Plan de Igualdad en todas las empresas de más de 50
empleados, y equipara la duración de los permisos de ambos progenitores por
nacimiento de hijo o hija.
Finalmente, y en desarrollo del Real Decreto-Ley 6/2019, el Real Decreto

902/2020, de igualdad retributiva entre mujeres y hombres, instaura una serie de
herramientas como el registro retributivo o la auditoría retributiva para garantizar
la igualdad retributiva por trabajos de igual valor en las empresas.
1.2.6. PRINCIPIO DE IGUALDAD EN EL EMPLEO PÚBLICO
Las Administraciones Públicas, en el ámbito de sus respectivas competencias,

deberán:
- Remover obstáculos que impliquen la pervivencia de cualquier tipo de

discriminación.
- Facilitar la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
- Fomentar la formación en igualdad.
- Fomentar la presencia equilibrada de mujeres y hombres en los órganos de

selección y valoración.
38
- Establecer las medidas necesarias para eliminar cualquier discriminación

retributiva.
- Evaluar periódicamente la efectividad del principio de igualdad en sus

ámbitos de actuación.
Entre las medidas de igualdad en el empleo para la Administración General del

Estado y sus organismos públicos, se pueden destacar:
 Se reconocen los permisos y beneficios de protección a la maternidad y

la conciliación de la vida personal, familiar y laboral.
 Reconocimiento del tiempo de licencia maternal a efectos de concursos.
 Establecimiento de la licencia por riesgo durante el embarazo y lactancia
cuando las condiciones del puesto de trabajo pudieran influir
negativamente en la salud de la mujer o su hijo.
Todas estas medidas, recogidas en el Estatuto Básico del Empleado Público de

2015, se han visto mejoradas como consecuencia del citado Real Decreto Ley
6/2019, ampliándose ( y equiparándose) los permisos de los progenitores por
nacimiento de hijos o hijas también en el sector público.
A ello se suma la previsión de un Plan de Igualdad en la AGE, que el Gobierno

aprobará al inicio de cada legislatura. Así, se han aprobado hasta la fecha tres
Planes para la Igualdad entre mujeres y hombres en la Administración General
del Estado y sus organismos públicos, (2011, 2015 y 2020) todos ellos con tres
objetivos fundamentales:
- La igualdad en el empleo
- La conciliación y corresponsabilidad
- Lucha contra la violencia de género
1.2.7. DISPOSICIONES ORGANIZATIVAS
La Ley contempla la creación en la Administración General del Estado de una

Comisión Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres, como órgano
colegiado responsable de la coordinación de las políticas y medidas adoptadas,
de manera que se garantice la igualdad entre mujeres y hombres y se promueva
su efectividad.
Se crean, así mismo, las Unidades de Igualdad, estableciendo que en todos los
Ministerios se encomendará a uno de sus órganos directivos el desarrollo de
las funciones relacionadas con el principio de igualdad entre mujeres y hombres.
39
Por último, la Ley crea el Consejo de Participación de la Mujer, órgano colegiado

de consulta y asesoramiento, con el fin esencial de servir de cauce para la
participación de las mujeres en la consecución definitiva del principio de igualdad
de trato y oportunidades entre mujeres y hombres, y la lucha contra la
discriminación por razón de sexo.
2. POLÍTICAS CONTRA LA VIOLENCIA DE GÉNERO
La violencia de género se manifiesta como el símbolo más brutal de la

desigualdad existente en nuestra sociedad. A pesar de que la Constitución
incorpora en su artículo 15 el derecho de todos a la vida y a la integridad física
y moral, la violencia se dirige sobre las mujeres por el mero hecho de serlo, por
ser consideradas por sus agresores, carentes de los derechos mínimos de
libertad, respecto y capacidad de decisión.
En la realidad española, las agresiones sobre las mujeres tienen una especial
incidencia, razón por la cual los Poderes Públicos no pueden ser ajenos a esta
circunstancia. En los últimos años se han producido en derecho español avances
legislativos en materia de lucha contra la violencia de género.
A partir de la Ley 1/2004, de 28 de diciembre, se aborda el problema de la

violencia de género desde una perspectiva integral y multidisciplinar,
convirtiéndose de esta manera, en el principal instrumento legislativo en materia
de lucha contra le violencia de género.
2.1. LEY ORGÁNICA 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE
2.1.1. OBJETO Y PRINCIPIOS RECTORES
El artículo 1 establece que la Ley tiene por objeto actuar contra la violencia física
y psicológica de los hombres sobre las mujeres. A través de la Ley se establecen
medidas de protección integral cuya finalidad es prevenir, sancionar y erradicar
esta violencia y prestar asistencia a las víctimas.
El artículo 2 recoge los principios rectores de la Ley, entre los que destacan:
 Fortalecer las medidas de sensibilización ciudadana de prevención.
 Consagrar derechos de las mujeres víctimas de violencia de género.
 Reforzar los derechos sociales de información, atención, apoyo y

recuperación integral.
40
 Garantizar los derechos en el ámbito laboral y funcionarial, así como los

derechos económicos que permitan facilitar la integración social
 Establecer un sistema integral de tutela institucional dirigido a impulsar las

políticas públicas encaminadas a ofrecer tutela a las víctimas de violencia
de género.
 Fortalecer el marco penal y procesal vigente para asegurar una protección

integral.
 Coordinar los recursos e instrumentos de los poderes públicos para asegurar

la prevención, y, promover la colaboración y participación de las entidades,
asociaciones y organizaciones que actúan contra la violencia de género.
2.1.2. PLAN DE SENSIBILIZACIÓN, PREVENCIÓN Y DETECCIÓN
La Ley establece medidas de sensibilización en ámbitos concretos:
 En el ámbito educativo, que incluirá entre sus fines la formación en el

respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre
mujeres y hombres. Las Administraciones competentes deberán prever la
escolarización inmediata de los hijos que se vean afectados por un
cambio de residencia derivado de actos de violencia de género.
 En el ámbito de los medios de comunicación y la publicidad, habrá de

respetar la dignidad de las mujeres y su derecho a una imagen no
estereotipada, ni discriminatoria.
 En el ámbito sanitario se contemplan actuaciones de detección precoz y

apoyo asistencial a las víctimas, así como la aplicación de protocolos
sanitarios ante agresiones derivadas de la violencia de género.
Por otra parte, se encomienda al Gobierno la puesta en marcha de un Plan

Nacional de Sensibilización y Prevención de la Violencia de Género. Además,
los Poderes Públicos, en el marco de sus competencias, impulsarán campañas
de información y sensibilización para la prevención de esta lacra socia
41
2.1.3. DERECHOS DE LAS MUJERES VÍCTIMAS DE VIOLENCIA DE

GÉNERO
El Título II está dedicado a los derechos a las mujeres víctimas de violencia de

género, entre los que se reconocen los siguientes:
 Derecho a la información, a la asistencia social integral y a la asistencia

jurídica gratuita.
 Derechos laborales y de Seguridad Social y de las funcionarias públicas.

Justificación de ausencias, movilidad geográfica, reducción o reordenación
del tiempo de trabajo, etc., son algunas de las medidas introducidas.
 Derechos económicos, que incluyen la concesión de ayudas sociales, la

prioridad en el acceso a viviendas protegidas y residencias públicas para
mayores.
2.1.4. TUTELA
Los Títulos III, IV y V de la Ley se refieren, respectivamente, a la Tutela

Institucional, Tutela Penal y Tutela Judicial.
Tutela Institucional, se procede a la creación de dos órganos administrativos:
a) Delegación Especial del Gobierno para la Violencia de Género: órgano con

rango de dirección general, dependiente del Ministerio de Sanidad, Servicios
Sociales e Igualdad, cuyo objetivo principal es formular las políticas públicas
en relación con la violencia de género que desarrolle el Gobierno.
b) Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer: adscrito al Ministerio de

Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, le corresponde el asesoramiento,
evaluación, colaboración institucional, elaboración de informes y propuestas
de actuación en materia de violencia de género.
Tutela Penal:
En este Título se recogen múltiples reformas del Código Penal, introduciéndose

normas mediante las cuales se endurecen las penas en los supuestos de
violencia de género. En esta línea, se incluye específicamente un incremento
42
de sanción penal en los casos en los que la lesión se produzca contra quien
sea o haya sido la esposa del autor, o hubiera estado ligada por análoga relación
de afectividad al mismo. También se castigarán como delito las coacciones leves
y las amenazas leves de cualquier clase cometidas contra las mujeres
mencionadas con anterioridad.
Tutela Judicial:
Pretende garantizar un tratamiento adecuado y eficaz de la situación jurídica,

familiar y social de las víctimas de las víctimas de la violencia de género. Destaca
la creación de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, que conocerán de la
instrucción y, en su caso, del fallo de las causas penales en materia de violencia
de género. Asimismo, destaca la figura del Fiscal contra la Violencia sobre la
Mujer como delegado del Fiscal General del Estado, encargado de la supervisión
y coordinación del Ministerio Fiscal en este aspecto.
3. EMPLEO PÚBLICO Y DISCAPACIDAD
Las personas con discapacidad que superan el 8 % en nuestro país, constituyen

un sector de la población que, en mayor o menor medida, debido a razones
ligadas a la falta o pérdida de autonomía física, psíquica o intelectual, tienen
necesidad de asistencia o ayuda para realizar los actos corrientes de la vida
diaria y, de modo particular, los referentes al cuidado personal.
La Constitución Española reconoce la igualdad ante la Ley, sin que pueda

prevalecer discriminación alguna, correspondiendo a los poderes públicos
promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las personas sean
reales y efectivas. Asimismo, el artículo 49 establece que los poderes públicos
realizarán una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e integración de
los disminuidos físicos, sensoriales y psíquicos, a los que prestarán la atención
especializada que requieran y los ampararán especialmente para el disfrute de
los derechos reconocidos a todos los ciudadanos.
En cumplimiento de lo previsto por el citado artículo 49, se dictó la Ley 13/1982,

de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos, primer instrumento
normativo en torno al cual se articularían el resto de políticas y programas de
actuación a favor de los discapacitados.
43
Posteriormente, la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de

oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con
discapacidad, complementaría la Ley anterior configurándose como el marco
donde se recogen los principios básicos, objetivos y acciones a realizar sobre
la discapacidad que habrían de desarrollarse en normas posteriores. En ella se
establece, por ejemplo, la consideración de personas con discapacidad aquellas
a quienes se les reconozca un grado de discapacidad igual o superior al 33%.
La Ley 51/2003 supuso un renovado impulso a las políticas de equiparación de

las personas con discapacidad, centrándose especialmente en dos estrategias
de intervención: la lucha contra la discriminación y la accesibilidad universal,
estableciendo además un régimen de infracciones y sanciones que se hizo
realidad con la aprobación de le Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por el que se
establece el régimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de
oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con
discapacidad.
En materia de empleo público la Ley 53/2003, de 10 de diciembre, sobre empleo

público de discapacitados, modifica la disposición adicional decimonovena de la
Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la Función Pública,
e introduce en la oferta de empleo público de cada añola reserva de un cupo
no inferior al cinco por ciento de las plazas ofertadaspara ser cubiertas por
personas con discapacidad igual o superior al 33%, de modo que dicho colectivo
llegue a alcanzar el dos por ciento de los efectivos totales de la Administración
del Estado.
3.1. REAL DECRETO 2271/2004, DE 3 DE DICIEMBRE
La publicación de la Ley 53/2003 se produce en un nuevo marco jurídico derivado

de la promulgación y consiguiente transposición al ordenamiento jurídico
español de la Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembrede 2000,
relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el
empleo y la ocupación, que también tiene entre sus destinatarios a las personas
con discapacidad, y que dispone medidas contra la discriminación y garantiza la
igualdad efectiva de oportunidades.
44
Ello da lugar a la elaboración del real decreto 2271/2004, de 3 de diciembre por

el que se regula el acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo
de las personas con discapacidad, cuyo objetivo es fomentar la práctica de
acciones positivas que favorezcan la igualdad de oportunidades, sin perjuicio de
la igualdad de condiciones de acceso que debe imperar entre los candidatos a
la cobertura de puestos de empleo público.
Así pues, en las convocatorias de ingreso libre previstas en la oferta de empleo

público se reservará un cinco por ciento de las vacantes, y se establece como
posibilidad convocar de forma independiente estas plazas reservadas. Esta
obligación se extiende a las convocatorias de selección de personal temporal,
si bien con una serie de condiciones y limitaciones que tienen por objeto
adaptarse a las peculiaridades de las mismas y a su carácter de extraordinaria
y urgente necesidad. Además, y para propiciar la igualdad de oportunidades
también en los procesos de promoción, se extiende a estos la obligación de
reserva.
Se incorpora a este real decreto la adopción de diversas medidas de adaptación

y ajustes razonables a las necesidades de las personas con discapacidad en el
desarrollo del proceso selectivo y en el lugar de trabajo, para garantizar la
igualdad de oportunidades y combatir la discriminación por motivos de
discapacidad en la esfera del empleo público.
En los procesos de acceso a personal funcionario, se da preferencia en la

elección de destino a los aspirantes con discapacidad, siempre que se justifique
por razones territoriales, de dependencia personal o análogas. Se evitará así que
la inadecuación de un destino a los condicionamientos que la discapacidad
provoca tenga como resultado la no incorporación del candidato que haya
superado las pruebas.
Se prevé también la obligación que tiene la Administración de proceder a la

adaptación de los puestos de trabajo que solicite el candidato, en cualquier
procedimiento de adjudicación de puestos.
Incluye, asimismo, la aplicación de otras medidas que tienen por objeto favorecer
la integración de las personas con discapacidad, mediante la facilidad de acceso
a la formación, la posibilidad de realizar cursos específicos para personas con
discapacidad con especiales dificultades para integrarse en el puesto de trabajo
o para promocionar en puestos ordinarios, o proyectos especiales de apoyo a la
integración.
45
Las personas con discapacidad podrán siempre optar entre el turno libre y el
turno reservado.
El artículo 8.3 de este real decreto expresa el mandato a los Departamentos

competentes para que dicten una resolución conjunta en la que se establezcan
los criterios generales para determinar la adaptación de tiempos adicionales en
los procesos selectivos en los que concurran personas con discapacidad.
3.2. ORDEN PRE/1822/2006, DE 9 DE JUNIO
Sobre la base del mandato contenido en el R.D.2271/2004, y a propuesta de

los entonces Ministerios de Administraciones Públicas y de Trabajo y Asuntos
Sociales, el Ministerio de Presidencia dicta la Orden PRE/1822/2006, de 9 de
junio, por la que se establecen criterios generales para la adaptación de tiempos
adicionales en los procesos selectivos, incluyendo los cursos de formación o
periodos de prácticas, para el acceso al empleo público de personas con
discapacidad.
La orden es de aplicación a todos los procedimientos de acceso al empleo

público y provisión de puestos y pretende asegurar la participación en igualdad
de condiciones que el resto de los participantes a las personas con discapacidad,
estableciendo adaptaciones de tiempo, pruebas orales y/o escritas según grados
de discapacidad o deficiencias.
Son los interesados los que, siguiendo lo establecido en las correspondientes

convocatorias, deben formular la petición concreta en la solicitud de
participación, reflejando las necesidades específicas que tengan para acceder al
proceso de selección.
Será el órgano de selección el que, a la vista del Dictamen Técnico Facultativo

emitido por el mismo órgano que calificó el grado de minusvalía, y que el
interesado debe aportar, valore la procedencia de concesión de las adaptaciones
solicitadas.
La Orden incluye un baremo de criterios generales de adaptación
46
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47
El IV Convenio Colectivo del personal laboral de la Agencia Estatal de

Administración Tributaria fue suscrito con fecha 27 de abril de 2006 entre la
AEAT y las organizaciones sindicales CC.OO., SIAT, UGT y CSIF.
Fue publicado por Resolución de la Dirección General de Trabajo de 23 de junio

de 2006 (BOE del 11 de julio).
En todo lo no previsto en el Convenio se estará a lo dispuesto en el Estatuto

de los Trabajadores y demás disposiciones legales o reglamentarias que
resulten de aplicación.
1.- Ámbito de aplicación y vigencia
1.1.- Ámbito de aplicación
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Conv
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o El personal cuya relación de servicios se derive de un contrato

regulado por la normativa de contratación administrativa.
o El personal de alta dirección.
o El personal cuya relación se haya formalizado o formalice
expresamente fuera de Convenio.
1.2.- Vigencia y denuncia del Convenio.
En un principio El artículo 2 del texto establece que el Convenio tendrá una

duración de 3 años desde su entrada en vigor (con la Publicación en el BOE),
sin perjuicio de las prórrogas que pudieran realizarse. Así, el Convenio podrá
ser denunciado bien por la Agencia Tributaria bien por la representación de los
trabajadores dentro de los tres meses inmediatamente anteriores a la
terminación de su vigencia. Si no se hubiese producido denuncia expresa, se
considerará tácitamente prorrogado por períodos anuales sucesivos. Una vez
denunciado, permanecerá vigente su contenido normativo, hasta tanto sea
sustituido por el nuevo Convenio.
48
2.-Comisión paritaria de Vigilancia, interpretación, estudio y aplicación del Convenio
La Comisión Paritaria de Vigilancia, Interpretación y Estudio (CPVIE) es un

órgano de interpretación, estudio y vigilancia del Convenio (Artículo 3) y tiene
también funciones de conciliación y arbitraje.
2.1.- La CPVIE está compuesta por nueve miembros de cada una de las partes,
siendo designada la representación de los trabajadores por las Organizaciones
Sindicales firmantes del Convenio en proporción a los resultados obtenidos por
cada una de ellas en el proceso electoral sindical de carácter general
inmediatamente anterior.
2.2.- La comisión Paritaria tiene encomendadas, entre otras, las siguientes

funciones:
o Interpretar la totalidad del Convenio.

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acuerdo, le sean sometidas por las partes. En el caso de los
conflictos colectivos que pudieran suscitarse en relación con la
aplicación o interpretación del Convenio, la conciliación tendrá el
carácter de preceptiva y previa a cualquier actuaciónadministrativa
o jurisdiccional.
o Emitir informes y propuestas.
o Participar en la elaboración de los criterios generales de todos los
procedimientos que afecten a las modificaciones de las
condiciones de trabajo, sistemas de provisión de vacantes y de
promoción.
o Actualizar el contenido del Convenio para adaptarlo a las

modificaciones que puedan derivarse de cambios normativos o de
acuerdos o pactos suscritos entre la Administración y los
Sindicatos.
2.3.- Los acuerdos de CPVIE deberán adoptarse por más del 50 por 100 de
cada una de las partes, AEAT y Organizaciones Sindicales firmantes del
Convenio, y tendrán carácter obligatorio y vinculante, teniendo el mismo valor
que el Convenio Colectivo.
49
2.4.- Con carácter ordinario, la Comisión Paritaria se reunirá una vez al mes.
No obstante, se reunirá cuando razones de urgencia o necesidad lo aconsejen,
a instancia de cualquiera de las partes, en un plazo no superior a cinco días
desde la solicitud de la reunión, previa comunicación por escrito al Presidente.
3.- Sistema de clasificación profesional

El artículo 8 del Convenio Colectivo recoge el sistema de clasificación y los
criterios para determinar el encuadramiento en los grupos profesionales.
3.1.- El sistema de clasificación se estructura en grupos profesionales, áreas

funcionales y categorías.
o El grupo profesional agrupa homogéneamente las aptitudes

profesionales,
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profesional y área funcional y recoge de manera no exhaustiva las
actividades propias de las mismas
mismas, de acuerdo con la organización y
ordenación de los procesos de trabajo.
3.2.- Para la determinar el encuadramiento de los trabajadores en los distintos

grupos profesionales se valoran, entre otros, los siguientes factores:
o Conocimiento y Experiencia: nivel de preparación básico o especifico

necesario para desarrollar correctamente los cometidos, la experiencia
adquirida y el grado de dificultad exigido para la adquisición de dicho
conocimiento y experiencia.
o Iniciativa: grado de seguimiento de normas, procedimientos o directrices

para la ejecución de tareas o funciones.
o Autonomía: grado de dependencia jerárquica en el desempeño de las

tareas o funciones que se desarrollen.
o Responsabilidad: grado de autonomía con la que el trabajador realiza

sus tareas, su influencia sobre los resultados y los riesgos asumidos por
50
las decisiones tomadas y sus consecuencias.
o Mando: grado de supervisión de las funciones y tareas y el número de

personas sobre las que se ejerce el mando.
o Complejidad: número y el grado de integración de los factores antes

enumerados en las tareas encomendadas.
3.3.- Grupos profesionales.
o Grupo Profesional 1: Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores

que en el desempeño de su trabajo requieren un alto grado de
conocimientos profesionales, autonomía y responsabilidad, estando en
posesión del correspondiente título de Doctor, Licenciado, Ingeniero
Superior, Arquitecto Superior o equivalentes y que haya sido contratado en
virtud de su titulación para ejercer funciones o desempeñar un puesto de
j definido como tal.
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habitualmente iniciativa para su ejecución, comportando, bajo supervisión,
la responsabilidad de las mismas
mismas, p pudiendo
diendo ser ayudados
a dados por otro u otros
trabajadores degrupos profesionales o posición retributiva inferiores. El
desempeño de un puesto de trabajo encuadrado grupo profesional exigirá
estar en posesión del título de Bachillerato, Bachillerato Unificado
Polivalente o Formación Profesional de Técnico Superior o Técnico
Especialista o equivalente, así como quienes hayan superado las pruebas
de acceso para mayores de 25 años a la Universidad.
o Grupo Profesional 4 Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que

realizan tareas que, aun cuando se ejecuten bajo instrucciones precisas,
requieren adecuados conocimientos profesionales y aptitudes prácticas, y
cuya responsabilidad está limitada por una supervisión directa. El
desempeño de un puesto de trabajo encuadrado en este grupo profesional
exigirá estar en posesión del título de Graduado en Educación Secundaria,
Educación General Básica, Formación Profesional de Técnico o Técnico
Auxiliar, o equivalente.
o Grupo Profesional 5: Se incluyen en este grupo a aquellos trabajadores que

llevan a cabo tareas que se realizan de forma manual o con ayuda de
51
elementos mecánicossimples, ajustándose a un método de trabajo con

instrucciones precisas y concretas, con un alto grado de dependencia y de
supervisión que pueden comportar el aporte de esfuerzo físico y que no
requieren de formación específica. El desempeño de un puesto de trabajo
encuadrado en este grupo profesional exigirá un nivel de formación
equivalente a Educación Primaria, Certificado de Escolaridad o
acreditación de los años cursados y de lascalificaciones obtenidas en la
Educación Secundaria Obligatoria.
3.4.- Áreas funcionales
La adscripción de los trabajadores a los distintos Grupos Profesionales se

realiza a través de las áreas funcionales que agrupan una serie de tareas
relacionadas entre sí. Las áreas funcionales y las distintas labores que las
integran son las siguientes:
1. Vigilancia de la Salud y prevención de riesgos laborales: con tareas como la

prevención
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4.- Régimen n de representación
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En materia de representación colectiva el Convenio se remite a lo dispuesto en

el título II del Estatuto de los Trabajadores, la Ley Orgánica 11/1985 de 2 de
agosto, de Libertad Sindical y los Acuerdos AEAT-Sindicatos que les sean de
aplicación.
4.1. Órganos de representación unitaria de los trabajadores.
a) Los Delegados de personal que ostentarán la representación

colectiva de los trabajadores en los centros de trabajo que tengan menos de
cincuenta trabajadores. La elección de los Delegados de personal y de los
Comités de Empresa, tendrácarácter provincial, constituyendo un único centro
de trabajo la totalidad de establecimientos que radiquen en la misma provincia.
b) Los Comités de empresa que ostentarán la representación colectiva

de los trabajadores en los centros de trabajo que tengan cincuenta o más
trabajadores.
4.2.- Derechos de los Comités de Empresa y de los Delegados de personal.
52
o Los Comités de Empresa y los Delegados de Personal dispondrán de

los medios materiales adecuados para el ejercicio de sus funciones
representativas, entre otras, teléfono y correo electrónico interno de la
AEAT. Los Comités de Empresa dispondrán, en su ámbito, de un local
adecuado y apto para desarrollar las actividades propias de su
representación.
o Dispondrán, asimismo, de los tablones de anuncios necesarios para que

bajo su responsabilidad, coloquen cuantos avisos y comunicaciones
hayan de efectuar y estimen pertinentes, sin más limitaciones que las
expresamente señaladas por la Ley. Dichos tablones se instalarán en
lugares claramente visibles para permitir que la información llegue a los
trabajadores fácilmente.
o Los miembros de los Comités de Empresa y los Delegados de personal

dispondrán de un crédito de horas mensuales retribuidas para poder
j
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su función de representación, q
que j
se ajustará a la escala
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corporación al trabajo en el momento de producirse.
incorporación
4.3.- Garantías de los representantes de los trabajadores.
Los miembros de los Comités de Empresa y Delegados de personal como

representantes legales de los trabajadores, disfrutarán según lo establecido en
el artículo 68 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores de
las siguientes garantías:
x Apertura de expediente contradictorio en el supuesto de sanciones

por faltas graves, o muy graves, en el que serán oídos, aparte del
interesado, el Comité de Empresa o restantes delegados de personal.
x Prioridad de permanencia en el organismo o centro de trabajo
respecto de los demás trabajadores en los supuestos de suspensión
o extinción de contratos por causas técnicas u organizativas.
x No ser despedidos ni sancionados durante el ejercicio de sus
funciones desde el momento de la proclamación como candidato
hasta cuatro años después de concluido el mandato. Asimismo, no
podrán ser discriminados en su promoción económica profesional en
razón, precisamente, del desempeño de su representación.
x Expresar colegiadamente, si se trata del Comité, con libertad sus
opiniones en las materias concernientes a la esfera de su
53
representación, pudiendo publicar y distribuir sin perturbar el normal

desenvolvimiento del trabajo, los documentos de interés laboral o
social, comunicándolo previamente al responsable de la unidad
administrativa correspondiente.
x Ningún miembro del Comité de Empresa y Delegados de personal
podrá sufrir discriminación en los derechos que como trabajador
tenga a elección de turno de trabajo, traslado, promoción, formación,
retribuciones complementarias, prestaciones sociales y, en general,
cualquier otra condición de trabajo.
4.4.- Representación sindical
La representación sindical está integrada por las Secciones Sindicales que

constituyan los sindicatos de acuerdo con sus Estatutos, la Ley Orgánica
11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical y el presente Convenio.
El Acuerdo
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tablones de anuncios en el centro de trabajo con el fin de facilitar la difusión de
la información que pueda interesar a los respectivos afiliados o a los trabajadores
en general. La utilización de estos servicios podrá disponerse que sea conjunta
por parte de todas las Secciones Sindicales de un mismo sindicato en la
provincia.
Los Delegados sindicales, que deberán ser trabajadores en activo del respectivo
centro de trabajo, disfrutarán de los mismos derechos y garantías que los
representantes de los trabajadores en los Comités de Empresa oDelegados de
personal.
Los Delegados sindicales representan a los afiliados de su respectiva

organización sindical en todas las gestiones necesarias ante la AEAT y tienen
derecho a ser oídos por ésta en el tratamiento de aquellos problemas decarácter
colectivo que afecten a los trabajadores en general y a los afiliados al sindicato
en particular.
Tienen derecho también, a ser informados y oídos por la AEAT con carácter
previo acerca de las medidas disciplinarias que afecten a los afiliados del
sindicato.
54
Los Delegados de personal, los Comités de Empresa, las Secciones Sindicales o

un número de trabajadores no inferior al 25 por 100, podrán convocar reuniones y
asambleas en los centros de trabajo fuera de la jornada de trabajo siempre que
no afecte a la prestación de servicios y se comunique, al menos, con veinticuatro
horas de antelación.
o Asimismo, los Delegados de personal, los Comités de Empresa y las

Secciones Sindicales podrán convocar asambleas de personal laboralen
los centros de trabajo dentro del horario laboral, y previa autorización de
la dirección del centro, en las condiciones siguientes:
> En ningún caso, la realización de estas asambleas debe perjudicar

a la prestación de servicios
> La solicitud deberá ppresentarse con una antelación mínima de

cuarenta y ocho horas.
En ningún
nin
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ngú caso podrán
ca podrán celebrarse
celebr
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5.. La relación individual del trabajo: derechos y deberes laborales básicos.
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enumeración de los derechos y deberes básicos, si bien buena parte de su
contenido aparece desarrollada en preceptos posteriores del propio Estatuto. Estatuto Los
artículos 6 a 9 están dedicados a la regulación de los elementos y eficacia del
contrato de trabajo, y en losartículos 14 a 38 se aborda el contenido del contrato.
Aunque con ciertas particularidades, las relaciones de trabajo del personal laboral
que presta servicio en las Administraciones Públicas se asientansobre los mismos
principios que rigen para los trabajadores del sector privado; por consiguiente, en
lo fundamental le son aplicables las mismas disposiciones básicas y entre ellas el
Estatuto de los Trabajadores.
5.1 Los derechos básicos de los trabajadores.

Aparecen regulados en los artículos 4.1 y 4.2 del Estatuto de los trabajadores.
Derechos laborales del artículo 4.1 del Estatuto de los Trabajadores
La remisión a la regulación específica de cada uno de los derechos del apartado

1 sugiere que existe, en todo caso, una norma al margen del propio Estatuto en la
que se materializa esa regulación. Sin embargo, algunos de esos derechos sí
55
están regulados dentro del Estatuto de los Trabajadores.
a) Trabajo y libre elección de profesión u oficio
El derecho al trabajo es uno de los derechos de los ciudadanos contemplados en

el artículo 35.1 de la Constitución. En su proyección colectiva implica que los
poderes públicos han de orientar sus políticas al objetivo social del pleno empleo.
En el plano individual el derecho al trabajo no es directamente ejercitable ni puede
ser reclamado en una instancia administrativa o judicial, ya que la economía
española se inscribe en un modelo de mercado en el que opera la ley de la oferta
y la demanda, aun cuando los poderes públicos pongan en marcha políticas
concretas de promoción o fomento del empleo para colectivos sociales concretos.
En cuanto al derecho a la libre elección de profesión u oficio, que también se

contempla en el artículo 35.1 de la Constitución, hay que entenderlo ligado tanto a
la libertad q que opera p en el sistema económico como al libre desarrollo de la
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ad, que es otro derecho amparado por el artículo 10.1 de la Constitución.
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de todos los trabajadores a sindicarse libremente para la promoción y defensa de
sus intereses económicos y sociales, sociales considerándose trabajadores tanto aquellos
que sean sujetos de una relación laboral como aquellos que lo sean de una
relación de carácter administrativo o estatutario al servicio de las Administraciones
Públicas
En el plano individual, la libertad sindical comprende:
- El derecho a fundar sindicatos sin autorización previa, así como el derecho a

suspenderlos o a extinguirlos, por procedimientos democráticos.
- El derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su elección con la sola

condición de observar los estatutos del mismo o a separarse del que estuviese
afiliado, no pudiendo nadie ser obligado a afiliarse a un sindicato.
- El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes dentrode

cada sindicato.
- El derecho a la actividad sindical.
56
c) Negociación colectiva
Recogido en el artículo 37.1 de la Constitución Española, este derecho es de

ejercicio colectivo, por lo que son los representantes de los trabajadores
(sindicales o unitarios) los que pueden ejercitarlo. El Título III del Estatuto de los
Trabajadores (artículo 82 y siguientes) está dedicado a la negociación colectiva y
a los convenios colectivos que son el resultado de la negociación desarrollada por
los representantes de los trabajadores y de los empresarios, y que constituyen la
expresión del acuerdo libremente adoptado por ellos en virtud de su autonomía.
Como se vio en relación al IV Convenio de la AEAT, estos convenios regulan
materias de índole económica, laboral, sindical, y en general todo lo que afecte a
las condiciones de empleo.
d) Adopción de medidas de conflicto colectivo
Recogido en el artículo 37.2 de la Constitución Española, este derecho se regula

en Real all Decreto-Ley
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De creto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, de Relaciones deTrabajo, teniendo
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Ley
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17/1977 ded 4 ded marzo, de
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T b j con elalcance l l que dispone
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la Sentencia del Tribunal Constitucional de 8 de abril de 1981.
Se trata de un derecho individual que se ejerce colectivamente y que exigela

adopción expresa de un acuerdo para el que están facultados bien los trabajadores
a través de sus representantes por decisión mayoritaria de los mismos, bien
directamente los propios trabajadores afectados cuando el 25 por 100 de la
plantilla decida someter a votación secreta dicho acuerdo yasí se apruebe por
mayoría simple.
El ejercicio del derecho de huelga exige el respecto a la libertad de trabajo de

aquellos trabajadores que no quieran sumarse al paro y la obligación de garantizar
durante la misma la prestación de los servicios necesarios para la seguridad de
las personas y de las cosas, mantenimiento de los locales, maquinaria,
instalaciones, materias primas y cualquier otra atención que fuese precisa para la
ulterior reanudación de las tareas de la empresa.
El ejercicio de este derecho de huelga no extingue la relación de trabajo, ni puede

dar lugar a sanción alguna, salvo que el trabajador, durante la misma, incurra en
57
falta laboral. Durante la huelga el contrato de trabajo queda en suspenso y el

trabajador no tiene derecho al salario, permaneciendo ensituación de alta especial
en la Seguridad Social, con suspensión de laobligación de cotización por parte del
empresario y del propio trabajador. Durante la huelga el trabajador no tiene
derecho a prestación por desempleo ni a la económica por incapacidad temporal.
f) Reunión
Se regula en el artículo 77 y siguientes del Estatuto de los Trabajadores, donde se

establece que los trabajadores de una misma empresa o de un mismo centro de
trabajo tienen derecho a reunirse en asamblea en el centro de trabajo para tratar
de cuestiones que afecten a sus derechos o intereses.
Además de lo indicado, el derecho de reunión tiene también una dimensión sindical

ya que, a tenor de dispuesto en el artículo 8 de la Ley Orgánica 11/1985, y como
medio de acción sindical, los trabajadores afiliados a un sindicato pueden celebrar
reuniones en el ámbito de la empresa o centro de trabajo previa notificación al
empresario
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AEAT.
Derechos laborales del artículo 4.2 del Estatuto de los Trabajadores
Al contrario que los derechos del apartado 1 del artículo 4, la lista del apartado 2
es una relación abierta como demuestra la inclusión de una cláusula final que se
refiere a “cuantos otros derechos” se deriven específicamente del contrato de
trabajo.
a) Ocupación efectiva
Es un derecho que, en última instancia, está ligado a la dignidad de lapersona y

que sirve de fundamento a otro derecho laboral como es el de la promoción y la
formación profesional en el trabajo. En la relación laboral el trabajador está
obligado a cumplir con el deber de trabajar, pero el empleador está también
obligado a no poner trabas al ejercicio de esa labor y ha de asignar al primero un
puesto o unas funciones acordes con su encuadramiento profesional y a facilitarle
los medios materiales y de protección personal necesarios.
b) Promoción y formación profesional en el trabajo
58
Son derechos que ya están reconocidos constitucionalmente. La promoción en el

artículo 35.1y la formación profesional en el artículo 40.2, dentro de los principios
rectores de la política económica y social. Dentro del Estatuto de los Trabajadores,
la regulación de la promoción aparece en el artículo 24, refiriéndose a ella como
ascenso. Como hemos visto, el IV Convenio Colectivo de la AEAT regula tanto el
sistema de clasificación profesional como la promoción de los trabajadores.
En cuanto a la formación profesional, el artículo 23, dispone que el trabajador
tendrá derecho a:
- A disfrutar de los permisos necesarios para concurrir a exámenes, así como a

una preferencia a elegir turno de trabajo, si tal es el régimen instaurado en la
empresa, cuando curse con regularidad estudios para la obtención de un título
académico o profesional.
- A la adaptación de la jornada ordinaria de trabajo para la asistencia a cursos

de formación profesional o a la concesión del permiso oportuno de formación o
perfeccionamiento profesional con reserva del puesto de trabajo.
c) No di
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mina
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destacandod en ese sentido tid ell contenido
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tí l 17.1.
17 1 EnE él se
establece que se entenderán nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las
cláusulas de los convenios colectivos, los pactos individuales y las decisiones
unilaterales del empresario quecontengan discriminaciones directas o indirectas
desfavorables por razón de edad o discapacidad o favorables o adversas en
el empleo, así comoen materia de retribuciones, jornada y demás condiciones de
trabajo por circunstancias de sexo, origen, incluido el racial o étnico, estado civil,
condición social, religión o convicciones, ideas políticas, orientación sexual,
adhesión o no a sindicatos y a sus acuerdos, vínculos de parentesco con otros
trabajadores en la empresa y lengua dentro del Estado español. Serán igualmente
nulas las órdenes de discriminar y las decisiones del empresario que supongan un
trato desfavorable de los trabajadores como reacción ante una reclamación
efectuada en la empresa o ante una acción administrativa o judicial destinada a
exigir el cumplimiento del principio de igualdad de trato y no discriminación.
d) Integridad Física y adecuada política de seguridad e higiene
El artículo 40.2 de la Constitución española dispone que los poderes públicos

han de velar por la seguridad e higiene en el trabajo y de ello deriva el
derecho
59
de los trabajadores que se recoge en el Estatuto de los Trabajadores. La referencia

del artículo 4.2 es desarrollada en el artículo 19, estableciendo el derecho del
trabajador a una protección eficaz y la obligación del empresario de facilitar una
formación práctica y adecuada en materia de seguridad e higiene a los
trabajadores que contrata, o cuando cambien de puesto de trabajo o tengan que
aplicar una nueva técnica que pueda ocasionar riesgos graves para el propio
trabajador o para sus compañeros o terceros, estando el trabajador obligado a
seguir dichas enseñanzas.
e) Respeto a la intimidad y a la dignidad
Este derecho abarca el respeto de su intimidad y a la consideración debida a su

dignidad, comprendida la protección frente al acoso por razón de origen racial o
étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientaciónsexual, y frente al
acoso sexual y al acoso por razón de sexo. Constituye la traslación al ámbito
laboral de lo que el artículo 10.1 de la Constitución considera como fundamentos
orde
del ordenen político
po
p olítico y de la paz social: la dignidad de la persona, los derechos
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costumbres. El período de tiempo a que se refiere el abono delas retribuciones
periódicas y regulares no podrá exceder de un mes; no obstante, el trabajador y,
con su autorización, sus representantes legales, tendrán derecho a percibir, sin
que llegue el día señalado para el pago, anticipos a cuenta del trabajo ya
realizado.
g) Ejercicio individual de las acciones derivadas del contrato de trabajo
Más que un derecho laboral propiamente dicho se trata de la traslación al ámbito

del trabajo del derecho fundamental que contempla el artículo 24.1de la
Constitución, que establece que todas las personas tienen derecho a obtener la
tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses
legítimos, sin que, en ningún caso, pueda producirse indefensión.
5.2 Los deberes básicos de los trabajadores
Regulados en el artículo 5 del Estatuto de los Trabajadores, así como, según la

cláusula residual del mismo, los que se regulen a través del contrato de trabajo.
a) Cumplir con las obligaciones concretas de su puesto de trabajo, de

conformidad a las reglas de la buena fe y diligencia.
60
Se trata de un deber básico del trabajador que tiene su fundamento en lanota

de dependencia que caracteriza al trabajo asalariado, puesto que la labor
profesional se inserta dentro de la esfera de dirección y organización del
empresario. Las obligaciones concretas del puesto de trabajo entrandentro de esa
potestad organizativa empresarial, a la que se refiere demanera más precisa el
artículo 20 del Estatuto de los Trabajadores, y que también permite al empresario
verificar el cumplimiento de las obligaciones del trabajador, guardando siempre la
consideración debida a su dignidad.
La buena fe, según el Código Civil, consiste en un comportamiento leal y honesto
en la ejecución del trabajo. En cuanto a la diligencia, el concepto también está
traído del Código Civil y conlleva la realización del trabajo lo mejor posible, es
decir, poniendo interés y atención.
b) Observar las medidas de seguridad e higiene que se adopten
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Se trata de una variante de la facultad organizativa del empresario queconecta con

la ya vista para al puesto concreto que desempeña el trabajador.Mientras que la
orden del empresario implica la realización de una tarea concreta por parte del
aquél, la instrucción presenta un aspecto añadido relativo a la forma en que ha de
realizarse la tarea.
d) No concurrir con la actividad de la empresa

En la relación de trabajo por cuenta ajena no existe el principio de exclusividad y
eso posibilita que el trabajador pueda prestar servicios para más de un empresario,
aunque para ello no puede concurrir con la actividad de la empresa. Quiere
esto decir que no puede desarrollar otra actividad laboral que sea perjudicial para
el empresario al poder hacer unuso aprovechado, desleal o contrario a la buena
fe de determinados datos internos que pueden perjudicar a ese empresario. La
disposición que nos ocupa remite a lo previsto en el propio Estatuto de Los
Trabajadores, en cuyo artículo 21 se establece que no podrá efectuarse la
prestación laboral de un trabajador para diversos empresarios cuando se
estime concurrencia desleal o cuando se pacte la plena dedicación mediante
compensación económica expresa, en los términos que al efecto se convengan.
61
e) Contribuir a la mejora de la productividad
Este deber se relaciona con el de colaboración en el trabajo del trabajadory con

el principio de buena fe que rige en la relación laboral. Dada la indeterminación de
los conceptos de este apartado, suele ser a través de la negociación colectiva
donde se concreten los aspectos en que se objetivela productividad, así como
los criterios de valoración del aporte individualde los trabajadores a la misma,
normalmente ligados a la percepción de un complemento salarial.
En su perspectiva colectiva, hay que reseñar que entre las facultades queel
Estatuto de los Trabajadores otorga a los representantes de los trabajadores está
la de colaborar con la dirección de la empresa para conseguir el establecimiento
de cuantas medidas procuren el mantenimiento y el incremento de la
productividad.
6. Elementos, eficacia y contenido del contrato de trabajo.
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únicamente puede tenerla una persona física que no puede ser sustituida y que
por ello asume la ejecución directa de las labores que son objeto del contrato.
Voluntariedad. La relación laboral se fundamenta, en el plano estrictamente
jurídico, en un acto libre de consentimiento de la misma que parte del principio
constitucional de libre elección de profesión. Su proyección temporalva más allá
del momento de constituir la relación laboral, puesto que la normativa ampara la
posibilidad de desistimiento o dimisión del trabajador.
Dependencia. Comporta la sujeción del trabajador a las órdenes e instrucciones

del empresario, que es la persona, física o jurídica, titular de los medios de
producción de bienes o servicios bajo cuya organización se desarrolla la actividad
laboral, orientándola a la consecución de unos resultados determinados.
Ajeneidad. Supone la realización del trabajo para la obtención de unosbienes o

servicios que pasan a ser propiedad del empresario y que puede disponer de ellos
libremente. En sentido contrario, la ajeneidad comporta la desvinculación del
trabajador del resultado que obtenga el empresario por la puesta en el mercado
de los bienes o servicios producidos con su trabajo.
Remuneración. La realización del trabajo laboral ha de ser correspondida
62
mediante contraprestación económica, independientemente del beneficio que

pueda obtener el empresario. Ese es el fundamento de la relación laboral y la
nota distintiva frente a otros trabajos que se realicen por razones de amistad o
buena vecindad, ya que en estas desaparece el aspecto retributivo.
Eficacia del contrato de trabajo
La eficacia implica la concurrencia de todos los elementos que hacen posible que
el contrato de trabajo sea plenamente válido; por el contrario, la ineficacia supone
la vulneración de una o varias normas que es imperativo cumplir y que determinan
su nulidad, en todo o en parte. Además, dependiendo de la norma infringida, la
ineficacia del contrato puede representar su nulidad absoluta y no admitir
subsanación, o bien su anulabilidad, que es una categoría que sí permite reparar
el contrato y dotarlode la validez requerida.
Los elementos que intervienen en la consideración de la eficacia o ineficacia del

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dispuesto en el derecho civil o mercantil. El artículo 8 está dedicado a la forma del
contrato y el artículo 9 a su validez. validez
Prohibición del trabajo de los menores o incapacidad para trabajar
Salvo alguna excepción se prohíbe la admisión al trabajo a los menores de

dieciséis años, por lo que estos no tienen capacidad para contratar, por ser esa
edad la establecida en España para completar la escolarización obligatoria.
Capacidad laboral del trabajador
Al margen de la disposición prohibitiva anterior, la capacidad del trabajador para

suscribir un contrato es la misma en el ámbito laboral que en el civil, salvo en lo
que se refiere a la posibilidad de que el mayor de 16 años ymenor de 18
pueda establecer un vínculo laboral si media autorización.Existe por tanto una
capacidad plena (mayores de 16 emancipados) y una capacidad limitada (no
emancipados), requiriéndose en este caso el consentimiento de los padres o
tutores.
Forma del contrato
63
El contrato de trabajo se podrá celebrar por escrito o de palabra, pudiendo

cualquiera de las partes exigir que el contrato se formalice por escrito, incluso
durante el transcurso de la relación laboral.
No obstante, el Estatuto de los Trabajadores dispone que deberán por escritolos

contratos de trabajo cuando así lo exija una disposición legal y, en todo caso, los
de prácticas y para la formación, los contratos a tiempo parcial, fijo- discontinuo y
de relevo, los contratos de trabajo a domicilio, los contratospara la realización
de una obra o servicio determinado, los contratos de inserción, así como los de los
trabajadores contratados en España al servicio de empresas españolas en el
extranjero. Igualmente constarán por escrito loscontratos por tiempo determinado
cuya duración sea superior a cuatro semanas.
De no observarse las exigencias anteriores, el contrato se presumirá celebrado

tiem mpo
por tiempo po indefinido
inde
ind finido y a jornada completa, salvo prueba en contrario que acredite
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una parte del contrato de trabajo, éste permanecerá válido en lo restante, y se
entenderá completado con los preceptos jurídicos adecuados conforme a lo
dispuesto en el número 1 del artículo 3 de dicha Ley: por las disposiciones legales
y reglamentarias del Estado, por los convenios colectivos, por la voluntad de las
partes manifestada en el contrato de trabajo, por los usos y costumbres locales
y profesionales.
Contenido del contrato de trabajo
El contenido del contrato de trabajo es abordado en el Estatuto de los

Trabajadores en los artículos 14 a 38. Buena parte de estos artículos versan
sobre los derechos y deberes derivados del contrato ya comentados.
Seguidamente hacemos referencia a aquellos aspectos que singularizan la
prestación laboral objeto del contrato.
Período de prueba
Puede concertarse por escrito un período de prueba, con sujeción a los límites de
duración que, en su caso, se establezcan en los Convenios Colectivos. En defecto
de pacto en Convenio, la duración del período de prueba no podrá exceder de seis
meses para los técnicos titulados, ni de dos meses para los demás trabajadores.
64
En las empresas de menos de veinticinco trabajadores el período de prueba no

podrá exceder de tres meses para los trabajadores que no sean técnicos titulados.
Durante el período de prueba, el trabajador tendrá los derechos yobligaciones
correspondientes al puesto de trabajo que desempeñe como si fuera de plantilla,
excepto los derivados de la resolución de la relación laboral, que podrá producirse
a instancia de cualquiera de las partes durante su transcurso.
Transcurrido el período de prueba sin que se haya producido el desistimiento,el
contrato producirá plenos efectos, computándose el tiempo de los servicios
prestados en la antigüedad del trabajador en la empresa.
Duración del contrato
El contrato de trabajo puede concertarse por tiempo indefinido o por una duración
determinada que puede celebrarse en los supuestos contemplados en el
Estatuto de los Trabajadores, presumiéndose por tiempo indefinido los contratos
temporales que se hubieran celebrado en fraude ley.
Los trabajadores
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expresa.
Clasificación profesional
Como se ha indicado anteriormente, por acuerdo entre el trabajador y el

empresario se establecerá el contenido dela prestación laboral objeto del contrato
de trabajo, así como su equiparación a la categoría, grupo profesional o nivel
retributivo que corresponda a dicha prestación.
Salario
Se considera salario la totalidad de las percepciones económicas de los
trabajadores, sean en dinero o en especie, por la prestación profesional de los
servicios laborales por cuenta ajena, ya retribuyan el trabajo efectivo, cualquiera
que sea la forma de remuneración, o los períodos de descanso computables como
de trabajo. En ningún caso el salario en especie podrá superar el 30 por 100 de
las percepciones salariales del trabajador.
Por negociación colectiva se fijará la estructura salarial. En todo caso, el salario

no podrá ser inferior al “mínimo interprofesional” que fija el Gobierno cada año
65
previa consulta con las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales

más representativas, cuya cuantía es inembargable.
Tiempo de trabajo
La duración de la jornada de trabajo será la pactada en los convenios colectivos o

en el contrato de trabajo. La duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo
será de cuarenta horas semanales de trabajo efectivode promedio en cómputo
anual.
Mediante convenio colectivo, o, en su defecto, por acuerdo entre la empresay los

representantes de los trabajadores, se podrá establecer la distribución irregular de
la jornada a lo largo del año. Dicha distribución deberá respetaren todo caso los
períodos mínimos de descanso diario y semanal previstosen esta Ley.
El Estatuto de los Trabajadores establece una serie de garantías relativas al

tiempo de trabajo como son el tiempo mínimo de descanso entre el final de una
jornada y el e comienzo de la siguiente (doce horas), el número máximo dehoras
ordinarias
ordina
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ca qque
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u e se
determinará en la negociación colectiva.
Se considera trabajo a turnos toda forma de organización del trabajo en equipo

según la cual los trabajadores ocupan sucesivamente los mismos puestos de
trabajo, según un cierto ritmo, continuo o discontinuo, implicando para el
trabajador la necesidad de prestar sus servicios en horas diferentes en un período
determinado de días o de semanas.
Los trabajadores nocturnos y quienes trabajen a turnos deberán gozar entodo

momento de un nivel de protección en materia de salud y seguridad adaptado a la
naturaleza de su trabajo, incluyendo unos servicios de protección y prevención
apropiados, y equivalentes a los de los restantes trabajadores de la empresa.
66
Temario Fijos Discontinuos
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Temario parte común

Tema 5 67
1. Introducción
El presente Real Decreto establece las disposiciones mínimas de seguridad

y de salud para la utilización por los trabajadores de equipos que incluyan
pantallas de visualización.
Las disposiciones de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de
Riesgos Laborales, se aplicarán plenamente al conjunto del ámbito
contemplado en el apartado anterior.
Quedan excluidos del ámbito de aplicación de este Real Decreto:
a) Los puestos de conducción de vehículos o máquinas.

b) Los sistemas informáticos embarcados en un medio de transporte.
c) Los sistemas informáticos destinados prioritariamente a ser utilizados
por el público.
d) Los sistemas llamados portátiles, siempre y cuando no se utilicen de
modo continuado en un puesto de trabajo.
e) Las calculadoras, cajas registradoras y todos aquellos equipos que
tengan un pequeño dispositivo de visualización de datos o medidas necesario
para la utilización directa de dichos equipos.
f) Las máquinas de escribir de diseño clásico, conocidas como máquinas
de ventanilla.
A efectos de este Real Decreto se entenderá por:
a) Pantalla de visualización: una pantalla alfanumérica o gráfica,

independientemente del método de representación visual utilizado.
b) Puesto de trabajo: el constituido por un equipo con pantalla de
visualización provisto, en su caso, de un teclado o dispositivo de adquisición
de datos, de un programa para la interconexión persona/máquina, de
accesorios ofimáticos y de un asiento y mesa o superficie de trabajo, así
como el entorno laboral inmediato.
68
c) Trabajador: cualquier trabajador que habitualmente y durante una parte

relevante de su trabajo normal utilice un equipo con pantalla de
visualización.
2. Obligaciones generales del empresario.
1. El empresario adoptará las medidas necesarias para que la utilización

por los trabajadores de equipos con pantallas de visualización no suponga
riesgos para su seguridad o salud o, si ello no fuera posible, para que tales
riesgos se reduzcan al mínimo.
En cualquier caso, los puestos de trabajo a que se refiere el presente Real
Decreto deberán cumplir las disposiciones mínimas establecidas en el anexo
del mismo.
2. A efectos de lo dispuesto en el primer párrafo del apartado anterior, el
empresario deberá evaluar los riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores, teniendo en cuenta en particular los posibles riesgos para la
vista y los problemas físicos y de carga mental, así como el posible efecto
añadido o combinado de los mismos.
La evaluación se realizará tomando en consideración las características
propias del puesto de trabajo y las exigencias de la tarea y entre éstas,
especialmente, las siguientes:
a) El tiempo promedio de utilización diaria del equipo.

b) El tiempo máximo de atención continua a la pantalla requerido por la
tarea habitual.
c) El grado de atención que exija dicha tarea.
3. Si la evaluación pone de manifiesto que la utilización por los

trabajadores de equipos con pantallas de visualización supone o puede
suponer un riesgo para su seguridad o salud, el empresario adoptará las
medidas técnicas u organizativas necesarias para eliminar o reducir el riesgo
al mínimo posible. En particular, deberá reducir la duración máxima del
trabajo continuado en pantalla, organizando la actividad diaria de forma que
esta tarea se alterne con otras o estableciendo las pausas necesarias cuando
69
la alternancia de tareas no sea posible o no baste para disminuir el riesgo

suficientemente.
4. En los convenios colectivos podrá acordarse la periodicidad, duración
y condiciones de organización de los cambios de actividad y pausas a que se
refiere el apartado anterior.
3. Vigilancia de la salud.
1. El empresario garantizará el derecho de los trabajadores a una

vigilancia adecuada de su salud, teniendo en cuenta en particular los riesgos
para la vista y los problemas físicos y de carga mental, el posible efecto
añadido o combinado de los mismos, y la eventual patología acompañante.
Tal vigilancia será realizada por personal sanitario competente y según
determinen las autoridades sanitarias en las pautas y protocolos que se
elaboren, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 37
del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el
Reglamento de los servicios de prevención. Dicha vigilancia deberá
ofrecerse a los trabajadores en las siguientes ocasiones:
a) Antes de comenzar a trabajar con una pantalla de visualización.

b) Posteriormente, con una periodicidad ajustada al nivel de riesgo a
juicio del médico responsable.
c) Cuando aparezcan trastornos que pudieran deberse a este tipo de
trabajo.
2. Cuando los resultados de la vigilancia de la salud a que se refiere el

apartado 1 lo hiciese necesario, los trabajadores tendrán derecho a un
reconocimiento oftalmológico.
3. El empresario proporcionará gratuitamente a los trabajadores
dispositivos correctores especiales para la protección de la vista adecuados
al trabajo con el equipo de que se trate, si los resultados de la vigilancia de
la salud a que se refieren los apartados anteriores demuestran su necesidad y
no pueden utilizarse dispositivos correctores normales.
70
4. Obligaciones en materia de información y formación.
1. De conformidad con los artículos 18 y 19 de la Ley de Prevención de

Riesgos Laborales, el empresario deberá garantizar que los trabajadores y los
representantes de los trabajadores reciban una formación e información
adecuadas sobre los riesgos derivados de la utilización de los equipos que
incluyan pantallas de visualización, así como sobre las medidas de
prevención y protección que hayan de adoptarse en aplicación del presente
Real Decreto.
2. El empresario deberá informar a los trabajadores sobre todos los
aspectos relacionados con la seguridad y la salud en su puesto de trabajo y
sobre las medidas llevadas a cabo de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 3 y 4 de este Real Decreto.
3. El empresario deberá garantizar que cada trabajador reciba una
formación adecuada sobre las modalidades de uso de los equipos con
pantallas de visualización, antes de comenzar este tipo de trabajo y cada vez
que la organización del puesto de trabajo se modifique de manera apreciable.
5. Consulta y participación de los trabajadores.
La consulta y participación de los trabajadores o sus representantes sobre

las cuestiones a que se refiere este Real Decreto se realizarán de conformidad
con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 18 de la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales.
6. Plazo de adaptación de los equipos que incluyan pantallas de

visualización.
Los equipos que incluyan pantallas de visualización puestos a disposición de

los trabajadores en la empresa o centro de trabajo con anterioridad a la fecha
de entrada en vigor del presente Real Decreto deberán ajustarse a los
requisitos establecidos en el anexo en un plazo de doce meses desde la citada
entrada en vigor.
71
7. Elaboración de la Guía Técnica para la evaluación y prevención de

riesgos.
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de acuerdo con

lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 5 del Real Decreto 39/1997, de 17
de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevención, elaborará y mantendrá actualizada una Guía Técnica para la
evaluación y prevención de los riesgos relativos a la utilización de equipos
que incluyan pantallas de visualización.
8. Habilitación normativa.
Se autoriza al Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales para dictar, previo

informe de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, las
disposiciones necesarias en desarrollo de este Real Decreto y,
específicamente, para proceder a la modificación del anexo del mismo para
aquellas adaptaciones de carácter estrictamente técnico en función del
progreso técnico, de la evolución de las normativas o especificaciones
internacionales o de los conocimientos en el área de los equipos que incluyan
pantallas de visualización.
ANEXO
1. Equipo
a) Observación general.
La utilización en sí misma del equipo no debe ser una fuente de riesgo

para los trabajadores.
b) Pantalla.
Los caracteres de la pantalla deberán estar bien definidos y configurados de

forma clara, y tener una dimensión suficiente, disponiendo de un espacio
adecuado entre los caracteres y los renglones.
La imagen de la pantalla deberá ser estable, sin fenómenos de destellos,
centelleos u otras formas de inestabilidad.
72
El usuario de terminales con pantalla deberá poder ajustar fácilmente la

luminosidad y el contraste entre los caracteres y el fondo de la pantalla, y
adaptarlos fácilmente a las condiciones del entorno.
La pantalla deberá ser orientable e inclinable a voluntad, con facilidad para
adaptarse a las necesidades del usuario.
Podrá utilizarse un pedestal independiente o una mesa regulable para la
pantalla.
La pantalla no deberá tener reflejos ni reverberaciones que puedan molestar
al usuario.
c) Teclado.
El teclado deberá ser inclinable e independiente de la pantalla para permitir

que el trabajador adopte una postura cómoda que no provoque cansancio en
los brazos o las manos.
Tendrá que haber espacio suficiente delante del teclado para que el usuario
pueda apoyar los brazos y las manos.
La superficie del teclado deberá ser mate para evitar los reflejos.
La disposición del teclado y las características de las teclas deberán tender a
facilitar su utilización.
Los símbolos de las teclas deberán resaltar suficientemente y ser legibles
desde la posición normal de trabajo.
d) Mesa o superficie de trabajo.
La mesa o superficie de trabajo deberán ser poco reflectantes, tener

dimensiones suficientes y permitir una colocación flexible de la pantalla, del
teclado, de los documentos y del material accesorio.
El soporte de los documentos deberá ser estable y regulable y estará colocado
de tal modo que se reduzcan al mínimo los movimientos incómodos de la
cabeza y los ojos.
El espacio deberá ser suficiente para permitir a los trabajadores una posición
cómoda.
73
e) Asiento de trabajo.
El asiento de trabajo deberá ser estable, proporcionando al usuario libertad

de movimiento y procurándole una postura confortable.
La altura del mismo deberá ser regulable.
El respaldo deberá ser reclinable y su altura ajustable.
Se pondrá un reposapiés a disposición de quienes lo deseen.
2. Entorno
a) Espacio.
El puesto de trabajo deberá tener una dimensión suficiente y estar

acondicionado de tal manera que haya espacio suficiente para permitir los
cambios de postura y movimientos de trabajo.
b) Iluminación.
La iluminación general y la iluminación especial (lámparas de trabajo),

cuando sea necesaria, deberán garantizar unos niveles adecuados de
iluminación y unas relaciones adecuadas de luminancias entre la pantalla y
su entorno, habida cuenta del carácter del trabajo, de las necesidades visuales
del usuario y del tipo de pantalla utilizado.
El acondicionamiento del lugar de trabajo y del puesto de trabajo, así como
la situación y las características técnicas de las fuentes de luz artificial,
deberán coordinarse de tal manera que se eviten los deslumbramientos y los
reflejos molestos en la pantalla u otras partes del equipo.
c) Reflejos y deslumbramientos.
Los puestos de trabajo deberán instalarse de tal forma que las fuentes de luz,
tales como ventanas y otras aberturas, los tabiques transparentes o
translúcidos y los equipos o tabiques de color claro no provoquen
deslumbramiento directo ni produzcan reflejos molestos en la pantalla.
74
Las ventanas deberán ir equipadas con un dispositivo de cobertura adecuado

y regulable para atenuar la luz del día que ilumine el puesto de trabajo.
d) Ruido.
El ruido producido por los equipos instalados en el puesto de trabajo deberá

tenerse en cuenta al diseñar el mismo, en especial para que no se perturbe la
atención ni la palabra.
e) Calor.
Los equipos instalados en el puesto de trabajo no deberán producir un calor
adicional que pueda ocasionar molestias a los trabajadores.
f) Emisiones.
Toda radiación, excepción hecha de la parte visible del espectro

electromagnético, deberá reducirse a niveles insignificantes desde el punto
de vista de la protección de la seguridad y de la salud de los trabajadores.
g) Humedad.
Deberá crearse y mantenerse una humedad aceptable.
3. Interconexión ordenador/persona
Para la elaboración, la elección, la compra y la modificación de programas,

así como para la definición de las tareas que requieran pantallas de
visualización, el empresario tendrá en cuenta los siguientes factores:
a) El programa habrá de estar adaptado a la tarea que deba realizarse.

b) El programa habrá de ser fácil de utilizar y deberá, en su caso, poder
adaptarse al nivel de conocimientos y de experiencia del usuario; no deberá
utilizarse ningún dispositivo cuantitativo o cualitativo de control sin que los
trabajadores hayan sido informados y previa consulta con sus representantes.
c) Los sistemas deberán proporcionar a los trabajadores indicaciones sobre
su desarrollo.
75
d) Los sistemas deberán mostrar la información en un formato y a un ritmo

adaptados a los operadores.
e) Los principios de ergonomía deberán aplicarse en particular al tratamiento
de la información por parte de la persona.
76
Agencia Tributaria
BORRADOR DE LAS BASES DE LA CONVOCATORIA PARA PERSONAL FIJO DISCONTINUO

DE LA AGENCIA TRIBUTARIA
Normas generales
1.
1.1 La resolución de la convocatoria de este proceso selectivo y sus bases, así como
los actos que deriven de su ejecución, conforme a lo establecido en el artículo 45 de la

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativ o C o m ú n d e l a s
Administraciones Públicas, se publicarán en la dirección de Internet Agencia Tributaria:
Trabajar en la Agencia Tributaria, así como en el Punto de Acceso general
Administracion.gob.es - Punto de Acceso General. La fecha de publicacion en la sede
electrónica de la Agencia Estatal de la Administración Tributaria será la de la propia
resolución o acto, salvo que en ella se indique otra distinta.
1.2 Se convoca proceso selectivo para cubrir, por el sistema general de acceso libre, un total
de 900 plazas de personal laboral fijo discontinuo de la categoría de Auxiliar de

Administración e Información (Campaña de Renta), grupo profesion a l I V d e l
C o n v e n i o Colectivo del personal laboral de la Agencia Estatal de la Administración
Tributaria
Del total de plazas convocadas se reservarán 45 para quienes tengan la condición legal
de personas con discapacidad con un grado igual o superior al 33 por ciento.
Las plazas no cubiertas en el cupo de reserva para personas con discapacidad no se

acumularán a las de acceso general.
1.3 La distribución geográfica de las plazas es la que se especifica en el Anexo II.
1.4 El proceso selectivo se realizará mediante el sistema de oposición, con las valoraciones,
ejercicios y puntuaciones que se especifican en el Anexo I.
1.5 El ejercicio de la fase de oposición tendrá que celebrarse en un plazo máximo de tres
meses contados a partir de la publicación de esta convocatoria, pudiendo ampliarse el plazo
en atención al elevado número de plazas ofertadas y del número previsto de solicitudes
de participación. La previsión sobre la duración máxima de la fase de oposición
del proceso selectivo es de doce meses a partir de la publicación de e la reseñ
eseña a de esta
convocatoria en el BOE. El desarrollo del proceso selectivo podrá seer coiin
ncciiide
d
de
dennt
nte e
enn el
Agencia Tributaria
tiempo, en cualquiera de sus fases, con el desarrollo de cualquier otro proceso selectivo
para el acceso al empleo público mediante las modalidades de acceso libre o promoción
interna.
1.6 El ejercicio de la fase de oposición se podrá desarrollar de forma descentralizada en las
sedes que se indican en el Anexo V.
1.7 El programa que ha de regir las pruebas selectivas es que figura en el Anexo III de la
presente convocatoria.
1.8 La adjudicación de las plazas a los aspirantes que superen el proceso selectivo y hayan
obtenido plaza se efectuará según la petición de destino de acuerdo con la puntuación
total obtenida.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, los aspirantes que
superen el proceso selectivo, deberán solicitar destino utilizando exclusivamente medios
electrónicos.
1.9 Las consultas sobre el proceso se podrán realizar a través del correo electrónico
convocatorias@correo.aeat.es, sin que este correo tenga la consideración de registro
telemático.
2. Requisitos de los candidatos
2.1 Para ser admitidos a la realización del proceso selectivo los aspirantes deberán poseer en
el día de finalización del plazo de presentación de solicitudes, y mantener hasta el
momento de la formalización del contrato de trabajo, los siguientes requisitos de
participación:
2.1.1 Nacionalidad:
a) Tener nacionalidad española.
b) Ser nacional de los Estados miembros de la Unión Europea.
c) Cualquiera que sea su nacionalidad, el cónyuge de los españoles y de los nacionales
de otros Estados miembros de la Unión Europea, siempre que no estén separados de
derecho. Asimismo, con las mismas condiciones, podrán participar sus descendientes
y los de su cónyuge, que vivan a su cargo, menores de veintiún años o mayores de
dicha edad dependientes.
d) Las personas incluidas en el ámbito de aplicación de los Tratados Internacionales
celebrados por la Unión Europea y ratificados por España en los que sea de aplicación
la libre circulación de trabajadores.
e) Las personas extranjeras que, no estando incluidos en los párrafos anteriores, se
encuentren con residencia legal en España.
2.1.2 Edad: Tener cumplidos dieciséis años.
2.1.3 Titulación: Estar en posesión, o en condiciones de obtener a la fecha de finalización del
plazo de presentación de solicitudes, el título de Graduado en Educación Secundaria
obligatoria, Educación General Básica, Formación Profesional de técnico o Técnico
Auxiliar o equivalente.
En el caso de titulaciones obtenidas en el extranjero se deberá acreditar estar en posesión
de la correspondiente convalidación o de la credencial que acredite, en su caso, la
homologación. Este requisito no será de aplicación a los aspirantes que hubieran obtenido
el reconocimiento de su cualificación profesional, en el ámbito de las profesiones
reguladas, al amparo de las Disposiciones de Derecho Comunitario.
2.1.4 Compatibilidad funcional: Poseer la capacidad funcional para el desempeño de las tareas.
2.1.5 Habilitación: No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio de
cualquiera de las Administraciones Públicas o de los órganos constitucionales o
bilitaciió
estatutarios de las Comunidades Autónomas, ni hallarse en inhabilitación ónn absoluta
abs
bsol
olut
oluta
uta o
Agencia Tributaria
especial para empleos o cargos públicos por resolución judicial, para el acceso al cuerpo
o escala de funcionario, o para ejercer funciones similares a las que desempeñaban en el
caso de personal laboral, en el que hubiese sido separado o inhabilitado.
En el caso de ser nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situación
equivalente, ni haber sido sometido a sanción disciplinaria o equivalente que impida, en
su Estado, en los mismos términos, el acceso al empleo público.
2.1.6 Los aspirantes que se presenten por el cupo de reserva para personas con discapacidad
habrán de tener reconocida la condición legal de persona con discapacidad con un grado
igual o superior al 33 por ciento.
2.1.7 Se estará a lo dispuesto en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 30 de noviembre
de 2018, por el que se aprueban instrucciones para actualizar las convocatorias de
pruebas selectivas de personal funcionario, estatutario y laboral, civil y militar, en orden a
eliminar ciertas causas médicas de exclusión en el acceso al empleo público.
3. Solicitudes
3.1 De acuerdo con la Resolución de 19 de julio de 2019, de la Presidencia de la Agencia
Estatal de Administración Tributaria, por la que se establece la obligatoriedad de la
inscripción electrónica en los procesos selectivos para el ingreso o acceso a los cuerpos
y especialidades adscritos a la Agencia Estatal de Administración Tributaria (BOE del 29)
y con el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento
de actuación y funcionamiento del sector público por medios electrónicos, la presentación
de solicitudes de admisión a l a s p r u e b a s selectivas y el pago de las tasas de
derechos de examen se realizará por vía telemática a través de la sede electrónica de la
Agencia Tributaria, en la forma establecida en la base 3.3.
3.2 El modelo oficial de solicitud de admisión a pruebas selectivas convocadas por la Agencia
Estatal de Administración Tributaria y liquidación de la tasa de derechos de examen
(modelo 791), aprobado por Resolución de 17 de julio de 2020 (BOE del 22), de la
Dirección General de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, se encuentra a
disposición de los interesados en la dirección de Internet
https://sede.agenciatributaria.gob.es/Sede/trabajar-agencia-tributaria/gestiones-trabajar-
aeat.html
La solicitud se cumplimentará electrónicamente de acuerdo con su contenido y las
instrucciones del anexo V, siguiendo lo previsto en la guía para la cumplimentación de
solicitudes de participación en procesos selectivos, disponible en la citada dirección
electrónica.
3.3 Las solicitudes se presentarán obligatoriamente por vía telemática con certificado
electrónico o mediante el sistema “Cl@ve PIN”, a través de la sede electrónica de la
Agencia Estatal de Administración Tributaria ubicada en la dirección de Internet Agencia
Tributaria: Gestiones trabajar en la AEAT - Presentación instancias oposiciones.
La presentación por esta vía permitirá:
– La inscripción en línea en el modelo oficial (obligatorio).
– Anexar documentos a la solicitud (opcional).
– El pago electrónico de las tasas, si procede (obligatorio).
– El registro electrónico de la solicitud (obligatorio).
– La modificación, durante el plazo de inscripción, de la solicitud registrada (opcional).
– La subsanación de la solicitud, en su caso, durante el plazo otorgado a estos efectos,
permitiendo completar o modificar los datos relacionados con la causa de exclusión, y/o
adjuntar la documentación que se requiera para legitimar la subsanación.
Agencia Tributaria
Si una incidencia técnica debidamente acreditada imposibilitara el funcionamiento

ordinario de los sistemas, el órgano convocante podrá acordar la ampliación del plazo de
presentación de solicitudes o la cumplimentación y presentación sustitutoria, lo que, en su
caso, se publicará, en la sede electrónica de la Agencia Estatal de Administración
Tributaria.
El plazo para realizar la presentación de solicitudes será de veinte días hábiles a partir del
día siguiente al de la publicación de la reseña de esta convocatoria en el «Boletín Oficial
del Estado». La solicitud se dirigirá a la Directora del Departamento de Recursos Humanos
de la Agencia Estatal de Administración Tributaria. En el supuesto de que haya de
subsanarse la presentación no electrónica de la solicitud, se considerará como fecha de
presentación de la solicitud aquella en la que haya sido realizada la subsanación.
La no presentación de la solicitud en tiempo y forma supondrá la exclusión del aspirante.
Los aspirantes quedan vinculados a los datos consignados en su solicitud registrada
telemáticamente, que podrán modificar dentro del plazo establecido para la presentación
de solicitudes, accediendo a la misma a través de la dirección electrónica antes indicada.
Los datos personales aportados por los interesados en la solicitud de participación serán
tratados con la finalidad de gestionar su participación en dichos procesos y las
comunicaciones necesarias para ello, y el análisis y estudio de los datos relativos a este
proceso selectivo, ajustándose al Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y
del Consejo de 27 de abril de 2016 y a la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de
Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. En la sede
electrónica de la Agencia Estatal de Administración Tributaria se facilitará la información
relativa a los posibles tratamientos y el ejercicio de los derechos sobre los mismos.
3.4 El ingreso del importe correspondiente a la tasa por derechos de examen se efectuará
también obligatoriamente por vía telemática, ya sea con certificado electrónico o mediante
el sistema “Cl@ve PIN”, según la forma de presentación de la instancia, en los términos
previstos en la Orden HAC/729/2003, de 28 de marzo. La constancia del pago correcto de
las tasas estará avalada por el Número de Referencia Completo (NRC) que figurará en el
justificante de registro.
En el caso de que el pago de la tasa de derechos de examen se abone en el extranjero,
se realizará éste en la cuenta corriente número 0128 0072 19 0100005621 [(IBAN: ES48
0128 0072 1901 0000 5621) (BIC: BKBKESMM)], abierta, exclusivamente para las
solicitudes suscritas en el extranjero, en C/ Orense, nº 85 -28020 Madrid- a nombre de
Agencia Estatal de Administración Tributaria.
Estarán exentas del pago de esta tasa:
a) Las personas con un grado de discapacidad igual o superior al 33 %, debiendo acompañar
a la solicitud certificado acreditativo de tal condición.
No será necesario presentar este certificado cuando la condición de discapacidad haya
sido reconocida en alguna de las Comunidades Autónomas que figuran en la dirección
http://administracion.gob.es/PAG/PID, y siempre que no conste oposición expresa del
interesado al acceso a la Plataforma de Intermediación de Datos, manifestada en la
solicitud.
b) Las personas que figurasen como demandantes de empleo durante el plazo, al menos, de
un mes anterior a la fecha de la convocatoria. Serán requisitos para el disfrute de la
exención:
b).1. Que, en el plazo de que se trate, no hubieran rechazado oferta de empleo adecuado
ni se hubiesen negado a participar, salvo causa justificada, en acciones de promoción,
formación o reconversión profesionales.
Estos extremos se verificarán, salvo que conste oposición expresa del interesado
manifestada en la solicitud, por el órgano gestor mediante el acceso a la Plataforma de
Intermediación de Datos. En caso de no constar el consentimiento para el acceso, la
certificación relativa a la condición de demandante de empleo, con los los
os requisitos
req
qui
u si
s to
os
servicciio
señalados, se deberá solicitar por el interesado en la oficina de los serviciosos públicos
pú
públicco
os
s dee
Agencia Tributaria
empleo, debiendo constar en la misma que se cumplen los mismos, y ser presentada por
el interesado junto con el resto de la documentación.
b).2. Que, asimismo, carezcan de rentas superiores, en cómputo mensual, al Salario
Mínimo Interprofesional.
Este extremo se verificará por el órgano gestor mediante consulta a la base de datos de
la Agencia Estatal de Administración Tributaria cuando conste autorización expresa del
interesado en la solicitud de participación. En caso de no constar, la acreditación de las
rentas se realizará mediante certificado de la declaración presentada del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Físicas, correspondiente al ejercicio 2021 y, en su caso, del
certificado del nivel de renta, que deberá aportar el interesado.
c) Los miembros de familias numerosas en los términos del artículo 12.1c) de la Ley 40/2003,
de 18 de noviembre, de protección de la Familia Numerosa. Tendrán derecho a una
exención del 100 por 100 de la tasa los miembros de familias de la categoría especial, y a
una bonificación del 50 por 100 los que fueran de la categoría general.
La condición de familia numerosa se acreditará mediante el correspondiente título
actualizado. No será necesario aportar dicho título cuando el mismo haya sido obtenido
en alguna de las Comunidades Autónomas que figuran en la dirección
http://administracion.gob.es/PAG/PID, y siempre que no conste oposición expresa del
interesado al acceso a la Plataforma de Intermediación de Datos, manifestada en la
solicitud.
d) Las víctimas del terrorismo, entendiendo por tales las personas que hayan sufrido daños
físicos o psíquicos como consecuencia de la actividad terrorista y así lo acrediten mediante
sentencia judicial firme o en virtud de resolución administrativa por la que se reconozca tal
condición, su cónyuge o persona que haya convivido con análoga relación de afectividad,
el cónyuge del fallecido y los hijos de los heridos y fallecidos.
La condición de víctima del terrorismo se acreditará mediante la aportación por parte del
interesado de sentencia judicial firme o resolución administrativa que acredite dicha
condición y, en su caso, la documentación que pruebe la relación de parentesco o
convivencia con la víctima, que da derecho a la exención del pago de la tasa.
Los documentos que justifiquen la exención del pago de la tasa deberán presentarse
dentro del plazo de presentación de solicitudes en la forma prevista en la base 3.3
La falta de justificación del abono de las tasas por derechos de examen o de encontrarse
exento del pago, dentro del plazo de presentación de solicitudes, determinará la exclusión
del aspirante.
En ningún caso el pago de la tasa de derechos de examen supondrá la sustitución del
trámite de presentación, en tiempo y forma, de la solicitud.
No procederá la devolución de la tasa por derechos de examen en los supuestos de
exclusión de las pruebas selectivas por causa imputable al interesado.
3.5 En los supuestos que se señalan a continuación, los aspirantes deberán anexar a la
solicitud de inscripción, dentro del plazo de presentación de solicitudes, la documentación
adicional que corresponda en los siguientes casos:
a) Comprobante bancario de haber ingresado los derechos de examen, en el caso de que
la solicitud se suscriba en el extranjero.
b) En su caso, la documentación que justifique la exención total o parcial del pago de
tasas de conformidad con lo dispuesto en esta base.
c) Los aspirantes con discapacidad con un grado de discapacidad igual o superior al 33%
que soliciten adaptación de tiempo y/o medios deberán adjuntar Dictamen Técnico
Facultativo emitido por el Órgano Técnico de Valoración que dictaminó el grado de
discapacidad.
Agencia Tributaria
d) Sentencia judicial firme o resolución administrativa que acredite la condición de víctima

del terrorismo, y, en su caso, la documentación que pruebe la relación de parentesco
o convivencia con la víctima que da derecho a la exención del pago de la tasa.
e) Estarán exentas de aportar documentación acreditativa de la nacionalidad las personas
incluidas en el apartado a) de la base 2.1.1, así como las personas extranjeras
residentes en España incluidas en el apartado b), siempre que autoricen en su solicitud
la comprobación de los datos de identificación personal en el Sistema de Verificación
de Datos de Identidad. El resto de las personas candidatas deberán acompañar a su
solicitud documento que acredite las condiciones que se alegan.
3.6 Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del
Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, la documentación
complementaria podrá anexarse a la solicitud de inscripción telemática (modelo 791),
dentro del plazo de presentación de solicitudes. También se puede presentar, dentro de
ese mismo plazo, a través de la dirección de Internet Agencia Tributaria: Gestiones trabajar
en la AEAT - Presentación instancias oposiciones (Gestiones: Aportar documentación
complementaria).
3.7 Los errores de hecho, materiales o aritméticos, que pudieran advertirse en la solicitud
podrán subsanarse en cualquier momento de oficio o a petición del interesado.
3.8 Los aspirantes podrán hacer constar en su solicitud si desean formar parte, en el supuesto
de que hayan superado la fase de oposición y no resulten adjudicatarios de alguna de las
plazas convocadas, de la relación de candidatos que se constituya para atender, con
carácter temporal, las necesidades de cobertura de puestos de esta categoría, de acuerdo
con lo dispuesto en el Anexo VI. La relación de candidatos se ordenará, por provincia,
atendiendo al orden de puntuación obtenido en el proceso selectivo.
El aspirante que desee formar parte de esta relación de candidatos deberá hacerlo constar
en la solicitud, indicando la provincia de preferencia.
4. Admisión de aspirantes
4.1 Transcurrido el plazo de presentación de solicitudes, el órgano convocante dictará
resolución en el plazo máximo de un mes, declarando aprobada la lista de admitidos y
excluidos. En dicha resolución, que deberá publicarse en el «Boletín Oficial del Estado»,
se indicarán los lugares en que se encuentren expuestas al público las listas completas de
aspirantes admitidos y excluidos, señalándose un plazo de diez días hábiles para subsanar
el defecto que haya motivado la exclusión u omisión y determinándose el lugar, fecha y
hora de comienzo del ejercicio de la oposición.
4.2 Finalizado dicho plazo, en el caso de que se hubieran producido modificaciones, las listas
definitivas se expondrán en los mismos lugares en que lo fueron las relaciones iniciales.
5. Acceso de personas con discapacidad
5.1 Quienes opten a las plazas reservadas para las personas con discapacidad deberán
acreditar que cuentan con un grado de discapacidad igual o superior al 33 por 100, en la
forma prevista en la base 3 y expresarlo en la solicitud de participación en el proceso
selectivo.
5.2 Los aspirantes que, como consecuencia de su discapacidad, presenten especiales
dificultades para la realización de las pruebas selectivas, podrán requerir las adaptaciones
y los ajustes razonables de tiempos y medios oportunos de las pruebas del proceso
selectivo, debiendo realizar la petición en la solicitud de participación en la convocatoria.
Igualmente, deberán aportar el dictamen técnico facultativo previsto en la base 3.5.c).
5.3 A estos efectos, el Tribunal calificador aplicará las adaptaciones de tiempos previstas en
la Orden PRE/1822/2006, de 9 de junio, ("Boletín Oficial del Estado" de 13 de junio) por la
que se establecen criterios generales para la adaptación de tiempos adicionales en los
procesos selectivos para el acceso al empleo público de personas con discapacidad.
5.4 hayya presentado
En el supuesto de que alguno de los aspirantes con discapacidad que se haya
o obtu
por el cupo de reserva superase el ejercicio correspondiente, pero no uvi
vierra plaza
obtuviera plaz
pl
laz
aza por
aza por
Agencia Tributaria
dicho cupo de reserva, y su puntuación fuera superior a la obtenida por los aspirantes del
sistema general que pudieran obtener plaza, será incluido por su orden de puntuación en
el sistema de acceso general.
6. Embarazo de riesgo o parto

Si a causa de una situación debidamente acreditada de embarazo de riesgo o de parto, alguna
de las aspirantes no pudiera completar el proceso selectivo en cualquiera de sus fases o
realizar algún ejercicio del mismo, su situación quedará condicionada a la finalización del
proceso y a la superación de las fases que hubieran quedado aplazadas. La realización de
estas pruebas no podrá conllevar una demora que menoscabe el derecho del resto de las
personas aspirantes a una resolución del proceso ajustada a tiempos razonables, lo que
deberá ser valorado por el tribunal. En todo caso, la realización de las citadas pruebas tendrá
lugar antes de la publicación de la lista de aspirantes que han superado el proceso selectivo.
7. Tribunal
7.1 El Tribunal calificador de este proceso selectivo es el que figura como Anexo IV a esta
convocatoria.
7.2 Se publicará un breve currículum profesional de las personas que formen parte del
Tribunal en la página web de la Agencia Estatal de Administración Tributaria
(Agencia Tributaria: Trabajar en la Agencia Tributaria).
7.3 El Tribunal velará, de acuerdo con lo previsto en el artículo 14 de la Constitución Española,
por el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades entre ambos sexos.
7.4 El procedimiento de actuación del Tribunal se ajustará en todo momento a lo dispuesto en
las Leyes 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas, 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público, y demás disposiciones vigentes.
7.5 El Tribunal actuará de acuerdo con el principio de transparencia. En las actas de sus
reuniones y del ejercicio deberá dejarse constancia de todo acuerdo que afecte a la
determinación de las calificaciones otorgadas. Se deberán difundir, con anterioridad a la
realización de cada prueba, los criterios generales y aspectos a considerar en la valoración
que no estén expresamente establecidos en las bases de la convocatoria
7.6 El Tribunal hará público un cronograma orientativo con las fechas de realización del
proceso selectivo.
7.7 El Tribunal podrá requerir, en cualquier momento del proceso selectivo, la acreditación de
la identidad de los aspirantes. Si en algún momento el Tribunal calificador tuviera
conocimiento de que un aspirante no cumple uno o varios de los requisitos exigidos en la
presente convocatoria, o de la certificación acreditada resultara que su solicitud adolece
de errores o falsedades que imposibilitaran su acceso a la categoría correspondiente en
los términos establecidos en la presente convocatoria, previa audiencia del interesado,
deberá proponer su exclusión al órgano convocante, comunicándole las inexactitudes o
falsedades formuladas por el aspirante en la solicitud de admisión a las pruebas selectivas.
7.8 El Tribunal, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre,
por el que se regula el acceso al empleo público y la provisión de puestos de trabajo de
las personas con discapacidad (BOE de 17 de diciembre), adoptará las medidas oportunas
que permitan a los aspirantes con discapacidad, que así lo hubieran indicado en la
solicitud, poder participar en las pruebas del proceso selectivo en igualdad de condiciones
que el resto de participantes.
7.9 Corresponderá al Tribunal la consideración, verificación y apreciación de las incidencias
que pudieran surgir en el desarrollo del proceso, adoptando al respecto las decisiones
motivadas que estime pertinentes.
Agencia Tributaria
7.10 El Tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos de asesores especialistas para
el ejercicio, en los casos que sea estrictamente necesario.
7.11 Si el desarrollo del ejercicio se celebrara en sedes descentralizadas, el Tribunal podrá
adoptar las medidas, instrucciones o resoluciones necesarias para el uso de los medios
electrónicos o telemáticos necesarios, incluidos los audiovisuales, y contar con el apoyo
administrativo necesario en dichas sedes para llevar a cabo la realización del mismo.
7.12 A efectos de comunicación y demás incidencias, el Tribunal tendrá su sede en el
Departamento de Recursos Humanos de la Agencia Estatal de Administración Tributaria,
calle Lérida, 32 – 34, Madrid.
8. Desarrollo del proceso selectivo
8.1 El orden de actuación de los opositores se iniciará alfabéticamente por aquellos cuyo
apellido comience por la letra “U” según lo establecido en la Resolución de la Secretaría
de Estado de Función Pública de 9 de mayo de 2022 (“Boletín Oficial del Estado” de 13 de
mayo)
8.2 Los aspirantes serán convocados al ejercicio de la fase de oposición en llamamiento único,
siendo excluidos del proceso selectivo quienes no comparezcan, salvo lo dispuesto en la
base 6.
8.3 El ejercicio de la fase de oposición comenzará en la misma fecha y hora en cada una de
las sedes de examen, pudiendo coincidir a su vez con la celebración de los ejercicios de
otros procesos selectivos.
8.4 Las plantillas correctoras se harán públicas en el plazo máximo de dos días hábiles,
contados desde la finalización de la prueba. Las alegaciones a aquellas deberán
presentarse dentro del plazo de 3 días hábiles desde la publicación de las plantillas, a
través de los medios electrónicos que se especifique, que se entenderán contestadas
mediante la publicación de las plantillas correctoras definitivas. No se admitirán
alegaciones fuera de plazo ni presentadas por cualquier otro medio distinto al
establecido.
8.5 Concluido el ejercicio de la oposición, el Tribunal hará pública, en los medios citados en la
base 1.1, la relación de aspirantes que hayan alcanzado el mínimo establecido para
superarlo, con indicación de la puntuación obtenida.
9. Superación del proceso selectivo
9.1 Finalizada la fase de oposición, el Tribunal elevará a la autoridad convocante las siguientes
relaciones:
9.1.1 Relación de aspirantes, por orden de puntuación, que hayan obtenido, al menos, la
calificación mínima exigida para superar el proceso selectivo.
9.1.2 Relación de aspirantes que hayan obtenido plaza.
9.1.3 Relación de candidatos que habiendo superado el proceso selectivo no han
obtenido plaza y conforman las relaciones de aspirantes para atender, con carácter
temporal, las necesidades de cobertura de puestos de la categoría profesional
convocada. Las relaciones de candidatos se ordenarán, por provincia, atendiendo
al orden de puntuación, de mayor a menor, obtenido en el proceso selectivo y su
vigencia temporal será de tres años, de conformidad con lo estipulado en el artículo
29.5 del Convenio Colectivo del personal laboral de la Agencia Estatal de
Administración Tributaria. Su gestión se llevará a cabo siguiendo los criterios
que aparecen recogidos en el Anexo VI.
9.2 Por resolución del órgano convocante se aprobará la relación de aspirantes que hayan
superado el proceso selectivo, la relación de adjudicatarios de las plazas por orden de
puntuación, así como la conformación de las relaciones de candidatos para la cobertura
temporal de puestos. Estas relaciones se publicarán en los medios citados en la base 1.1.
9.3 Los aspirantes que hayan obtenido plaza dispondrán de un plazo de veinte días hábiles,
soluci
ciión
ó a que
que se iniciará a partir del día siguiente al de la publicación de la resolución que
ue hace
hac
acee
Agencia Tributaria
referencia el párrafo anterior, para la presentación de la documentación acreditativa de los

requisitos exigidos en la convocatoria.
9.4 Verificada la acreditación de esos requisitos, se publicarán las instrucciones
correspondientes para la elección de destino, que, de acuerdo con lo dispuesto en el
artículo 14.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo
Común de las Administraciones Públicas, los aspirantes deberán solicitar utilizando
exclusivamente medios electrónicos.
Aquellos aspirantes que limiten su elección a uno o varios ámbitos provinciales y que, en
función del número de orden obtenido, no fuera posible adjudicarles una plaza de las
solicitadas, les será adjudicada alguna de las plazas vacantes no adjudicadas en
cualquier ámbito.
9.5 La adjudicación de los puestos a los aspirantes que superen el proceso selectivo se
efectuará, según petición de destino, conforme a la puntuación total obtenida.
9.6 La adjudicación de los puestos de trabajo tendrá en cuenta lo previsto en el artículo 9 del
Real Decreto 2271/2004, de 3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo
público y la provisión de puestos de trabajo de las personas con discapacidad, (B.O.E. del
17).
9.7 Los aspirantes que, superada la fase de oposición, hayan acreditado cumplir los requisitos
exigidos, serán contratados como personal laboral fijo discontinuo en la categoría de
Auxiliar de Administración e Información (Campaña de Renta), sin perjuicio de lo
establecido en la base 9.8 en lo que se refiere al periodo de prueba.
9.8 Los trabajadores de nuevo ingreso tendrán que superar un periodo de prueba de un mes,
computándose ese periodo a todos los efectos, conforme a lo dispuesto en el artículo 28
del IV Convenio Colectivo para el Personal Laboral de la Agencia Estatal de Administración
Tributaria. Durante el periodo de prueba la unidad de personal correspondiente evaluará
el correcto desempeño del puesto de trabajo. Transcurrido el periodo de prueba, el
personal que lo supere satisfactoriamente adquirirá la condición de contratado laboral fijo
discontinuo.
9.9 En ningún caso el número de contratos que se formalicen podrá exceder del número total
de plazas convocadas.
9.10 En el caso de que alguno de los aspirantes no presente la documentación correspondiente
en el plazo establecido, no cumpla los requisitos exigidos, renuncie, no se presente al
destino adjudicado en la fecha que se determine o la certificación emitida por la unidad de
personal respecto al correcto desempeño del puesto de trabajo durante el periodo de
prueba sea desfavorable, el puesto de trabajo se adjudicará al siguiente candidato de la
relación a la que se refiere la base 9.1.1 que no hubiese obtenido plaza y según el número
de orden obtenido.
10.Norma final
Al presente proceso selectivo le serán de aplicación el IV Convenio Colectivo para el personal
laboral de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el Real Decreto Legislativo 5/2015, de
30 de octubre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del
Empleado Público, el resto de la legislación vigente en la materia y lo dispuesto en la presente
convocatoria.
Contra la presente Resolución, podrá interponerse, con carácter potestativo, recurso de
reposición ante el Presidente de la Agencia Estatal de Administración Tributaria en el plazo de
un mes desde su publicación o bien recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos
meses desde su publicación, ante los Juzgados Centrales de lo Contencioso Administrativo, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas y en la Ley 29/1998, de 13 de julio,
reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, significándose, que en caso de
interponer recurso de reposición, no se podrá interponer recurso contencioso-administrativo
mación presunta del
hasta que aquel sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimación
mismo.
Agencia Tributaria
Asimismo, la Administración podrá, en su caso, proceder a la revisión de las resoluciones del

Tribunal, conforme a lo previsto en la citada Ley 39/2015, de 1 de octubre.
Madrid.- El Presidente de la Agencia Estatal de Administración Tributaria, PD.: Resolución de 9

de mayo de 2022 (BOE de 14 de mayo) La Directora del Departamento de Recursos Humanos,
Marta Somarriba Victoria
ANEXO I
Descripción del proceso selectivo
El proceso selectivo será el de oposición.

La fase de oposición constará de un ejercicio que consistirá en contestar por escrito un
cuestionario de 70 preguntas de respuesta múltiple sobre las materias contenidas en el programa
que figura como Anexo III a la presente convocatoria, con la siguiente estructura:
x฀La primera parte, incluirá 20 preguntas sobre el Bloque I, parte general.
x฀La segunda parte, incluirá 50 preguntas sobre el Bloque II, parte específica.
Adicionalmente, se incluirán 5 preguntas de reserva (2 correspondientes al Bloque I y 3
correspondientes al Bloque II) que sólo serán objeto de puntuación en caso de anularse alguna
de las 70 preguntas iniciales y siguiendo el mismo orden secuencial.
Para cada pregunta se propondrán cuatro respuestas, siendo sólo una de ellas la correcta. Los
aspirantes marcarán las contestaciones en la correspondiente hoja de examen.
Todas las preguntas tendrán el mismo valor y cada contestación errónea se penalizará
descontando un cuarto del valor de una respuesta correcta. Las respuestas en blanco o anuladas
no se computan ni penalizan.
La duración máxima de esta prueba será de setenta y cinco minutos.
El ejercicio se calificará con un máximo de 100 puntos.
Cada pregunta correctamente contestada se valorará con los puntos, expresados, en su caso,
con dos decimales, que resulten de dividir la puntuación máxima de 100 puntos entre el número
de preguntas del cuestionario de examen, asignándose la puntuación máxima de 100 puntos
cuando se haya respondido correctamente a la totalidad de las preguntas del examen.
La puntuación directa del ejercicio se calculará conforme a la fórmula siguiente, con el resultado
expresado con dos decimales: [A x V] – [(E x V) / 4] (siendo «A» el número de aciertos, «V» la
puntuación correspondiente a cada pregunta contestada correctamente según lo señalado
anteriormente, y «E» el número de errores.
Con el fin de respetar los principios de publicidad, transparencia, objetividad y seguridad jurídica
que deben regir el acceso al empleo público, el Tribunal deberá publicar, con anterioridad a la
realización de la prueba, los criterios de corrección, valoración y superación de la misma que no
estén expresamente establecidos en las bases de esta convocatoria.
El Tribunal fijará la puntuación mínima necesaria para superar el ejercicio.
Las calificaciones resultarán de la transformación de las puntuaciones directas que se deriven

de los baremos establecidos por el Tribunal calificador, teniendo en cuenta lo siguiente:
Las puntuaciones directas mínimas que el Tribunal calificador fije para superar el ejercicio
equivaldrán a las calificaciones mínimas necesarias para superarlo.
Agencia Tributaria
Las puntuaciones directas máximas obtenibles equivaldrán a las calificaciones máximas del
ejercicio.
En caso de empate en la puntuación, se dirimirá, en primer lugar atendiendo a la mayor

puntuación obtenida en las preguntas correspondientes al Bloque II, parte específica; de
persistir el empate, se atenderá al orden alfabético de los candidatos a partir de la letra que
para el año 2022 establece el orden de actuación de los aspirantes, la letra «U», de
conformidad con lo establecido en la Resolución de la Secretaría de Estado de Función Pública
de 9 de mayo de 2022, («BOE» del 13), por la que se publica el resultado del sorteo celebrado
el día 4 de mayo.
ANEXO II
Distribución de las plazas
Plazas convocadas:
Categoría: Auxiliar de Administración e Información (campaña de renta). Grupo IV. Área
Administrativa y Gestión de Tributos. Convenio Colectivo personal laboral AEAT.
Funciones: Información telefónica y/o presencial sobre IRPF y sobre utilización de instrumentos
de la AEAT de ayuda al contribuyente en campaña de renta.
Ámbito Provincial Total Plazas
02 - ALBACETE 5
03 - ALICANTE 17
04 – ALMERIA 15
05 - ÁVILA 5
06 - BADAJOZ 11
07 – ILLES BALEARS 28
08 - BARCELONA 100
09 - BURGOS 5
10 - CÁCERES 10
11 - CÁDIZ 17
12 - CASTELLON 23
13 - CIUDAD REAL 5
14 - CÓRDOBA 19
15 - A CORUÑA 11
16 - CUENCA 3
17 - GIRONA 16
18 - GRANADA 21
19 - GUADALAJARA 7
21 - HUELVA 5
22 - HUESCA 6
Agencia Tributaria
Ámbito Provincial Total Plazas
23 - JAEN 7
24 - LEÓN 4
25 - LLEIDA 21
26 – LA RIOJA 7
27 - LUGO 4
28 – MADRID 95
29 - MALAGA 17
30 - MURCIA 23
32 - OURENSE 2
33 - ASTURIAS 34
34 - PALENCIA 4
35 - LAS PALMAS 23
36 - PONTEVEDRA 25
37 - SALAMANCA 3
38 - S.C. DE TENERIFE 29
39 - CANTABRIA 16
40 - SEGOVIA 3
41 - SEVILLA 60
42 - SORIA 5
43 - TARRAGONA 20
44 - TERUEL 1
45 - TOLEDO 36
46 - VALENCIA 50
47 - VALLADOLID 38
49 - ZAMORA 3
50 - ZARAGOZA 28
55 - CEUTA 8
56 - MELILLA 5
TOTAL 900
Agencia Tributaria
ANEXO III
Programa del proceso selectivo por turno libre de personal fijo discontinuo en la categoría
de Auxiliar de Administración e Información (campaña de renta), grupo profesional IV del
convenio colectivo del personal laboral de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
BLOQUE I: PARTE GENERAL
Tema 1 La Constitución Española de 1978: estructura y contenido. Derechos y Deberes

Fundamentales. La Corona. Las Cortes Generales. El Poder Judicial. El Tribunal
Constitucional. La Reforma de la Constitución.
Tema 2 El Estatuto Básico del Empleado Público (Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de
octubre). Objeto y ámbito de aplicación. Clases de personal al servicio de las
Administraciones Públicas. Código de conducta de los empleados públicos. Adquisición
y pérdida de la relación de servicio.
Tema 3 Políticas de Igualdad de Género. Marco jurídico vigente en la Administración General
del Estado. Las políticas contra la violencia de género. Empleo público y discapacidad.
Tema 4 El IV Convenio Colectivo del personal laboral de la Agencia Estatal de Administración
Tributaria: ámbito de aplicación. Comisión Paritaria de Vigilancia, Interpretación y
Estudio. Sistema de clasificación profesional. Régimen de representación del personal.
La relación individual de trabajo: derechos y deberes laborales básicos. Elementos,
eficacia y contenido del contrato de trabajo.
Tema 5 Normativa de prevención de riesgos laborales. Real Decreto 488/1997, de 14 de
abril, sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas al trabajo con
equipos que incluyen pantallas de visualización.
BLOQUE II: PARTE ESPECÍFICA
Tema 1 La Agencia Estatal de Administración Tributaria: creación y naturaleza, objetivos,

régimen jurídico, funciones y organización.
Tema 2 Derecho tributario: concepto y contenido. Fuentes. Los tributos: concepto y
clasificación. Las obligaciones tributarias. Hecho imponible. Devengo. Base imponible
y base liquidable. Tipo de gravamen. Cuota tributaria y deuda tributaria. Prescripción.
Tema 3 Obligaciones y deberes de la Administración tributaria. Derechos y garantías de los
obligados tributarios. Los obligados tributarios.
Tema 4 Declaraciones tributarias: concepto y clases. Autoliquidaciones. Comunicación de
datos. Pagos a cuenta.
Tema 5 La gestión tributaria: concepto. Los procedimientos de gestión tributaria: iniciación,
tramitación y terminación. Procedimiento de verificación de datos. Procedimiento de
comprobación limitada.
Tema 6 Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Naturaleza y ámbito de aplicación.
Liquidación del impuesto. Renta del contribuyente. Base imponible y liquidable.
Mínimos. Cuota íntegra, líquida y diferencial. Deducción por Maternidad. Deducciones
Familiares. Resultado de la declaración.
Tema 7 Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Gestión del impuesto. Campaña de
Renta. Servicios de información de Renta. Servicios de ayuda para la confección de la
declaración. Cita previa de Renta. Aplicación móvil AEAT. Identificación del
contribuyente. Datos Fiscales.
Agencia Tributaria
ANEXO IV Tribunal
calificador
El Tribunal quedará constituido de la siguiente forma:
Tribunal titular
Tribunal suplente
El Tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos de asesores especialistas.

Agencia Tributaria
ANEXO V
Instrucciones para cumplimentar la solicitud
La solicitud se deberá cumplimentar de acuerdo con el contenido del modelo de solicitud de

admisión a pruebas selectivas convocadas por la Agencia Estatal de Administración Tributaria y
liquidación de la tasa de derechos de examen (modelo 791) y las siguientes instrucciones
particulares:
En el recuadro 15, Cuerpo, Escala, Grupo Profesional o Categoría, se consignará la categoría a
la que se presenta: Auxiliar de Administración e Información (Campaña de Renta).
En el recuadro 17, Forma de acceso, se consignará <<L>> acceso libre.
En el recuadro 18, Ministerio/Órgano/Entidad convocante, se consignará <<AEAT>>, código
<<TB>>.
En el recuadro 19, Fecha BOE, se consignará la fecha del Boletín Oficial del Estado en el que
haya sido publicada la reseña de la convocatoria.
En el recuadro 20, Provincia de examen, se consignará la provincia donde desee realizar el
ejercicio de la fase de oposición, entre las siguientes: A Coruña, Barcelona, Las Palmas de Gran
Canaria, Madrid, Málaga, Sevilla, Valencia y Valladolid.
En el caso de que el número de opositores no justificase la realización del ejercicio de oposición
en alguno de los ámbitos provinciales anteriores, el Tribunal convocará a los opositores de las
sedes afectadas a la realización del examen en otra sede.
En caso de no especificarse en la solicitud el dato del lugar de examen por el que se opta, se
entenderá que el aspirante será convocado a realizar el ejercicio en Madrid.
En el recuadro 21, Discapacidad, los aspirantes con discapacidad podrán indicar el grado de
discapacidad que tengan acreditado. La mera indicación del grado de discapacidad no será
expresiva de la voluntad del aspirante de participar por el cupo de reserva para personas con
discapacidad, para lo cual deberán indicarlo necesariamente en la casilla 22.
Los aspirantes con un grado de discapacidad igual o superior al 33% que deseen participar en
el proceso por el cupo de reserva para personas con discapacidad, deberán indicarlo en el
recuadro 22 (G)
En el recuadro 23, los aspirantes con discapacidad podrán solicitar las posibles adaptaciones de
tiempo y medios para la realización de los ejercicios en que esta adaptación sea necesaria.
En el recuadro “Exención o bonificación en el pago de tasas”, se indicará la opción que
corresponda.
En el recuadro 24, Familia numerosa, se consignará la Comunidad Autónoma en que se
reconoce tal condición. Y en el recuadro 25 el Nº del Título de familia numerosa.
En el recuadro 26, Títulos académicos oficiales, dentro del apartado de título exigido en la
convocatoria, se seleccionará, de entre los mostrados, el más adecuado a la titulación académica
que se posea o que está en condiciones de obtener.
En el recuadro 27, apartado A, los aspirantes podrán hacer constar si desean formar parte, en el
supuesto de superar la fase de oposición y no resultar adjudicatarios de alguna de las plazas
convocadas, de la relación de candidatos que se constituya para atender, con carácter temporal,
las necesidades de cobertura de puestos.
En el caso de que el aspirante cumplimente el apartado 27 A, deberá hacer constar en el recuadro
27 B la provincia en cuya relación de candidatos desee integrarse, conforme a lo establecido en
la Base 3.8 y el Anexo VI de esta Resolución. Dicha provincia ha de ser una de las incluidas en
el Anexo II, en el que figura la distribución territorial de las plazas convocadas.
Agencia Tributaria
El importe de la tasa por derechos de examen será la que se consigna en el cuadro adjunto en
el que indica su importe en euros y la reducción del 50% para las familias numerosas de categoría
general:
Importe bonificado (familias

Categoría Profesional Importe ordinario numerosas de categoría
general)
Auxiliar de Administración e Información
11,66 € 5,83 €
(Campaña de Renta)
En ningún caso, la presentación y pago de la tasa de derecho de examen supondrá la sustitución

del trámite de presentación, en tiempo y forma, de la solicitud.
En aquellos casos, en los que, con arreglo a la normativa vigente, proceda la devolución de
ingresos indebidos de la tasa, será necesario instar la devolución.
Agencia Tributaria
ANEXO VI
Relaciones de candidatos para la contratación de personal fijo discontinuo en la
categoría de Auxiliar de Administración e Información (Campaña de Renta)
Criterios de Gestión
1. La inclusión en las relaciones de candidatos tendrá efectos únicamente para la contratación
temporal de personal fijo discontinuo con la categoría de Auxiliar de Administración
Información, mientras dure la misma, en los ámbitos geográficos provinciales que se
corresponden con los identificados en el Anexo II.
2. La relación de candidatos tendrá una vigencia temporal de tres años, que se iniciará a partir
de la fecha de contratación como fijos discontinuos de los candidatos adjudicatarios de las
plazas que son objeto de cobertura mediante esta convocatoria.
De forma transitoria, cuando se trate de un contrato de sustitución en los ámbitos
provinciales de Alicante, Almería, Badajoz, Illes Balears, Barcelona, Burgos, Cáceres, Cádiz,
Castellón, Ciudad Real, A Coruña, Cuenca, Girona, Granada, Guadalajara, Huelva, Huesca,
Jaén, Lleida, Madrid, Málaga, Murcia, Asturias, Las Palmas de Gran Canaria, Pontevedra,
Santa Cruz de Tenerife, Segovia, Sevilla Tarragona, Toledo, Valencia, Valladolid, Zaragoza y
Ceuta, serán de utilización hasta que pierdan su vigencia, bien por la inexistencia de
candidatos o por alcanzar la duración máxima prevista, las relaciones aprobadas con ocasión
del proceso selectivo convocado por Resolución de la Presidencia de la Agencia Estatal de
Administración Tributaria de 23 de julio de 2020 (B.O.E. del día 28).
Lo indicado anteriormente no alterará la vigencia temporal de tres años establecida para la

relación de candidatos resultante del presente proceso selectivo, según lo señalado en el
primer párrafo de este punto.
3. La ordenación inicial de la relación de candidatos será la que haga pública el órgano
convocante atendiendo en cada ámbito geográfico al orden (de mayor a menor puntuación),
obtenido por los candidatos en el proceso selectivo. Con posterioridad, la posición ocupada
por cada uno de los candidatos será la resultante de la aplicación de los criterios de gestión.
4. La relación de candidatos tendrá carácter rotatorio, de manera que, una vez contratado el
último de los candidatos se pasaría al orden inicial si la vigencia temporal de la relación lo
permitiera.
5. Las unidades de personal de la Agencia Estatal de Administración Tributaria se comunicarán
con los interesados a través de los medios indicados en su solicitud como datos de contacto,
y facilitarán periódicamente información sobre el estado de situación de las relaciones de
candidatos a la Comisión Paritaria de Vigilancia, Interpretación y Estudio (C.P.V.I.E.) del
Convenio Colectivo del Personal Laboral de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
6. El llamamiento se efectuará en favor del primero de los candidatos que no se encuentre
vinculado a ningún contrato de trabajo temporal derivado de este procedimiento. La posición
inicial en la relación de candidatos se garantiza hasta alcanzar un período de actividad de
doce meses, con independencia del número de contratos que pudieran haberse formalizado
en el período, y siempre que durante el mismo no se hubiera rechazado ninguna oferta de
trabajo derivada de este procedimiento. Una vez completado el período de doce meses de
actividad, el candidato pasará a ocupar el último lugar de la relación de candidatos tras la
expiración del contrato durante cuya vigencia se completase dicho período, de modo que para
la contratación sería llamado el siguiente candidato de la relación, si esta mantuviera su
vigencia.
7. Se considerarán causas justificadas de una renuncia a una oferta de trabajo que permitan
mantener la posición dentro de la relación de candidatos las siguientes:
Agencia Tributaria
- Hallarse trabajando con alta en el régimen correspondiente de la Seguridad Social. El

candidato deberá acreditar tal situación mediante presentación del contrato de trabajo o alta
en la Seguridad Social y certificado de vida laboral actualizado. La acreditación documental
de la finalización de la causa que dio origen a la renuncia a la oferta habrá de efectuarse en
un plazo no superior a los diez días hábiles siguientes al cese o terminación de la misma y
supondrá mantener la posición que corresponda dentro de la relación; superado tal plazo sin
haber efectuado esta acreditación el candidato pasará al último lugar de la lista.
- Hallarse en una situación médica que impida el desempeño del puesto de trabajo o riesgo
para el embarazo o maternidad, asimilándose a esta el avanzado estado de gestación que
impida el desarrollo de la actividad laboral. Estas circunstancias habrán de acreditarse
mediante la presentación de la documentación médica que sea pertinente y en tanto no se
acredite la conclusión de las referidas circunstancias y disponibilidad para el trabajo, no se
volverá a llamar a los candidatos. Desaparecida la causa justificativa del rechazo de la oferta,
habrá de acreditarse tal circunstancia en un plazo no superior a diez días hábiles desde su
finalización. En este caso, el candidato mantendrá la posición ocupada dentro de la relación
de candidatos; en caso contrario, pasará al último lugar de la misma.
8. Se considerarán causas de exclusión de la relación de candidatos:
- La adjudicación de una de las plazas objeto del proceso selectivo en virtud de lo dispuesto en
la base 9.10.
- La renuncia voluntaria a seguir formando parte de la relación.
- Haber sido separado del servicio en la Administración Pública mediante expediente
disciplinario, siempre que no exista una resolución judicial definitiva que hubiera revocado la
separación del servicio.
- El incumplimiento de los plazos de justificación establecidos en el apartado anterior para
justificar la renuncia a una oferta de trabajo temporal.
- Rechazar la oferta de un puesto de trabajo en la provincia indicada para formar parte de la
relación de candidatos, siempre que no medie alguna de las causas justificadas de renuncia.
- La rescisión voluntaria de un contrato de trabajo objeto de este procedimiento y otras
renuncias no contempladas anteriormente.

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05 de septiembre de 2022

Por lo tanto, queremos evitarte un gasto adicional, porque entendemos que la

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TEMARIO FIJOS DISCONTINUOS

Tema 1 - La Constitución Española de 1978: estructura y contenido.

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1. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

Ha sufrido dos modificaciones no esenciales, en 1992, para adaptarse al Tratado

En lo que se refiere a sus principales características, podemos identificar las

Es una Constitución pactada. En su elaboración participaron y llegaron aconsenso la

Es una Constitución extensa. Es el texto Constitucional más largo de todas las

Es una Constitución escrita.

Es una Constitución rígida. Su reforma requiere un procedimiento especial, más

Es una Constitución ideológica. Define un Estado social, democrático y de derecho

1.1 Estructura y contenido.

La Constitución de 1978 consta de 169 artículos y su estructura es el siguiente:

 Título Preliminar. - Art. 1 al 9

 Título I- De los derechos y deberes fundamentales- Art. 10 a 55

 Título II- De la Corona- Art, 56 a 65

 Título III- De las Cortes Generales- Art. 66 a 96

 Título IV- Del Gobierno y de la Administración- Art. 97 a 107

 Título VI - Del poder judicial- Art. 117 a 127

 Título VII-Economía y Hacienda- Art. 128 a 136

 Título VIII- De la Organización Territorial del Estado- Art. 137 a 158

 Título IX- Del Tribunal Constitucional- Art. 159 a 165

 Título X- De la Reforma Constitucional- Art. 166 a 169

Atendiendo a su contenido, el texto constitucional, podemos dividirlo en dos

La parte dogmática de la Constitución, la constituye lo establecido en el Título

la justicia, la igualdad y el pluralismo político”. A estos valores se añade, como indica el

La parte orgánica, más extensa, se corresponde con los Títulos II al X, y en ella

1.2 Derechos y deberes fundamentales

La declaración de derechos y deberes fundamentales viene recogida en el Título I,

1.2.1 Derechos fundamentales y libertades públicas (Artículo 10 y Capítulo I)

Se ha mencionado en el punto anterior la importancia capital del artículo 10 de la

El respeto a esta dignidad es el fundamento de todo Derecho positivo siendo

El capítulo Primero, viene referido a los españoles y extranjeros. La nacionalidad

1.2.2 Derechos y libertades fundamentales (Capitulo II, sección I)

Dentro del desarrollo constitucional de los derechos fundamentales, el Capítulo

La Sección 1ª del capítulo, en la que se ubican los derechos más relevantes,

En el artículo 16 se garantizan la libertad ideológica, religiosa y de culto, derechos

1.2.3 Otros derechos y deberes de los ciudadanos (Capitulo II, sección II Y

El deber de contribución al sostenimiento de los gastos públicos conforme con las

A su vez, dado que los derechos fundamentales se consideran esenciales en el

 El Rey ya no es soberano, lo es el pueblo.

Por tanto, la Monarquía Parlamentaria supone la conciliación entre la Monarquía (que

2.1 Sucesión, regencia y tutela

La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos

Extinguidas todas las líneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales

En cuanto a la Regencia, Se regula en el artículo 59 CE. Cuando el Rey fuere

Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad, y la imposibilidad fuere

mayoría de edad. (Regencia legítima). Si no hubiere ninguna persona a quien

En cuanto a las funciones de la Regencia, la Constitución no hace ninguna

Finalmente, en lo relativo a la Tutela, encontramos su regulación en el artículo 60

No podrán acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en el padre, madre o

2.2 Funciones de la Corona

Las funciones generales del Rey están enumeradas en el artículo 56.1 de la

1. Símbolo de la unidad y permanencia del Estado.

Como símbolo de unidad; el Rey participa o se refieren a él todas las actuaciones de

Como símbolo de permanencia; el Rey se identifica con la continuidad histórica de

2. Arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones.

No es fácil diferenciar esas funciones de arbitraje y moderación, y por ello la doctrina

3. Asume la más alta representación del Estado español en las relaciones

Esta es una función propia de un Jefe de Estado y consecuencia del carácter