PRICIPIOS DE LA CONTRACIÓN PUBLICA EN
COLOMBIA
La Constitución Política de 1991 (Asamblea Nacional Constituyente (1991)) consagró el modelo político de Estado Social de Derecho, en el cual, los principios han cobrado una connotación y
mayor peso normativo, pues ya no son criterios auxiliares “Son los principios pues en nuestro ordenamiento jurídico, auténticas normas jurídicas, en el entendido que contienen supuestos y
consecuencias (elementos estructurales de una norma), imponen obligaciones y atribuyen derechos, son fuente principal para el fundamento de leyes y su violación da lugar incluso a causal de
casación, además son normas jurídicas de carácter constitucional” (Valencia Restrepo, H. (2007)).
Ley 80 de 1993 Ley 1150 de 2007
ESTATUTO GENERAL DE
CONTRATACIÓN DE LA
Decreto Reglamentario 1082 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA -
Ley 1474 de 2011
EGCAP EN COLOMBIA
de 2015
Decreto Ley 019 de 2012
Ley 1882 de 2018
Artículo 23 - Principios de las
Responsabilidad
Transparencia Actuaciones Contractuales
de las Entidades Estatales
De acuerdo con el artículo 26 de la Ley 80 de
Según el Consejo de Estado es “garantizar la imparcialidad, la
igualdad de oportunidades en la celebración de contratos con 1993 los servidores públicos deben efectuar “el
las entidades estatales y la selección objetiva del contratista,
Economía cumplimiento de los fines de la contratación y a
tanto en la precedida de licitación o concurso, como en la proteger los derechos de la 9 entidad, del
contratación directa.”(Consejo de Estado, 2001) Lo cual quiere
decir que los procesos de contratación que se celebran sean
contratista y de los terceros que puedan verse
transparentes y de conocimiento general para todas las afectados por la ejecución del contrato”. Por lo
personas de la comunidad con el fin de que las personas que tanto, las entidades públicas y los trabajadores
consideren que se puedan postular lo puedan realizar y así En este caso este principio corresponde a la austeridad que se debe llevar
en los procesos de contratación en cuanto al tiempo, medios y gasto, es
públicos tienen la responsabilidad de realizar los
mismo puedan ser elegidos. Estas elecciones deben ser con total
transparencia en todas las fases del proceso independiente de la decir que se debe realizar un estudio minucioso en la entidad para ver si se estudios previos de acuerdo a las convocatorias
clase de contratación que se lleve a cabo, esto para que se lleve cuenta con el recurso económico suficiente para llevar a cabo las obras y que pretendan realizar con el fin de que los
a cabo una elección de contratistas honestos y que estén que por la falta de éste no se incurra en sobregastos. Además, que los
pliegos de condiciones y los parámetros de
dispuestos a ejecutar los contratos de la mejor forma, lo cual procesos de selección se realicen con los pasos necesarios pero que no se
genera beneficios para la sociedad ya que las obras se realizan exceda injustificadamente en éstos ya que esto puede llevar a gastar más elección sean claros a las personas que se
bien y los recursos son manejados correctamente. Este principio en recurso humano, de tiempo y dinero. El consejo de Estado indica que: quieren postular y a la población en general ya
tiene tres puntos fundamentales: que son los directos afectados o beneficiados
con las decisiones que se tomen en la parte
pública. Así mismo la responsabilidad en los
procesos de selección recae directamente en el
jefe o representante de la entidad estatal
Elaboración propia
En la selección del contratista: es por este motivo que el i) “La prevalencia de lo sustancial sobre lo formal o El principio de selección
proceso de selección se realiza por medio de licitación o puramente adjetivo.
concurso público, solo hay excepciones a esta regla en objetiva Según el artículo 29 de
los casos de contratación directa. la Ley 80 “el ofrecimiento más
favorable a la entidad y a los
fines que ella busca, sin tener
ii) La verdadera y real planificación de las actividades
En la publicidad de las actuaciones: consiste en la en consideración factores de
publicación que se realiza de los hechos que se llevan a de la Administración.
afecto o de interés y, en
cabo por medio de copias de las actuaciones públicas.
general, cualquier clase de
motivación subjetiva”. Este
principio es claro al enunciar
En la objetividad, licitud y proporcionalidad de los iii) La eliminación de trámites innecesarios, que en la elección de los
pliegos de condiciones: es decir que las condiciones demorados y engorrosos. contratistas se debe tener en
sean redactadas de forma lícita y proporcional a las
obras a realizar. cuenta que cumpla con los
requisitos definidos y que sea la
iv) La optimización del tiempo y de los recursos de
persona o empresa más idónea
que dispone la Administración en todas a etapas del para desempeñar la actividad
contrato que se busca ejecutar en
El principio de la buena fe De acuerdo cuanto a factores como
con el artículo 83 de la corte capacidad y experiencia en el
constitucional “Las actuaciones de los área en que se va a
v) La atención real y oportuna de las peticiones que
particulares y de las autoridades públicas desempeñar.
formulen los contratistas.
deberán ceñirse a los postulados de la
buena fe, la cual se presumirá en todas
las gestiones que aquellos adelanten
vi) La solución de las diferencias suscitadas en razón
ante éstas.” Este principio se debe llevar
del contrato en la instancia administrativa, para
a cabo en todas las etapas del proceso evitar difíciles y costosos procesos judiciales.”
desde la formación pasando por la (Consejo de Estado, 2007)
ejecución hasta la liquidación del
contrato y así mismo está ligado con los
otros principios mencionados.
Elaboración propia
