UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE

ZACATECAS
UNIDAD ACADÉMICA DE INGENIERÍA I
“FRANCISCO GARCÍA SALINAS”

OBRAS HIDRÁULICAS.
TAREA #02
FACTIBILIDAD DE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA
PRESA
DOCENTE:
DR. RUPERTO ORTIZ GÓMEZ
ALUMNO:
CARLOS AGUSTÍN CASTILLO VILLA
No. Lista
9
GRUPO
9A
FECHA
29 AGOSTO DEL AÑO 2022
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD

Un estudio de factibilidad es el que hace una empresa para determinar la posibilidad de

poder desarrollar un proyecto que espera implementar, es decir, permite conocer si el
proyecto se puede hacer o no se puede hacer, cuáles son las condiciones ideales para
realizarlo y cómo podría solucionar las dificultades que se puedan presentar.

DOF: 02/11/2018

LINEAMIENTOS relativos a los dictámenes de los programas y proyectos de inversión

a cargo de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

MARCO ANTONIO RIVERA GUZMÁN, Titular de la Unidad de Inversiones de la Secretaría

de Hacienda y Crédito Público, con el fundamento de los artículos 31 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal; 1, 3 y 34 de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria y 53 y 214 de su Reglamento, así como por el 61, fracción II,
del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

CONSIDERANDO

Que el artículo 53 del Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria establece qué programas y proyectos de inversión están sujetos a la obligación
de contar con el dictamen favorable a que se refiere el artículo 34, fracción II, de la Ley
Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, respecto al análisis de factibilidad
técnica, económica, ambiental y en su caso, sobre el proyecto ejecutivo de obra pública.

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Artículo 53. Los programas y proyectos de inversión señalados en este artículo deberán
contar con el dictamen favorable a que se refiere el artículo 34, fracción II de la Ley, sobre el
análisis de factibilidad técnica, económica y ambiental y, en su caso, sobre el proyecto
ejecutivo de obra pública. Este dictamen se deberá obtener antes de la emisión de los oficios
de inversión correspondientes, o en los casos en que éstos no se requieran, antes de iniciar
el procedimiento de contratación de que se trate, en los términos que establezca la
Secretaría.

Los programas y proyectos de inversión sujetos a esta obligación son:

I. Los nuevos proyectos de infraestructura productiva de largo plazo;

II. Los nuevos programas y proyectos de inversión presupuestaria en infraestructura
económica y social, cuyo monto total de inversión sea igual o superior al que
determine la Secretaría, y
 III. Las modificaciones al alcance tanto de proyectos de infraestructura productiva
de largo plazo como de inversión presupuestaria en infraestructura económica y
social cuyo monto total corresponda a lo señalado en la fracción anterior.

En la designación y contratación de los expertos que elaboren cada uno de los

dictámenes de los programas y proyectos de inversión sujetos a este requerimiento, se
deberán observar las disposiciones que establezca la Secretaría, atendiendo la normativa
aplicable, incluyendo aquéllas sobre los requisitos que dichos expertos deberán cumplir.
Los gastos que se deriven de la realización de los contratos en los términos que
establezca la Secretaría, se harán con cargo a los presupuestos de las dependencias y
entidades

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Artículo 34, fracción II;

Presentar a la Secretaría la evaluación costo y beneficio de los programas y proyectos de

inversión que tengan a su cargo, en donde se muestre que dichos programas y proyectos
son susceptibles de generar, en cada caso, un beneficio social neto bajo supuestos
razonables. La Secretaría, en los términos que establezca el Reglamento, podrá solicitar a las
dependencias y entidades que dicha evaluación esté dictaminada por un experto
independiente. La evaluación no se requerirá en el caso del gasto de inversión que se
destine a la atención prioritaria e inmediata de desastres naturales.

Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer las disposiciones que deberán
observar las dependencias y entidades de la Administración Púbica Federal para la
elaboración y presentación de los dictámenes de expertos independientes a que se refieren
los artículos 34, fracción II, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
y 53 de su Reglamento.

FACTIBILIDAD

1. FACTIBILIDAD TÉCNICA
2. ANÁLISIS LEGAL
3. FACTIBILIDAD ECÓNOMICA
4. ANÁLISIS DE RIESGOS
5. ESTUDIOS DE MERCADO
6. FACTIBILIDAD AMBIENTAL
Factibilidad técnica

I. Capacidad instalada en función de la interpretación ofertada demanda de bienes o

servicios provistos por el Programa o Proyecto de inversión a lo largo de la vida útil
del activo;
II. Zona de influencia del Programa o Proyecto de inversión referido a disponibilidad
de servicios básicos e infraestructura, recursos financieros, materiales y humanos,
indispensables para la ejecución, operación y mantenimiento del mismo;
III. Disponibilidad de insumos necesarios para la ejecución, etapa de pruebas, puesta en
marcha y operación del Programa o Proyecto de inversión;
IV. Justificación sobre la tecnología propuesta para el Proyecto de inversión y para la
alternativa desechada, así como sobre el análisis de ventajas/desventajas y selección
de la alternativa de Programa o Proyecto de inversión.
V. Capacidad técnica de cumplir con las metas que se proponen alcanzar;
VI. Congruencia del Programa o Proyecto de inversión con las prácticas aceptadas de la
ingeniería y con los desarrollos tecnológicos disponibles;
VII. Variables críticas asociadas a la ejecución y operación del proyecto de inversión con
la probabilidad de ocurrencia, así como la congruencia de las medidas de mitigación
de los riesgos presentadas en la evaluación socioeconómica.
VIII. Cuando resulte aplicable, de acuerdo al tipo y complejidad del proyecto,
presentar la opinión del proyecto ejecutivo de obra, estudios topográficos,
hidrológicos, geofísicos, banco de materiales, de tiro, geo-hidrológicos,
geológicos, hidráulicos, geotécnicos y estructurales, estudios de reubicación de
poblado, mecánica de suelos, entre otros que determinen la factibilidad del
proyecto.
IX. El cumplimiento de la normativa técnica relacionada con la seguridad industrial, de
trasporte, marítima, que emita cualquier autoridad federal en el ámbito de su
competencia, y
X. Información adicional que determine el Dictaminador, de acuerdo con la naturaleza
del Programa o Proyecto de inversión.

Análisis legal

I. Cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables en el ámbito federal,

estatal y municipal que corresponda;
II. Cuando resulte aplicable, disponibilidad de servicios, situación del uso de
suelo, derechos de aguas nacionales y descarga de aguas residuales;
III. Derechos de propiedad, tenencia de la tierra y liberación del derecho de vía
necesarios para la ejecución del Programa o Proyecto de inversión;
IV. Verificación de que se cuenta con los permisos, licencias, derechos,
certificaciones, necesarios para la construcción y equipamiento, y
 V. Estrategia de contratación de las obras necesarias para el Programa o Proyecto
de inversión, en cuanto a plazos, penalizaciones u otros, incluyendo las
consecuencias jurídicas por incumplimiento.

Factibilidad económica

I. Razonabilidad y justificación de los supuestos considerados para

determinar los costos y beneficios del Proyecto de inversión;
II. Identificación, cuantificación y valoración de los costos y beneficios directos
e indirectos que se estima alcanzar en términos anuales, así como la
identificación de externalidades incluyendo los indicadores de rentabilidad
correspondientes;
III. Parámetros de referencia utilizados, tales como la tasa de descuento, la
proyección de precios de los insumos y de los bienes y servicios finales, tasa
de crecimiento anual y valor de tiempo;
IV. Análisis de sensibilidad (determinístico y/o probabilístico) de los parámetros
utilizados en la evaluación del programa o Proyecto de inversión, e
V. Información adicional que determine el Dictaminador, de acuerdo con la
naturaleza del Proyecto de inversión.

Análisis de riesgo

I. Congruencia de los riesgos en la etapa de ejecución y operación del Programa o

Proyecto de inversión que pueda afectar su rentabilidad, así como su probabilidad
de ocurrencia y posibles medidas de mitigación;
II. Riesgos adicionales a los incluidos en la evaluación socioeconómica, señalando
si deben incluirse o no resultan relevantes, de acuerdo al impacto de los riesgos
sociales y/o económicos en la rentabilidad del Proyecto de inversión, y
III. Presentar la información adicional que determine el Dictaminador, de acuerdo con
la naturaleza del Proyecto de inversión.

Estudios de mercado

I. Congruencia en el análisis de oferta y demanda actual y estimación futura en el

mercado en estudio o relevante, en su caso, en mercados sustitutos,
complementarios o relacionados, incluyendo el impacto que tendrá la realización del
Proyecto de inversión sobre la zona, región o sobre todo el territorio nacional.
II. Metodología utilizada en el estudio de mercado, y
III. Los Programas y Proyectos de inversión sensibles a la tarifa en la que se involucre el
cobro por el bien o servicio final, deberán incluir la elasticidad (precio/tarifa) de la
demanda de los Programas y proyectos de inversión de los que se requiera conocer
el efecto sobre el bienestar de la población a atender. La oferta y demanda del bien
o servicio que producirá el Programa de inversión deberá estar referida a una zona,
región o a todo el territorio nacional, incluso al mercado internacional.
 Factibilidad Ambiental

I. Cumplimiento de la normativa ambiental;

II. Cuando resulte aplicable, que el Proyecto de inversión cumpla con la normativa
relativa a residuos peligrosos, emisiones y descarga de aguas;
III. En su caso, la revisión de la solicitud de exención de la Manifestación de
Impacto Ambiental (MIA);
IV. Información adicional que determine el Dictaminador, de acuerdo con la
naturaleza del Proyecto de Inversión. Además, cuando resulte aplicable, el
Dictaminador deberá emitir observaciones y recomendaciones para las medidas
preventivas de protección ambiental, y
V. El dictaminador deberá revisar la Evaluación del Impacto Ambiental (EIA), así
como los efectos sobre el medio ambiente que pueda ocasionar la ejecución de
las obras públicas, con sustento en la evaluación y su impacto en el costo del
Proyecto de inversión.

Factibilidad para una presa.

Dentro de las primeras etapas para la realización del proyecto de una presa se encuentra la
planeación, que consiste básicamente en definir dos puntos primordiales, las necesidades
o demandas y las alternativas posibles para satisfacerlas.

Para conocer las características de la zona es necesario contar con datos topográficos,
estudios geológicos, estudios hidrológicos y un análisis beneficio-costo donde además de
analizar la factibilidad económica de la obra se analizan posibles afectaciones sociales
respecto a los beneficios que una obra de este tipo traería a las poblaciones cercanas.

Técnica
Estudios topográficos

Para comenzar con el análisis de factibilidad del proyecto debe conocerse el sitio en donde
se planea construir, la ubicación de éste se hace a través de mapas topográficos. Los
mapas topográficos pueden generarse de levantamientos hechos especialmente para el
sitio o pueden ser consultados en las publicaciones del INEGI (Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática) los cuales están a diversas escalas y en versión digital
o impresa.

Es recomendable realizar un levantamiento topográfico específicamente para la ubicación

del sitio de la boquilla y vaso de almacenamiento con el fin de obtener planos
topográficos más detallados y con esto una curva de elevaciones-capacidades más
confiable; es importante que esta curva sea lo más confiable posible ya que con ella se
establecerán los niveles de la cortina; entre ellos el NAME (nivel de aguas máximas
extraordinarias).

Geología Estructural

La principal intención de realizar estudios de Geología estructural es la de conocer las

fuerzas y esfuerzos a los que está sometido el suelo, que influyen en su comportamiento y
deformaciones y que pueden generar efectos desfavorables en la construcción de algunas
estructuras de la presa.

Las fallas y fracturas son las principales estructuras de análisis. Una fractura es una
discontinuidad en la masa de una roca, mientras que una falla se presenta cuando la roca
ha sufrido un deslizamiento en un plano de fractura.

Estudio hidrológico

En la proyección de presas, un estudio hidrológico es primordial ya que a través de él se

conocerán todos los gastos de diseño de las estructuras de la presa y con ellos el diseño
para la factibilidad de construcción de la misma. Un estudio hidrológico básico incluye:

• Reconocimiento de la cuenca a través de sus características fisiográficas

• Análisis de datos de precipitación
• Análisis de datos de evaporación
• Relación lluvia- escurrimiento.

Sin embargo, la Hidrología también define las capacidades y elevaciones del vaso de
almacenamiento que permiten dimensionar la cortina y obras auxiliares de ésta. Para
dimensionar el vaso se utilizan:

• Curvas elevaciones – áreas – capacidades (volúmenes)

• Capacidad de azolves y NAMINO
• Capacidad útil y NAMO –
• Avenidas de diseño para la obra desvío y excedencias
• Capacidad de control o regulación, NAME
• Bordo libre

Cada uno de estos parámetros tiene un objetivo específico y van ligados entre sí, por lo
que es realmente importante cuidar que todos ellos sean lo suficientemente confiables
puesto que un solo error puede arrastrar otros y ocasionar la falla de alguna estructura,
causando desastres irreparables.

Riesgo sísmico

Este tipo de estudios se realizan para conocer la actividad sísmica de la zona de

construcción. Para llevar a cabo este tipo de análisis debe contarse con registros históricos
de sismos de los cuales se conozca su magnitud, frecuencia y epicentro. También deben
identificarse fallas y el vulcanismo de la zona ya que estos representan la probabilidad de
ocurrencia de sismos no registrados.

La república mexicana está dividida en 4 tipos de zona sísmica, los cuales pueden
observarse en la Figura 1.1 de acuerdo a esta regionalización, se identifica el tipo de zona
sísmica para el sitio de la obra y conociendo éste y el tipo de suelo que se tenga es posible
obtener un coeficiente sísmico para el diseño de las estructuras de la presa.

Figura 1.1 Regionalización sísmica de la república Mexicana, IMSS 2010

Bibliografía

Gobierno de México. (2018). LINEAMIENTOS relativos a los dictámenes de los

programas y proyectos de inversión a cargo de las dependencias y entidades de
la Administración Pública Federal.. 29 agosto 2022, de Gobierno de México Sitio
web:
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Facultad de Ingeniería UNAM. (2020). NOCIONES DE ESTABILIDAD DE CORTINAS.
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