“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION E IMPUNIDAD”.

OPINION LEGAL Nº 206-2019/ASES. LEG-GME/MDK-CANAS.

A : Econ. LUCIO ROMERO FLORES.

Gerente General de la M.D.K

DE

Asunto : Opinión legal, sobre Expediente de Pago del Servicio de Elaboración de Expediente Técnico del
Proyecto denominado: “Mejoramiento del Sistema de Riego Puyca Sikanka, según Orden de
Servicio 0862 del año 2018.

Referencia: Expediente de Comprobante de pago N° 2696.

FECHA : Kunturkanki, 18 de diciembre del 2019.

Previo un cordial saludo, por medio de la presente, tengo a bien dirigirme a Ud. con la finalidad de
Pronunciarme respecto al Expediente de Pago del Servicio de Elaboración de Expediente Técnico del Proyecto
denominado: “Mejoramiento del Sistema de Riego Puyca Sikanka, según Orden de Servicio 0862 del año
2018. Opinión que la realizo de la siguiente manera:

I. DE LOS ANTECEDENTES Y DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DEL EXPEDIENTE DE PAGO.

 Que, en fecha 18 de Julio del 2019 se emitió el requerimiento N° 0211 de “Elaboración de Expediente
Técnico para el proyecto Mejoramiento del Sistema de Riego Puyca Sikanka en la C.C de Oquebamba,
Distrito de Kunturkanki, Canas, Cusco”
 Que, en fecha 18 de Julio del 2018, la postora: Yessica Diaz Pezo, con RUC N° 10243916653, cotizo el
servicio por la suma de S/ 5500.00. Corroborado con la Cotización N° 438
 Que, en fecha 06 de Agosto del 2018, el postor: Edgar Condori Cancapac, con RUC N° 10452827374,
cotizo el servicio por la suma de S/ 6000.00. Corroborado con la Cotización N° 438
 Que, en fecha 06 de Agosto del 2018, el postor: David Hancco Rojas, con RUC N° 10447489207, cotizo
el servicio por la suma de S/ 5000.00. Corroborado con la Cotización N° 438.
 Que, en fecha 17 de Julio del 2018; El Jefe de Logística y Abastecimientos: Lic. David Sañomamani
Champi, El Sub Gerente de Infraestructura Desarrollo Urbano y Rural: Ing. Americo A. Roque Huarca y
el Cotizador: Sr. Ronal Torres Huillca, emitieron el Cuadro Comparativo de Cotizaciones otorgando la
buena Pro al Postor: David Hancco Rojas, con RUC N° 10447489207.
 Que, en fecha 19 de Julio del 2018 se suscribió el contrato de Servicios N° 0082-2018-A-MDK-C, en
virtud del cual el contratista David Hancco Rojas, con RUC N° 10447489207, debía realizar el servicio
de “Elaboración de Expediente Técnico para el proyecto Mejoramiento del Sistema de Riego Puyca
Sikanka en la C.C de Oquebamba, Distrito de Kunturkanki, Canas, Cusco” en un plazo de 20 días
calendarios. Plazo máximo contractual computado al 08 de Agosto del 2018.
 Que, en fecha 02 de Agosto del 2018, el contratista entrego con Carta N° 08-ING/DHR/PROYECT-2018
el Expediente Técnico a nivel de borrador del proyecto Mejoramiento del Sistema de Riego Puyca
Sikanka en la C.C de Oquebamba, Distrito de Kunturkanki, Canas, Cusco”.
 Que, en fecha 02 de Agosto del 2018, el Sub Gerente de Infraestructura Desarrollo Urbano y Rural:
Ing. Americo A. Roque Huarca, remitió el mismo 02 de Agosto del 2019 al contratista la Carta N° 015-
2018-MDK-SGIDUR/ARH (Observaciones al Expediente Técnico a nivel de borrador).
 Que, en fecha 06 de Agosto del 2018, el contratista ingreso con Carta N° 10-ING/DHR/PROYECT-2018
el Expediente Técnico corregido del proyecto Mejoramiento del Sistema de Riego Puyca Sikanka en la
C.C de Oquebamba, Distrito de Kunturkanki, Canas, Cusco”.
 Que, en fecha 16 de Octubre del 2018, el Sub Gerente de Infraestructura Desarrollo Urbano y Rural:
Ing. Americo A. Roque Huarca, a través del informe N° 0429-2018-MDK-SGIDUR/ARH. Otorgo
conformidad al servicio realizado por el contratista respecto de la elaboración del Expediente Técnico
para el proyecto Mejoramiento del Sistema de Riego Puyca Sikanka en la C.C de Oquebamba, Distrito
de Kunturkanki, Canas, Cusco.
 Que, en fecha 28 de Setiembre del 2018, se generó la Orden de Servicio N° 0862.
  Que, con Memorándum N° 2043-2018/GM/MDK-C, de fecha 24 de Octubre del 2018, se autorizó la
certificación de crédito presupuestario y salida de fondos a favor del Sr. David Hancco Rojas.
 Que, en fecha 24 de Enero del 2019 el área de Tesorería emitió el Cheque N° 07475210 a nombre del
Sr. David Hancco Rojas.
 Que, con informe N° 054-2019-MDK/RMMH, la Jefa de Tesorería informa que el cheque N° 07475210
a nombre del Sr. David Hancco Rojas, se ha vencido y por tratarse de un servicio realizado en año
2018, solicita su reconocimiento en el presente ejercicio presupuestal 2019.

II. DEL ANALISIS DE LOS HECHOS Y ANALISIS LEGAL.

 De la revisión de la cotización firmada por el Postor ganador: David Hancco Rojas se evidencia que la
firmo el 06 de Agosto del 2018, sin embargo el cuadro comparativo donde se le otorgo la buena Pro
fue firmada el 17 de Julio del 2018; lo cual es incongruente ya que no se podría otorgar buena pro a un
postor que aún no ha cotizado, lo que haría presumir que existiría una presunta comisión del delito de
Colusión.
 De la revisión de la Carta N° 08-ING/DHR/PROYECT-2018 ingresada en fecha 02 de Agosto del 2018,
por el contratista, se tiene que entrega a la entidad el expediente técnico en borrador; sin embargo el
mismo día 02 de Agosto del 2018 el Sub Gerente de Infraestructura Desarrollo Urbano y Rural: Ing.
Americo A. Roque Huarca, a través de la Carta N° 015-2018-MDK-SGIDUR/ARH le remite al contratista
las Observaciones al Expediente Técnico presentado en borrador. Lo cual es sumamente extraño ya
que para emitir observaciones debió tener con anticipación el referido expediente, lo cual haría
presumir que existiría una presunta comisión del delito de Colusión desde antes del inicio de la
contratación y durante su ejecución.

 Que pese a las evidentes irregularidades antes mencionadas, el Sub Gerente de Infraestructura
Desarrollo Urbano y Rural: Ing. Americo A. Roque Huarca sin tomar

 no se puede revisar un expediente en una hora. observacioe
 haría presumir
 el mismo día 02 de Agosto del 2018

 Que, en fecha 02 de Agosto del 2018, el contratista entrego con Carta N° 08-ING/DHR/PROYECT-2018
el Expediente Técnico a nivel de borrador del proyecto Mejoramiento del Sistema de Riego Puyca
Sikanka en la C.C de Oquebamba, Distrito de Kunturkanki, Canas, Cusco”.
 Que, en fecha 02 de Agosto del 2018, el Sub Gerente de Infraestructura Desarrollo Urbano y Rural:
Ing. Americo A. Roque Huarca, remitió el mismo 02 de Agosto del 2019 al contratista la Carta N° 015-
2018-MDK-SGIDUR/ARH (Observaciones al Expediente Técnico a nivel de borrador).
 Que, en fecha 06 de Agosto del 2018, el contratista ingreso con Carta N° 10-ING/DHR/PROYECT-2018
el Expediente Técnico corregido del proyecto Mejoramiento del Sistema de Riego Puyca Sikanka en la
C.C de Oquebamba, Distrito de Kunturkanki, Canas, Cusco”.
 Que, en fecha 16 de Octubre del 2018, el Sub Gerente de Infraestructura Desarrollo Urbano y Rural:
Ing. Americo A. Roque Huarca, a través del informe N° 0429-2018-MDK-SGIDUR/ARH. Otorgo
conformidad al servicio realizado por el contratista respecto de la elaboración del Expediente Técnico
para el proyecto Mejoramiento del Sistema de Riego Puyca Sikanka en la C.C de Oquebamba, Distrito
de Kunturkanki, Canas, Cusco.
 Que, en fecha 28 de Setiembre del 2018, se generó la Orden de Servicio N° 0862.
 Que, con Memorándum N° 2043-2018/GM/MDK-C, de fecha 24 de Octubre del 2018, se autorizó la
certificación de crédito presupuestario y salida de fondos a favor del Sr. David Hancco Rojas.
 Que, en fecha 24 de Enero del 2019 el área de Tesorería emitió el Cheque N° 07475210 a nombre del
Sr. David Hancco Rojas.
 Que, con informe N° 054-2019-MDK/RMMH, la Jefa de Tesorería informa que el cheque N° 07475210
a nombre del Sr. David Hancco Rojas, se ha vencido y por tratarse de un servicio realizado en año
2018, solicita su reconocimiento en el presente ejercicio presupuestal 2019.

Que, en fecha 17 de Julio del 2018; El Jefe de Logística y Abastecimientos: Lic. David Sañomamani
Champi, El Sub Gerente de Infraestructura Desarrollo Urbano y Rural: Ing. Americo A. Roque Huarca y
el Cotizador: Sr. Ronal Torres Huillca, emitieron el Cuadro Comparativo de Cotizaciones otorgando la
buena Pro al Postor: David Hancco Rojas, con RUC N° 10447489207.
  Que, en fecha 06 de Agosto del 2018, el postor: David Hancco Rojas, con RUC N° 10447489207, cotizo
el servicio por la suma de S/ 5000.00. Corroborado con la Cotización N° 438.


 Que, revisados los

 conforme a lo establecido en el Art. 194° de la Constitución Política del Perú, modificada por la Ley de
Reforma Constitucional N°28607, en concordancia con lo establecido en el Artículo II del Título
Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades N°27972, los Gobiernos Locales gozan de autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia y que dicha autonomía radica
en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al
ordenamiento jurídico.
 Que, el numeral 6) del Art. 20º de la Ley Orgánica de Municipalidades - Ley Nº 27972, establece que es
atribución del Alcalde dictar resoluciones de Alcaldía, con sujeción a las Leyes y Ordenanzas.
 Que, los numerales 45.1) y 45.2) del Art. 45 de la Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”, establecen que el
seguimiento de las inversiones está a cargo de la OPMI, la misma que puede solicitar la información
que considere necesaria a los órganos o dependencias respectivos en cada fase del Ciclo de Inversión y
para ello el órgano rector de la Municipalidad conformara un comité de seguimiento de inversiones
encargado de efectuar el seguimiento de la cartera priorizada de inversiones de la entidad, el mismo
que podrá estar conformado por: Las Unidades Ejecutoras de Inversión o dependencias de cada
entidad a fin de que brinden la información sobre el avance de la ejecución de las referidas inversiones
con una periodicidad mensual. Debiendo la OPMI consolidar la información para el seguimiento de la
cartera priorizada de inversiones y se encarga de brindar la asistencia técnica al referido comité, así
como de registrar los acuerdos, plazos y responsables en el Sistema de Seguimiento de Inversiones.
 Que, el numeral 17.9) del Reglamento del D. Leg. N° 1252 – Decreto que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones concordado con el Artículo 46 de la Directiva N°
001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”, establecen que el Sistema de Seguimiento de Inversiones del Banco de Inversiones se
realizara a través del aplicativo informático del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, el cual esta articulado con el Sistema Integrado de Administración Financiera
(SIAF-SP), el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado (SEACE), el Sistema de Información de
Obras Públicas (INFOBRAS) y demás aplicativos informáticos que establezca la DGPMI.
III. DE LA OPINION LEGAL. Por todo lo antes expuesto Esta asesoría legal opina:

 Que, habiendo revisado la propuesta de Reglamento del Comité de seguimiento de Inversiones y en

aplicación de lo dispuesto por la Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”, donde establece que los informes de
seguimiento serán mensuales, procedo a realizar las siguientes recomendaciones:

 Que se modifique el Articulo 15, respecto de las sanciones por inasistencia e incumplimiento en
el sentido de que si es por 1ra vez se aplicara llamada de atención escrita y por 2da vez su
reemplazo inmediato del comité, con copia al legajo personal del funcionario, pudiendo
recomendarse su destitución en la función que desempeña por falta de probidad en el
cumplimiento de sus responsabilidades.

 Que una vez modificado el reglamento e implementada la recomendación se proceda a aprobar la

conformación del Comité, así como la aprobación de su Reglamento.

Salvo otro parecer es cuanto opino para los fines consiguientes y no teniendo otro particular me despido de
Ud.