FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION

MACROECONOMIA

“INCREMENTO DEL GASTO PÚBLICO, Y SU IMPACTO EN EL

SECTOR SALUD, EN TIEMPOS DE PANDEMIA.”

INFORME ACADÉMICO

Autores:

 ALBURQUEQUE RODRÍGUEZ, DANIEL FELIPE

 BAUTISTA AMAYA, BETSABELL RENATA
 LLASA VARGAS, KAROL MILUSKA
 TRUJILLO VÁSQUEZ, NATANIEL MALAQUÍAS
 ULLOA CHÁVEZ, JOHN DAREX

ASESOR:

CIFUENTES LA ROSA, CESAR AGLIBERTO

Perú

2020
 ÍNDICE

II. INTRODUCCION

IV. DESARROLLO

IV.1. CAPITULO N° 01: GASTO PÚBLICO ANTES DE LA PANDEMIA

IV.1.1. ¿QUÉ ES EL GASTO PUBLICO?
IV.1.2. ¿CUÁLES FUERON LOS GASTOS PUBLICOS ANTES DE ESTA
PANDEMIA?
IV.1.3. ¿CÓMO SE ENCONTRABA EL SECTOR SALUD Y EDUCACION
ANTES DE ESTA PANDEMIA?
IV.1.4. ¿CÓMO ERAN LOS GASTOS PUBLICOS ANTES DE ESTA
PANDEMIA?

IV.2. CAPITULO N° 02: GASTO PÚBLICO DURANTE LA PANDEMIA

Y SU IMPACTO

IV.2.2. ¿CUÁLES SON LOS GASTOS PUBLICOS EN ESTA PANDEMIA?

IV.2.3. SIENDO EL MAS GOLPEADO EL SECTOR SALUD ¿COMO SE
ENCUENTRA EN ESTA PANDEMIA?.

IV.2.5. ¿CUÁLES FUERON LOS GASTOS PUBLICOS EN EL SECTOR SALUD?

IV.3. CAPITULO N° 03: EVALUACION DEL IMPACTO QUE

GENERÓ EL COVID-19

IV.3.1. ¿CUÁLES SON LOS SECTORES QUE IMPULSARÁN LA ECONOMIA?

IV.3.2. ¿CÓMO SERÁ LA VIDA LABORAL DE LOS CIUDADANOS
PERUANOS DESPUÉS DE ESTA PANDEMIA?

VI. CONCLUSIONES

VIII. REFERENCIAS

ANEXOS

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 I. INTRODUCCIÓN
En el presente informe detallaremos como se está desarrollando el incremento del
gasto público, y como ha sido su impacto en el sector salud, en estos tiempos de pandemia,
donde hemos dado nuestro punto de vista y recogiendo información de profesionales y
diarios peruanos.
El Instituto Peruano de Economía (IPE ,2020) informa que el Gobierno del Perú ha
destinado más alrededor de S/ 1.063 millones al sector salud para potenciarlo y luchar
contra el COVID-19, con estas y más disposiciones lanzadas por el Ejecutivo, se le asignó
S/5.752 millones (0,77% del PBI) al sector público para financiar todos los gastos que se
realizaran para combatirle a la pandemia(COVID-19).
El sector salud, viene a ser el segundo sector con más dinero que recibió, después
de la protección social que fueron asignados alrededor de S/3.008 millones, esta cifra
representaría un 6% del presupuesto para la salud del año 2020.
Para luchar contra el COVID-19 es sumamente importante adquirir los equipos y
aparatos médicos adecuados rápidamente , por lo que se le asignó S/209 millones y se han
ejecutado S/74 millones en el sector Salud; lo que se supone un 35,4% del avance, pero,
como es de esperarse, el avance viene siendo lento en la construcción de una nueva y
moderna infraestructura, por último, es fundamental afirmar que todo este presupuesto está
en el poder de todos los gobiernos regionales, donde la mayoría de hospitales han excedido
la capacidad de su atención.
Este informe consta de tres capítulos:
El capítulo n° 01 que trata sobre el Gasto Público donde detallaremos que es, como
se venía empleando y como se encontraba el sector salud y educación, todo esto antes de la
pandemia.
En el capítulo n°2 veremos cómo se viene empleando el gasto público y cuál es su
impacto en el sector Salud durante la pandemia.
Finalmente, en el capítulo n°3 evaluaremos el impacto que generó el COVID-19 en
nuestro país, e informando también los sectores que impulsaran la economía peruana más
adelante.

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CAPITULO N° 01: GASTO PÚBLICO ANTES DE LA
PANDEMIA

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2.1.1. ¿QUÉ ES EL GASTO PUBLICO?

El gasto público es el gasto total del sector público de un país durante el

transcurso del año. Se lleva a cabo con el fin de obtener bienes y servicios y
brindar subsidios y transferencias para satisfacer las necesidades de las personas,
el consumo público y contribuir a la redistribución de la riqueza. Los gastos
públicos incluyen gastos de inversión, gastos operativos y gastos para pagar
deudas internas y externas, a saber, pagos de intereses y amortización de capital.

Clasificación económica:

Gasto corriente:

Son operaciones que realiza el Estado diario, son repetitivas y se van a agotar la
primera vez que se utilicen, por ejemplo, útiles de biblioteca o sueldos de
profesores universitarios o médicos pertenecientes al sistema público de salud.
Los gastos corrientes no aumentan los activos nacionales, pero se muestran
como pérdidas en la tabla de resultados.

Gastos de capital:

En cambios estos aumentan los activos del sector público, no son repetitivos y
no se agotan la primera vez que se utilizan. Este gasto incluye el gasto de
adquisición de activos (tangibles e intangibles). La compra de activos fijos
también se agregará en este momento para realizar las actividades actuales. Por
ejemplo, comprar un tren, la construcción de nuevos edificios para profesores en
universidades públicas.

Gastos de transferencia:

Este es el monto monetario (a veces en capital) asignado por el estado a

empresas y hogares. Por ejemplo, las prestaciones por desempleo son pagos de
transferencia.

Gastos de inversión:

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 Se consideran gastos de inversión. Por ejemplo, si el Ministerio de Salud tiene
planeado construir un Hospital público, este tipo de gasto si vendría ser una
inversión totalmente real ya que no solo aumenta los activos del país, sino que
también aumenta la del país, por ejemplo, si compra un edificio que solía
funcionar para un hospital privado, el gasto de capital se verá como una
inversión adicional (activos existentes) que se suma al país y no al patrimonio
nacional.

Como se refiere Pacheco (2020) la importancia del Gasto público permite que
el estado y sus soluciones institucionales satisfagan las necesidades de la
sociedad, tales como salud, seguridad, educación y servicios judiciales.
Debido a la inversión del estado en estos gastos, es posible lograr una
distribución favorable del ingreso y la riqueza nacional. Así mismo se
convierte en una herramienta útil para solucionar la desigualdad social. Si no
se maneja bien, puede ocurrir una devaluación o un posible ajuste, lo que
tendrá un impacto negativo en el sistema económico del país.

2.1.2. ¿CUÁLES FUERON LOS GASTOS PUBLICOS ANTES DE ESTA

PANDEMIA?
El ministerio de economía y finanza informo que las intervenciones de política
pública que se priorizaron para el año 201 9 (antes de la pandemia) fueron las
siguientes:
-Educación y Salud
-Lucha contra la violencia hacia la rnujer
-Descentralización
-Reconstrucción con cambios
-Friaje, heladas y nevadas
-Mantenimiento

Por el lado del gasto, también observarnos algunos cambios positivos y otros
preocupantes. En el lado positive, destaca el incremento significativo de recursos
para la función agropecuaria, para proyectos y actividades en saneamiento, con un

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 adicional s/ 1,066 millones. Las actividades y proyectos para las funciones de salud
y educación también tendrán más recursos.
Lo que llama a preocupación es el fuerte incremento de los servicios de deuda.
A diferencia de los últimos años y, si bien no en la magnitud anunciada por el
presidente Vizcarra, el presupuesto retoma un carácter más descentralizado,
asignando mayores recursos a los gobiernos regionales y locales. El desafío que
queda es que estos recursos sean eficientemente utilizados por las nuevas autoridades
en proyectos que respondan a necesidades de la población y ayuden a cerrar brechas.

2.1.3. ¿CÓMO SE ENCONTRABA EL SECTOR SALUD Y EDUCACION ANTES

DE ESTA PANDEMIA?

Es necesario conocer cómo se encontraba el sector de salud antes que ocurriera la

pandemia, puesto que nos perjudico a muchas personas logrando causar la muerte en
muchas de ellas, Según Barria (2020) nos dice que “Tal vez una considerable parte de
los recursos públicos asignados a la salud son manipulados por gobiernos regionales y
locales, como también en ocasiones no están preparados para implementar los cambios
que se requieren. Los gobiernos regionales no tienen la eficiencia para gestionar los
proyectos y ese es uno de los mayores atascos” (pag.1). A pesar de que Perú demostró
prudencia cerrando sus carreteras ante el aparecimiento de esta enfermedad, no logro
abastecer a tantas personas con camas UCI y ventiladores para los pacientes que
contrajeron el COVID-19, ya que los sectores de salud no se encontraban preparadas
para tal acontecimiento.

También es de vital importancia saber cómo se encontraban los sistemas de

educación antes que se lograra presenciar esta pandemia de COVID-19, como sabemos
muchos niños no contaban con estudios. Según Rogers (2020) nos dice que “La tasa de
pobreza de estudiantes en los países de ingreso bajo y de ingreso mediano era del 53 %,
lo que se deduce que más de la mitad de los niños de 10 años no podían leer y entender
un relato sencillo adecuado para su edad. Pero no suficiente con eso, la crisis no estaba
distribuida de manera equitativa: los niños y jóvenes más necesitados eran quienes
menos acceso tenían a la escuela, con tasas de evasión escolar más altas y mayores

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 déficits en el aprendizaje” (pag.4). Lo cual nos deja en claro, que antes de la pandemia
se expanda por el país, ya existía una cantidad considerable de niños y jóvenes en
periodo escolar que se encontraban sin escuela y sin estudios.

2.1.4. ¿CÓMO ERAN LOS GASTOS PUBLICOS ANTES DE ESTA PANDEMIA?

El gasto que manejaba el estado peruano antes de esta pandemia era diferente,
invertía millones en sectores públicos a beneficio del ciudadano, (DatosMacro, 2018) el
gasto público del Perú en el 2018 fue de 21,41% de nuestro PBI, equivalente a 1.270
euros por habitante (pag.12). Siendo la inversión más grande de este dinero en el sector
educación, ya que un año atrás se habían dañado varios colegios por el fenómeno del
niño.

El estado peruano repartió el dinero obtenido en el año 2018 de nuestro PBI, no

de forma equitativa a los distintos sectores, ya que cada uno representaba un problema
más serio que el otro, (Andina, 2018) recalca que en se obtuvo 157 159 millones de
soles, los cuales se repartieron en los siguientes sectores: Educación (17.6%), Salud
(10.3%), Transporte (9.7%), Orden público y Seguridad (6.5%), Protección Social
(3.9%) (pag.45). Toda esta inversión en el 2018 ayudo a que el Perú este mejor
preparado para enfrentar todos los problemas que nos asechan como la inseguridad.

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CAPITULO N° 02: GASTO PÚBLICO DURANTE LA
PANDEMIA Y SU IMPACTO

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2.2.1. ¿CUÁLES SON LOS GASTOS PUBLICOS EN ESTA PANDEMIA?
El pleno del Congreso, el Ejecutivo ha designado un gasto de 67.199 millones de
soles (unos I 9.199 millones de dólares), el 20 °/c de su PlB, al plan de reactivación y
contención económica para hacer frente a la pandemia. Básicamente el objetivo es
rnantener una política fiscal responsable; dinamizar el crecimiento económico a través
de una inversión pública de calidad; asegurar el uso eficiente de los recursos; y,
fortalecer el proceso de descentralización en la gestión de las finanzas públicas.

La aprobación del presupuesto 2020 se realizó amparo en el rnarco constitucional

y sobre la base legal del interregno parlamentario. El artículo 135 de la constitución
política indica que el Poder Ejecutivo legisla mediante decretos de urgencia, de los que
da cuenta a la Comisión Permanente.

Este presupuesto prioriza, entre otros, 7 intervenciones de políticas públicas en:

educación y salud; lucha contra la violencia hacia la mujer; descentralización; friaje;
heladas y nevadas; rnantenimiento vial departarnental; gestión de riesgos; y, reforma de
la justicia. Asimismo, guarda una orientación social y descentralizadora, con esto
promoviendo la competitividad regional.

2.2.2. SIENDO EL MÁS GOLPEADO EL SECTOR SALUD ¿CÓMO SE

ENCUENTRA EN ESTA PANDEMIA?

A pesar de esta enfermedad del coronavirus, que es el ataque de la salud global, que
afecto considerablemente en el sector de salud del Perú, Según R. (2020) nos dice que:

“Estamos laborando arduamente, junto a nuestra familia de la ONU juntos a

otros socios, en tres prioridades inmediatas: asistir la respuesta de salud, incluida
la adquisición y el suministro de beneficios de salud esenciales, bajo el liderazgo
de la OMS, fortalecer el manejo, como la respuesta a la crisis y unir los impactos
sociales y económicos críticos. se ha logrado aumentar la capacidad de respuesta

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 del sistema de salud por medio de la integración de EESSALUD, Sanidad de las
FFAAA y el sistema privado, lo cual cedió a triplicar el número de camas UCI,
como también a contar con más equipos y personal médico apto” (pag.11).

Lo cual podemos percibir que es de gran agrado el recibir tal noticia, ya que así se
podrán atender mucho más enfermos, como también lograr salvar numerosas vidas, lo
que antes se era mucho más imposible por el sistema de salud que teníamos.

2.2.3. ¿CUÁLES FUERON LOS GASTOS PUBLICOS EN EL SECTOR SALUD?

Como bien se sabe el coronavirus nos ha sumergido en un clima gris, que no

sabemos cuándo culminara, dejando grandes golpes en el sector Salud, ya que los más
de 1 millones de contagiados recurren para tratar de combatirlo, (Datosmacro, 2020)
menciona que el estado Peruano inyecto 418,2 millones de soles en el sector salud,
durante el segundo trimestre de este año (pag,43). Todo está inversión por parte del
estado ayudo a que nuestro sector salud no termine colapsando como otros países y
siga brindando la ayuda necesaria a los ciudadanos.

Si bien aún no hay cura para este virus, ya existen pruebas para detectar si un
ciudadano es positivo, (OMS, 2020) nos dice que el estado invirtió más de 12 millones
de soles en adquirir pruebas para detectar el coronavirus de laboratorios chinos y rusos
(pag,32). Consideramos que el estado peruano hizo una mala jugada al invertir en un
proyecto extranjero, ya que el Perú cuenta con su propia prueba para detectar el
coronavirus y a un corto tiempo de 10 minutos. Con esa inversión también incentivaría
a comenzar una era científica en el Perú.

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CAPITULO N° 03: EVALUACIÓN DEL IMPACTO QUE
GENERÓ EL COVID-19

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2.3.1. ¿CUÁLES SON LOS SECTORES QUE IMPULSARÁN LA ECONOMIA?

La mayoría de los sectores que sustentaban/mantenían a las familias peruanas fueron de

caída a causa del COVID19, pero a medida que la situación ha ido mejorando varios
sectores han sido reactivados, el Diario digital DIPROMIN (2020) nos dice que el
Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) manifestó que la inversión pública será la línea
del trabajo relevante de la reactivación económica del país, luego de que sea contenida la
pandemia del coronavirus, también se destacó que desde el Gobierno se han elaborado
metas ambiciosas para ejecutar inversiones públicas en enero y febrero del 2021, a los
niveles de ejecución no solo de nuestro gobierno nacional, sino que también los gobiernos
subnacionales que han ido aumentando de manera eficaz.

Otros de los sectores que también impulsaran la economía post-pandemia son los que nos
informa el diario MiningPress (2020) que vienen a ser los sectores mineros, pesquero y de
agro-exportación dada a su buena relación con el mercado externo, fue lo que proyecto el
gerente de estudios económicos del BCP, y también como todos sabemos los sectores que
tuvieron mayor demanda en la pandemia fueron las ventas online, farmacias, servicio de
telecomunicación y servicios de limpieza.

Por ultimo el Instituto Peruano de Economía (IPE, 2020) señaló que hay indicadores que
están muestran una recuperación en la economía peruana ascendente a 7.3%, proyectó el
Fondo Monetario Internacional (FMI), cifra mayor a la de junio en la que se creía un
avance de 6.5%, también señalaron que hay indicadores que mejoraron como la producción
eléctrica, el empleo formal y el despacho de cemento.

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2.3.2. ¿CÓMO SERÁ LA VIDA LABORAL DE LOS CIUDADANOS PERUANOS
DESPUES DE ESTA PANDEMIA?

La Organización Internacional del Trabajo (OIM) nos dice que el COVID 19 podría
llevar más de 25 millones de puestos de trabajo en casi todo el mundo. Mucho de estos son
personas inmigrantes. Como sabemos hace unos meses atrás la población peruana vivía
una situación trágica, por el tema de la cuarentena, las restricciones de salida, lo que llevó
también a colapsar los sistemas de salud, debido al gran impacto que estamos pasando
hasta el día de hoy, lo que también enfrentaremos desafíos más adelante. Así mismo para
frenar esto, está en nuestras manos seguir las recomendaciones del gobierno y sumarnos al
esfuerzo para controlar esta pandemia.

Aunque el mundo está cambiando a un ritmo obligatorio, obligando a tomar medidas

aparentemente radicales y asegurándose de que nada cambie después de que termine la
pandemia, es importante recordar que también han surgido soluciones. Estamos ante una
situación sumamente complicada, el miedo al colapso del mercado financiero, unido a la
paralización de la producción y los consumidores, necesitamos tomar la respuesta
adecuada para generar confianza. Aún no conocemos el impacto del aislamiento
prolongado, pero advertir que el impacto económico es inevitable está libre de riesgos. Así
mismo Navarro (2020) nos dice que en los próximos meses después de esta pandemia, el
gobierno debe continuar con las acciones de salvaguarda de los intereses comunes. El foco
debe estar en las medidas laborales y económicas, por eso es necesario. La combinación de
estrategia y firmeza, aunque no sea apoyada o impopular, permitirá la continuidad y
vitalidad de las fuentes económicas a largo plazo.

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 CONCLUSIONES

 A estas alturas ya hay sectores que se están se están recuperando para el

impulso de la economía peruana con mucho avance para la tranquilidad de
muchos y del gasto público, siendo de suma importancia terminar de recuperar
todos los sectores económicos del país.

 Por causa de la pandemia del Covid-19 ha impactado de forma imprevista en el

sector de la economía del Perú, además que el gasto público es central para el
país debido a que permite brindar servicios necesarios para la población como
educación y salud. Pese a esta enfermedad, los hospitales tomaron como
prioridad el atender pacientes, lo cual el estado tuvo respuestas inmediatas para
que muchos infectados lograran salvarse.

 Para ser nuevos manejando una pandemia, nos ha ido bien, ya que nuestro
sistema de salud no ha colapsado, esta etapa por la que estamos pasando, le
sirva de lección al estado y mejore los sistemas de salud y educación, ya que
carecen de lo necesario.

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