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ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO
Que nadie tenga miedo al socialismo, el socialismo es fundamentalmente humano, el socialismo es amor, el socialismo es humanidad, el socialismo es solidaridad, el socialismo es nuestro, es un socialismo originario, indgena, cristiano y bolivariano, ese es nuestro socialismo Construymoslo!
Comandante en Jefe Hugo Chvez
INDICE
Introduccin Objetivos Capitulo I. Planificacin Institucional Misin Visin Valores Objetivos Polticas Capitulo II. Organizacin Organizar Objetivo de Organizar Estructura de la Organizacin Capitulo III. Estructura Organizativa: Organigramas y descripciones de tareas Capitulo IV. Diagramas de Flujo Bibliografa
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Introduccin
El Fondo de Desarrollo Microfinanciero (FONDEMI), con el fin de tributar al Quinto Motor Constituyente Explosin del Poder Comunal, y siguiendo lineamientos del Comandante Chvez, en que todas las empresas pblicas debern invertir en el desarrollo social teniendo como base las decisiones emanadas de las Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas, motorizando a travs de la administracin de recursos, la materializacin de todas aquellas iniciativas y solicitudes expresadas por la comunidad que estn orientadas al mejoramiento de las condiciones y nivel de vida de sus habitantes, involucrando as, al colectivo en la toma de decisiones de todos aquellos proyectos que los involucren y le afecten de manera directa. El mdulo formativo que a continuacin se presenta, define algunos criterios referidos a la estructura organizativa y diagramas de procesos en cuanto al procedimiento operativo de los Bancos Comunales, brindndoles a los voceros y voceras de los Consejos Comunales las herramientas bsicas que contribuyan a la optimizacin de los servicios financieros y no financieros que ofrecen los Bancos Comunales.
Objetivos
Objetivo General
Proporcionar a los voceros y voceras del Consejo Comunal conocimientos bsicos que le permita al Banco Comunal elaborar su filosofa de gestin, construir su estructura organizativa y de funcionamiento, para llevar a cabo de manera ptima y expedita los diferentes procesos y actividades propias de la gestin comunal.
Objetivos Especficos
Conocer los elementos tericos fundamentales y herramientas tcnicas, para construir la filosofa de gestin de los Bancos Comunales. Manejar y comprender la estructura organizativa del Banco Comunal, promoviendo su eficiencia y eficacia. Realizar el seguimiento, la verificacin y el control de actividades, de acuerdo a la distribucin de responsabilidades de la estructura interna del Banco Comunal. Comprender los diferentes flujos de procesos tanto internos como externos del Banco Comunal, para optimizar su funcionamiento y operatividad.
La Misin
Entendemos por misin la definicin especfica de lo que la organizacin es, de lo que hace (a qu se dedica) y a quin sirve con su funcionamiento. Representa la razn de ser de la organizacin; orienta toda la planificacin y todo el funcionamiento de la misma. La misin permite distinguir a un Banco Comunal de otro, ya que refleja la razn de ser de la organizacin, y debe formularse aportando un grado de especificidad que la caracterice y diferencie. David Fred, (1994:79), plantea que la misin debe: a) Definir que es la Organizacin. b) Ser lo suficientemente especfica y a la vez amplia para permitir el crecimiento creativo. c) Distinguir a la organizacin de todas las dems. d) Servir de marco para evaluar las actividades presentes y futuras.
e) Ser formulada en trminos tan claros que pueda ser entendida por toda la organizacin. Para formular la misin, puede seguirse la siguiente gua metodolgica: 1) Organice grupos de trabajo para formular las actividades estratgicos del Banco Comunal; mientras mayor sea el nmero de personas que participen mayor ser el compromiso y la responsabilidad personal de cada una de los miembros de la comunidad. 2) Escriba los rasgos distintivos que deben caracterizar al Banco Comunal
3) Plantense las siguientes Interrogantes y respndalas: Qu es el Banco Comunal? A qu se dedica el Banco Comunal? Cmo se inserta el Banco Comunal en las polticas estratgicas del Estado? Cules son las funciones de la Unidad de Gestin Financiera, segn la ley? En qu se apoya el Banco Comunal para el logro de su propsito? Cul es el espacio territorial que abarca el Banco Comunal? 4) Fusione los rasgos con las respuestas a las preguntas y construya la misin. 5) Disctala e intente, en lo posible, llegar a acuerdos unnimes. 6) Difndala en toda la comunidad.
Nota: La Misin debe ser ajustada a los cambios del entorno, y a la dinmica del Banco Comunal. No olvide que la Misin debe poseer las siguientes caractersticas: debe ser formulada en trminos claros, empezar con el verbo infinitivo, ser precisa, inspiradora y motivadora, adems de tener como punto central beneficiar a la comunidad.
Visin
Es lo que aspira ser el Banco Comunal en un futuro. Para formular la visin puede seguirse la siguiente gua metodolgica: 1) Organice grupos de trabajo para formular los elementos estratgicos del Banco Comunal; mientras mayor sea el nmero de personas que participen mayor ser el compromiso y la responsabilidad personal de cada uno de los miembros de la comunidad.
2) Escriba los rasgos con los cuales se quiere identificar el Banco Comunal en un futuro:
3) Plantense las siguientes interrogantes y respndalas (recuerde que cada comunidad posee caractersticas que las distinguen de otra, por tanto estas preguntas deben ser ajustada, en funcin de esas especificidades: Cmo ser el Banco Comunal dentro de x nmero de aos? Cules de las necesidades actuales y futuras de la comunidad podran ser satisfechas por el Banco Comunal y que servicios prestar a la comunidad? En qu se apoyar para el logro de sus objetivos? Cules sern los mecanismos que permitirn alcanzar los propsitos? 4) Mencione los rasgos negativos actuales del Banco Comunal; luego convirtalos en positivos. 5) Disctalos con todos los voceros del Consejo Comunal y lleguen a una opinin comn. 6) Fusione los rasgos con las respuestas a las preguntas y construya la visin. 7) Disctalos e intente, en lo posible, llegar a acuerdos - opiniones comunes. 8) Difndala en toda la comunidad. 9) Es necesario recordar que la visin debe ser ajusta a los cambios del entorno, y la dinmica Banco Comunal y a los logros que se van alcanzando con el tiempo. Debe plantearse a futuro, ser alentadora, motivadora y planteada como objetivo que debe guiar el accionar del Banco Comunal. Adems debe ser difundida tanto interna como externamente.
Valores
Son las cualidades fsicas, intelectuales y morales de los individuos que se difunden en la organizacin para compartir un ideal e ideologa y un modelo de accin en virtud de una meta o fin colectivo. Deben apoyarse en todos aquellos principios que sustentan la Revolucin Bolivariana, y permitan la equidad social.
Objetivo General
Es el propsito de Banco Comunal que se establece en un momento y tiempo determinado. Por lo tanto el objetivo general de los Bancos Comunales es igual a su Misin.
Objetivos especficos
Son las actividades que ha de realizar el Banco Comunal, para cumplir con su fin o propsito. Estas deben coincidir con las metas de la organizacin, y cada uno de ellos debe generar acciones en cada unidad de trabajo. Los Objetivos especficos se construyen: expresar fin o propsito en verbo infinitivo (analizar, apoyar, fortalecer, otorgar, financiar, entre otros) + sujeto a beneficiar.
Entre algunos objetivos especficos del Banco Comunal podemos mencionar: 1) Instrumentar y apoyar las polticas de fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economa social, popular y alternativa. 2) Consolidar el Consejo Comunal mediante la correcta gestin del Banco Comunal para as tributar a la construccin del Poder Popular. 3) Generar productividad, articulacin e integralidad mediante la capacitacin, el acompaamiento y el financiamiento. 4) Otorgar financiamiento a proyectos comunales de los habitantes de la(s) comunidad(es), fundamentados en el Ciclo del Poder Comunal especficamente Plan Comunal en el Eje Econmico. 5) Apoyar en la capacitacin y formacin integral de los beneficiarios de crditos. 6) Dar respuesta oportuna a las necesidades y requerimientos de las comunidades mediante el desarrollo de planes estratgicos consolidados dentro del nuevo sistema econmico socialista basado en el fortalecimiento y financiamiento de actividades socio-productivos, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional. 7) Evaluar el impacto social de los proyectos, instrumentos, y servicios de promocin de desarrollo a los efectos de mejorar su planificacin y ejecucin. 8) Establecer mecanismos para evaluar las necesidades de la comunidad y situaciones de carcter de emergencia para brindar as respuestas rpidas y efectivas a los habitantes de la misma.
Poltica Organizacional
1) Elegir los integrantes del Banco Comunal mediante Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
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2) Promover y financiar solicitudes de proyectos de carcter socio-productivo que surjan de las necesidades y potencialidades de la comunidad y que respondan a las caractersticas sociales y econmicas que le den sustentabilidad en el tiempo. 3) Destinar de los recursos de la lnea de crdito FONDEMI - Banco Comunal por lo menos un 96% al financiamiento de proyectos socio-productivos. 4) Financiar los proyectos socio-productivos, respondiendo a las polticas financieras de la lnea de crdito FONDEMI Banco Comunal siguiendo el orden de priorizacin establecido en la focalizacin y especializacin del Plan Comunal aprobado en Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas. 5) Promover y potenciar las capacidades creativas de los habitantes mediante el financiamiento de proyectos de carcter socio-productivo. 6) Contemplar dentro del Fondo de Accin Social del Banco Comunal, un apartado de recursos no retornables para las contingencias o emergencias, para aquellos ciudadanos y ciudadanas de escasos recursos que requieran atencin inmediata, comprobadas. 7) Empoderar a la poblacin excluida mediante la asignacin de crditos, capacitacin y asesora a proyectos socio-productivos. 8) Promover el trabajo asociativo mediante la asignacin de crditos a unidades de produccin asociativas erradicando los crditos individuales. 9) Promover el ahorro mediante el estimulo monetario depositndole un porcentaje de inters mensual al ahorrista. 10) Brindar servicios financieros y no financieros. 11) Emplear el 3,5% de los intereses recuperados de los crditos otorgados en obras de carcter social, previa priorizacin de necesidades y aprobacin en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
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Objetivo de Organizar
Es preparar la realizacin de algo previamente definido disponiendo sus componentes, el lugar de cada uno y sus interrelaciones de manera ordenada con miras a ser usado en un momento determinado. En la prctica de la Estructura de la Organizacin es til definir las responsabilidades de las actividades a realizar en funcin de la consecucin de alcanzar los resultados esperados.
Estructura de la Organizacin
Es el esquema de jerarquizacin y divisin de las funciones de las unidades que integran la organizacin, con el fin de, organizar y coordinar las actividades, indicado a travs de lneas de autoridad, niveles y responsabilidades. En la estructura Organizativa se distinguen los siguientes elementos: Organigrama: es el esqueleto de la organizacin, muestra de forma grfica como estn organizadas relaciones de informacin, responsabilidad y autoridad.
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Descripciones de Trabajo: tareas para determinar clasificaciones de puestos o responsabilidades. Descripciones de Puestos o responsabilidades: definiciones de autoridad,
responsabilidad y relaciones de informacin para puestos especficos. Polticas: son lineamientos para acciones administrativas, escritos de acuerdo con los objetivos y planes de la organizacin. Comits: grupos de coordinacin que no toman decisiones. Instalaciones: lugar en donde se desarrollan los trabajos.
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rgano Ejecutivo
Grfico 2: Estructura Organizativa del Banco Comunal, el Banco Comunal tendr una estructura conformada por tres unidades de trabajo, las cuales desarrollarn diversas funciones financieras y formativas.
Banco Comunal
Unidad de Formacin
Promocin y Talleres
Seguimiento y Recuperacin
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RESPONSABILIDADES:
UNIDAD DE INVERSIN PRODUCTIVA Responsable: Crditos Objetivos
1. Analizar las solicitudes de crdito conforme a los criterios establecidos por el ente que otorga el financiamiento
Actividades
Revisar, verificar, ordenar y recibir los requisitos de solicitud de crditos minuciosamente y dems requisitos que la acompaan a fin de determinar la conformidad y totalidad de los mismos. Analizar la solicitud de crdito en materia de costos, inversin e ingresos estimados por el solicitante, con el propsito de determinar si es rentable. En los casos de que la solicitud de crdito no cumpla los parmetros financieros mnimos debe devolverlo al solicitante o aspirante a crdito explicndole las debilidades encontradas. En los casos que la solicitud de crdito cumpla los parmetros financieros esta se lleva a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para su aprobacin. Realizar el diseo de herramientas tales como formatos, mtodos, vnculos que fueran necesarias para optimizar el proceso.
2. Disear herramientas de trabajo que permitan facilitar el proceso de anlisis al Banco Comunal y la presentacin de los proyectos a los solicitantes
Una vez culminado el proceso de evaluacin reflejar en una relacin sus resultados de la forma ms detallada posible. Los resultados de la evaluacin deben ser informados en la prxima reunin de voceros y voceras del Banco Comunal. En las reuniones del Banco Comunal se deben exponer las problemticas encontradas en cuanto a la evaluacin de los crditos y llevar propuestas de solucin para solventar las mismas.
4. Participar activamente en el proceso de definicin de criterios para la evaluacin de las solicitudes de crdito.
5. Actualizar su instruccin en todas las materias que refieran la actividad del Banco Comunal.
Permanecer constantemente informndose, documentndose y asistiendo a los talleres, cursos que contribuyan a fortalecer la formacin y con ello una mejor gestin cada da. Todas aquellas no mencionadas pero necesarias para el logro de sus objetivos.
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Inversin
Costo
Retorno
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Objetivo 2: 1. Disear herramientas para presentar anlisis y la presentacin de los proyectos a los solicitantes
Objetivo 5: 4. Actualizar su instruccin en todas las materias que refieran la actividad del Banco Comunal
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2. Disear herramientas de trabajo que permitan facilitar el proceso de recuperacin de crditos al Banco Comunal y del pago a los solicitantes.
Una vez transcurrido el tiempo para la cancelacin del crdito, emitir relacin detallada de los morosos y solventes. 3. Elaborar relaciones de cuotas recuperadas y morosas. Los resultados de la recuperacin deben ser informados en la reunin de voceros y voceras del Banco Comunal y de otras instancias del Consejo Comunal. En la reunin de voceros y voceras del Banco Comunal y de otras instancias del Consejo Comunal se debe exponer la problemtica encontrada en cuanto a la recuperacin de los crditos y llevar propuestas de solucin y medidas que piensan tomar.
4. Participar activamente en el proceso de definicin de criterios para la Cobranza de los crditos y prestamos otorgados por el Banco.
5. Actualizar su instruccin en todas las materias que refieran la actividad del Banco Comunal.
Permanecer constantemente informndose, documentndose y asistiendo a los talleres, cursos que contribuyan a que realice una mejor gestin cada da. Todas aquellas no mencionadas pero necesarias para el logro de sus objetivos.
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Objetivo 2: 2. Disear herramientas de que facilitan el proceso de recuperacin de crditos al Banco Comunal.
Objetivo 4: 4. Definir de criterios para la cobranza de los crditos y prestamos otorgados por el Banco.
Objetivo 5: 3. Actualizar su instruccin en todas las materias que refieran la actividad del Banco Comunal
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Funcin: Comercializacin
Objetivo 1: 1.Crear espacios para la comercializacin de los distintos bienes y servicios producidos en la comunidad por las diferentes organizaciones productivas
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Actividades
Generar ferias, vendimias, entre otros espacios y actividades para el prstamo de servicios o bienes que se fomenten dentro de la comunidad o rea Comunal. Promover actividades culturales que ayuden a obtener recursos financieros generando a su vez el rescate y realce del acervo cultural.
2.
Las mismas podrn utilizar los excedentes de esta unidad para aportar al Fondo de Accin Social, al Fondo de Gastos Operativos, financiar proyectos enmarcados en el Plan Comunal y nutrir el Fondo de Ahorro y Crdito Social.
Alimentar el Subsistema de Captacin de Ahorros. 3. Llevar el control de los ahorros captados por el Banco Comunal. Tramitar que el abono efectuado se deposito en una cuenta bancaria. Realizar el desglose correspondiente al depsito. Calcular los intereses generados por las cuentas de ahorros activas en el Banco Comunal.
4.
Disear herramientas de trabajo que permitan facilitar el proceso Captacin de Ahorros y explicar el concepto de Ahorro.
Realizar el diseo herramientas tales como formatos, mtodos, vnculos que fueran necesarias para optimizar el proceso de captacin de ahorros.
5.
Una vez transcurrido el mes a controlar, emitir relacin detallada de los ahorros captados. Los resultados de la Captacin de Ahorros deben ser informados en el prximo Junta General o Reunin de Representantes del Banco.
6.
En el Junta General debe exponer la problemtica encontrada en cuanto a la Captacin de Ahorros y llevar propuestas de solucin, o medidas que piensa tomar.
7.
Actualizar su instruccin en todas las materias que refieran la actividad del Banco Comunal.
Permanecer constantemente informndose, documentndose y asistiendo a los talleres, cursos que contribuyan a que realice una mejor gestin cada da. Todas aquellas no mencionadas pero necesarias para el logro de sus objetivos.
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Funcin: Autogestin
Objetivo 1: Crear espacios generadores de recursos propios.
Ahorro
Cta. Bancaria
Intereses Generados
Objetivo 5: 3. Actualizar su instruccin en todas las materias que refieran la actividad del Banco Comunal
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3. Brindar asistencia tcnica a los aspirantes de crdito para la estructuracin de sus solicitudes de crdito (PROYECTOS).
Asistir tcnicamente al aspirante de crdito, en lo referente a estructurar el proyecto y dems requisitos de la solicitud. Realizar encuesta socio econmica de los solicitantes. Verificar, ordenar y recibir los requisitos de solicitud de crditos. Realizar el diseo herramientas tales como formatos, mtodos, vnculos que fueran necesarias para optimizar el proceso.
4. Participar activamente en el proceso de definicin de criterios para llevar a cabo la capacitacin de los miembros de la comunidad en las actividades propias del Banco.
5. Actualizar su instruccin en todas las materias que refieran la actividad del Banco.
Permanecer constantemente informndose, documentndose y asistiendo a los talleres, cursos que contribuyan a que realice una mejor gestin cada da. Todas aquellas no mencionadas pero necesarias para el logro de sus objetivos.
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Objetivo 3: Brindar asistencia tcnica a los aspirantes de crdito Asistencia Tcnica Realizar Encuesta Socio-econmica SocioVerificacin de requisitos
Objetivo 5: 3. Actualizar su instruccin en todas las materias que refieran la actividad del Banco Comunal
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Realizar las acciones correspondientes para la puesta en marcha de los proyectos priorizados en la comunidad.
Articular vnculos con los diferentes entes microfinancieros con el fin de obtener recursos de diferentes entes y as poder financiar al mayor nmero de proyectos comunales, previa presentacin de un proyecto de inversin social.
4. Participar activamente en el proceso de definicin de criterios para llevar a cabo la elaboracin, ejecucin y control de los distintos proyectos.
Realizar el diseo herramientas tales como formatos, mtodos, vnculos que fueran necesarias para optimizar el proceso. Articular vnculos con los diferentes comits de la comunidad. trabajo y mesas
Permanecer constantemente informndose, documentndose y 5. Actualizar su instruccin en todas las materias que refieran la actividad y desenvolvimiento de los proyectos por sectores. Todas aquellas no mencionadas pero necesarias para el logro de sus objetivos. asistiendo a los talleres, cursos que contribuyan a que realice una mejor gestin a nivel comunal.
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Ahorro
Cta. Bancaria
Intereses Generados
Objetivo 5: 3. Actualizar su instruccin en todas las materias que refieran la actividad del Banco Comunal
Ahorro
Comit de trabajo
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Inicio
Actividad o accin
Se genera documento
Fin
Seguidamente se presentan tres ejemplos de Diagramas de Flujo que describen algunos de los procedimientos que debe realizar Banco Comunal:
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DIAGRAMA DE PROCESOS
COMUNIDAD
Recibe talleres formativos
SOLICITANTES
Solicitan a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas la(s) Solvenci(as) Moral(es)
BANCO COMUNAL
Recibe y verifica el Proyecto SocioProductivo y los requisitos
Reciben la(s) solvencia(s) Moral(es) del secretario de Actas de Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas Solicitan al Banco Comunal los requisitos y formatos de solicitud de crdito Recaban y ordenan los requisitos no
Realiza Taller Informativos sobre Polticas Crediticias, Divulgacin del Plan Comunal Eje Econmico (Produccin)
Se realiza el Plan Comunal Vota conforme a su opinin Analizan las solicitudes de crdito mediante el Informe Financiero
Merece la solvencia? no Decide que el o los Solicitante(s) no deber(n) ser financiado(s) por el Banco Comunal
es viable? s
Realizan el Proyecto Socio-Productivo y consignan los requisitos El proyecto es corregido o reorientado por parte de los solicitantes
Fin
Fin
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DIAGRAMA DE PROCESOS
BANCO COMUNAL
Organiza la logstica para la entrega del financiamiento en un Acto Publico
BENEFICIARIOS
Reciben y firman el contrato con su respectiva tabla de amortizacin del crdito
Entrega de Contrato y tabla de Amortizacin de los crditos Entrega cheques a los beneficiarios de los crditos
Aprueba?
no Convoca para discutir con los solicitantes las clusulas de los contratos Elabora el Proyecto Econmico
no
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DIAGRAMA DE PROCESOS
BANCO COMUNAL
Registra la cuota de pago en los siguientes asientos Contables : Diaria Crditos por cobrar correspondiente Relacin mensual de cuotas abonadas beneficiarios
Fin
no
Recibe el comprobante de deposito y elabora Recibo de Cuota de Pago Entrega Recibo de Cuota de Pago al Beneficiario
Hay morosos?
s
Realiza Listado de Morosos Realiza visita a los morosos a fin de conocer el motivo que le impidi hacer el o los pago (s) Se notifica a la comunidad de la morosidad Fin
Es el ltimo pago? Registra el pago en el Record de Pago Correspondiente Reciben y guardan el recibo para su control Revisa el Control de Pago de Cuotas
s
Fin
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BIBLIOGRAFIA
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial del jueves, 30de diciembre de 1999, Nmero 36.860. Ley Especial de Asociaciones Cooperativas. Con su reglamento, septiembre 2001. Carlos Jos Molina Camacho y Alberto Garca Muller. Principios, Valores, Organizacin y Manejo de las Cooperativas. Editorial Panapo. David, Fred, (1994), La Gestin Estratgica, Editorial Legis. EVANS Y LINDSAY (1995), Administracin y control de la calidad; Grupo Editorial Iberoamrica. Saavedra, Sol, (2000), Glosario de Trminos, (1ra ed.) Mrida:GISAGA. http://www.monografias.com/trabajos33/proceso-administrativo/procesoadministrativo4.shtml#bibl. http://www.Monografias.com/trabajos/gerencia/gerencia.shtml.
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