Enfoque de género y VBG

 Para entender lo que es el enfoque de género es necesario entender la

discriminación histórica y sistemática a la que han estado sometidas las mujeres
por el mero hecho de serlo; a las mujeres históricamente se les ha privado de
un cúmulo de derechos en todas las esferas de la vida, los cuales los hombres
han disfrutado sin ninguna discriminación en razón de su sexo. Uno de los
argumentos para entender la violencia contra las mujeres es que ésta se
manifiesta cuando las mujeres no cumplen los roles que socio-culturalmente les
han sido asignados como un mandato, donde se les ha dicho que se tienen que
comportar de determinada manera y precisamente cuando se salen de esos
estándares se manifiesta la violencia. Es casi como una retaliación por no
cumplir con ese mandato social de ser mujer. “No se nace mujer, se llega a
serlo” Simone de Beauvoir.
 La violencia contra las mujeres es el resultado de las relaciones desiguales de
poder entre hombres y mujeres, que deviene de una sociedad patriarcal es una
configuración socio-cultural que otorga al hombre predominio, autoridad y
ventajas por sobre la mujer, quien queda en una relación de subordinación y
dependencia.
1
 Enfoque de género

El enfoque de género, se concibe como una

herramienta de análisis que nos permite
comprender, identificar, contextualizar y visibilizar
relaciones asimétricas de poder entre mujeres y
hombres que reproducen violencias contra las
mujeres.
 Enfoque de género
 La violencia contra la mujer es un fenómeno que suele estar relacionado con
diversas causas “sociales, culturales, económicas, religiosas, étnicas,
históricas y políticas, que opera en conjunto o aisladamente en desmedro de
la dignidad” humana, y que afecta los derechos de un número gravemente
significativo de seres humanos. Así, se ha identificado que la violencia contra
la mujer es “una manifestación de las relaciones de poder históricamente
desiguales entre mujeres y hombres”, que conduce a perpetuar la
discriminación contra ésta y a obstaculizar su pleno desarrollo. [subrayado
fuera del texto]

 Él ex Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, “la violencia

contra la mujer es quizás la más vergonzosa violación de los derechos
humanos. No conoce límites geográficos, culturales o de riquezas [y] mientras
continúe, no podremos afirmar que hemos realmente avanzado hacia la
igualdad, el desarrollo y la paz¨

Sentencia T-338/18 3
 ¿Cuál es la relación entre la discriminación y la
violencia contra las mujeres?
 “[l]a violencia contra la mujer es una forma de discriminación que impide
gravemente que goce de derechos y libertades en pie de igualdad con el
hombre”
 “la violencia contra las mujeres es una manifestación de desequilibrio histórico
entre la mujer y el hombre que ha llevado a la dominación y a la
discriminación de la mujer por el hombre, privando así a la mujer de su plena
emancipación”

Campo Algodonero, p. 395

Rosendo Cantú, p. 120
4
Veliz Franco, p. 207
Jessica Lenahan, p. 110
“Reconocer la violencia contra las mujeres como una vulneración de los
Derechos Humanos, presupone la consideración de los derechos de las
mujeres como Derechos Humanos, y ofrece una nueva perspectiva para
abordar el problema que no sólo lo excluye del ámbito exclusivo de lo
privado para convertirlo en un tema público que compromete a todos,
sino que permite la adopción de medidas que vayan más allá de la
sanción de los agresores e incluyan medidas de prevención,
sensibilización y atención, entre otras”.
Ponencia para primer debate al proyecto de ley 171 de 2006, Senado.
 LEY 1257 DE 2008

Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y

sanción de formas de violencia y discriminación contra las
mujeres
Antecedentes de la ley
La violencia contra las mujeres y las niñas en Colombia se ha manifestado en
multiplicidad de formas, pasando por las agresiones físicas, psicológicas,
sexuales y económicas. Sin embargo, dentro del ordenamiento jurídico interno
colombiano, no existía una normatividad que atendiera la violencia contra las
mujeres en todas sus dimensiones y en los términos que lo establece la
normatividad internacional mencionada anteriormente.
Organizaciones internacionales
En su primer Informe sobre Violencia y Salud califica la violencia
como un problema de salud pública; cada año más de 1.6 millones de
personas pierden la vida de manera violenta por violencia domestica.

Reconoce que las mujeres viven cotidianamente bajo el riesgo de

recibir agresiones físicas, psicológicas y sexuales, riesgo que no
tienen paralelo con el que afrontan los varones.

La violencia es la causa de uno de cada cinco días de vida saludable

perdidos por las mujeres en edad reproductiva, causa problemas de
salud, incapacidad y muerte entre las mujeres en edad reproductiva,
tan grave como el cáncer, y más grave que los accidentes de
tránsito y la malaria.
Antecedentes de orden constitucional
La Constitución Nacional consagra los derechos fundamentales a la libertad y la igualdad, al establecer en el
artículo 13:

“Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y
trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin
ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua,
opinión política o filosófica. El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea
real y efectiva y adoptará medidas a favor de grupos discriminados o marginados. El
Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica,
física o mental se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta y sancionará los
abusos o maltratos que contra ellas se cometan”.
El artículo 43 de la Carta, por su parte, establece:

“La mujer y el hombre tienen iguales derechos y oportunidades. La mujer no podrá ser
sometida a ninguna clase de discriminación”.

 Hacer efectivo el derecho a la igualdad material implica el

deber de adoptar una perspectiva de género en todas las
actuaciones estatales (T-095/18).
 Erradicar patrones y estereotipos de género.
 “la adopción del enfoque de género no es optativa para los
funcionarios judiciales” (T-095/18, T-145/17. T-590/17.
T338/18).
Adicionalmente, la Constitución contempla otras disposiciones que complementan el marco
protector de los derechos de las mujeres:

 Artículo 17. “Se prohíben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en

todas sus formas”.
Enfoques en la Ley
Enfoque de Derechos Humanos

Implica obligaciones, es decir, responsabilidades que tiene el Estado con relación a

esos derechos y de actuar con la debida diligencia frente a las violaciones de los
derechos humanos. Este deber comporta cuatro obligaciones: la prevención, la
investigación, la sanción y la reparación de las violaciones de los derechos
humanos y evitar la impunidad.
La violencia contra las mujeres es una violación a los derechos humanos (T-265/16,
La corte dice que por ser derechos humanos tiene el derecho de participar en el
proceso disciplinario). Los estándares son mas amplios y se activan muchos mas
deberes.
Convención de Belem Do PARÁ, Ar. 7 14
Enfoques
 Enfoque de igualdad
 Enfoque de género
Principios de la ley
 PRINCIPIOS

Igualdad real y efectiva Derechos humanos Autonomía Coordinación

Los derechos de las

Diseñar, implementar y El Estado reconoce y
mujeres son Derechos
evaluar políticas públicas protege la independencia
Humanos
de las mujeres para Las entidades brindaran
tomar sus propias atención integral
decisiones sin mediante acciones:
interferencias Coordinadas
indebidas Articuladas
 PRINCIPIOS:

Principio de
No Discriminación. Circunstancias: progresividad:
sociales, económicas, culturales (edad, Atención Diferenciada Prohibición de
orientación sexual, etnia, procedencia retroceso en esta
rural o urbana, religión) materia

Preveer estándares mínimos en Atención a colectivo de mujeres con

todo el territorio nacional necesidades y circunstancias
especificas de vulnerabilidad y
riesgo
 Información

Prevención

Orientación

La atención Integral a
Integralidad las mujeres víctimas
de violencia
Protección
comprenderá

Sanción

Reparación

Estabilización
 Garantizar para todas las
mujeres una vida libre de
violencia, tanto en el ámbito
público como en el privado

Garantizar el ejercicio de los

derechos reconocidos en el
ordenamiento jurídico interno e
internacional
OBJETO DE LA LEY
Garantizar el acceso a los
procedimientos administrativos
y judiciales para su protección y
atención

Adoptar las políticas públicas

necesarias para su realización
Concepto de violencia contra la mujer
 “Cualquier acción u omisión, que le cause muerte, daño o sufrimiento físico,
sexual, psicológico, económico o patrimonial por su condición de mujer, así
como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la
libertad, bien sea que se presente en el ámbito público o en el privado”.
 La violencia se puede presentar en diferentes ámbitos: público, privado,
familiar, laboral, comunitario, Estatal, educativo.
 ¿Quiénes pueden ser víctimas de VBG?: mujeres y personas con orientaciones
sexuales e identidades de género no hegemónicas.
Tipos de violencias
 Tipos de Violencia contra la mujer
a) Violencia
psicológica:
La acción u omisión
destinada a degradar o
controlar las acciones,
comportamientos,
creencias y decisiones de
otras personas, por medio
de intimidación,
manipulación, amenaza,
directa o indirecta,
humillación, aislamiento o
cualquier otra conducta
que implique un perjuicio
en la salud psicológica, la
autodeterminación o el
desarrollo personal. Ejp.
Chistes o comentarios
machistas.
c) Violencia sexual: d) Violencia patrimonial:
b) Violencia física:
Riesgo o disminución de la Obligar a mantener
integridad corporal de una contacto sexualizado,
persona. físico o verbal. Pérdida, transformación,
Participar en otras sustracción, destrucción,
interacciones sexuales retención de objetos,
mediante el uso de fuerza, instrumentos de trabajo,
intimidación, coerción, documentos personales,
chantaje, soborno, bienes, valores, derechos o
manipulación, amenaza o económicos destinados a
cualquier otro mecanismo satisfacer las necesidades
que anule o limite la de la mujer.
voluntad personal.
Obligue a la victima a
realizar alguno de estos
actos con terceras
personas.
Tipo de Acoso sexual en el Código Penal

 ARTÍCULO 29. Acoso sexual. El que en beneficio suyo o de un tercero y valiéndose de su

superioridad manifiesta o relaciones de autoridad o de poder, edad, sexo, posición
laboral, social, familiar o económica, acose, persiga, hostigue o asedie física o
verbalmente, con fines sexuales no consentidos, a otra persona, incurrirá en prisión de
uno (1) a tres (3) años”.
 VIOLENCIA INSTITUCIONAL

 La parte visible de esa violencia consiste en la tolerancia e

ineficacia institucional que impide a las mujeres acceder a la
justicia, y la parte invisible se refiere a los actos y omisiones de
los funcionarios que ocasionan daño.

 Se trata de una violencia que puede resultar aún más

perjudicial que la perpetrada por un particular, en tanto estos
actúan con la legitimidad y legalidad que emana de la
investidura como autoridad pública y que refuerza el discurso
del agresor. Adicionalmente, por tratarse de prácticas invisibles
y que han sido interiorizadas por los operadores y las mujeres
que son víctimas de ellas, no son denunciadas.

Sentencia T-735/2017, Corte Constitucional

Derechos de las
víctimas
 •ADEMÁS DE LOS RECONOCIDOS EN LA LEY, EN TRATADOS Y CONVENIOS
INTERNACIONALES DEBIDAMENTE RATIFICADOS, TIENEN DERECHO A :

•a) Recibir atención integral a través de servicios con cobertura suficiente, accesible
y de la calidad.
•b) Recibir orientación, asesoramiento jurídico y asistencia técnica legal con carácter
gratuito, inmediato y especializado desde el momento en que el hecho constitutivo
de violencia se ponga en conocimiento de la autoridad. Se podrá ordenar que el
agresor asuma los costos de esta atención y asistencia.
•Corresponde al Estado garantizar este derecho realizando las acciones

DERECHOS
correspondientes frente al agresor y en todo caso garantizará la prestación de este
servicio a través de la defensoría pública.
•c) Recibir información clara, completa, veraz y oportuna en relación con sus
derechos y con los mecanismos y procedimientos contemplados en la presente ley y
demás normas concordantes;

DE LAS
•d) Dar su consentimiento informado para los exámenes medico-Iegales en los casos
de violencia sexual y escoger el sexo del facultativo para la práctica de los mismos
dentro de las posibilidades ofrecidas por el servicio. Las entidades promotoras y
prestadoras de servicios de salud promoverán la existencia de facultativos de ambos
sexos para la atención de víctimas de violencia.

MUJERES
•e) Recibir información clara, completa, veraz y oportuna en relación con la salud
sexual y reproductiva;
•f) Ser tratada con reserva de identidad al recibir la asistencia médica, legal, o
asistencia social respecto de sus datos personales, los de sus descendientes o los de
cualquiera otra persona que esté bajo su guarda o custodia;
•g) Recibir asistencia médica, psicológica, psiquiátrica y forense especializada e
integral en los términos y condiciones establecidos en el ordenamiento jurídico para
ellas y sus hijos e hijas.
•h) Acceder a los mecanismos de protección y atención para ellas, sus hijos e hijas;
•i) La verdad, la justicia, la reparación y garantías de no repetición frente a los
hechos constitutivos de violencia;
•j) La estabilización de su situación conforme a los términos previstos en esta ley.
•k) A decidir voluntariamente si puede ser confrontada con el agresor en
cualquiera de los espacios de atención y en los procedimientos administrativos,
judiciales o de otro tipo.
Medidas de protección

ARTICULO 17 Y ARTICULO 18
Decreto 4799 de 2011
 Derecho a no ser confrontada con su
agresor si ésta es su decisión
Medidas de protección. Artículo 16
Toda persona que sea víctima de daño físico,
psíquico, o daño a su integridad sexual, amenaza,
agravio, ofensa o cualquier otra forma de agresión
podrá pedir una medida de protección inmediata
que ponga fin a la violencia, maltrato o agresión o
evite que esta se realice cuando fuere inminente.

COMPETENCIA:
Por tratarse de una ley marco, la deben tener en
cuenta y aplicarla todas las entidades públicas que
conozcan de hechos de violencia contra las mujeres
Oficiosidad

 Artículo 74 de la Ley 906 de 2004: Conductas punibles que requieren querella:

Parágrafo. No será necesario querella para iniciar la acción penal respecto de casos de
flagrancia o en los cuales el sujeto pasivo sea menor de edad, inimputable o se
refieran a presuntas conductas punibles de violencia contra la mujer.
Discriminación histórica contra las
mujeres?
 La ley 28 de 1932 le concedió derechos económicos a las mujeres, pero solo
hasta 1974 se estableció la igualdad jurídica de los sexos.
 Hasta 1932 a través del dcto 1874 se creó la posibilidad de que las mujeres
cursaran estudios de secundaria en igualdad de condiciones que los hombres.
 Solo hasta 1933 el gobierno autorizó el ingreso de las mujeres a las
universidades –decreto 227-.
 La primera mujer que ocupo un cargo público fue en 1940 –reforma
constitucional de 1936 art. 8
Discriminación histórica contra las
mujeres?
 Solo hasta 1954 se estableció el derecho al sufragio- derechos políticos- para
las mujeres. Uno de los argumentos del senador Carlos Bravo en contra fue
“yo creo que la negación del voto a la mujer no es una arbitrariedad, sino una
ley natural. Una ley que es tan antigua como la civilización y que proviene de
la división del trabajo entre los sexos”.
 En 1903 según el art. 458 del C.C. la mujer no tenia la patria potestad sobre
sus hijos naturales, solo tenía la guarda legitima. Derogado por el dcto.2820
de 1974 que reformó el art. 62 del código civil.
Discriminación histórica contra las
mujeres?
 En 1990 el 39.3% de la población trabajadora eran mujeres, trabajando en los
sectores mas atrasados de la economía y en ocupaciones secundarias.
 Con la ley 29 de 1982 las mujeres tienen la patria potestad sobre sus hijos e
hijas.