Bicentenario de la Independencia Nacional 1811 – 2011

CONGRESO NACIONAL
HONORABLE CÁMARA DE SENADORES
Senador de la Nación Hugo Esteban Estigarribia Gutiérrez
DESPACHO

Asunción, 5 de marzo de 2012.

Señor
Don Jorge Oviedo Matto
Presidente
Honorable Cámara de Senadores
Presente

Tengo el honor de dirigirme a Usted, y por su digno intermedio, a los señores Senadores
de la Nación, a los efectos de presentar el Proyecto de Ley “QUE MODIFICA LOS
ARTÍCULOS 102, 171, 184, 198, 223, 225, 227, 230, 234, 237, 242, Y DEROGA
LOS ARTÍCULOS 104 Y 236 DE LA LEY 834/96 “CÓDIGO ELECTORAL
PARAGUAYO, A SU VEZ MODIFICADO POR LA LEY Nº 3166/07 QUE
MODIFICA LOS ARTÍCULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y 258 DE LA LEY Nº
834/96 QUE ESTABLECE EL CÓDIGO PARAGUAYO”, que adjunto a la presente.

El proyecto de le y que estoy presentando, con la presente exposición de motivos, tiene

como objeto principal adecuar las disposiciones de nuestro Código Electoral a la Ley Nº
4584/12 “QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS 247 Y 258 DE LA LEY Nº 834/96
“QUE ESTABELCE EL CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO”,
MODIFICADOS POR LEY Nº 3166/07 “QUE MODIFICA LOS ARTÍCULOS
106, 170, 246, 247, 248 Y 258 DE LA LEY Nº 834/96 “QUE ESTABLECE EL
CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO”, cuya promulgación tuvo lugar el 20 de
febrero de este año.

Estamos convencidos que de aprobarse, este proyecto de ley, facilitaremos, sin duda
alguna, la correcta y eficiente aplicación de la citada norma, comúnmente conocida
como de “desbloqueo de listas sábanas”; pues las modificaciones que se proponen
consisten en establecer normas claras y precisas que regulen adecuadamente la
implementación del “voto preferencial” creado por Ley Nº 4584/12, y no previsto en la
actualidad por nuestra legislación electoral vigente.

En la presente propuesta legislativa incluimos normas que regulan la correcta utilización

de los equipos, elementos, útiles y botellas de sufragio en los locales de votación, así
como las modalidades a ser implementadas para el escrutinio de modo a lograr la
agilidad en el resultado del mismo en las elecciones previstas para cargos
pluripersonales por medio del sistema de listas completas, cerradas desbloqueadas y de
representación proporcional.
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DESPACHO

Asimismo proponemos la derogación de artículos del Código Electoral contrarios a las

disposiciones de la Ley Nº 4584/12 actualmente vigente.

Es de suma importancia que esta iniciativa legislativa sea considerada positivamente por
los señores Senadores de la Nación, a los efectos de mejorar, facilitar y asegurar los
procesos de elección.

Por este motivo Señor Presidente confiamos en que arbitrará las gestiones necesarias
para la aprobación de este proyecto de ley.

Sin otro particular hago propicia la ocasión para saludarlo con la consideración más
distinguida.

Hugo Esteban Estigarribia Gutiérrez

Senador de la Nación
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HONORABLE CÁMARA DE SENADORES
Senador de la Nación Hugo Esteban Estigarribia Gutiérrez
DESPACHO

LEY N° ……

"QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 102, 171, 184, 198, 223, 225, 227, 230, 234, 237, 242
Y DEROGA LOS ARTICULOS 104 Y 236 DE LA LEY 834/96 "CODIGO ELECTORAL
PARAGUAYO, A SU VEZ MODIFICADO POR LA LEY N° 3166/07 QUE MODIFICA LOS
ARTICULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y 258 DE LA LEY N° 834/96 QUE ESTABLECE EL
CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO"

.........................

EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

LEY:

ARTÍCULO 1°.- Modificase los Artículos 102, 171, 184, 198, 223, 225, 227, 230, 234,
237 y 242 de la Ley 834/96 "CODIGO ELECTORAL PARAGUAYO, A SU VEZ MODIFICADO
POR LA LEY N° 3166/07 QUE MODIFICA LOS ARTICULOS 106, 170, 246, 247, 248 Y 258
DE LA LEY N° 834/96 QUE ESTABLECE EL CÓDIGO ELECTORAL PARAGUAYO", cuyos
textos quedaran redactados como sigue:

“Artículo 102.- Obligatoriamente serán remitidos a cada distrito o Sección electoral:

a. cuatro ejemplares de los padrones por cada mesa receptora de votos:

b. urnas para cada mesa;

c. casillas electorales para cada mesa;

d. sellos y almohadillas y planillas de conteo;

e. un ejemplar del presente Código para cada mesa;

f. los manuales de instrucciones de la Dirección de Registro Electoral:

g. frascos de tinta indeleble en cantidad suficiente para cada mesa;

h. bolígrafos, precintas y otros elementos necesarios para los comicios; y,

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i. carteles que identifiquen con claridad y facilidad las candidaturas.

“Artículo 171.- Los boletines serán de la forma y requisitos establecidos en el artículo

anterior. El contenido y los colores del modelo oficial serán fijados por la Justicia
Electoral. En los boletines para cargos pluripersonales deberán estar impresos el
nombre, el número y el color de cada movimiento, partido político, alianza y
concertación, con un espacio para que el elector marque el partido, movimiento
político, alianza, concertación o el candidato de su preferencia dentro del mismo. Los
boletines para cargos individuales llevarán además el nombre y la fotografía impresa
del rostro de los candidatos. Los boletines, al doblarse en cuatro partes, deberán pasar
fácilmente por la ranura de la urna.

El reverso de los boletines tendrá una parte sombreada, destinada a las firmas de los
miembros de mesa”.

“Artículo 184.- Serán obligaciones de los miembros de la mesa receptora de voto.

a. exhibir sus credenciales;

b. comprobar la autenticidad de las credenciales de los veedores de los partidos y
movimientos políticos, alianzas o concertaciones;;

c. instalar las mesas de sufragio, elaborar v firmar el acta de apertura, en la que

constarán el número de mesa, asiento electoral, lugar, fecha y hora del
funcionamiento de la mesa; nombre y apellido de los miembros presentes; de
los veedores de los partidos, movimientos político, alianzas y concertaciones;

d. colocar en lugar visible carteles que lleven impreso el número de la mesa de

sufragio, así como carteles de identificación, en los lugares de votación y
cuartos oscuros, con los nombres y fotografías, y en su caso, numero con el
que figuren en las listas, de todos los candidatos para cargos, tanto
unipersonales como pluripersonales, en igual cantidad, separados por partidos,
movimientos políticos, alianzas y concertaciones.

e. verificar si el recinto reservado reúne las condiciones de seguridad y garantía

para que el elector emita su voto;
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f. decidir en el acto todas las reclamaciones, consultas y dudas que se susciten,

mantener el orden en el recinto del sufragio y, en su caso, recurrir a la policía
para expulsar, sin perjuicio de las sanciones de la ley, a toda persona en Estado
de ebriedad, que porte armas o que pretenda destruir material electoral,
coaccionar, sobornar a los sufragantes, faltar al respeto a los miembros de la
Mesa, o que realice cualquier acto o hecho que viole la libertad, pureza y
garantía del sufragio;

g. vigilar que los votantes depositen sus respectivos boletines en la urna

correspondiente;

h. marcar con tinta indeleble el dedo Índice de la mano derecha del elector, en la
forma Establecida en el artículo 212 de este Código;

i. hacer constar en las actas correspondientes las protestas de los apoderados o

veedores de los partidos, movimientos políticos, alianzas y concertaciones;

j. practicar el escrutinio”.

“Artículo 198.- Integrada la mesa receptora de votos con la presencia del presidente y
los vocales, se distribuirán los elementos y útiles requeridos a tal fin;

a. una urna de material transparente, colocada en lugar bien visible para el

depósito de los votos. La misma será cerrada y precintada con tira de papel
engomada y que deberá ser suscrita por el presidente y los vocales:
b. una casilla, cómo cuarto reservado para marcar el voto;

c. un número suficiente de boletines y demás elementos usados en la votación. Si

faltare cualquiera de Estos elementos, por cualquier circunstancia o se
advirtiera su posible agotamiento durante el desarrollo de la votación, los
miembros deberán dar cuenta a la Junta cívica para la provisión que
corresponda;

d. un ejemplar del padrón electoral de la mesa, que deberá ser colocado en lugar
visible y hallarse a disposición de los electores para cualquier consulta; y,

e. carteles impresos con los nombres y fotografías y, en su caso, número con el

que figuraren en las listas, de todos los candidatos, conforme al inciso d) del
artículo 184”.
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“Artículo 223.- Seguidamente se introducirán de nuevo todos los boletines en la urna.

A continuación el presidente de mesa irá desdoblando uno a uno los boletines y leerá
en voz alta el contenido de ellos.

Si se trata de elecciones múltiples, a medida que se vaya leyendo el contenido de los

boletines se los irá separando de acuerdo a los cargos y por partidos, movimientos
políticos, alianzas y concertaciones.

El escrutinio se podrá realizar mediante un soporte informático, a los efectos de

facilitar el conteo de votos”.

“Artículo 225.- Será nulo el voto emitido en boletín diferente del modelo oficial, que
tenga marcada más de una preferencia, que no lleve las firmas de los miembros de
mesa, que sea emitido en un espacio diferente al destinado, que sea marcado con un
signo diferente a una X para el caso del voto por movimiento, partido político,
alianza o concertación y el que no describa claramente el número del candidato en el
caso del voto preferencial”.

“Artículo 227.- Terminada la lectura de los boletines, se procederá al recuento de los

votos, el que podrá realizarse mediante un soporte informático.

A continuación el presidente preguntará si hay alguna protesta que hacer contra el

escrutinio; no habiendo ninguna o después que la mesa resuelva las que se hubieren
presentado, anunciará en voz alta el resultado del escrutinio. Inmediatamente se
procederá a labrar el acta del escrutinio, en el que se asentarán los resultados
obtenidos por cada clase de cargo o representación por partido, movimiento político y
alianza, así como los votos nulos y en blanco. El asiento de los totales se hará  en letras
y números”.

“Artículo 230.- Finalmente, el presidente de mesa procederá a hacer entrega a la Junta

Cívica, previa introducción en los sobres correspondientes proporcionados por la
Justicia Electoral, de los expedientes electorales, que contendrán:

a. los padrones de electores utilizados en la mesa;

b. el acta de Constitución de la mesa (apertura de la votación), a la que se
anexarán todas las reclamaciones que se hubieren deducido;
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c. las actas de toda incidencia que hubiere ocurrido durante la votación;

d. el acta de escrutinio a la que se anexarán todos los reclamos y objeciones que

se hubieran presentado;

e. los boletines utilizados y los no utilizados; y,

f. Las planillas de conteo utilizadas”.

“Artículo 234.- El Tribunal Electoral de la circunscripción, al recibir la documentación

que corresponde a todas las mesas receptoras de votos habilitadas en la misma, hará
el cómputo de los votos emitidos, con asistencia de los apoderados de los partidos,
movimientos políticos, alianzas y concertaciones.

Este cómputo consistirá en la suma total de los resultados que arrojen las actas de
escrutinio de las mesas, que funcionaron en los comicios.

Deberá establecer la cantidad de votos logrados por cada uno de los movimientos,
partidos políticos, alianzas y concertaciones; la cantidad de votos logrados por cada
uno de los candidatos, en el caso del voto preferencial, los cuales serán, asimismo,
adjudicados a los movimientos, partidos políticos, alianzas y concertaciones por los
cuales fueren candidatos y la cantidad de votos logrados en cada una de las
categorías de cargo si la elección es múltiple, así como el número de votos nulos y en
blanco. Igualmente deberá entregar los certificados correspondientes a los
representantes y apoderados de las respectivas candidaturas”.

“Artículo 237.- Concluido el escrutinio, el Tribunal Electoral establecerá:

a. el cómputo provisorio o definitivo, según el caso del distrito electoral,

consignando el número de votos válidos, nulos y en blanco, así como las
decisiones adoptadas por las autoridades de mesa; y,
b. la discriminación de los resultados por cargos, por movimientos, partidos
políticos, alianzas o concertaciones y por candidaturas”.

“Artículo 242.- A los efectos de la instalación de la Convención Nacional Constituyente,

el ciudadano convencional que obtuviere el mayor número de votos, decidirá su
instalación hasta que la Convención designe sus propias autoridades y sancione su
propia reglamentación”.
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ARTÍCULO 2°.- Derogase los Artículos 104, 236 y todas las demás disposiciones
contrarias a la presente ley.

ARTÍCULO 3º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA HONORABLE CÁMARA DE SENADORES DE LA

NACIÓN, A………DÍAS DEL MES DE……….DEL AÑO DOS MIL DOCE.----------------