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Administrativa
Introducción
Sistema Integrado de
Gestión Administrativa
Articulación en el proceso de Mediante el registro y monitoreo en el uso de los insumos necesarios para la
programación, con el uso de prestación de los productos a los ciudadanos beneficiarios, en el marco de la
insumos y cartera de clientes metodología de PpR.
Cumplimiento con las normas A través de mecanismos de control establecidos en el los módulos principales
establecidas por los Entes del Sistema
Rectores
Sistema Integrado de Gestión Administrativa
MÓDULO
LOGÍSTICA
MÓDULO MÓDULO
ADMINISTR. PATRIMONIO
MÓDULO
SIGA MÓDULO
PpR
CONFIGURAC MEF
MÓDULO MÓDULO
UTILITARIOS TESORERÍA
MÓDULO
BIENES
CORRIENTES
Módulo Principales
Módulos de Soporte
Interacción entre Módulos
BD
Servidor
SISTEMA DE INFORMACIÓN NACIONAL DE BIENES ESTATALES
Visión General – Interrelación
Sistema Integrado de
Sistema Administración Financiera
Presupuesto
Sistema de Plan.
Estratégico.
Sistema
Abastecimiento
Sistema de
Tesorería
Sistema de
Contabilidad
Sistema de
Control
Sistema Integrado de Gestión
Administrativa
Gestión de Abastecimiento
Componentes – Sistema de Abastecimiento
Programación Multianual
de Bienes, Servicios y
Obras
Gestión de Adquisiciones
(Contratación, Registro, Gestión
Contratos)
Administración de Bienes
(Almacenamiento, Distribución,
Mantenimiento, Disposición Final)
Gestión de Adquisiciones
Las Contrataciones, tienen como finalidad proveer a las Entidades que conforman la
Administración Pública, los bienes, servicios y obras que requieren para el logro de sus objetivos.
Sistema de
Planeamiento
Estratégico
Sistema
Sistema Nacional de
Nacional de Prog. Mult. y
Control Gestión de
Inversiones
Sistema
Sistema de
Abastecimiento
Abastecimiento
(Contratación)
Sistema de Sistema
Gestión de Nacional de
Recursos Presupuesto
Humanos Público
Ley de Contrataciones N°30225
Las Contrataciones Públicas se encuentran reguladas por la Ley de Contrataciones del Estado, cuya
administración se encuentra a cargo del Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE), el OSCE
es un organismo técnico especializado adscrito al Ministerio de Economía y Finanzas, con personería jurídica
de Derecho Público, que goza de autonomía técnica, funcional, administrativa, económica y financiera
Desde la primera consolidación normativa a la fecha, el Gobierno ha emitido diversas disposiciones por las
cuales se han modificado y derogado las Leyes de Contrataciones del Estado, con el único objeto de realizar
contrataciones más eficientes bajo un contexto normativo que permita transparencia, libre concurrencia y
competencia de proveedores
Ámbito de Aplicación
Todas las entidades públicas comprendidas dentro del alcance del artículo 3° de la Ley N° 30225, como
Ministerios, Poderes del Estado, Gobiernos Locales y Regionales, Universidades Públicas, Empresas del
Estado, sociedades de beneficencia pública y fondos constituidos total o parcialmente con recursos públicos
deberán aplicar la nueva norma para los procesos de contratación de Bienes, Servicios, Consultorías y Obras
que así requieran
Bienes/Servicios/Obras
Fondos Públicos
Actores Involucrados
Al Interior de la Entidad, los funcionarios, dependencias y órganos encargados de las contrataciones son la
Alta Dirección, el Área Usuaria, el Organo Encargado de Contrataciones (OEC) y el Comité especial
Al Exterior de la Entidad, tenemos al OSCE regulando el proceso de Contrataciones y a los Proveedores
quienes participan en los procedimiento de selección
OEC
(Logística)
Gestión de
Área Alta
Contrataciones
Usuaria Dirección
Públicas
Comité
Especial
Proveedor, Participante, Postor y Contratista
Proveedor es quien todavía no tienen ningún vínculo con la entidad, participan en el estudio de
Generar una regulación enfocada en la Gestión por Resultados, que permita a los órganos de
supervisión y control, concentrarse en la eficiencia del proceso de compra, liberándolos de
verificar formalidades, que impiden o distraigan la finalidad de tales acciones, salvaguardando el
cumplimiento de la Constitución Política del Perú, los acuerdos comerciales suscritos por el
Estado Peruano y los principios generales de contratación.
Es por ello que, el objetivo de la norma es contar con un régimen de contratación pública
orientado hacia la Gestión de resultados, promoviendo y facilitando las inversiones, basado en la
rendición de cuentas.
Fases de la Contratación Pública
La Contratación Pública debe
concebirse como un proceso,
puesto que se compone de
sucesivas fases, todas ellas
necesarias para realizar la
adjudicación y ejecución de un
contrato público.
Fase – Actos Preparatorios
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
Debe de contener todas las actuaciones del proceso de contratación, desde el requerimiento del área
usuaria hasta el cumplimiento total de las obligaciones derivadas del Contrato, incluidas las incidencias
del recurso de apelación y los medios de solución de controversias de la ejecución contractual
Es aprobado por el Titular de la Entidad o el funcionario delegado, de acuerdo a sus normas de
organización interna
Antes de la Selección el Expediente consta de lo siguiente: Requerimiento, Determinación de ET o TDR,
Estudio de Posibilidades del Mercado, Resumen Ejecutivo, Valor Estimado o Referencial, Certificación
de Crédito Presupuestario, Modalidad de Selección, otra documentación necesaria conforme a la
normativa que regule el objeto de contratación
Registro de Consultas y
Convocatoria
Participantes Observaciones
La Subasta Inversa se realiza virtualmente a través del SEACE, mediante el cual, las
Subasta Inversa Electrónica Entidades del Estado pueden contratar bienes y servicios que se encuentren en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes
Fase – Ejecución Contractual
El Contrato esta conformado por:
Bases Integradas
Propuestas ganadoras
Documento que lo contiene
Perfeccionamiento:
Suscripción del documento que lo contiene
Ordenes de Compra y Ordenes de Servicio
El Módulo de Logística, es el módulo del SIGA que da soporte a dos de las tres fases de la Contratación
Pública:
Actos Preparatorios
Desde la Programación a través de los Cuadros de Necesidades
La generación de un Pre Plan Anual de Contrataciones (PRE PAC)
La obtención del Plan Anual de Contrataciones
El registro de Cotizaciones u otras Fuentes obtenidas mediante el Estudio de Posibilidades del
Mercado
La solicitud de Certificación de Crédito Presupuestario
En esta fase se dispone de la Interfase de Certificación entre SIGA y SIAF
Ejecución Contractual
El registro de Contratos y/u Ordenes de Compras y Servicios
En esta fase se dispone de las Interfases de Compromiso Anual, Compromiso Mensual y
Devengado entre SIGA y SIAF
El registro de Garantías de los Contratos, cuando asi corresponda
El registro de Adicionales y Reducciones en los Contratos
La Conformidad de Bienes o Servicios
La fase de selección no es soportada actualmente por el SIGA, dado que las opciones no han sido ajustadas con los
cambios de la Ley N° 30225, no obstante, no es impedimento para realizar la fase posteriror
SIGA – Módulo de Logística
Acceso al SIGA
Opciones del
Módulo Logística
SIGA – Módulo de Logística
A continuación se muestran las opciones del Módulo
de Logística relacionados con las fases de la
Contratación Pública (Programadas y No Programación Gestión
Programadas) Presupuestal
• Cuadro de Necesidads
Pedidos.- Las dependencias o áreas Usuarias • PAO Actualizado • PCA, PIM
registran sus Pedidos y la Oficina de Logistica • Estudio de Mercado • Interfases SIGA SIAF
autoriza su atención mediante Compra o
Atención por Almacen
Programación.- La Oficina de Logística es la
encargada de consolidar los Pedidos por tipo, por
rubro u otro, así como obtener el precio
Proceso de
referencial o estimado de la Contratación. Una Pedidos
vez que la Oficina de Presupuesto aprueba el Selección
• Registro
Certificado de Crédito Presupuestario se realiza • Registro de Contratos
• Autorización
las acciones correspondientes, sea para su • Registro de Garantias
adquisición sin Procedimiento de Selección o con
Procedimiento de Selección
Procesos de Selección.- Se registran los Contratos
el Cronograma y las Garantias siempre que
corresponda
Adquisiciones
Adquisiciones.- Se genera las Ordenes de Compra
• Orden de Compra
y Servicio
• Orden de Servicio
Gestión Presupuestal.- Se obtiene el PCA y el PIM
del SIAF los cuales actualizan el marco
presupuestal del SIGA, marco sobre el cual se
realizan las Contrataciones de Bienes y Servicios
SIGA – Módulo de Logística
En el sistema hay dos tipos de Requerimientos,
denominados: Pedidos Programados y Pedidos No
Programados
Contratación: 6,000 Contrato 1: 6,000 O/S:2,000 Rec.Hon: 2,000 Comp. Pago: 2,000
O/S:2,000 Rec.Hon: 2,000 Comp. Pago: 2,000
O/S:2,000 Rec.Hon: 2,000 Comp. Pago: 2,000
Fuentes de Financiamiento
¿De dónde proviene el Financiamiento del Presupuesto?
Son instrumentos normativos que permiten la agrupación o estructuración de los ingresos y gastos de
acuerdo a ciertos criterios, que permite presentar todo los aspectos posibles de las transacciones
gubernamentales, generando información que se ajusta a los requerimientos de los funcionarios de
gobierno, análisis económico, organismos internacionales y público en general
1 Generación Req.
(FF/Rb, Meta/Clasificador)
Autorización
2 Contratación
3 Consolidación de
Requerimientos
4 Indagación Mercado
(Precios/Valores)
7
Reserva del Generación CCP
5 (Certificación)
Valor Referencial
8
Envía Datos
6
Certificación Aprueba/Rechaza
Recibe Datos
9
Certificación CCP
Interfase de Compromiso Anual
SIAF-SP
SIGA-MEF
PROCESA INFORMACIÓN INCORPORA INFORMACIÓN
Generación
1 Contrato C/S
(FF/Rb, Meta/Clasificador)
4 Generación
2 Comprometer
Compromiso Anual
Contrato C/S
5
3
Envía Datos Aprueba/Rechaza
Compr. Anual
Recibe Datos 6
Compr. Anual
Interfase de Compromiso Mensual
SIAF-SP
SIGA-MEF
PROCESA INFORMACIÓN INCORPORA INFORMACIÓN
Generación
1 Orden C/S
(FF/Rb, Meta/Clasificador)
4 Generación
2 Comprometer
Registro SIAF
Orden C/S (Compr. Mensual)
3
Envía Datos
Compr. Mensual
Aprueba/Rechaza 5
Recibe Datos 6
Compr. Mensual
EXP.
SIAF
Interfase de Devengado
SIAF-SP
SIGA-MEF
PROCESA INFORMACIÓN INCORPORA INFORMACIÓN
1 Conformidad
4 Generación
2 Registrar
Devengado
Comprobante Pago
5
3
Envía Datos Aprueba/Rechaza
Devengado
Recibe Datos 6
Devengado
Sistema Integrado de Gestión
Administrativa
Gestión de Almacenes
Componentes Sistema de Abastecimiento
Programación Multianual
de Bienes, Servicios y
Obras
Gestión de Adquisiciones
(Contratación, Registro, Gestión
Contratos)
Administración de Bienes
(Almacenamiento, Distribución,
Mantenimiento, Disposición Final)
ALMACÉN
Almacén
• Las operaciones que se desarrollan a partir del momento en que los bienes han llegado
Recepción
al almacén y terminan con la ubicación de los mismos en el lugar designado
• Se realiza con la finalidad de que los bienes almacenados conserven las mismas
Custodia
características físicas y numéricas en que fueron recibidas
Actividades de la Distribución
Método de Promedio
Método PEPS
Registro y Control de Existencias
Control de existencias:
Tarjeta de Existencia Valoradas
Pedidos Almacenes
• Registro • Inventario Inicial
• Autorización • Entradas al Almacen (O/C, NEA)
• Atención de Pedidos (PECOSA)
• Kardex
• Transferencias
• Inventario Físico
Entradas al Almacén
En el SIGA se contempla el registro de Entradas al Almacen, mediante Ordenes de Compra
(O/C) y mediante Notas de Entrada al Almacen (NEA)
Autorizacióndel PAO
Pedido Actualizado
Centro Costo
Contrato/Cuadro
de Adquisición
Generación
Pedido de Orden
Compra
Entradas al Almacén
El SIGA le permite a la Unidad Ejecutora importar los datos de una PECOSA emitida por otra
Unidad Ejecutora como NEA de tipo Transferencia Externa, con el fin de facilitar el registro
automático de las mismas. Esta funcionalidad aplicará cuando la Entradas al Almacén
provengan de destinos externos y cuando el Almacen tenga el método de valorizacióin
Promedio
Atención de Pedidos
Cuando se cuente con Stock en Almacen y siempre que haya sido previamente verificado y
autorizado por la Oficina de Logística (Kardex), se realizará la atención de Pedidos que fueron
solicitados por los Centros de Costo mediante este mecanismo
La atención del Pedido estará a cargo del personal de Almacen
A continuación se presenta la secuencia de pasos que se debe realizar en el SIGA para la
Entrega de bienes al Usuario
Autorizacióndel Atención de
Pedido Pedido
Centro Costo
Generación
PECOSA
Pedido
Las PECOSAS podrán tener como destino final, una dependencia u oficina de la misma
Entidad o un destino externo, es decir otra Entidad, la cual puede ser del mismo o de
diferente Pliego
Kardex
El Kardex, contiene información a detalle de los movimientos de entrada y salida efectuados sobre
los Items
Kardex
Los ítems que tengan stock menor o igual al stock mínimo se mostrarán de color verde
La configuración del stock mínimo de cada Ítem se realiza en la opción de Catálogo Institucional
Sistema Integrado de Gestión
Administrativa
Gestión Patrimonial
Catálogo de Bienes Estatales
En el año 1997 la
Superintendencia
Nacional de Bienes
Estatales (SBN) elaboró el
Catálogo Nacional de
Bienes Muebles del
Estado, el cual fue
aprobado mediante
Resolución N° 158-
97/SBN, documento
oficial que contiene los
tipos de bienes muebles
materia de incorporación
al patrimonio estatal
Bienes que no se incluyen en Catálogo
Accesorios, herramientas, repuestos
Instrumentos de Laboratorio
74 08 0500 0012
GRUPO GENÉRICO
OFICINA
CLASE
COMPUTO
NÚMERO CORRELATIVO
IDENTIFICADOR DEL BIEN
Alta de Bienes
Donación
Saneamiento
Reproducción de Semovientes
Estado de Excedencia
Obsolescencia Técnica
RAEE
GABINETE DE METAL
Vida Útil 10 años
Fecha de Compra 15/03/2014
Fecha de Alta 20/05/2014
Valor del Bien S/ 2,850.00 soles
Desarrollo:
DATO FORMULA RESULTADO
Depreciación mensual Valor del Bien/Vida Útil (meses) 2,850.00/120 meses= 23.75
Depreciación Depreciación mensual x meses 23.75 x 67 meses = 1,591.25
acumulada transcurridos hasta la fecha
requerida (01/01/2020)
Valor Neto en Libros Valor del Bien - Depreciación 2,850.00 -1,591.25 = 1,258.75
Acumulada
SIGA – Módulo Patrimonio
Procesos
• Proceso de Cierre Mensual
• Proceso de Exportación Datos para
SINABIP
• Proceso de Carga Inv. Inicial
Inventario Inicial
Previo a este registro se debe realizar la verificación física a fin de comprobar la existencia
de los bienes, contrastar su resultado con el registro contable, investigar las diferencias
que pudieran existir y proceder con las regularizaciones que correspondan
En el SIGA este registro se puede realizar de forma manual o mediante migración de datos
bajo una estructura de información definida en el sistema
Altas
En el SIGA, existen dos formas de registrar las altas de Bienes Muebles. El Alta manual, que consiste en
el registro manual de los bienes que serán incorporados al patrimonio y el Alta automática, que
consiste en generar el alta de un bien patrimonial desde el Módulo de Logística donde previamente se
deben haber ingresado las Órdenes de Compra o NEAS con la relación de bienes muebles adquiridos.
Las causales de alta que se listan en el sistema son las mismas que se encuentran tipificadas en la
Directiva N°001-2015/SBN - Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles del Estado
Centro Costo
Cuadro de
Adquisición
Orden
Pedido
Entrada a Alta
Almacén Patrimonial
Bajas y Actos de Disposición
En el SIGA, una vez que se seleccionan y aprueban los bienes que serán dados de baja se retiran del
registro contable dentro del mismo mes que este se realiza
Las causales de baja que se listan en el sistema son las mismas que se encuentran tipificadas en la
Directiva N°001-2015/SBN - Procedimientos de Gestión de los Bienes Muebles del Estado
Una vez que los bienes son dados de baja y en un plazo no mayor a cinco meses deberá ejecutarse la
disposición final de los mismos a través de los siguientes actos: Permuta, Donación, Subasta, Destrucción
de Bienes, Transferencia por dación en pago o por retribución de servicios
UCP
Elabora IT y
Proyecto de
Resolución de Baja
Acto de
Disposición
Proceso de Exportación datos para SINABIP
Mediante este proceso se obtendrá el archivo Excel bajo el esquema de información requerido para su
carga en el SINABIP (Sistema de Información Nacional de Bienes Estatales), todas las Entidades de los
tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local tienen la obligación de registrar todos sus bienes
estatales en este sistema
En el SIGA, incorporaron esta opción con la finalidad de evitar la duplicidad de registro de los bienes
estatales