LA FISCALIZACIÓN LABORAL EN MATERIA DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN LAS

MYPE Y TRABAJO FORZOSO
DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y PROMOCIÓN
 MARCO LEGAL VIGENTE
✔ Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y modificatoria.

✔ Ley Nº 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de

Fiscalización Laboral (SUNAFIL)

✔ Decreto Supremo N° 019 – 2006 – TR, Reglamento de la Ley General

de Inspección del Trabajo.
✔Resolución Ministerial N° 1275 – 2021 – MINSA, aprueba la Directiva Administrativa
N° 321-MINSA/DGIESP-2021, Directiva Administrativa que establece las disposiciones
para la vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de
exposición a SARS-CoV-2

✔Resolución de Superintendencia N° 189 -2021-SUNAFIL, que aprueba la Versión 3 del

Protocolo N° 005-2020-SUNAFIL/INII, denominado “Protocolo sobre el ejercicio de la
inspección del trabajo, dentro del marco de la declaratoria de emergencia sanitaria y
nacional por las graves circunstancias que afectan las actividades laborales y
económicas a consecuencia del coronavirus (COVID-19) en el territorio nacional”

✔ Otras normas aplicables.

 Por orden
A solicitud
fundamenta
Origen de las
de las
autoridades
da de otro
órgano del
órdenes
competentes sector
publico
Denuncia, solicitud, etc.
Por decisión
Por interna del
Sistema de
denuncia Inspección
del Trabajo Orden de inspección:
Concreta
A petición de Genérica
los Por
empleadores y iniciativa de
los
trabajadores u los

PROCEDIMIENTO
organismos inspectores

10 días hábiles
Inicio: máximo
sindicales
Asignación a Inspector (es)
INSPECTIVO
EL

Modalidades: Visita de
inspección, Comparecencia,
Comprobación datos

Máximo de 30 días
Medidas inspectivas:
Requerimiento,
Advertencia,
Paralización
Informe de Inspección, o
Acta de Infracción
 La verificación de la
ACCIONES aprobación e
PREVIAS CARTA implementación del
DISUASIVA Plan para la
La autoridad vigilancia,
inspectiva del CARTA prevención y
trabajo, con las INDUCTIVA control de
TIC puede COVID-19 en el
realizar trabajo, en atención
actuaciones de Para que acrediten la a la Fase de
investigación o documentación sustentatoria Reanudación de
comprobatorias, sobre el cumplimiento de la Actividades y
obligación objeto de la
(cartas investigación.
aquellos que
inductivas, brindan
disuasivas) Los empleadores notificados servicios y bienes
que no hayan presentado esenciales, serán
descargo alguno, la Autoridad
de Inspección del Trabajo
realizadas
puede programar la generación mediante acciones
de órdenes de inspección. previas.
PARA EL PROCEDIMIENTO INSPECTIVO

RECORRER
instalaciones/ áreas
o lugar de trabajo
DOCUMENTACIÓN
Según materia (Principio USAR
de razonabilidad y
proporcionalidad) EPP´s, según riesgo

VERIFICAR VISITA DE
Riesgo grave e INSPECCIÓ
inminente (paralizar, INSPECCIONAR
inobservancia, N
Durante normal
cuando no pueda funcionamiento
controlarse) (inicio – fin)

DILIGENCIAS DE MAYOR ATENCIÓN

INVESTIGACIÓN
Puestos, áreas de
Comprobar, entrevistas, mayor riesgo (mapa
muestras, croquis, video, de riesgo, IPER,
etc señaléticas)
 Ingresar
libremente

Hacerse
Ordenar el
acompañar
cierre
durante la
temporal
FACULTADE visita

S
INSPECTIV
Recabar y
AS Practicar
cualquier
diligencia
obtener
de
información
investigació
n Los días de aplicación de la
Requerir medida
1. El cómputo de días como efectivamente
información
laborados.
2. Pagará la remuneración y beneficios
Se ejecuta y formaliza
de inmediato sociales.
3. No se encuentra facultado a otorgar

En acta de vacaciones a los trabajadores, por dicho

cierre periodo.
temporal
EL INSPECTOR COMISIONADO PUEDE REQUERIR LA SIGUIENTE INFORMACIÓN:

Lista no
taxativa
a) Copia de seguridad del PDT 601 o
PLAME / Planilla Electrónica y
constancias de presentación.
b) Cargos de entrega de la
constancia del alta, baja y/o o
modificación del T Registro.
c) Registro de control de asistencia.
d) Registro de contratos de locación
de servicios (intermediación).
e) Contratos de trabajo sujetos a
modalidad y constancia de entrega
al trabajador.
f) Reglamento Interno de SST –
RISST.
g) Registro de entrega de equipos de
seguridad o emergencia
h) Otra documentación o información
que estime pertinente, según la
investigación.
 MÓDULO DE GESTIÓN DE CUMPLIMIENTO

2
Registro de la denuncia en el
SIIT y Trámite documentario
1
1 Presentación de la denuncia por
el sistema de denuncias virtuales
y asignación a especialista 2

3 Remisión de la carta
inductiva o disuasiva vía la
3 BD
SUNAFIL
casilla electrónica

Empleador remite respuesta vía la

4 casilla electrónica
4

6
Generar orden de inspección en caso 5 Evaluación de documentación

6 no se subsane hechos denunciados 5 enviada por el empleador en el SIIT

Figura tomada de: all-free-download.com

Artículo 77, Reglamento de la Ley 29783
(Modificado por D. S. N° 002-2020-TR)

Proceso mediante el cual se

localiza y reconoce que
existe un peligro y se
Identificación definen sus características.
de Peligros Elaborada
por personal
competente
Permite valorar el nivel,
grado y gravedad de los Elaborada
mismos para la toma de por cada Actualizar al
Evaluación decisiones apropiadas puesto de
(oportunidad, prioridad y tipo de trabajo menos 1 vez
de Riesgos
acciones preventivas a adoptar). al año

Se orienta a reducir los

riesgos a través de las
En consulta: Trabajadores,
medidas correctivas, la Comité o Supervisor de SST
Control de exigencia de su
Riesgos cumplimiento y la
evaluación periódica de
su eficacia.
 Disposición 1: ASEGURAR LA VENTILACIÓN DE LOS CENTROS DE TRABAJO
R.M. 1275-2021-MINSA

Disposición 2: EVALUACIÓN DE LA CONDICIÓN DE SALUD DEL TRABAJADOR PREVIO AL REGRESO AL CENTRO

DE TRABAJO

Disposición 3: PUNTOS DE LAVADO O DESINFECCIÓN DE MANOS

Disposición 4: SENSIBILIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL CONTAGIO EN EL CENTRO DE TRABAJO

Disposición 5: MEDIDAS PREVENTIVAS DE APLICACIÓN COLECTIVA

Disposición 6: MEDIDAS DE PROTECCIÓN PERSONAL

Disposición 7: VIGILANCIA DE LA SALUD DEL TRABAJADOR EN EL CONTEXTO DE LA COVID- 19

Directiva Administrativa N° 321-MINSA/DGIESP-2021

 DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA (I)

DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA
Documentación sustentatoria

a) Reportes del TR-3 y TR-5 del T-Registro de la Planilla

Electrónica, en formato txt.
b) Registro de la realización de las pruebas de diagnóstico para
la COVID-19, que se practicaron a los trabajadores, de acuerdo a
lo precisado por la RM 1275-2021-MINSA y sus posteriores
modificatorias, así como norma específica del sector.
c) Identificación de peligros, evaluación de riesgos y controles,
donde se haya incluido la exposición al riesgo biológico de
SARS-COV-2.  
 DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA (II)

DOCUMENTACIÓN SUSTENTATORIA
Documentación sustentatoria

d) Registro de capacitaciones, en los que se ha incluido

prevención, control y vigilancia del COVID-19.
e) Registro de EPP, con énfasis al riesgo de contagio de
COVID-19.
f) Otra documentación o información que estime pertinente a
efectos de cumplir con la finalidad de la investigación.
 REGISTRO NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA (REMYPE)

Es el registro en el que pueden inscribirse las micro y pequeñas empresas (MYPE) para acceder a los beneficios laborales de la Ley MYPE.

PASO 1: INGRESA AL REGISTRO DE LA PASO 2: Ingresar RUC, Usuario y contraseña

MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA ALOJADO
EN LA PÁGINA WEB DEL MTPE
 REGISTRO NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA (REMYPE)

PASO 3: MÓDULO DE REGISTRO MYPE PASO 4: REGISTRO DE EMPRESA

Los datos referidos a la razón social, actividad
económica, fecha de inicio de actividades y domicilio
fiscal son proporcionados por la base de datos de la
SUNAT y consignados de forma automática.
 REGISTRO NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA (REMYPE)

PASO 5: De ser necesario actualizar los datos del PASO 6: Ingresar teléfono, correo electrónico y condición
representante legal. de trabajador del representante legal.

PASO 7: Ingresar correo electrónico y teléfono de la PASO 8: En caso de ser persona jurídica, ingresar
empresa. . información de registro SUNARP.
 REGISTRO NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA (REMYPE)

PASO 9: REGISTRO DE TRABAJADORES/nuevo PASO 10: Ingresar datos del trabajador.

trabajador
 REGISTRO NACIONAL DE LA MICRO Y PEQUEÑA EMPRESA (REMYPE)

PASO 11: Domicilio del trabajador. PASO 12: FIN DEL REGISTRO/ Realizar vista previa

PASO 13: DESCARGA TU SOLICTUD .

 EXCLUSIONES

NO PUEDEN ACCEDER A LOS BENEFICIOS DEL RÉGIMEN LABORAL MYPE, LAS EMPRESAS QUE:
Constituyan grupo económico o vinculación económica.
Tengan vinculación económica con otras empresas o grupos
económicos nacionales o extranjeros, que no cumplan con dichas
características.

Consignen información falsa.

Dividan sus unidades empresariales.
Se dediquen al rubro de bares, discotecas, juegos de azar y afines. Las
actividades afines son determinadas por el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo.
 ¡TOMA NOTA!

DIFERENCIAS
EN LOS
COSTOS
LABORALES
¿QUÉ ES EL TRABAJO FORZOSO?

Todo trabajo o servicio exigido a

Existe una restricción ilícita de la
un individuo bajo la amenaza de
capacidad de la persona para
una pena cualquiera y para el
decidir si trabaja o no, para
cual dicho individuo no se ofrece
quién y en qué condiciones.
voluntariamente.

La presencia del consentimiento

es fundamental para el
desempeño lícito de cualquier
actividad laboral.
¿QUÉ ES LA LIBERTAD DE TRABAJO?
• Si se trabaja o no
¡LIBERTAD PARA Al INICIO
DE LA
• Por cuenta propia o por cuenta ajena
DECIDIR! RELACIÓN • Para quién se trabaja
EXPRESADA EN TRES LABORAL • En qué condiciones se trabaja
MOMENTOS
Expresión de
consentimiento DURANTE LA Si se realiza o no otro trabajo
RELACIÓN
LABORAL (libertad de pluriempleo)

AL FIN DE LA Si se deja de trabajar

RELACIÓN (libertad para renunciar)
LABORAL
 ELEMENTOS DEL TRABAJO FORZOSO

EXISTENCIA DE
TRABAJOS O
SERVICIOS

AMENAZA DE
UNA PENA
CUALQUIERA

AUSENCIA DE
OFRECIMIENTO
VOLUNTARIO
 ELEMENTOS DEL TRABAJO FORZOSO

Toda actividad (trabajo, empleo u ocupación) que una persona pueda

EXISTENCIA DE
TRABAJOS O realizar en beneficio de un tercero.
SERVICIOS
Es irrelevante la naturaleza de la actividad realizada, pudiendo ser una
de carácter legal, ilegal o delictivo; formal o informal; por tiempo
determinado o indeterminado; entre otras variables.

Existen grupos en mayores condiciones de vulnerabilidad: trabajadores

domésticos, migrantes, pueblos indígenas, trabajadores rurales, mujeres y
niños, entre otros.
 ELEMENTOS DEL TRABAJO FORZOSO

La persona realiza el trabajo bajo coacción, porque existe la presencia o

AMENAZA DE
amenaza creíble de sufrir, entre otras:
UNA PENA
CUALQUIERA
Violencia física
Encarcelamiento u
directa, contra su Violencia Penas
otro tipo de
familia o personas de sexual financiera
confinamiento físico
su entorno más s

cercano

Denuncia ante las Exclusión de la Privación de alimento, Pérdida de Supresión de derechos

autoridades (policía, comunidad y de la alojamiento u otras condición social o privilegios
inmigración, etc.) vida social necesidades
 ELEMENTOS DEL TRABAJO FORZOSO

El trabajo forzoso vulnera la libertad de trabajo precisamente porque la

AUSENCIA DE persona ejecuta la actividad sin su consentimiento.
OFRECIMIENTO
VOLUNTARIO La falta de consentimiento puede presentarse porque la persona ejecuta el
trabajo bajo la amenaza de una pena, en cuyo caso estos dos elementos
esenciales se superponen, en tanto no puede haber ofrecimiento voluntario
bajo amenaza.

En otros casos, la falta de consentimiento puede ser, más bien, consecuencia de una condición
específica en la que se encuentra la persona. Por ejemplo:

El nacimiento en Rapto o
Engaño o falsas Retención de
la esclavitud o secuestro
promesas documentos
servidumbre físico
 ¿DÓNDE PODRÍAS ENCONTRAR TRABAJO FORZOSO?
Las víctimas del trabajo forzoso trabajan a menudo en lugares aislados, u ocultos de la mirada pública y por ello son difíciles
de identificar. Sin embargo, aquellas con mayor presencia de casos son:

GRUPOS VULNERABLES
La
agricultura Rubro textil Minería

 Migrantes.
 Personas de pueblos indígenas.
Trabajo del  Los niños, niñas y adolescentes.
hogar Manufactura Construcción

Bares Industria Ladrilleras y

Discotecas maderera Fábricas de
Canteras de yeso carbón
 DIFERENCIAS CON OTRAS SITUACIONES

Aunque normalmente pueden ser un indicio, el solo hecho de percibir un salario sumamente bajo (incluso por debajo del
mínimo), trabajar sin las mínimas condiciones de seguridad y salud, o hacerlo en el mercado informal, no es constitutivo de
un supuesto de trabajo forzoso, salvo que el empleador además le impida al trabajador que soporta estas condiciones
MALAS renunciar y/o cambiar de empleo, y el trabajador sea coaccionado para realizar el trabajo
CONDICIONES
DE TRABAJO

Trabajo forzoso no es lo mismo que la trata de personas; pese a que son situaciones estrechamente ligadas, y usualmente
confundidas en la práctica, se trata en realidad de figuras jurídicamente diferentes.
La trata de personas es un delito que vulnera -esencialmente- el derecho fundamental a la libertad personal del individuo, a
través de un proceso que comienza con el reclutamiento de la persona, continua con su traslado y culmina con su
TRATA DE explotación; mientras que el trabajo forzoso vulnera esencialmente el derecho fundamental a la libertad de trabajo.
PERSONAS

No todo trabajo forzoso será consecuencia de la trata de personas, aunque la

mayoría de casos de trata de personas derivan en alguna forma de trabajo
forzoso (explotación laboral).
TRATA DE PERSONAS

Es la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas,

recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto,
al engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o
recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que
tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación.

¡LA TRATA DE PERSONAS ES UN DELITO!

El que mediante violencia, amenaza u otras formas de coacción, privación de la libertad, fraude, engaño,
abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad, concesión o recepción de pagos o de cualquier
beneficio, capta, transporta, traslada, acoge, recibe o retiene a otro, en el territorio de la República o para su
salida o entrada del país con fines de explotación, es reprimido con pena privativa de libertad no menor de
ocho ni mayor de quince años.

Los fines de explotación de la trata de personas comprende, entre otros, la venta de niños, niñas o
adolescentes, la prostitución y cualquier forma de explotación sexual, la esclavitud o prácticas análogas a
la esclavitud, cualquier forma de explotación laboral, la mendicidad, los trabajos o servicios forzados, la
servidumbre, la extracción o tráfico de órganos o tejidos somáticos o sus componentes humanos, así
como cualquier otra forma análoga de explotación.
Art. 129-A del Código Penal.
 ASPECTOS SANCIONADORES

No registrar a los trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios, personal contratado bajo modalidades
formativas laborales, personal de terceros o derechohabientes en las planillas de pago o planillas electrónicas a que
se refiere el Decreto Supremo Nº 018-2007-TR y sus modificatorias, o no registrar trabajadores y prestadores de
servicios en el registro de trabajadores y prestadores de servicios, en el plazo y con los requisitos previstos, constituye
una infracción muy grave en materia de relaciones laborales, tipificada en el numeral 25.20 del artículo 25 del
Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado mediante D.S N° 019-2006-TR y normas
modificatorias; incurriéndose en una infracción por cada trabajador.

 El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la contratación a plazo determinado, cualquiera que sea
la denominación de los contratos, su desnaturalización, su uso fraudulento, y su uso para violar el principio de no
discriminación.
 No celebrar por escrito y en los plazos previstos contratos de trabajo, cuando este requisito sea exigible, así como
no entregar al trabajador un ejemplar del referido contrato dentro del plazo establecido en la norma
correspondiente.

Incisos 25.5 y 25.21 del artículo 25 del RLGIT.

 INFRACCIÓN GRAVE

 27.7 El incumplimiento de la obligación de planificar la

acción preventiva de riesgos para la seguridad y salud en
el trabajo, así como el incumplimiento de la obligación de
elaborar un plan o programa de seguridad y salud en el
trabajo.
¡SUNAFIL SANCIONA EL TRABAJO FORZOSO!

MUY GRAVE E INSUBSANABLE

“El trabajo forzoso, sea o no retribuido, y la trata o captación de personas con dicho fin”
Art. 25.18 RLGIT

SANCIONADO CON
LAS MULTAS
MÁXIMAS
ESCALA DE MULTAS EXPRESADA EN SOLES