Elemento Trata de personas Tráfico de migrantes I.

2 MARCO LEGISLATIVO
No siempre incluye PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE LA
el paso de fronteras Implica siempre el
Transnacio- TRATA DE PERSONAS
entre estados ya que desplazamiento entre
nalidad
también hay casos de Estados. Existe una serie de instrumentos legales a nivel Internacional
trata interna. que recogen principios y normas básicas que contemplan la
protección de los derechos humanos del individuo, algunos de
No existe Los migrantes los cuales incluyen ciertos aspectos de la lucha contra la trata
consentimiento de contratan y consienten de personas. Entre éstos, se encuentran el Pacto Internacional
las víctimas o éste se voluntariamente el de Derechos Civiles y Políticos, la Convención Americana sobre
Consenti-
encuentra viciado por tráfico ilícito, sin Derechos Humanos, el Estatuto de la Corte Penal Internacional,
miento
la coacción, privación embargo esa voluntad la Convención sobre los Derechos del Niño-Protocolo Facultativo
de libertad, engaño, no los convierte en
sobre la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de
violencia, entre otros. cómplices.
niños en la pornografía, la Convención Interamericana sobre Tráfico
Implica la explotación Internacional de Menores.
persistente de las No se evidencia
víctimas como explotación y concluye Existe además, como se ha mencionado, un instrumento
Explotación internacional que marca una pauta fundamental en el
mecanismo para la con la llegada de los
obtención de beneficios migrantes a su destino. acercamiento al tema de la trata de personas: el Protocolo para
económicos. prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente
mujeres y niños que complementa la Convención de las Naciones
Atenta contra la Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, conocido
Atenta contra el orden
Bien jurídi- libertad, dignidad internacionalmente como el Protocolo de Palermo.
migratorio de un
co afectado e integridad de las
Estado.
personas El Cuadro 1 recoge los principales aspectos de los instrumentos
internacionales mencionados.
Sujeto pa-
La persona El Estado receptor
sivo

A través del cobro

Fuente del Explotación de la realizado al mismo
beneficio víctima migrante por
transportarlo.

19
 CUADRO 1. PRINCIPALES INSTRUMENTOS INTERNACIONALES EN RELACION A LA TRATA DE PERSONAS

Instrumentos Suscripción/ Adhesión-

Objetivo principal Comentarios
Internacionales Vigencia PERU

Artículo 4º “Nadie estará sometido a

esclavitud ni a servidumbre; la esclavitud
Promover entre todos La Declaración también ha servido
y la trata de esclavos están prohibidas en
los pueblos y naciones, de base sistema de protección de
Declaración todas sus formas”.
mediante la enseñanza y la derechos humanos en expansión, que
Universal de Vigente desde Artículo 13º “Toda persona tiene derecho a
educación, el respeto a los SI hoy se extiende a grupos vulnerables
los Derechos 1948 circular libremente y a elegir su residencia
derechos de carácter civil, como personas discapacitadas,
Humanos en el territorio de un Estado”. “Toda
político, social, económico y pueblos indígenas y trabajadores
persona tiene derecho a salir de cualquier
cultural. migrantes.
país, incluso el propio, y a regresar a su
país”.

Artículo 8º 1)”Nadie estará sometido a

Pacto Suscrito en Reconocer los derechos
esclavitud. La esclavitud y la trata de
Internacional de 1966 civiles y políticos y
esclavos estarán prohibidas en todas SI
Derechos Civiles y Vigente desde establecer mecanismos para
sus formas”. 2) “Nadie será sometido a
Políticos 1976 su protección y garantía.
servidumbre”.

Artículo 7º Derecho al goce de condiciones

de trabajo equitativas y satisfactorias…a.
ii)..”Condiciones de existencia digna para
ellos y sus familias… “ b) “seguridad y
la higiene en el trabajo” d) “El descanso,
el disfrute del tiempo libre, la limitación
razonable de las horas de trabajo y las
Pacto
variaciones periódicas pagadas, así como Los Estados parte firmantes se
Internacional Suscrito en Promover el respeto universal
la remuneración de los días festivos” comprometen a adoptar medidas por
de Derechos 1966 y efectivo de los derechos
Artículo 10º (3) “Se deben adoptar medidas SI separado o mediante cooperación
Económicos, Vigente desde económicos, sociales y
especiales de protección y asistencia en internacional para el respeto de los
Sociales y 1976 culturales.
favor de todos los niños y adolescentes...”, derechos de la víctima.
Culturales
“Debe protegerse a los niños y adolescentes
contra la explotación económica y social.
Su empleo en trabajos nocivos para su
moral y salud, o en los cuales peligre su
vida o se corra el riesgo de perjudicar su
desarrollo normal, será sancionado por la
ley...”.

20
 Instrumentos Suscripción/ Adhesión-
Objetivo principal Comentarios
Internacionales Vigencia PERU

Consolidar a nivel regional Artículo 6º “Nadie puede ser sometido a

Convención Suscrito en
un régimen de libertad esclavitud o servidumbre, y tanto éstas
Americana 1969
personal y de justicia social, como la trata de esclavos y la trata de SI
sobre Derechos Vigente desde
fundado en el respeto de los mujeres están prohibidas en todas sus
Humanos 1978
derechos humanos. formas”.

Modificar el papel tradicional

Convención sobre tanto del hombre como de la
Artículo 6º Los Estados Partes tomarán las
la eliminación de Suscrito en mujer en la sociedad y en
medidas apropiadas, incluso de carácter
todas las formas 1979 la familia, adoptando las
legislativo, para suprimir todas las formas SI
de discriminación Vigente desde medidas necesarias a fin de
de trata de mujeres y explotación de la
contra la Mujer 1981 suprimir la discriminación
prostitución de la mujer.
(CEDAW) contra la mujer en todas sus
formas y manifestaciones.

Artículo 34º Los Estados Partes se

comprometen a proteger al niño contra todas
las formas de explotación y abuso sexuales.
Artículo 35º Los Estados Partes
tomarán todas las medidas de carácter
Suscrito en Mejorar las condiciones de
Convención sobre nacional, bilateral y multilateral
1989 vida de los niños en todos
los Derechos del que sean necesarias para impedir el
Vigente desde los países, en particular en
Niño secuestro, la venta o la trata de niños
1990 los países en desarrollo.
para cualquier fin o en cualquier forma.
Artículo 36º Los Estados Partes protegerán
al niño contra todas las demás formas de
explotación que sean perjudiciales para
cualquier aspecto de su bienestar.
La Convención sobre los Derechos
del Niño es el primer instrumento
internacional jurídicamente
vinculante que incorpora toda la
gama de derechos humanos: civiles,
SI culturales, económicos, políticos y
sociales. Mediante la Convención se
pretende asegurar un reconocimiento
a nivel internacional de que los niños y
niñas también cuentan con derechos
humanos.

Artículo 2º Se entenderá que violencia

Cualquier persona o grupo de
Convención Prevenir, sancionar y contra la mujer incluye la violencia física,
personas, o entidad no gubernamental
Interamericana erradicar toda forma de sexual y psicológica: […] b) que tenga
legalmente reconocida en uno o
para prevenir, violencia contra la mujer, en lugar en la comunidad y sea perpetrada
Suscrito en más Estados Miembros de la OEA
sancionar el ámbito de la Organización por cualquier persona y que comprenda
1994 puede presentar a la Comisión
y erradicar de los Estados Americanos, entre otros, violación, abuso sexual, SI
Vigente desde Interamericana de Derechos Humanos
la violencia a fin de proteger los derechos tortura, trata de personas, prostitución
1995 peticiones que contengan denuncias o
contra la mujer de la mujer y eliminar las forzada, secuestro y acoso sexual en el
quejas de violación de los deberes por
(Convención de situaciones de violencia que lugar de trabajo, así como en instituciones
parte del Estado según artículo 7º de
Belem do Pará) puedan afectarlas. educativas, establecimientos de salud o
la presente Convención.
cualquier otro lugar.

21
 Instrumentos Suscripción/ Adhesión-
Objetivo principal Comentarios
Internacionales Vigencia PERU

Debido a que la convención se

Artículo 4º Se prevé la cooperación entre suscribió antes que el Protocolo de
Proteger los derechos los Estados Partes y no Partes “en la Palermo, los términos entre tráfico
fundamentales y el interés prevención del tráfico internacional de internacional de menores y trata de
Convención
Suscrito en superior del menor, en menores y en la protección y cuidado de personas suelen ser confundidos.
Interamericana
1994 la prevención y sanción los menores víctimas…” Se define el Tráfico Internacional
sobre Tráfico SI
Vigente desde del tráfico internacional Artículo 7º “Los Estados Partes se de Menores, como la substracción,
Internacional de
1997 de menores, y regular los comprometen a adoptar medidas eficaces, traslado o retención de un menor con
Menores
aspectos civiles y penales conforme a su derecho interno, para propósitos o medios ilícitos, como la
del mismo. prevenir y sancionar severamente el tráfico prostitución, la explotación sexual,
internacional de menores...” servidumbre o cualquier otro ilícito
relacionado con la trata.

El estatuto define a la esclavitud

Establecer una Corte Penal
Internacional de carácter
permanente, independiente
Suscrito en y vinculada con el sistema
Estatuto de la
1998 de las Naciones Unidas que
Corte Penal
Vigente desde tenga competencia sobre
Internacional
2002 los crímenes más graves
de trascendencia para la
comunidad internacional en
su conjunto.
como “el ejercicio de los atributos
Artículo 7º Son crímenes de lesa
del derecho de propiedad sobre
humanidad. Numeral 1. g) “la violación,
una persona, o de algunos de ellos,
esclavitud sexual, prostitución forzada,
incluido el ejercicio de esos atributos
embarazo forzado, esterilización forzada o
SI en el tráfico de personas, en particular
cualquier forma de violencia de gravedad
mujeres y niños”. Se destaca que la
comparable”, estableciéndolos también
Corte Penal Internacional establecida
como crímenes de guerra
en virtud del presente estatuto será
(Artículo 8º. Numeral 2. b. XXII)
complementaria de las jurisdicciones
penales nacionales.

Artículo 3º En relación a la venta de niños,

los Estados Partes deben “ofrecer, entregar
Protocolo o aceptar, por cualquier medio, un niño con
Proteger los derechos e
facultativo sobre fines de: a) Explotación sexual del niño; b) Como complemento de la Convención
intereses de los niños,
la venta de niños, Suscrito en Transferencia con fines de lucro de órganos sobre los Derechos del Niño, este
específicamente en el
la prostitución 2000 del niño; c) Trabajo forzoso del niño”; texto debe interpretarse siempre
abordaje de la venta de SI
infantil y la Vigente desde Artículo 8º “Los Estados Partes adoptarán a la luz de los principios de la no
niños, la prostitución infantil
utilización de 2002 medidas adecuadas para proteger en todas discriminación, del interés superior
y la utilización de niños en la
niños en la las fases del proceso penal los derechos del niño y de su participación.
pornografía.
pornografía e intereses de los niños víctimas de las
prácticas prohibidas por el presente
Protocolo”

22
 Instrumentos Suscripción/ Adhesión-
Objetivo principal Comentarios
Internacionales Vigencia PERU

Por grupo delictivo organizado se

entiende un grupo estructurado
de tres o más personas que exista
Convención de
durante cierto tiempo y que actúe
las Naciones Suscrito en Promover la cooperación
Artículo 18º Asistencia Judicial recíproca. concertadamente con el propósito de
Unidas contra 2000 para prevenir y combatir más
Artículo 25º Asistencia y Protección a las SI cometer uno o más delitos graves. Por
la Delincuencia Vigente desde eficazmente la delincuencia
víctimas. delito grave se entiende la conducta
Organizada 2003 organizada transnacional.
que constituya un delito punible con
Transnacional
una privación de libertad máxima de
al menos, cuatro años o con una pena
más grave.

Protocolo para
prevenir, reprimir
Prevenir y combatir la trata
y sancionar la
de personas, prestando A nivel internacional, el referido
trata de personas, Todos los artículos son pertinentes en
especial atención a mujeres Protocolo, es el acuerdo con mayor
especialmente el abordaje de la trata de personas. No
y niños. Proteger y ayudar trascendencia por los temas que trata.
mujeres y niños, Suscrito en obstante el tema de protección de víctimas
a las víctimas de trata
que complementa 2000 es abordado en el artículo 6º y siguiente
de personas respetando SI El presente Protocolo complementa la
la Convención Vigente desde del Protocolo. Asimismo, el tema de
plenamente sus Derechos Convención de las Naciones Unidas
de las Naciones 2002 prevención y cooperación, es abordado
Humanos. Promover la contra la Delincuencia Organizada
Unidas contra en el artículo 9º y siguiente del indicado
cooperación entre los Transnacional y se debe interpretar
la Delincuencia Protocolo.
Estados parte para lograr junto con la convención.
Transnacional
esos fines.
(Protocolo de
Palermo)

Protocolo contra
El presente Protocolo complementa
el tráfico ilícito Artículo 5º “Los migrantes no estarán
la Convención de las Naciones
de migrantes por sujetos a enjuiciamiento penal…”.
Prevenir y combatir el tráfico Unidas contra la Delincuencia
tierra, mar y aire, Artículo 6º Se prevé la penalización de
Suscrito en ilícito de migrantes, así como Organizada Transnacional y se
que complementa la conducta delictiva del tráfico ilícito
2000 promover la cooperación interpretará junto a la Convención.
la Convención de migrantes, cuando se “cometa SI
Vigente desde entre los Estados parte con Es importante tomar en cuenta esta
de las Naciones intencionalmente y con el fin de obtener
2003 ese fin. Proteger los derechos norma, en la medida en que las
Unidas contra directa o indirectamente un beneficio
de los migrantes. víctimas del tráfico de migrantes son
la Delincuencia económico u otro beneficio de orden
potenciales víctimas del delito de
Organizada material”.
trata de personas.
Transnacional

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 Instrumentos Suscripción/ Adhesión-
Objetivo principal Comentarios
Internacionales Vigencia PERU

Artículo 3 A los efectos del presente

Convenio, la expresión “las peores formas
de trabajo infantil” abarca:
a) Todas las formas de esclavitud o las
prácticas análogas a la esclavitud,
Suscrito en Convenio sobre las peores como la venta y la trata de niños, la
servidumbre por deudas y la condición
2001 formas de trabajo infantil
Convenio 182 OIT de siervo, y el trabajo forzoso u SI
Vigente desde y la acción inmediata
obligatorio, incluido el reclutamiento
2003 para su eliminación.
forzoso y obligatorio de niños para
utilizarlos en conflictos armados;
b) La utilización, el reclutamiento o la
oferta de niños para la prostitución,
la producción de pornografía o
actuaciones pornográficas (…)

Artículo 3° inciso 2) establece que todo

Estado miembro deberá adoptar, en lo que
respecta a los trabajadores domésticos, las
medidas previstas en dicho instrumento
para respetar, promover y hacer realidad
los principios y derechos fundamentales
en el trabajo, entre los que destacan la
eliminación de todas las formas de trabajo La ratificación del presente Convenio
forzoso u obligatorio (literal b), así como la por parte del Estado, constituye
Mejorar las condiciones
abolición efectiva del trabajo infantil (literal un aspecto importante en la lucha
Convenio 189 OIT laborales de los trabajadores NO
c). contra la trata de personas en su
y trabajadoras domésticos.
Artículo 4° inciso 2) señala que todo modalidad de explotación laboral en
Estado miembro deberá adoptar medidas el ámbito doméstico.
para asegurar que el trabajo efectuado
por los trabajadores domésticos menores
de 18 años, pero mayores de la edad
mínima para el empleo, no los prive de la
escolaridad obligatoria, ni comprometa sus
oportunidades para acceder a la enseñanza
superior o a una formación profesional.

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