ASTRID 11

Personal
El personal de la Secretaría es escogido en todo el mundo, de manera que se
pueda guardar la más amplia representatividad, aunque sea “proporcional”. La
Carta considera a la Secretaría como uno de los órganos principales de las
Naciones Unidas”. Como ya se mencionó, se compone del Secretario General y
del personal que requiere la organización.
El Secretario General es nombrado por la Asamblea General a recomendación del
Consejo de Seguridad y es el más alto Funcionario Administrativo de la
Organización. La URSS intentó convertir este puesto en tripersonal según su
famosa fórmula de la “troika", uno del bloque occidental, otro del bloque oriental y
un tercero del bloque neutralista; pero, al menos provisionalmente, se ha
mantenido su carácter unipersonal.
El Secretario General actúa como tal en las sesiones de la Asamblea General, del
Consejo de Seguridad, del Consejo Económico Social y del Consejo de
Administración Fiduciaria. Desempeña, además todas las otras funciones que
dichos órganos le encomienden. Debe presentar a la Asamblea un informe anual
sobre los trabajos de la Organización y puede llamar la atención del Consejo de
Seguridad hacia cualquier asunto que, en su opinión, ponga en peligro la paz y la
seguridad internacionales.
El carácter de Funcionario Internacional del Secretario General queda reflejado
perfectamente en la prohibición que se le hace de recibir o solicitar instrucciones
de gobiernos o de autoridades ajenas a la Organización. Para asegurar más su
independencia deberá abstenerse de actuar en cualquier forma que sea
incompatible con ese carácter.
Por otra parte, los miembros de las Naciones Unidas se comprometen a respetar
el carácter exclusivamente internacional de las funciones del Secretario General y
no tratar de influir sobre el en el desempeño de sus funciones.
El personal de la Secretaría es nombrado por el Secretario General de acuerdo
con las reglas establecidas por la Asamblea General. Se asigna permanentemente
personal adecuado al Consejo Económico Social, al Consejo de Administración
Fiduciaria y según se requiera, a otros órganos de las Naciones Unidas. Todo este
personal forma parte de la Secretaría. Al nombrar el personal debe tomarse en
cuenta: i) la necesidad de asegurar el más alto grado de eficiencia, competencia e
integridad; y ii) la conveniencia de contratar el personal en forma de que haya la
más alta representación geográfica posible.
La solución de los conflictos a que puede dar lugar el incumplimiento de los
contratos que ligan al personal de la Secretaría con la organización, corresponde
al Tribunal Administrativo de las Naciones Unidas.
27.4. Ejecutorias de la ONU
Por sus frutos se conoce árbol dice un refrán y aplicado a este caso, podemos
preguntar; ¿cuáles han sido los frutos de la ONU? Sus ejecutorias, siguiendo el
orden en que la misma ONU las presenta en la literatura de publicidad, pueden
agruparse en tres grandes renglones:
a) Ejecutorias en pro de la paz;
b) Ejecutorias en pro de la justicia; y
c) Ejecutorias en pro del progreso.
27.4.1. Ejecutorias en Pro de la Paz
La paz fue el principal objetivo de la ONU y durante su vida la ONU ha intervenido
directa o indirectamente en el restablecimiento de esta en varias ocasiones. A vía
de ejemplo citemos los siguientes:
En Oriente Medio
En 1948 el Consejo de Seguridad solicitó una tregua para poner fin al
enfrentamiento árabe-israelí y se obtiene; en 1949 se obtiene un armisticio entre
Israel y cuatro Estados árabes; en 1956 y 1973 la ONU envía sus fuerzas de
emergencia de las Naciones Unidas (FENU); en 1947 se crea una Fuerza de
Observadores de las Naciones Unidas para patrullar la zona de separación en el
sector sirio-israeli; en 1978 se establece en el Líbano una Fuerza Provisional
(UNIFIL); se crea además cl Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia
de la Tregua (ONUVT).
Más recientemente la ONU ha participado activamente y como observador у veces
como testigo de honor en negociaciones para poner fin a conflictos entre
Palestinos e Israelíes. La ONU ha intervenido en Angola, Congo, Eritrea, Liberia,
Mozambique, Namibia, Rwanda, Somalia, América Central, Haiti, Afganistán,
Camboya, Chipre, Irán-Irak, Iraq-Kuwait, Península de Corea, Oriente Medio,
Subcontinente Surasiático (India-Pakistán, Tayikistán), Georgia-Abjasia, ex
Yugoslavia (Bosnia Herzegovina, Croacia, Kosovo). Además en cuestiones de
armamentos y desarme.
En el Congo
A raíz de los problemas suscitados por su independencia el nuevo Gobierno
solicitó ayuda a la ONU, quien por medio del Consejo de Seguridad en 48 horas
envió una de sus tropas que ayudaron a preservar la paz y seguridad y evitar la
ingerencia extranjera.
En Chipre
A causa de la rivalidad existente entre griegos y turcos la ONU envió sus tropas
para evitar un enfrentamiento entre ellos; ésta se llamó "Fuerza de las Naciones
Unidas en Chipre" (UNFICYP); todavía está allí.

En Pakistán
Aquí la ONU envió un grupo de observadores y una comisión que evitó un
enfrentamiento entre India y Pakistán.
En Corea
El caso de Corea ha sido muy especial y un ejemplo de lo que la Comunidad
Internacional organizada es capaz de hacer. Se llamó "Acción Colectiva de
Imposición Militar". El Consejo de Seguridad solicitó tropas cuando Corea del
Norte invadió a Corea del Sur y dieciséis Estados respondieron favorablemente
contribuyendo con sus tropas al esfuerzo de guerra en esta parte del mundo; las
tropas de la ONU combatieron efectivamente hasta 1953 cuando se firmó un
armisticio.
Acción igual tomó cuando Irak invadió Kuwait poniendo las Fuerzas de la ONU
bajo el mando de Estados Unidos de América; esta acción culminó con la salida
de Irak de territorio kuwaiti.
Somalia
Después de la operación "Restaurar la Esperanza" Estados Unidos traspasa
responsabilidad a la ONU para que asegure la paz y conduzca el pais hacia la
democracia.
Bosnia-Herzegovina
Aquí la ONU envía sus tropas con el doble objetivo de aportar ayuda humanitaria y
dar un poco de seguridad; aquí su misión ha sido bastante dificil. Asimismo
nombró comisión para negociar la paz.
América Central
En esta región, en los casos específicos de Nicaragua, El Salvador y Guatemala,
la ONU participó como observador y testigo de honor; su presencia fue decisiva
finalizar exitosamente las negociaciones entre los gobiernos y los grupos
beligerante
Secretario General
A través del Secretario general, la ONU también ha logrado grandes éxitos.
Mencionemos a vía de ejemplo: 1962 arreglo entre Irán-Irak; 1970 arreglo Gran
Bretaña-Irán. Además podemos mencionar los esfuerzos que no siempre han
tenido un éxito evidente pero que han ayudado calladamente: Malvinas en el caso
de Argentina-Gran Bretaña; Irán-Estados Unidos en el caso de los rehenes; más
recientemente actuando el Líbano.
Armamentismo
La labor por la paz por parte de la ONU también se ha manifestado en los
esfuerzos hechos para lograr el paro de la carrera armamentista; se ha alcanzado
que las grandes potencias lleguen a un inicio de control de armamento nuclear,
biológico y químico.
27.4.2. Ejecutorias en Pro de la Justicia
En este campo mencionemos:
a) La Declaración Universal de los Derechos del Hombre;
b) Su trabajo de control, examen y asesoría en el campo de los Derechos
Humanos y Libertades Fundamentales;
c) La comisión de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos;
d) Pacto sobre Genocidio;
e) Pacto sobre los Derechos Políticos de la Mujer;
f) Pacto sobre la eliminación de la discriminación racial;
g) Llevar a la realidad el principio de "la autodeterminación de los pueblos y
descolonización";
h) Los Derechos del niño;
i) La Comisión de Derecho Internacional que ha logrado entre otros éxitos la
Codificación del Derecho del Mar estableciendo así un nuevo orden internacional,
y busca afanosamente la uniformización del Derecho Mercantil Internacional;
j) La Corte Internacional de Justicia en donde se ha logrado resolver conflictos
entre Estados, extendiendo así el Imperio del Derecho a todas los Estados; k) Alto
Comisionado para los Derechos Humanos; 1) Aceptación de la existencia del
Tribunal Penal Internacional Permanente, fundado en Roma, pendiente de contar
con el número de ratificaciones necesarias; los Tribunales Penales
Internacionales ad hoc para Ruanda y Yugoslavia.
27.4.3. Ejecutorias en Pro del Progreso
Mencionemos:
a) El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) que trabaja en
colaboración con los gobiernos para el desarrollo de programas prioritarios al
desarrollo de los pueblos; es un organismo compuesto por 26 organizaciones;
maneja cantidades financieras astronómicas dedicadas exclusivamente a
fomentar y lograr el mejoramiento de las condiciones de vida de los pueblos;
b) El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) dedicado desde
1946 a mejorar la salud, la nutrición y educación de los niños del mundo;
c) El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR);
d) La Oficina de Socorro para Desastres;
e) El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA); es
importante recordar aquí "La Cumbre de la Tierra" celebrada en Brasil en 1992;
f) El Programa Mundial de Alimentos (PNUD, sf.);
g) Ciencia y tecnología;
h) Desarrollo sostenible;
i) Inversiones y empresas transnacionales;
j) Asentamientos humanos;
k) Agricultura y alimentación;
l) La mujer y el desarrollo; la Juventud y el desarrollo;
m) El envejecimiento y las personas de edad;
n) Los impedidos;
ñ) La familia;
o) Formación profesional e investigaciones;
p) Las migraciones;
q) Las poblaciones en general.
Conclusión
La ONU está activa en el mundo y está produciendo frutos; es una organización
que merece ser estimada por todos, defendida con franqueza y sinceridad por
quienes tiene la oportunidad de conocerla y preservarla a toda costa.
28 ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y JURÍDICOS DE LA ORGANIZACIÓN DE
ESTADOS AMERICANOS

28.1. Regionalismo
Las principales organizaciones internacionales gubernamentales de carácter
regional son:
a) La Organización de Estados Americanos;
b) El Consejo de Europa;
c) La Organización de la Unidad Africana; y
d) La Liga de Estados Árabes.
Estas Organizaciones persiguen fines políticos, de cooperación y de defensa. Por
estar en el Continente Americano nos interesa particularmente la Organización de
Estados Americanos [Zelaya Coronado, 1979).
28.2. El Panamericanismo
La Organización de Estados Americanos es el punto final de un largo camino, al
igual que la Organización de Naciones Unidas; el ánimo de llegar a tal
organización es mucho más antiguo que el de la ONU; la filosofía que siempre
estuvo en el origen y la formación de la OEA se llamó "Panamericanismo", al que
algunos más que una filosofia caracterizan como un movimiento que tiende a
promover la paz, las relaciones comerciales, la seguridad y la defensa de las
naciones del Continente Americano, otros lo definen como la tendencia en lo
político, social, económico, cultural y emocional a lograr la intención de todos los
Estados Americanos de manera a crear estructuras continentales dentro de las
cuales cada Estado Americano sea parte indivisible e integrante de un todo. El
Panamericanismo ha atravesado por tres etapas.
28.2.1. Primera etapa (1824-1881)
Eminentemente teórica y lírica. En 1824 se da la invitación de Bolívar para la
formación de una Conferencia Americana a reunirse en Panamá. En 1826 el
Congreso de Panamá al que sólo asistieron Colombia, México, Centro América,
Panamá, Venezuela, Perú y Bolivia, como observadores asistieron Gran Bretaña y
Holanda; se llamó "Primer Congreso de Estados Americanos"; el resultado fue "El
Tratado de Unión, Liga y Confederación Perpetua”, el cual sólo fue ratificado por
Colombia. El Artículo 1 y 2 del instrumento aquí firmado decía:
Artículo 1o. - Las Repúblicas de Colombia, Centro América, Perú y Estados
Unidos Mejicanos se ligan y confederan mutuamente en paz y en guerra; y
contraen para ello un pacto perpetuo de amistad firme e inviolable y de unión
íntima y estrecha con todas y cada una de dichas partes. Artículo 20.- El objeto de
este pacto perpetuo será sostener en común, defensiva y ofensivamente, si fuere
necesario, la soberanía e independencia de todas y cada una de las potencias
confederadas de América contra toda dominación extranjera, y asegurarse desde
ahora, para siempre, los goces de una paz inalterable, y proveer al efecto la mejor
armonía y buena inteligencia, así entre sus pueblos, ciudadanos y súbditos
respectivamente, como en las demás potencias con quienes deben mantener o
entrar en relaciones amistosas.
Esta Confederación fracasó debido a las guerras intestinas de algunos países
sudamericanos.
En 1847 se celebró la Conferencia de Lima; asistieron Bolivia, Chile, Colombia,
Ecuador y Perú. El resultado fue dos tratados: El Tratado de Confederación y El
Tratado de Comercio y Navegación.
En 1864 se celebró el Congreso de Lima; asistieron 7 naciones americanas y el
resultado fueron cuatro pactos: Pacto de Alianza, Pacto Postal, Pacto de Comercio
y Navegación y Pacto para Solución Pacífica de Controversias.