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El nombre de Naciones Unidas, acuñado por el Presidente de los Estados Unidos Franklin
D. Roosevelt, se utilizó por primera vez el 1ro de enero de 1942, en plena segunda guerra
mundial, cuando representantes de 26 naciones aprobaron la Declaración de las Naciones
Unidas
FUNCIONES DE LA ONU
EVENTOS INTERNACIONALES
MANTENIMIENTO DE LA PAZ
Las Fuerzas de paz de las Naciones Unidas son enviadas a varias regiones donde han
cesado recientemente conflictos armados, para de este modo, hacer cumplir los acuerdos
de paz y disuadir a los combatientes de reanudar las hostilidades. Debido a que la ONU no
mantiene un ejército independiente, los efectivos son suministrados por los Estados
miembros, y su participación es opcional. La autoridad para enviar o retirar a los
contingentes de mantenimiento de la paz está en manos del gobierno que los aporta, al
igual que la responsabilidad en relación con la paga y cuestiones disciplinarias y de
personal.
DERECHOS HUMANOS
La preocupación por los derechos humanos fue una de las razones principales para la
creación de las Naciones Unidas. Las atrocidades y el genocidio de la Segunda Guerra
Mundial contribuyeron a un consenso para que la nueva organización debiera trabajar para
prevenir tragedias similares en el futuro. En este sentido se creó un marco jurídico para
considerar y actuaba sobre quejas referidas a violaciones de los derechos humanos.
¿QUÉ ES LA ONU?
Las Naciones Unidas son una organización de Estados soberanos, los Estados se afilian
voluntariamente a las Naciones Unidas para colaborar en pro de la paz mundial, promover
la amistad entre todas las naciones y apoyar el progreso económico y social.
El nombre de “Naciones Unidas” fue utilizado por primera vez por Franklin D. Roosevelt en
la “Declaración de las Naciones Unidas” el 1 de enero de 1942. También se utilizó durante
la Conferencia de San Francisco, celebrada del 25 de abril de 1945 al 26 de junio del mismo
año, donde nació la Organización.
La Organización de las Naciones Unidas fue fundada el 24 de octubre de 1945 por los 51
Miembros que firmaron la “Carta de las Naciones Unidas” en la Segunda Guerra Mundial
contra los países del Eje y se convirtió en sucesora legal de la Sociedad de Naciones en
1946.
De acuerdo a la Carta, pueden ser Miembros de las Naciones Unidas todos los países
amantes de la paz que acepten las obligaciones previstas en ella y que, a juicio de la
Organización, sean capaces de cumplir esas obligaciones y estén dispuestos a hacerlo.
Si bien algunas veces se las describe como un “parlamento de naciones”, las Naciones
Unidas no son ni una entidad por encima de los Estados ni un gobierno de gobiernos. No
cuentan con un ejército propio y no recaudan impuestos. La Organización está sujeta a la
voluntad política de sus Miembros para la aplicación de las decisiones y depende de las
aportaciones de sus Miembros para la ejecución de las actividades.
Conforme a la Carta, los idiomas oficiales de las Naciones Unidas son el chino, el español,
el francés, el inglés y el ruso. Además se ha añadido el árabe como idioma oficial de la
Asamblea General, el Consejo Económico y social y el Consejo de Seguridad.
Las Naciones Unidas desempeñan un papel central en varios asuntos de interés general
tales como:
Por esta labor y los grandes logros de la Organización y sus agencias especializadas, así
como diversos personajes relacionados con la ONU, se les ha reconocido con el Premio
Nobel de la Paz.
Asamblea General
Consejo de Seguridad
Consejo Económico y Social
Consejo de Administración Fiduciaria
Corte Internacional de Justicia
Secretaría
También se encuentran dentro del Sistema de las Naciones Unidas varios programas,
fondos y agencias especializadas.
Las Naciones Unidas (ONU) son una organización creada con el objetivo de unir a todas
las naciones del mundo para trabajar en pro de la paz y el desarrollo, sobre la base de los
principios de justicia, dignidad humana y bienestar de todos los pueblos. La ONU brinda a
los países la oportunidad de equilibrar la interdependencia mundial y los intereses
nacionales cuando se ocupan de problemas internacionales.
Puede ver más información sobre las Naciones Unidas en el mundo siguiendo el enlace.
En el Perú, el Sistema de las Naciones Unidas está conformado por las agencias, fondos y
programas de la ONU establecidas en el país (puede ver el listado aquí). El Equipo País o
UNCT por sus siglas en inglés (United Nations Country Team) está conformado por los
representantes de dichos organismos, y es liderado por la Coordinadora Residente.
Todos estos organismos tienen presencia en el Perú de acuerdo a las áreas que el mismo
país ha identificado como prioritarios para su desarrollo. Brindan apoyo de acuerdo a su
mandato y especialidad, mediante proyectos de cooperación técnica, investigación aplicada
al desarrollo, apoyo técnico al desarrollo de capacidades nacionales, etc.
La Oficina del Coordinador Residente (OCR) en el Perú está integrada por el Coordinador
Residente y un equipo de asesores, especialistas y analistas cuyo mandato es el de apoyar
en la coordinación de las diversas agencias del Sistema. Su objetivo es lograr coherencia
y efectividad en las actividades operacionales de todo el Sistema de Naciones Unidas en el
Perú, asegurando sinergia y planeamiento conjunto, y fomentando el liderazgo.
ORGANIZACIONES DE LA ONU
ASAMBLEA GENERAL
De los Órganos principales de las Naciones Unidas establecidos en el artículo 7° de la
Carta, la Asamblea General ha asumido el papel importante en la vida de las Naciones
Unidas, en virtud del desarrollo de la amplia facultad otorgada por el artículo 10, de discutir
y hacer recomendaciones sobre “cualquier cuestiones dentro de los límites: de esta carta o
que se refieran a los poderes y funciones de cualquiera de los Órganos creados por esta
Carta”. Primeramente la Asamblea General es el órgano más democrático de la
Organización, pues en ella están representados, todos los miembros de las Nación Unidas,
tal como se establece en el inciso 1 del artículo 9° de la Carta. La segunda. Parte del mismo
artículo 9° señala que "ningún Miembro podrá tener más de cinco Representantes en la
Asamblea General”. Esta representación plural, tiene por razón que la Asamblea General
divide su trabajo en varias comisiones, que se reúnen simultáneamente y sería. Imposible
con un solo representante, estar presente en todas las Comisiones al mismo tipo.
Los Estados pueden enviar de acuerdo al reglamento cinco representantes titulares y cinco
suplentes. A los efectos de que Estados económicamente débiles puedan estar
representados en las mismas condiciones que los más poderosos, las Naciones Unidas
paga el viaje de los cinco representantes titular, colocando así en pie de igualdad a todos
los Estados en su representación.
La Asamblea dirigida por un Presidente electo en votación secreta el primer día de reunión.
Sus funciones, establecidas en el Reglamento de la Asamblea, consisten en abrir, el
debate, aplicar el Reglamento, conceder la palabra, someter los asuntos a votación y
proclamar la decisión a que se haya llegado. Las distintas zonas geográfico-políticas
existentes en el mundo actual se suceden en la ocupación de la Presidencia de la
Asamblea. El orden que se sigue, generalmente, es el siguiente: Un representante
latinoamericano lo sigue un asiático, luego un europeo occidental y después un africano.
Hasta ahora, no ha existido nunca un representante de la Asamblea que represente a un
país comunista, por la oposición sistemática y exitosa de las potencias occidentales a esta
aspiración. El Presidente 5 asistido en sus funciones por un Secretario de la Asamblea
General, que se sienta a su izquierda y que es un funcionario internacional permanente. A
la derecha del Presidente, tiene su lugar el Secretario General de las Naciones Unidas. El
Presidente ha asistido en la dirección de la Asamblea por una Mesa, a decir, un pequeño
comité que recomienda a la Asamblea Plenaria, sobre cuestiones relativas al
funcionamiento de la misma. Dicha Mesa está integrada por 13 Vicepresidente y los
presidentes de las 7 comisiones de la Asamblea; los 13 Vicepresidentes, de acuerdo a la
Resolución 1192.
La Asamblea puede debatir cualquier asunto comprendido en la Carta de la ONU, excepto
tomar decisiones sobre situaciones de conflicto que esté examinando el Consejo de
Seguridad. Las decisiones relacionadas con la paz y la seguridad internacionales, la
admisión de nuevos Estados Miembros y el presupuesto de la ONU se deciden por una
mayoría de dos tercios. Otros asuntos se deciden por mayoría simple. En años recientes,
se ha realizado un esfuerzo importante para llegar a adoptar decisiones por consenso, en
lugar de hacerlo mediante el voto formal. La Asamblea se reúne todos los años de
septiembre a diciembre. Se pueden convocar períodos extraordinarios de sesiones a pedido
del Consejo de Seguridad o de una mayoría de los Miembros de la ONU. Cada año, la
Asamblea General elige un presidente que preside estas reuniones.
CONSEJO DE SEGURIDAD
El Consejo de Seguridad tiene la responsabilidad principal, según lo estipulado en la Carta
de las Naciones Unidas, de mantener la paz y seguridad internacionales. Cuenta con 15
Miembros (5 permanentes y 10 no permanentes). Cada uno tiene un voto, aunque los cinco
permanentes cuentan con el poder del veto.
Según la Carta, todos los Estados Miembros están obligados a adoptar las decisiones del
Consejo. El Consejo de Seguridad dirige la labor de determinar la existencia de amenazas
contra la paz o de actos de agresión. Pide a las partes involucradas en un conflicto que se
llegue a un acuerdo por medios pacíficos y recomienda métodos de ajuste o términos de
acuerdo. En algunos casos, el Consejo de Seguridad puede recurrir a la imposición de
sanciones e, incluso, a la autorización del uso de la fuerza para mantener o restablecer la
paz y la seguridad internacionales. La presidencia del Consejo de Seguridad rota de forma
mensual.
De acuerdo con la Carta, el Consejo de Seguridad es responsable de mantener la paz y la
seguridad. A diferencia de la Asamblea General, el Consejo de Seguridad no celebra
reuniones periódicas. Puede ser convocado en cualquier momento, incluso con muy poco
tiempo de anticipación, cada vez que la paz se ve amenazada. Los Estados Miembros
tienen la obligación de cumplir las decisiones del Consejo. Cuando se somete al Consejo
una situación que amenaza a la paz, por lo general el Consejo pide a las partes que
alcancen un acuerdo por medios pacíficos. Cuando tiene lugar un enfrentamiento armado,
el Consejo intenta garantizar una cesación del fuego, recomendar métodos y condiciones
para un arreglo o recomendar medidas contra la agresión. El Consejo de Seguridad puede
pedir que se impongan sanciones económicas y embargos para restablecer la paz o, en
última instancia, enviar misiones políticas o de mantenimiento de la paz a las regiones
afectadas. El Consejo determina el momento en que se crea o se da por finalizada una
misión para el mantenimiento de la paz
El Consejo tiene 15 miembros, incluidos cinco miembros permanentes: China, los Estados
Unidos, la Federación de Rusia, Francia, y el Reino Unido. Al final de la Segunda Guerra
Mundial, estos cinco países tuvieron un papel fundamental en el establecimiento de las
Naciones Unidas. Los creadores de la Carta de la ONU imaginaron que continuarían
desempeñando un papel importante en el mantenimiento de la paz y la seguridad
internacionales. Los otros diez miembros son no permanentes, y son elegidos por la
Asamblea General por un plazo de dos años
Sobre la base de la representación geográfica. La presidencia del Consejo de Seguridad
rota mensualmente entre sus miembros siguiendo el orden alfabético en inglés. Para que
una resolución sea aprobada en el Consejo de Seguridad, nueve de los 15 miembros deben
votar “sí”. Si alguno de los cinco miembros permanentes vota “no” —un veto— la resolución
no queda aprobada. El Consejo también formula recomendaciones a la Asamblea General
con respecto al nombramiento de un nuevo Secretario General y a la admisión de nuevos
miembros de la ONU. Muchos países quieren que se aumente el número de miembros del
Consejo para que incluya nuevos miembros permanentes y no permanentes.
EL CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL
El Consejo Económico y Social (ECOSOC) es el órgano central encargado de coordinar la
labor económica y social de las Naciones Unidas y del sistema de la ONU. El ECOSOC
está integrado por 54 miembros que tienen un mandato de tres años. La votación en el
Consejo es por mayoría simple; cada estado miembro tiene un voto. Cada año el Consejo
celebra breves períodos de sesiones para destacar su trabajo. Con frecuencia en esos
períodos de sesiones se incluye a representantes de la sociedad civil. Alrededor del 70%
de la labor del sistema de la ONU está dedicada a promover mejores niveles de vida, el
pleno empleo y condiciones propicias para el progreso económico y social y el desarrollo.
El ECOSOC identifica soluciones a problemas económicos, sociales y de salud de carácter
internacional, promueve la cooperación mundial para luchar contra la pobreza, y ayuda a
los países a alcanzar acuerdos que permitan mejorar la educación y las condiciones de
salud y promover los derechos humanos.
LA SECRETARÍA
La Secretaría lleva a cabo el trabajo cotidiano de la Organización. Está integrada por
funcionarios internacionales que trabajan en la Sede de la ONU en Nueva York, así como
en sus oficinas principales de Ginebra, Nairobi y Viena. La Secretaría trabaja con oficinas
del sistema de la ONU situadas en distintas partes del mundo. La Secretaría está
encabezada por el Secretario General, que se desempeña como principal funcionario
administrativo de la Organización y dirige el trabajo de los funcionarios, conocidos como
“funcionarios internacionales”. A diferencia de los diplomáticos, que representan a un país
determinado y a sus intereses, el personal de la ONU trabaja para los 193 Estados
Miembros. La Asamblea General, sobre la base de la recomendación del Consejo de
Seguridad, nombra al Secretario General para un mandato de cinco años. El trabajo del
Secretario General consiste en implementar las decisiones tomadas por varios órganos de
las Naciones Unidas. El Secretario General también puede tomar decisiones sobre
problemas humanitarios u otro tipo de problemas de especial importancia.
OBJETIVOS DE LA ONU
1. Mantener la paz y la seguridad entre los países miembros. Esto implica mediar en los
casos de disputa, ofrecer tutelajes jurídicos en asuntos de materia internacional y
servir de organismo represor, mediante un sistema de vetos y sanciones de tipo
económico y moral, para impedir la escalada de conflictos que conduzca a la guerra
y, peor aún, a masacres como las vividas por la humanidad en el siglo XX. Mucho se
ha criticado a la ONU su impotencia de cara a intervenciones internacionales
provenientes de los países más poderosos que integran su Consejo de Seguridad,
como ocurrió con las invasiones Norteamericanas en Libia e Irak a principios de siglo
XXI.
2. Fomentar las relaciones de amistad entre las naciones. Esto se intenta llevando a cabo
planes y proyectos de educación para la tolerancia, para la aceptación del migrante y
de las diferencias humanas, lo cual la convierte en un embajador de buena fe en las
disputas entre países. De hecho, la ONU está estrechamente vinculada con el comité
olímpico que lleva a cabo las Olimpíadas y tiene representación cultural y visibilidad
en los grandes eventos y espectáculos humanos del planeta.
3. Brindar apoyo humanitario a los necesitados y combatir la desigualdad extrema.
Numerosas son las campañas de la ONU que brindan medicamentos y asistencia
médica a las poblaciones abandonadas o marginales, alimentos e insumos de
emergencia a las regiones deprimidas o arrasadas por conflictos bélicos o por
accidentes climáticos.
4. Vencer el hambre, la pobreza, el analfabetismo y la desigualdad. Mediante planes
internacionales de desarrollo sustentable que promueven la atención prioritaria de
temas urgentes en salud, educación, calidad de vida u otros asuntos no rentables o
de índole humanitaria cuya desatención hace del mundo un lugar menos justo. Dichos
planes suelen involucrar una más estrecha colaboración entre los sectores pudientes
del mundo y los más desfavorecidos.
5. Intervenir militarmente para proteger poblaciones vulnerables. Para ello la ONU
dispone de una fuerza militar internacional, denominada “los cascos azules” debido al
color de su uniforme. Dicho ejército no responde, en teoría, a las necesidades de
ningún país específico, sino que cumple un rol neutral como observador, mediador y
garante de la justicia y la paz en los escenarios críticos en que se vea forzado a
intervenir, como países bajo tiranía o guerras civiles.
6. Atender eventos críticos mundiales. Sobre todo en materia de salud (pandemias,
brotes incontrolables como el de Ébola en África en 2014), migraciones masivas (como
la crisis de los refugiados sirios a raíz de la guerra) y otros temas cuya resolución atañe
a la comunidad internacional en pleno o a sectores civiles no amparados por un
gobierno reconocido o una nacionalidad.
7. Alertar sobre la contaminación y velar por un modelo sustentable. Cada vez más la
ONU se interesa en lo referente al cambio climático y los modelos de desarrollo
ecológico, visibilizando la necesidad humana de frenar la contaminación y destrucción
del ecosistema global, así como de planificar un futuro de salud, prosperidad y paz a
largo plazo y no sólo en términos inmediatistas.
¿QUÉ PAÍSES ESTÁN LOGRANDO LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
DE LA ONU CON MÁS RAPIDEZ?
El propósito final de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que sustituyó a los Objetivos de
Desarrollo del Milenio en 2015, es acabar con la pobreza, proteger el planeta y garantizar
la prosperidad para todos. Cada objetivo tiene metas específicas que deben cumplirse para
el 2030.
¿Qué tan cerca están los países de cumplirlas? Para averiguarlo, la organización sin fines
de lucro Bertelsmann Stiftung y la Red de Soluciones de Desarrollo Sostenible de la
ONU han creado un índice prototipo que mide su desempeño.
El índice de ODS mide 149 países, comparando su progreso actual con una medición de
referencia tomada en 2015.
Muy cerca están sus vecinos escandinavos, Dinamarca y Noruega, con Finlandia en cuarto
lugar. Los países de Europa Occidental, más Islandia (noveno), estuvieron en los 10
primeros puestos y en cuatro de los 20 primeros.
También entre los 20 mejores se encontraron Canadá (13), República Checa (15) y
Eslovenia (17). Japón, Singapur y Australia, los más destacados de Asia y el Pacífico,
completaron la lista en los puestos 18, 19 y 20, respectivamente.
El Índice de ODS subraya que a pesar de alcanzar altos porcentajes, los países aún no han
hecho todo el trabajo necesario para cerrar la brecha restante.
El informe hace hincapié en que muchos países de altos ingresos tienen un buen
desempeño en áreas como el desarrollo económico, pero todavía no alcanzan un buen
desempeño general en los ODS. Esto se debe a que enfrentan desafíos importantes en
áreas específicas como mitigación del cambio climático, desigualdad de ingresos, igualdad
de género y educación.
Los tres primeros, por ejemplo, Suecia, Dinamarca y Noruega, tendrán que centrarse
especialmente en la evolución de sus sistemas energéticos de fuentes de alto carbono a
fuentes de bajo carbono para cumplir los objetivos de sostenibilidad ambiental.
No es sorprendente que algunos de los países más pobres del mundo estén más cerca de
la parte inferior de la clasificación. Después de todo, los ODS son exigentes: un llamado a
poner fin a la pobreza extrema y el hambre, y a brindar acceso universal a la sanidad, la
educación, el agua potable y el saneamiento, los servicios energéticos modernos y el
trabajo decente. Estas áreas siguen representando una lucha difícil para muchas naciones.
Los países que aún no han mostrado resultados, como es el caso de la República
Centroafricana según el gráfico a continuación, pueden requerir asistencia. Esta podría
proceder de mecanismos internacionales como la inversión extranjera directa, el
intercambio tecnológico y la reforma tributaria mundial (por la que los países pobres pueden
luchar contra la evasión fiscal de los inversores internacionales).
1. Afganistán
2. Albania
3. Alemania
4. Andorra
5. Angola
6. Antigua y Barbuda
7. Arabia Saudita
8. Argelia
9. Argentina