https://polpublicas.files.wordpress.

com/2016/08/roth_andre-politicas-publicas-libro-
completo.pdf

POLÍTICAS PÚBLICAS FORMULACIÓN IMPLEMENTACIÓN Y EVALUACIÓN

ANDRE NOEL ROTH DEUBEL

Cuando se habla de políticas públicas siempre lo relacionamos con el estado principalmente por el
termino política y es correcta esta relacion

ESTADO

El estado en su Concepción moderna que corresponde a un proceso cultural e ideal por medio del
cual la idea de un poder no individualizado se concentra históricamente. Según Andre Noel Roth
Deubel El estado no es una entidad homogénea si se prosigue en la misma lógica se puede deducir
que más allá de las similitudes generales la posición de cada una de las instituciones que
conforman a cada estado, tampoco será idéntica los múltiples segmentos estatales ocuparán
posiciones variables

Las condiciones sociales han estructurado e influido la pretensión de cada poder estatal específico
de ejercer o no ejercer su dominación en un espacio social en particular

POLITICAS PUBLICAS

Según Andre Noel Roth Deubel considera que las políticas publicas es conjunto conformado por
uno o varios objetivos colectivos considerados necesarios y deseables y por medios y acciones que
son tratados por una institución u organización gubernamental con la finalidad de orientar el
comportamiento de actores individuales o colectivos para así modificar una situación percibida
como insatisfactoria o problemática cuando una autoridad pública o administrativa trata un tema,
se presentan dos elementos que la articulen, la construcción del problema social con intervención
pública y su inscripción en la agenda política

A partir de esto se puede considerar que hay cuatro elementos centrales que permiten identificar
la existencia de una política pública

Implicación del gobierno

Percepción del problema

Definiciones de objetivos y

Procesos

Entonces es posible decir que una política pública existe siempre y cuando instituciones estatales
asuman total o parcialmente la tarea de alcanzar objetivos estimados como deseables o
necesarios por medio de un proceso destinado a cambiar un estado de las cosas percibido como
problemática

En análisis de las políticas públicas se tiene como objeto el estudio y el conjunto de dispositivos
conformados por:
Los objetivos colectivos que el estado considera como deseables o necesarios incluyendo el
proceso de definición y deformación de estos.

Los medios y acciones procesados total o parcialmente por una institución u organización
gubernamental.

Los resultados de estas acciones incluyendo tanto las consecuencias deseadas como las
imprevistas.

En resumen las políticas públicas consiste en examinar una serie de objetivos de medios y de
acciones definidos por el estado para transformar parcial o totalmente la sociedad así como sus
resultados y efectos

LAS TEORÍAS CENTRADAS EN LA SOCIEDAD

El estado es considerado como una variable dependiente de la sociedad pues entre individuos y
grupos que determina la elección de las políticas desarrolladas por la institución estatal por eso se
minimiza la capacidad y el impacto que las instituciones públicas, sus agentes y los valores pueden
tener sobre las elecciones hechas en materia de políticas públicas

IDENTIFICACIÓN CONSTRUCCIÓN DE PROBLEMAS Y AGENDA POLÍTICA

Las autoridades pueden aceptar el hecho de tratar el problema reconocer y legitimar su existencia
y escribiendo los en la agenda pública o por el contrario rechazarlo

Se conoce como agenda al conjunto de problemas percibidos que necesitan un debate público o
incluso la intervención activa de las autoridades públicas legítimas, cuándo existe una realidad
problemática nos incursiona en la representación de los problemas más específicamente la
representación social y política de ellas

Entre las características que dificultan la inscripción en la agenda se encuentra:

La falta de información

Falta de firmeza en el problema.

Las situaciones que provocan efectos negativos a largo plazo.

La falta de anticipación.

La inexistencia de soluciones políticamente interesantes.

Debemos considerar las dimensiones de un problema mediante un análisis propio un esquema

analítico en forma de preguntas ayuda a cuestionar la realidad del problema

En el problema se determina la naturaleza las causas la duración la dinámica y los afectados y las
consecuencias posibles del problema Eso implica recolectar y organizar información entonces en
este proceso se logra detectar las interacciones entre los distintos sectores y elementos del
problema
FORMULACION DE SOLUCIONES Y DECISIÓN

En los problemas siempre existe una pluralidad de soluciones posibles para resolver o tratar un
problema tanto en términos de finalidades y de medios como de contenidos. El gobierno fija
prioridades metas y objetivos alcanzar, así como metodologías.

En la realidad interviene en este proceso un número plural de actores estos actores ya sean
políticos administrativos sociales y económicos etc. actúan a partir de sus intereses la presencia de
estos actores implica que las decisiones no siempre son racionales e incluso pueden ser
incoherentes por el resultado de la confrontación entre ellos

En un momento dado cuando se ha culminado un cierto procedimiento legal un actor específico

llámese parlamento, alcalde o presidente toma una determinada decisión esto por un voto o una
firma como un acto cargado de simbolismos, que constituye en un acto de legitimación que
atribuye a la nueva decisión una fuerza particular con esto se transforma en una norma oficial
revestida de toda la autoridad y la fuerza del estado

Antes de llegar a esa norma oficial se necesita la planificación esto debe ser el fruto del cálculo de
un objetivo que facilita la selección de la mejor opción, con orden, racionalidad y linealidad en los
procesos de decisión y la decisión misma

A través de la planificación se busca alcanzar los objetivos de manera coherente con definición de
prioridades de jerarquía de objetivos a corto y mediano plazo con los medios necesarios

Entonces las tareas centrales de planificación consisten principalmente en :

Reducir la incertidumbre del futuro a través del control de los principales factores del desarrollo.

Reducir la inconsistencia entre las distintas políticas sectoriales y sus objetivos.

Aunque muchas veces contradictorios con el fin de armonizar y coordinar el proceso de desarrollo

El plan tiende también a presentarse como un programa político en el cual espera obtener se el
máximo respaldo político.

No es raro que las distintas partes de un plan presenten contradicciones para satisfacer a todos los
grupos sociales.

El plan debe transformarse en un lugar privilegiado para la concertación y la evaluación de las

escogencias y prioridades públicas debe concebirse como una herramienta prospectiva para
anticipar las evoluciones y también como un lugar de intercambio y diálogo.