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archivos
Ley 594 de 2000
INTRODUCCION
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OBJETIVOS
1. General
Brindar a los funcionarios de la Universidad que tienen bajo su responsabilidad la
organización de los archivos y la preservación del patrimonio documental, un
instrumento orientador que apoye la organización y valoración de los archivos que
se han venido acumulando de manera desordenada en diferentes lugares de la
Institución a lo largo de su existencia con el fin de incorporarlos al sistema de
archivos institucional.
2. Específicos
A. Orientar a los funcionarios responsables del manejo de los archivos sobre los
aspectos que es necesario tener en cuenta para la organización y valoración de
los archivos acumulados.
ALCANCE
MARCO NORMATIVO
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el Archivo General de la Nación, sin que ello implique la exoneración de responsabilidad a
que haya lugar en caso de irregularidades.
Ley 594 de 2000, Artículo 22 prevé que la gestión de documentos dentro del concepto de
archivo total, comprende procesos tales como: La producción o recepción, la distribución,
la consulta, la organización, la recuperación y la disposición final de los documentos.
Ley 594 de 2000, artículo 23, sobre formación de archivos dispone que teniendo en
cuenta el ciclo vital de los documentos, los archivos se clasifican en: Archivos de Gestión,
Archivos Centrales y Archivos Históricos.
Acuerdo 042 de 2002, Por el cual se establecen los criterios para la organización de los
archivos de gestión en las entidades públicas y las privadas que cumplen funciones
públicas, se regula el Inventario Único Documental y se desarrollan los artículos 21, 22,
23 y 26 de la Ley General de Archivos 594 de 2000.Establece los criterios que deben
seguirse para la organización de los archivos de gestión, en las entidades del Estado en
sus diferentes niveles de la organización administrativa, territorial y por servicios y las
entidades privadas que cumplen funciones públicas.
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organización administrativa, territorial y por servicios y las entidades privadas que
cumplen funciones públicas.
Acuerdo 004 de 2013. Artículo 2º. Obligatoriedad de la organización de los archivos
de gestión. Las entidades a las que se les aplica este Acuerdo, deberán organizar sus
archivos de gestión de conformidad con sus Tablas de Retención Documental y en
concordancia con los manuales de procedimientos y funciones de la respectiva
entidad.
Artículo 3º. Conformación de los archivos de gestión y responsabilidad de los jefes de
unidades administrativas. Las unidades administrativas y funcionales de las entidades
deben con fundamento en la Tabla de Retención Documental aprobada, velar por la
conformación, organización, preservación y control de los archivos de gestión,
teniendo en cuenta los principios de procedencia y orden original, el ciclo vital de los
documentos y la normatividad archivística. El respectivo Jefe de la oficina será el
responsable de velar por la organización, consulta, conservación y custodia del
archivo de gestión de su dependencia, sin perjuicio de la responsabilidad señalada en
el numeral 5 de la Ley 734 de 2002 para todo servidor público.
DEFINICIONES
Correspondencia: Son todas las comunicaciones de carácter privado que llegan a las
entidades, a título personal, citando o no el cargo del funcionario. No generan trámites
para las instituciones.
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Depuración: Retiro de duplicados idénticos, folios en blanco y documentos de apoyo en
los archivos de gestión.
Folio: Hoja.
Folio Recto: Primera cara de un folio, cuya numeración se aplica solamente a ésta.
Organización: Proceso que, mediante las etapas de clasificación y ordenación, aplica las
conclusiones establecidas en la fase de identificación a la estructura de un fondo.
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también responden a unos asuntos similares, generando como resultado una información
seriada.
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ACTIVIDADES A REALIZAR PARA ORGANIZAR SU ARCHIVO DE GESTIÓN
Para tener organizado nuestro archivo de Gestión debemos cumplir con la siguiente
fórmula:
Organización = Clasificación + Ordenación + Descripción 1.
Clasificar los documentos en: Documentos de Archivo Los Documentos de Archivo son
registros de información producida o recibida por una persona o entidad en razón de sus
actividades o funciones, que tienen valor administrativo, fiscal, legal, científico,
económico, histórico o cultural y debe ser objeto de conservación; estos documentos son
los que están listados en la Tabla de Retención Documental.
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Alineación de documentos
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Foliación
Foliar cada una de las tipologías (documentos) de las series y subseries documentales,
previendo para ello la numeración de los folios en el extremo superior derecho, con un
lápiz de mina negra y blanda (HB, B), en forma legible, sin enmendaduras, empezando
por el documento más antiguo hasta el más reciente al final de la carpeta y así
sucesivamente.
Para permitir ubicar y localizar de manera puntual un documento, la foliación es necesaria
para diligenciar diferentes instrumentos de control (inventarios, formatos de control de
préstamos y de consulta). De otra parte, la foliación es requisito ineludible para las
transferencias primarias (archivo de gestión al archivo central).
La documentación que va a ser objeto de foliación debe estar previamente clasificada por
dependencia y relacionada como serie o subserie documental en la respectiva Tabla de
Retención Documental, una vez sea implementada.
Se deben foliar todas y cada una de las unidades documentales de una serie. En el caso
de series documentales simples (acuerdos, decretos, circulares, resoluciones) la foliación
se ejecutará de manera independiente por carpeta, tomo o legajo. En el caso de series
documentales complejas (contratos, historias laborales, procesos disciplinarios, procesos
jurídicos), cada uno de sus expedientes tendrá una sola foliación de manera continua y si
tal expediente se encuentra repartido en más de una unidad de conservación (carpeta), la
foliación se ejecutará de forma tal que la segunda será la continuación de la primera.
Cada carpeta deberá contener máximo 200 folios.
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2. No se debe foliar utilizando números con el suplemento A, B, C, ó bis. En
documentos de archivo que contienen texto por ambas caras, se registrará el número
correspondiente en la cara recta del folio.
3. Se debe escribir el número en la esquina superior derecha de la cara recta del folio
en el mismo sentido del texto del documento.
4. Se debe escribir el número de manera legible y sin enmendaduras sobre un
espacio en blanco, y sin alterar membretes, sellos, textos o numeraciones originales.
5. No se debe escribir con trazo fuerte porque se puede causar daño irreversible al
soporte papel.
6. No se deben foliar las pastas ni las hojas-guarda en blanco.
7. Los planos, mapas, dibujos, etc., que se encuentren tendrán el número de folio
consecutivo que les corresponde, aun cuando estén plegados. En el área de notas del
instrumento de control o de consulta se debe dejar constancia de las características
del documento foliado: tamaño, colores, título, asunto, fechas y otros datos que se
consideren pertinentes. Si se opta por separar este material se dejará constancia
mediante un testigo, de su lugar de destino y en este se indicará la procedencia. Esto
es lo que se denomina referencia cruzada.
8. Los anexos impresos (folletos, boletines, periódicos, revistas.) que se encuentren
se numerarán como un solo folio. En el área de notas del instrumento de control o
de consulta se debe dejar constancia de título, año y número total de páginas. Si se
opta por separar este material se hará la correspondiente referencia cruzada. (No
aplica para temas relacionados con expedientes de investigaciones).
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fábrica, puede aceptarse como mecanismo de control sin necesidad de refoliar a mano.
De todos modos debe registrarse en el área de notas del instrumento de control o de
consulta, la cantidad de folios o páginas que contiene.
13. Para el caso de unidades documentales que se generan foliadas por impresora, se
dejará esta foliación siempre y cuando en una unidad de conservación no haya más de
una, en caso contrario, cuando haya más de una, deberá refoliarse toda la unidad de
conservación.
14. Si existen errores en la foliación, ésta se anulará con una línea oblicua, evitando
tachones.
16. No se deben numerar los folios totalmente en blanco (cosidos o empastados) que se
encuentren en tomos o legajos en archivos de gestión o archivos centrales, pero sí dejar
la constancia en el área de notas del instrumento de control o de consulta.
17. No se deben foliar ni retirar los folios sueltos en blanco cuando éstos cumplen una
función de conservación como: aislamiento de manifestación de deterioro biológico,
protección de fotografías, dibujos, grabados u otros, o para evitar migración de tintas por
contacto.
18. No se deben foliar documentos en soportes distintos al papel (casetes, discos digitales
–CD´s, disquetes, videos, etc.) pero si dejar constancia de su existencia y de la unidad
documental a la que pertenecen, en el área de notas del instrumento de control o de
consulta. Si se opta por separar este material se hará la correspondiente referencia
cruzada
19. La ubicación física de los documentos se hará de tal manera que la fecha más antigua
de producción será el primer documento que se encontrará al abrir la carpeta y la fecha
más reciente se encontrará al final de la misma.
20. No se deben guardar duplicados y documentos en papel químico o de fax, cuando
éstos existan se recomienda sacar fotocopia, debido a que con el tiempo sufren deterioro.
21. Cuando se proceda a archivar documentos se debe tener especial cuidado de verificar
que efectivamente han cumplido su trámite y que corresponden a la serie bajo la cual se
están archivando.
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. PRINCIPIOS BÁSICOS DE SU ORGANIZACIÓN
Los documentos de apoyo informativo existen en todas las oficinas y podemos definirlos
como el conjunto de documentos que han sido recogidos para servir de ayuda a la gestión
administrativa.
- Textos legales
- Boletines oficiales
- Publicaciones
- Folletos
- Catálogos comerciales
- Circulares
- Dosieres informativos
- Revistas
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✓ Los documentos de apoyo informativo deben separarse de los documentos
administrativos.
✓ Los documentos de apoyo informativo se instalarán, preferentemente, en carpetas
colgantes ordenadas por materias, mientras que para los libros, revistas o catálogos, se
utilizan estanterías o revisteros.
✓ Una forma útil de organizar esta documentación es la creación de dosieres temáticos,
de forma que los documentos queden ordenados por asuntos.
Documentos administrativos
Los documentos administrativos son los producidos y/o recibidos por una unidad
administrativa en el ejercicio de una función y como desarrollo de una actividad.
Los documentos de archivo tienen carácter seriado. Se producen en el ejercicio de
diferentes actividades que se prolongan en el tiempo, dando lugar a las distintas series
documentales.
Dentro de los documentos administrativos se pueden establecer cuatro grandes grupos:
Ejemplo:
• Unidad administrativa
• N. º Referencia
• N. º de expediente
• Serie documental
• Título del expediente
• Fecha de inicio
• Fecha de resolución
• Observaciones
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Ejemplo:
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Los datos básicos del Registro de control de salida de documentos son:
- Nombre y apellidos:
- Titulo del expediente:
- N.° de Ref. / N.° de expediente:
- Fecha de salida:
- Feche de devolución:
- Observaciones:
Correspondencia
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. Registros
. Documentos simples
A diferencia de los expedientes, las unidades documentales simples son las formadas por
un solo documento y materializan actuaciones únicas en la Administración. Dentro de este
grupo estarían, por ejemplo, las actas, las nóminas, las certificaciones, etc.
SERIE DOCUMENTAL
3. SERIE DOCUMENTAL
Constituye el segundo nivel de agrupación de los documentos en los archivos de oficina.
Es el conjunto de documentos producidos por una unidad administrativa en el desempeño
de una función, como desarrollo de una misma actividad administrativa y regulada por una
norma jurídica o de procedimiento. Por tanto, los diferentes tipos de expedientes y de
documentos simples constituirían las distintas series documentales.
Ejemplo:
U
Unidad Función Tipo de Serie
Administrativa Documento
Servicio Personal + Agrupar todos los + Expediente del = Expedientes de
documentos personal. personal.
relacionados con la
vida laboral de cada
empleado.
Servicio Jurídico + Realizar informes de + Informe = Informes Jurídico.
carácter jurídico.
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Una vez agrupadas las series documentales, es necesaria su ordenación, eligiendo el
criterio más adecuado para la localización y recuperación de los documentos en sus
correspondientes cajas.
Los principales tipos de ordenación son los siguientes:
- Numérica, la que ordena por una secuencia de números. Esta numeración puede ser
significativa o no. En el primer caso, estaríamos ante una numeración de expedientes del
tipo 1/87, en el que indica el expediente número uno del año 1987. El otro tipo sería el que
se utiliza, por ejemplo, en documentos generados por programas informáticos, en el que
el propio programa asigna un número consecutivo a cada expediente.
LAS TRANSFERENCIA.
4. TRANSFERENCIAS
La transferencia es el procedimiento habitual y normalizado de ingreso de fondos en los
archivos del Sistema Archivístico, el cual se realiza mediante el traslado de las fracciones
de series documentales una vez que han cumplido el plazo de permanencia fijado en el
estudio de valoración.
Con la transferencia se delega la responsabilidad jurídica de lo que se entrega, por lo que
es necesario cumplimentar una “Hoja de remisión de fondos” o “Relación de entrega” que
es el instrumento jurídico en el que se relaciona la documentación transferida y se
traspasa la responsabilidad sobre su custodia, así mismo sirve de control y garantía de la
transferencia.
HISTÓRICO
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Previamente a la transferencia se habrán eliminado en las oficinas:
- Las copias y duplicados innecesarios, siempre que se conserven los originales.
- Los borradores de documentos que se hayan utilizado para la elaboración de un
documento definitivo.
- Cualquier otro elemento que haya sido útil durante la gestión pero que no forme parte
del expediente (notas, post-it, etc.).
- La documentación de apoyo informativo (folletos, textos normativos, boletines oficiales,
etc.).
- Los archivadores de anillas, las carpetillas colgantes, A/Z, camisas de plástico, las cajas
en mal estado, las gomas, clasificadores de plástico, grapas y clips metálicos que puedan
oxidarse o afectar a la conservación de los documentos (si existe peligro de dispersión de
los mismos, se pueden recoger con clips de plástico, en carpetas
de cartón con cierres, en carpetas de cartón rígidas o en legajos de tapas de cartón con
cinta de algodón).
Desde el Archivo General se facilitarán las cajas archivadoras necesarias para realizar la
transferencia así como una copia de la base de datos que se ha de cumplimentar y que se
enviará previamente a la remisión de las cajas.
Los criterios para determinar qué documentación se transfiere son los siguientes:
- Sólo se puede remitir documentación cuya tramitación haya concluido completamente,
haya causado todos sus efectos administrativos y sea de consulta poco frecuente.
- Se remitirá primero la documentación de más antigüedad y progresivamente la más
reciente.
- Junto a la documentación que se transfiere se enviará cualquier instrumento de
descripción de la misma (bases de datos, índices, etc.) que pueda existir en la oficina.
La documentación deberá estar debidamente organizada según su trámite específico,
siendo el primer documento el que inicia el procedimiento
Y el último la resolución o el documento que finaliza el trámite.
Cada expediente se colocará dentro de una carpetilla o una carpeta en la que se indicará
en su parte exterior la unidad productora, el número de expediente, la fecha y el título del
mismo, así como cualquier información que se considere relevante. Se agruparán los
documentos por tipo de expediente y se ordenarán según el criterio más adecuado:
alfabético, cronológico o numérico. Posteriormente, los expedientes se introducirán en las
cajas proporcionadas por el Archivo General siguiendo el criterio de ordenación elegido,
con el lomo de las carpetas hacia abajo y procurando que no queden ni muy llenas ni muy
vacías.
Las cajas se numerarán en el frontal de las mismas, por el orden de llenado desde el 1
en adelante.
Los materiales en soporte informático irán acompañados de un informe sobre las
características de los programas, datos que contienen y requisitos técnicos para su
funcionamiento.
El procedimiento de transferencia se llevará a cabo a través de una aplicación
proporcionada por el Archivo General de la Región de Murcia.
En cada caja sólo habrá expedientes de un solo tipo (serie documental). Sólo
excepcionalmente, siempre de acuerdo con el Archivo, se podrán introducir distintos tipos
de expedientes en una misma caja.
5. PRÉSTAMOS ADMINISTRATIVOS
El préstamo es la acción que implica la salida temporal de documentos de un archivo con
fines administrativos o de difusión cultural3.
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La documentación transferida al Archivo siempre estará a disposición de los organismos
productores. Además de la oficina productora también podrán solicitar un préstamo de
documentos:
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ACCESO:
ARCHIVO:
La Ley del Patrimonio Histórico Español (art.59.1) define los archivos como los conjuntos
orgánicos de documentos o la reunión de varios de ellos, reunidos por las personas
jurídicas, públicas o privadas, en el ejercicio de sus actividades, al servicio de su
utilización para la investigación, la cultura, la información y la gestión administrativa.
Asimismo, se entienden por archivos las instituciones culturales donde se reúnen,
conservan, ordenan y difunden para los fines anteriormente mencionados dichos
conjuntos orgánicos.
ARCHIVO CENTRAL:
ARCHIVO DE OFICINA:
ARCHIVO INTERMEDIO:
CONSERVACIÓN:
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DOCUMENTO:
La Ley del Patrimonio Histórico Español (art. 49.1) lo define como “toda expresión en
lenguaje natural o convencional y cualquier otra expresión gráfica, sonora o en imagen,
recogidas en cualquier tipo de soporte material, incluso los soportes informáticos. Se
excluyen los ejemplares no originales de ediciones”.
ELIMINACIÓN:
EXPEDIENTE:
EXPURGO:
Véase Eliminación
FRACCIÓN DE SERIE:
Cada una de las divisiones cronológicas de una serie, que resultan del establecimiento de
plazos concretos de transferencia y eliminación y que constituyen, por tanto, la base de
operaciones de transferencia y selección.
IDENTIFICACIÓN:
INSTRUMENTO DE CONTROL:
INSTRUMENTO DE INFORMACIÓN:
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Cualquier instrumento que posea la unidad administrativa y que sirva
Para la recuperación de la información contenida en las series documentales generadas
por la oficina. Son, esencialmente, los índices, tanto manuales como electrónicos (bases
de datos con campos índices).
ORDENACIÓN:
ORGANIZACIÓN:
PATRIMONIO DOCUMENTAL:
PRÉSTAMO DE DOCUMENTOS:
REGISTRO:
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generalmente numerada en orden cronológico, de informaciones consideradas de
suficiente interés como para ser exacta y formalmente asentadas.
Estas informaciones pueden proceder directamente de actos administrativos (por ejemplo,
el Registro Civil), o de actos administrativos reflejados ya en otros documentos a los que
jurídicamente el registro puede sustituir.
3.- Oficina en la que se realiza generalmente la acción administrativa de registrar y que se
designa con el mismo nombre.
RELACIÓN DE ENTREGA:
Lista de las fracciones cronológicas de las series documentales que se transfieren y que
acompaña a éstas en los traslados reglamentarios.
SELECCIÓN:
Operación intelectual y material de localización de las fracciones de serie que han de ser
eliminadas o conservadas en virtud de los plazos establecidos en el proceso de
valoración.
SERIE DOCUMENTAL:
SISTEMA ARCHIVÍSTICO:
TIPO DOCUMENTAL:
TRANSFERENCIA:
UNIDAD DOCUMENTAL:
Elemento indivisible de una serie documental que puede estar constituido por un solo
documento o por varios que formen un expediente.
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VALORACIÓN:
8. ANEXOS
Anexo I:
Nombres de personas
1. La alfabetización se hace palabra por palabra y dentro de ella letra por letra.
Abad, Vicente
Abad Rico, José
Acosta Torres, Francisco
2. Las consonantes dobles “ch”, “ll” y “rr” no se consideran letras diferentes, sino como
dos letras; es decir, la “ch” se ordena en la
“c”, la “ll” en la “l”.
Higuera, Manuel de la
Salas, Javier de
Río, Ángel del
5. Se anteponen los artículos sin preposición que preceden al apellido, ya vaya solo, o
unido a éste, bien sea directamente o mediante guión.
Las Torres, Ricardo
Lafuente, María
Nombres de entidades
Se entiende por entidad, cualquier organización, ya sea pública o privada, como son:
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d) Entidades de la Iglesia Católica de ámbito jurisdiccional de diócesis y archidiócesis.
e) Organizaciones de carácter privado, como asociaciones, empresas,
etc.
1. Para la elección del nombre de una entidad se utilizará, como regla general, el nombre
por el cual es comúnmente identificada.
Ayuntamiento de Murcia
Consejería de Presidencia
Tribunal Supremo de la Región de Murcia
2. La alfabetización se hace palabra por palabra y dentro de ella letra por letra.
Anexo II
SOLICITUD DE PRÉSTAMO DE DOCUMENTOS N.º de registro: __ /____
Fecha: __/__/____
DATOS DEL PETICIONARIO
Consejería:
Secretaría / Dirección General / Org. Autónomo:
Unidad administrativa:
PETICIONARIO:
DATOS DE LA DOCUMENTACIÓN
SERIE:
EXPEDIENTE:
FECHA:
SIGNATURA ORIGINARIA: N.º CAJA:
OBSERVACIONES:
Entregado
EL DIRECTOR DEL ARCHIVO
Fdo.
Recibido
EL PETICIONARIO
Fdo.
=================================================
=========================
Fecha de devolución: ______________
Recibido
26
EL DIRECTOR DEL ARCHIVO
Fdo.
Entregado
EL PETICIONARIO
Fdo.
9. BIBLIOGRAFÍA
ACTAS de las Primeras Jornadas sobre metodología para la identificación
y valoración de fondos documentales de las administraciones públicas
(Madrid, 20, 21 y 22 de marzo de 1991). Madrid: Dirección de los
Archivos Estatales, 1992.
27
General de los Archivos Estatales, 1996. (Normas técnicas de la Subdirección
General de los Archivos Estatales; 2)
FERNÁNDEZ GIL, P. Manual de organización de archivos de gestión en las oficinas
municipales. [s.l.]: CEMCI, D.L. 1997. (Análisis y comentarios;
8)
HEREDIA HERRERA, A. Archivística general: teoría y práctica. Sevilla: Diputación
Provincial, 1991.
HEREDIA HERRERA, A. “El sistema Andaluz de Archivos: elementos y estructura.
La identificación y la valoración, primeras funciones de la gestión documental”. En Actas
de las Jornadas sobre Sistemas Ar35
chivísticos y tratamiento de documentos administrativos en el Estado
de las Autonomías. Santander: Consejería de Cultura y Deportes,
1997, pp. 39-57.
MANUAL de archivo de oficina. [Valladolid]: Junta de Castilla y León,
2006.
MESA DE TRABAJO DE ARCHIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.
Propuesta de identificación y valoración para la selección de documentos
en los archivos de la administración local. Logroño: Ayuntamiento,
2001.
MOLINA NORTES, J. y LEYVA PALMA, V. Técnicas de archivo y tratamiento
de la documentación administrativa. Guadalajara: ANABAD
Castilla-La Mancha, 1996. (Textos ANABAD Castilla-La Mancha; 2)
NORMAS para el tratamiento de la documentación administrativa sobre
la documentación de los Gobiernos Civiles. Madrid: Subdirección
General de los Archivos Estatales, 1997.
NÚÑEZ FERNÁNDEZ, E. Organización y gestión de archivos. Gijón: Ediciones
Trea, 1999. (Biblioteconomía y Administración Cultural; 28)
SANCHÍS MORENO, F.J. Los archivos de oficina: una síntesis para su gestión.
Valencia: Tirant lo Blanch, 1999.
TORREBLANCA LÓPEZ, A y CONDE VILLAVERDE, M.ª L. Sistemas de eliminación
de documentos administrativos. Murcia: Comunidad Autónoma
de la Región de Murcia, Consejería de Educación y Cultura,
Dirección General de Cultura, D.L. 2003. (Archivo General de la Región
de Murcia. Cuadernos de Estudios Técnicos; 3)
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