CARRERA DE DERECHO

ESPACIO PEDAGOGICO:
INTRODUCCION AL ESTUDIO DEL DERECHO

TEMA:
PROYECTO DE LEY

CATEDRÁTICA:
ABOGADA SANDRA JOHANA ZUNIGA NOLASCO

ALUMNOS:
1. BERENICE MARIEL MARROQUIN SANCHEZ 202201502
2. ESLY MELINDA AMADOR AREVALO 202201420
3. LUIS FERNANDO PEREZ SANTOS 202201348
4. MARTHA LIDIA SOLIS VELASQUEZ 202201362
5. OSMAN AGUSTO PORTILLO VELASQUEZ 202201151
6. CRISTI GABRIELA SANTAMARIA RAMIREZ 202201351
7. ANA CONCEPCION GARCIA DIAZ 202201505

AGOSTO DE 2022
I. INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo de investigación realizado por estudiantes de la clase de,

INTRODUCCIO AL ESTUDIO DEL DERECHO. Hablaremos sobre la creación de
un Proyecto de Ley relacionado con nuestro sistema de educación, enfocada en las
universidades del sector público y privado.

II. OBJETIVOS

1. Crear un sistema de educación accesible.

2. Aprender acerca de la aprobación de una ley.

3. Saber sobre la exposición de motivos para un Proyecto de Ley.

III. ASPECTOS LEGALES

La educación superior en Honduras, presenta un notable avance en los últimos

años. Sin embargo, necesita mejores mecanismos de acceso, permanencia y
regreso para el estudiantado en condición de vulnerabilidad. Es una prioridad crear
políticas nacionales e institucionales de atención a la diversidad, que se originen a
través de propuestas de los diferentes colectivos que participan en el sistema
educativo. El objetivo de este artículo es describir la situación actual de la atención
a la diversidad en la educación superior de Honduras. La propuesta de este trabajo
permite dar a conocer el contexto de las personas en situación de discapacidad,
pueblos indígenas, afro hondureños y diversidad sexual. La información explorada
proviene de la revisión de evidencias bibliográficas. Los resultados permiten
exponer que el débil marco normativo en la legislación hondureña es un factor
determinante para que existan diversas situaciones de discriminación y exclusión
desde el sistema educativo. Por esta razón, el profesorado universitario debe ser
consciente de su práctica pedagógica y examinarla constantemente para generar
cambios que comiencen desde el tipo de lenguaje utilizado hasta los componentes
metodológicos que forman parte del proceso de enseñanza-aprendizaje en la
educación superior. La Universidad es un espacio natural para generar actitudes de
ciudadanía global en todos sus miembros.
Para caminar hacia una Universidad más comprometida con el desarrollo y la lucha
contra la pobreza debemos transitar hacia una formación, investigación y acción
social universitaria más implicada con los otros actores sociales que, como las
ONG, hacen de la lucha contra la pobreza y la promoción de la justicia y el
desarrollo su razón de ser, para completar y complementar la formación,
investigación y acción social realizada desde la institución universitaria.

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IV. ANÁLISIS DEL CASO

1.-Población estudiantil universitaria

Según análisis las universidades privadas mantienen 118,413 estudiante que

corresponde al 49% del total estudiantes universitarios de Honduras y las públicas
con 123,783 estudiantes que corresponde al 51% de la carga del total de
estudiantes universitarios.

Estas estadísticas están de acuerdo con las cifras de la Dirección de Educación

Superior (DES) Y estas estadísticas se debe a que en las universidades privadas,
algunas de ellas abren centros asociados en cabeceras departamentales, entonces
hay más accesos en ciudades donde no está la universidad Autónoma o la
universidad Pedagógica. Las universidades privadas también han comenzado a
ofrecer horarios flexibles que permiten que los estudiantes puedan trabajar
y estudiar, pueden tomar clases el fin de semana, antes de ir a trabajar.

2.- Deserción de estudiantes en universidades de Honduras 

La deserción en Honduras ha alcanzado niveles sumamente alarmantes los

rectores de las principales universidades de Honduras estiman que cerca de
50,000 estudiantes abandonaron sus clases, este total representa entre un 20 y
25%, entre 2020 y 2021 más de 600 mil jóvenes habrían abandonado el sistema
educativo por motivos de desempleo, pobreza, emigración, lo que revela que 1, 200
jóvenes  abandonan el sistema educativo cada día lo que reúne diversos factores,
el principal factor de deserción era la falta de recursos económicos y la pobreza
porque las familias no pueden mantener a los jóvenes  en las universidades. No
obstante, cabe recalcar la suspensión de clases presenciales debido a la gran ola
del COVID-19 que provoca que miles de estudiantes abandonen sus estudios,
asimismo aumentando los niveles de esa opción en el país, por tanto, buscan
migrar ya qué día a día aumenta el número de jóvenes qué abandonan las
universidades. 
    

3.- ¿Cuáles son las causas por la qué los jóvenes no van a la universidad?

1.- Factor Tiempo:

El tiempo en la actualidad es un gran enemigo para los jóvenes, sobre todo, en la
capital hondureña donde el caos del tráfico hace que sea tan difícil la movilización y
es tan fácil perder tiempo…
Pero en este caso no se trata de ello ya que el tiempo del que hablo no es un
tiempo de movilización, sino un tiempo que se pueda tomar para dedicar a la
educación, porque muchos jóvenes tienen que trabajar para lograr apoyar,
solventar, cumplir, asumir o suplir responsabilidades que por cosas del destino

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y de la irresponsabilidad de otros para comprometerse con la familia o consigo
mismos; por tanto, este factor no va a estar solo sino que también va a estar
enlazado al Factor Dinero, Educativo y Cultural.

2.- Factor Dinero:

La situación económica de la mayoría de los jóvenes es crítica, digo crítica porque
ellos tienen que trabajar para poder cumplir con las responsabilidad que asumen a
temprana edad, debido a irresponsabilidades de otros e incluso la de ellos
mismos… y esta concentrado en solucionar cada uno de los problemas que tienen
para poder satisfacer sus necesidades primarias, hacen que sea una visión
sobrenatural la posibilidad de estudiar una carrera profesional la que quizás pueda
mejorar la calidad de vida.

3.- Factor Educación:

Pienso que debido a las obligaciones personales o familiares que tienen que
responder, muchos de estos jóvenes en la educación primaria o secundaria no han
podido aprender lo necesario e indispensable para defenderse ante las dificultades
de la vida y ante una postulación a la universitaria, la cual queda para ellos como
una dimensión lejana a su realidad.

4.- Factor Cultural:

Vivimos en un país carente de cultura, muchos no han llegado a conocer el valor de
la cultura y no digo de la cultura general ni de las grandes teorías que cambiaron al
mundo, ni mucho menos a los grandes planteamientos políticos, sino a aquellos
valores morales y éticos que hacen del respeto a la vida y la dignidad humana una
práctica constante de mostrar la diferencia animal que tenemos nosotros por ser
personas o racionales ante todos irracionales, lo que con todas las corrientes de
modas a veces nos hacen ver que ellos son superiores a uno, porque valoran más
lo que tienen y necesitan para vivir. 
Por otro lado, cuando menciono estos factores pienso en la gran mayoría de
pobladores, no en la excepción, pero, no son los únicos factores existentes, hay
uno que yo lo considero de menor importancia porque es el más vergonzoso de
todos.

4.- Factor Complejo:

Seguro se preguntarán ¿cuál es ese complejo? Yo pienso que existen dos:
4.1.- El de superioridad:
Donde el joven se cree superior en conocimiento a otros, e incluso a muchos
docentes, y por el buen éxito que ha tenido en los estudios en la educación
primaria y secundaria, formó una empresa que ha crecido hasta hacerle alcanzar
un nivel de vida que a otros no pueden alcanzar, a pesar que han terminado su
carrera en una universidad. De este modo, al ver esta realidad, ellos dicen: ¿Para
qué voy a ir a la universidad, si yo sin asistir a ella, con mi inteligencia y esfuerzo,
he logrado hacer mi empresa y es exitosa?

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4.2.- El de Holgazanería:
Donde aquel joven que puede suplir todos sus caprichos con tan solo abrir la boca,
estos están concentrados en los grupos sociales pudientes, (no digo todos, pero
existen varios jóvenes que son así), donde el joven simplemente se dedica a vivir la
vida loca y así van pasando los años sin que su vida de buenos frutos (es decir,
frutos de conocimientos, de aporte para el que país sea mejor ni nada parecido),
porque sencilla y llanamente, se decida a ser un vago.

Cabe mencionar que al escribir este artículo estoy hablando de las personas
que no aportan nada a la sociedad, a la cultura, a la educación,

4.- Costo de una carrera universitaria en Honduras:

La educación universitaria en el mundo está alcanzando un costo inigualable, los

altos costos por ahora es una de las principales barreras para acceder a la
educación superior en el mundo, y Honduras no es la excepción, los costos de una
carrera universitaria en este país centroamericano son bastantes altos, en el cual
según cifras oficiales el 62.8% de los hogares viven en condiciones de pobreza y el
39.7% en pobreza extrema.
Los costos en la universidad privada son variables en la UTH una carrera de
pregrado, ósea la licenciatura tiene un costo promedio de 70,000 a 75,000 Lps. y
las carreras más técnicas alrededor de 100,000 Lps durante 5 o 6 años.
También se encuentran las públicas cuyo costo durante el transcurso de toda la
licenciatura puede rondar los 30,000 Lps incluyendo los materiales y los libros para
el transcurso de una licenciatura.

5.- Desarrollo económico de los países con alto nivel de escolaridad.

Es importante conocer que las sociedades del primer mundo tienen programas de
educación superior orientadas al desarrollo de su economía, donde promueven
carreras universitarias en base a sus necesidades laborales. Además de crear
apoyos estatales para la obtención del título universitario, que se convierte en una
obligación para los jóvenes. Podemos señalar el caso de los estados unidos, donde
sus universidades son en parte subsidiadas por el gobierno federal, los gobiernos
estatales o gobiernos locales, dando de antemano se brinda un costo menor para
los estudiantes que aplican a ellas, además de contar con becas estudiantiles
completas, para las áreas de deportes, artes y ciencias; aquellos alumnos que no
cuentan con el dinero suficiente para costear sus estudios pueden optar a un
crédito estudiantil que se hará efectivo hasta el día que tengan un empleo para
poder pagarlo, además de las opciones que el estado presenta de enlistarse en el
ejército, en cualquiera de sus modalidades, donde además de optar a una carrera
militar, el gobierno federal les da una beca de estudio completa, para que cuando
dejen de servir en el ejército tengan un aporte positivo en la masa laboral del país.

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Esta historia se repite en todas las culturas avanzadas del mundo y a sido puesta
en marcha en las sociedades en desarrollo, donde se marca al estudio superior
como la opción de desarrollo económico del país, ejemplo de ello es Costa Rica
que siendo un país centro americano, pero con una economía más fortalecida y
con un nivel de estudio universitario más alto que el resto de la región a lo logrado
atraer a grandes empresas, como Microsoft entre otras, (dicha empresa tiene 1500
empleados de alto perfil en el país y el 90 por ciento son Costarricenses) debido a
la posibilidad de dichas empresas a encontrar mano de obra altamente calificada
debido al alto nivel de estudio en promedio poblacional que es superior al del resto
de la región.

Por lo que debemos entender que solamente fomentando y apoyando de manera

económica a los hondureños a cursar sus estudios universitarios, tendremos una
leve posibilidad de generar un cambio positivo en el futuro económico y social de
nuestro país.

V. CONSIDERACIONES

1. Que la persona humana es el fin supremo de la sociedad y del estado,

consecuentemente, todos tenemos la obligación de respetarla y
protegerla de tal manera que la Constitución de la República consagra
el derecho a la protección de la socioeconómica de la población
hondureña, la cual es un condicionante del derecho a la vida,
igualmente garantiza el derecho a la seguridad económica, como un
derecho social para adoptar las medidas necesarias, para garantizar el
bienestar de los habitantes en general.

2. Que mediante el Decreto Legislativo No.262-2011 del 22 de febrero de

2012, se considera que el estado de Honduras tutela el derecho a la
educación y vela por que esté al alcance de todos sin discriminación,
con la mayor cobertura y calidad posible, de manera que llegue hasta
los más alejados y aislados núcleos del país

3. Que mediante el Decreto Legislativo No.262-2011 del 22 de febrero de

2012, en el artículo N 2.- del derecho fundamental a la educación. Es el
derecho humano que tiene toda persona a acceder al conocimiento
que propicie el desarrollo de su personalidad y de su capacidad en
condición de libertad e igualdad, teniendo como eje transversal el
respeto a la dignidad del ser humano.

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 4. Que mediante el Decreto Legislativo No.262-2011 del 22 de febrero de
2012, en el artículo N 3.- de la finalidad de la ley. Esta ley tiene como
finalidad garantizar el acceso equitativo de todas las personas sin
discriminación a una educación integral de calidad.

5. Que mediante el Decreto Legislativo No.262-2011 del 22 de febrero de

2012, en el artículo N. 6 de la rendición de cuentas, la educación es
una inversión social publica por lo tanto los responsables de su
administración y manejo están obligados a rendir cuentas en función
del logro del resultado periódicamente establecidos, están sujetos a las
actividades contraloras del estado y a la auditoria social.

6. Que mediante el Decreto Legislativo No.262-2011 del 22 de febrero de

2012, en base al artículo N 8. - de los niveles obligatorios. El estado
esta obligado a brindar la educación publica al menos desde un año de
educación prebásica asta el nivel medio.

7. Que el congreso nacional mediante decreto legislativo N. 08-2022 del

13 de agosto del 2022. Se faculta a la secretaria de estado de finanzas
(CEFIN) para que realice las operaciones presupuestarias y financieras
necesarias para realizar una asignación de recursos como una
contribución por un monto de hasta veintiún mil millones de lempiras
(L21, 000, 000,000.00) del tesoro nacional a un programa de becas
parciales o totales administrada por la secretaria de educación, dirigida
al establecimiento de la obligatoriedad de la educación universitaria.

8. CONSIDERANDO QUE LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA en su

discurso de cien días de gobierno, indico la importancia de la
educación pública gratuita en Honduras y de la utilización de las
universidades privadas en sus distintas modalidades educativas como
el eje de desarrollo estudiantil superior.

9. Que de conformidad a los establecido en el Artículo 205 numeral 1 de

la Constitución de la República, corresponde al Congreso Nacional, la
atribución de crear, decretar, interpretar, reformar y derogar las leyes.

VI. PROYECTO DE LEY PROPUESTO

“ARTÍCULO 1.- Reformar el artículo 8- contenidos en los Decretos Legislativos, así

como los Decretos Legislativos que se describen a continuación: de los niveles
obligatorios que el estado esta obligado a brindar la educación publica desde (1)
Año de educación prebásica hasta el nivel medio. El estado a través de la
secretaria de estado en el despacho de educación establecerá los mecanismos de
cobertura ordenada y progresiva de esta obligación.

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El cual pasara a leerse: el estado está obligado a brindar la educación publica
desde (1) Año de educación prebásica hasta el nivel superior en sus grados de
licenciatura e ingeniería. El estado a través de la secretaria de estado en su
despacho de educación establecerá los mecanismos de cobertura ordenada y
progresiva de esta obligación.

ARTÍCULO 2.- Ordenar al despacho de educación la creación de un programa de

becas para garantizar la educación superior gratuita en todos los centros
educativos públicos y privados de nivel superior en todas sus modalidades
educativas en los grados de licenciatura e ingeniería; dando acceso a todos los
hondureños matriculados en dichas instituciones educativas sin distingo de raza,
credo, afiliación política, sexo, o edad; para todos aquellos hondureños por
nacimiento.

ARTICULO 3.- El presente Decreto entrara en vigencia a partir del día de su

publicación en el Diario Oficial “LA GACETA”.

Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, en el Salón de

Sesiones del Congreso Nacional, a los 13 días del mes de agosto del año dos mil
veintidós.

VII. CONCLUSIONES

1.- Que la Presidencia de la República en su discurso de 100 días gobierno, indicó

que la importancia de la educación publica gratuita en honduras y de la utilización
de las universidades privadas en sus distintas modalidades educativas como el eje
de desarrollo estudiantil superior.

2.- Que de conformidad a lo establecido en el articulo N. 262-2011 de la ley

fundamental de educación que considera que el estado de Honduras tutela el
derecho a la educación y vela por que esté al alcance de todos los educandos sin
discriminación, con la mayor cobertura y calidad posible de manera que llegue
hasta los mas aislados y alejados núcleos poblacionales del país.

3.- Que de conformidad a los establecido en el Artículo 205 numeral 1 de la

Constitución de la República, corresponde al Congreso Nacional, la atribución de
crear, decretar, interpretar, reformar y derogar las leyes.

4.- Que el congreso nacional mediante decreto legislativo N. 08-2022 del 13 de

agosto del 2022. Se faculta a la secretaria de estado de finanzas (CEFIN) para que
realice las operaciones presupuestarias y financieras necesarias para realizar una
asignación de recursos como una contribución por un monto de hasta veintiún mil
millones de lempiras (L21,000,000,000.00) del tesoro nacional a un programa de
becas parciales o totales administrada por la secretaria de educación, dirigida al
establecimiento de la obligatoriedad de la educación universitaria.

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5.- Es factible reformar el Artículo N 8 del Decreto No. 262-2011 de el 22 de febrero
del 2012, el Congreso Nacional, publicado el 22 de febrero del 2012 en el Diario
Oficial “LA GACETA”

VIII. BIBLIOGRAFÍA

1. Constitución de la República de Honduras.

2. Ley fundamental de educación decreto numero 262-2011

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