DIAGNOSTICO DE LA EPSAS

El Distrito 6, la ciudadela Pampa de la Isla cuenta actualmente con Una entidad

prestadora de servicio de agua potable que prestan el servicio de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitaria para los Barrios, presentando las siguientes características

La EPSA COOPAPPI Ltda., actualmente solo administra el sistema de agua potable,

que es encargada de administrar, operar y mantenimiento del sistema de agua
potable, por otro lado, es un ente de retención del Sistema Alcantarillado Sanitario, en
la cual SAGUAPAC, OPERA EL SISTEMA ALCANTARILLADO SANITARIO.

1. Estructura Institucional

En la gestión 2018, la máxima autoridad AAPS, otorgo la licencia de operación por 5

años, en la cual la EPSA tiene la obligación de mejorar el servicio de Agua Potable. La
EPSA COOPAPPI LTDA., tiene el siguiente organigrama para prestar los Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

El directorio de la cooperativa está compuesto por 8 personas, 5 en el Consejo de

Administración y 3 personas en el Consejo de Vigilancia. Del total de personas en el
directorio, 4 son mujeres.

La cooperativa está organizada en las siguientes áreas operativas: Técnica, Comercial

y Contable-financiera, en las que trabajan 76 personas, de las cuales 18 son mujeres.
La antigüedad promedio del personal es de 9,3 años. El actual Gerente General está
en el cargo desde hace 2 años.

1.1 Planificación estratégica y operativa.

Cuenta con documentos estratégicos vigentes, prepara anualmente los POAs, sin
embargo, la gestión institucional se rige por indicadores de gestión para la toma de
decisiones, por lado se cuenta con Plan Desarrollo Quinquenal exigido por la autoridad
máxima AAPS, Evaluación del informe de la Gestión 2018 y cuenta Licencia de la
Prestación de Servicio otorgado por la AAPS.

1.2 Sistemas informáticos.

Cuenta con el sistema informático SYSCOOP que integra información comercial y
contable, en cual mes generan los preavisos de cobranzas y aplicación de la tarifa
básica con intersección UFV.

1.3 Auditorías.
La Cooperativa cuenta con servicios externos de auditoría que anualmente realizan la
revisión de los estados financieros y emiten recomendaciones cuya implementación es
responsabilidad del Gerente General.

1.4 Asesoría jurídica.

Cuenta con asesoría jurídica externa para el seguimiento y atención a procesos, entre
civiles y laborales.

Información al Regulador. La cooperativa envía información operativa e institucional a

la AAPS.

2. Perfil institucional

Como parte del diagnóstico realizado el año 2018, se realizó también una evaluación
cualitativa del desempeño la EPSA1 cuyo resultado se presenta en el siguiente gráfico.

El desempeño institucional previo al Plan de Desarrollo Institucional 2017 – 2021, tiene

las siguientes características:

Gestión de Planificación tiene una calificación de 4.5 puntos sobre 5. Los temas de
mejor desempeño son: efectúa seguimiento a las metas del POA por unidad operativa,
Plan Desarrollo Quinquenal, elaboración de Proyecto Plan Maestro del Sistema Agua
Potable y Alcantarillado.

Gestión Técnica de Agua Potable tiene una calificación de 4.5 puntos sobre 5. A
mejorado el servicio en La continuidad del servicio y las presiones en la red cumple

1
Los ámbitos de gestión analizados son:
 .
con la norma boliviana iguales en todas las zonas, en relación a la calidad de agua
potable cumple con las normativas establecidas por la norma.

Gestión Técnica de Alcantarillado Sanitario tiene una calificación de 3.5 puntos sobre
5. Han presentado el Proyecto del Sistema Alcantarillado en el Ministerio del MMAYA

Gestión Administrativa tiene una calificación de 4.5 puntos sobre 5. El ambiente laboral
ha mejorado, en el pago puntual de los sueldos, cuenta con asesores de alto nivel
profesional en la parte técnica y financiera.

Gestión Comercial tiene una calificación de 4.0 puntos sobre 5. Se cuenta lecturación
al día de los micromedidores, los cortes se efectúan las 24 horas del día y las
reconexiones de la misma forma, atención al socio a través ODECO en reclamos de
calidad de servicio, se tiene una eficiencia de recaudación 59.59%, llegando cubrir el
restante dentro de 3 meses activos.

Gestión Financiera tiene una calificación de 2.00 puntos sobre 5. Los temas de menor
desempeño son: Elevado nivel de endeudamiento, déficit operativo, baja liquidez y
capital de trabajo y elevados costos salariales, en el anexo A10 archivo Datos
Técnicos hoja indicadores apreciamos la evolución financiera de acuerdo a los
indicadores de la AAPS.

Gestión Socio-Institucional tiene una calificación de 3.5 puntos sobre 5. Los temas de
menor desempeño son: Reglamento Interno aún no adecuado a Estatutos 2018, débil
comunicación con la población, ausencia de actividades de educación sanitaria y
debilidades en el relacionamiento institucional.

Gráfico Nº 1 Perfil Institucional

El gráfico anterior las siete áreas tienen una calificación de desempeño del 0 al 5,
según parámetros descritos en el diagnóstico realizado el año 2018.
 3. Fortalecimiento Institucional y Asistencia Técnica.

La EPSA COOPAPPI LTDA., cuenta con personal calificado, como un asesor técnico
Especialista Hidráulico, de igual forma en la parte administración también cuenta con
personal especializado en estudio forense administrativos.

3.1 Sostenibilidad técnica

La EPSA COOPAPPI LTDA., deberá contar con un Dpto. Técnico del Sistema
Alcantarillado donde dispondrá recursos económicos contemplado en los costos
operativos, y control de agua residuales, cumpliendo los parámetros de la Ley 1333.

3.2 Sostenibilidad Institucional

Con la implementación del Sistema Alcantarillado, necesariamente la EPSA se
fortalecerá en la credibilidad institucional cumpliendo con todos los requisitos exigidos
por la máxima autoridad AAPS., demostrando transparencia en los manejos de la
EPSA.

3.3 Sostenibilidad Económica

Con la aplicación de la tarifa básica del Sistema Alcantarillado la EPSA COOPAPPI
Ltda., tendrá un ingreso superior actualmente, donde podrá renovar sus redes
distribución de Agua Potable y la construcción de Planta Tratamiento de Agua Potable.

3.4 Sostenibilidad Social

Actualmente el asociado de la EPSA COOPAPPI LTDA., tiene conocimiento en la
implementación del Sistema Alcantarillado, donde el mismo socio está dispuesto a
contribuir al pago de sus servicios básicos, con el fin de cuidar el Medio Ambiente.

3.5 Sostenibilidad Medioambiental

La EPSA COOPAPPI LTDA., es consciente de cuidar el Medio Ambiente, en la cual
efectúa spot publicitario en la concientización del uso racional del Agua Potable, por
esta razón la EPSA COOPAPPI LTDA., tiene la obligación de comunicar a los socios y
población abastecida, sobre el proyecto del Sistema Alcantarillado en la cual conjuga
la participación de la Población.

4. Costo de Administración

La EPSA COOPAPPI LTDA., no dispone de un Sistema Alcantarillado Propio, por esta

razón en los siguientes párrafos apreciamos los posibles costos de administración en
función al organigrama del Dpto. Técnico Alcantarillado. En el anexo A21, apreciamos
la proyección contemplado.

Tabla 1 Costos Administrativos

COSTO DE ADMINISTRATIVO BOLIVIANOS 
Equipos de Oficina y muebles 4,200.00
 Imprenta 2,316.00
Papel 672.00
Productos de cartón 1,590.00
Útiles de Escritorio y Oficina 3,080.00
Otra Maquinaria y Equipo 1,338.00
  13,196.00
4.1 Costos de Operación, Mantenimiento y reposición
Se contemplaron los siguientes costos, En el anexo A21, apreciamos la proyección
contemplado:

COSTO OPERACIÓN

Servicio Telefónico 1,800.00

Consumo de Energía Eléctrica 466,623.30
Prendas de vestir 2,280.00
Calzados 3,480.00
Productos Químicos y Farmacéuticos 108,828.00
Productos de minerales no metálicos y plásticos 25,085.00
Análisis de Agua Residuales PTAR 12,000.00
  620,096.30

COSTO DE MANTENIMIENTO

Personal de mantenimiento 253,500.00

Transporte Personal 25,200.00
Herramientas Menores 3,600.00
Accesorios de la RED ALC 159,743.00
  442,043.00

4.2 Análisis Tarifarios

Se realiza el análisis de la estructura tarifaria del Sistema Alcantarillado de la EPSA.,
en función a las características de administración, operación, y mantenimiento, y se
desarrolla una propuesta tarifaria acorde al estudio socioeconómico del área de
cobertura del proyecto.

El estudio asume que la ejecución del proyecto, debe implementar un nuevo sistema
tarifario orientado por los siguientes objetivos:

4.2.1 Suficiencia Financiera

Establece que la EPSA, genera los recursos suficientes para recuperar los costos de
la prestación de los servicios (costos eficientes de administración, operación y
mantenimiento, servicio de la deuda reposición y desarrollo de los servicios)

Eficiencia Económica: Establece que las tarifas deben reflejar costos de eficiencia en
la prestación de los servicios.
 4.2.2 Integralidad de la Tarifa
La tarifa debe representar las características definidas de calidad y cobertura de los
servicios en el proyecto. Debe ser neutral (dos usuarios que se encuentran en la
misma condición deben recibir el mismo tratamiento tarifario). Debe ser transparente
(explícito y de total conocimiento de los usuarios) y simple y sencillos para su
determinación, cálculo y aplicación.

4.2.3 Equidad Social

A efectos de no generar un rechazo social al sistema tarifario, debe plantearse
políticas y/o medidas que estén destinadas a que usuarios de menores ingresos
puedan pagar el costo de los servicios, mediante la aplicación de cargos distintos por
usuarios o aplicación directa de subsidios a usuarios más pobres.

4.2.4 Metodología del análisis tarifario

El análisis y cálculo tarifario desarrollados en el estudio, reflejan una metodología de
planificación física y financiera, compatibilizando las inversiones del proyecto y su plan
de financiamiento, el consumo de los distintos tipos de usuarios, la estructura de
ingresos y costos para el funcionamiento administrativo y operativo de la empresa
operadora de los servicios y la capacidad de pago de los usuarios.

Para dar sostenibilidad al proyecto se calcula y propone la siguiente estructura tarifaria

que da un equilibrio financiero de sostenibilidad operativa al Proyecto y al Operador de
los Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario y drenaje pluvial, fijado por
categorías sociales y rangos de consumo para que se realice un subsidio de la
inversión a las clases sociales más empobrecidas, el mismo conserva la propuesta
tarifaria variable según el consumo de cada usuario.

En el siguiente cuadro apreciamos la tarifa básica en función a la inversión a realizarse

en el proyecto, el mantenimiento y operación del mismo.

Tabla 2 Propuesta Tarifaria

CARGO FIJO
RANGOS DE TARIFA VARIABLE
MENSUAL EN
CONSUMO POR M3 ADICIONAL
BS.
1 a 10 1.08 10.83
11 a 20 1.15 22.34
21 a 30 1.22 45.35
31 a 40 1.29 91.38
Mayores a 40 1.62 186.15
 CATEGORÍA COMERCIAL
CARGO FIJO
RANGOS DE TARIFA VARIABLE
MENSUAL EN
CONSUMO POR M3 ADICIONAL
BS.
1 a 10 1.22 12.18
11 a 20 1.29 25.05
21 a 30 1.35 50.77
31 a 40 1.49 102.89
Mayores a 40 1.62 207.14
CATEGORÍA INDUSTRIAL
CARGO FIJO
RANGOS DE TARIFA VARIABLE
MENSUAL EN
CONSUMO POR M3 ADICIONAL
BS.
1 a 10 1.29 12.86
11 a 20 1.35 26.40
21 a 30 1.49 54.15
31 a 40 1.62 109.66
Mayores a 40 1.69 220.00

El desarrollo del análisis tarifario lo apreciamos en el anexo A21, donde claramente se

análisis en forma equitativa la distribución de pago del tratamiento de agua residual, no
llegando afectar a la tarifa actual del consumo de agua potable.

5. Perfil Técnica de la EPSA

5.1 Fuentes
La cooperativa COOPAPPI LTDA., cuenta con 16 estaciones de bombeo, en la cual
está constituida con 14 pozos profundos de extracción de agua potable, según los
datos del Dpto. Técnico de la cooperativa, en el siguiente cuadro, se aprecia los
caudales de explotación actualmente.

Tabla 3 Pozo Explotación de Agua Potable

FICHA TÉCNICA DE LOS POZOS
ANTIGUO NUEVO
DATOS GENERALES
1 1A 2 4 5A 6 7 8 9 10 11 12 13 13A
CAUDAL MAX (L/S) 3 30 7 11 20 4 20 16 14 16 22 20 20 6
ALTURA
MANOMÉTRICA 12 12 10 10 17 10 40 8 14 8 30 59 32 34
(mca)
NIVEL ESTÁTICO (m) 14.3 25 25.7 11.6 36.1 25 8.7 30.3 30.9 24.1 26.3 10 37 32

NIVEL DINÁMICO (m) 37.5 52.1 47.6 66.2 68.2 76 25 50.1 43.3 61.6 39.6 27 103 65
EQUIPO
63 69.4 54.5 68.2 71.7 89 46 58.6 58.4 80.3 48.2 86 113 86
SUMERGIDO (m)
 5.2 Calidad de agua
El abastecimiento de agua potable a los socios de la EPSA COOPAPPI LTDA., son
extraída de pozos profundo a profundidades a 200.00 metros (agua subterránea),
donde las características física-químicas y organolépticas no necesitan tratamiento.

Para el control y exigencia de las autoridades competente de regulación de EPSAS,

necesariamente se debe clorar para garantizar el control calidad bacteriológica en las
redes de distribución de agua potable. En el cuadro siguiente, se puede observar las
bombas cloradoras marca dosivac potencia 0.33Hp con un caudal de inyección de
0.0028 litros por segundos, todas estaciones de bombeos, dispone de bomba
cloradora.

Los análisis de agua cruda de las estaciones de bombeos, son realizados por la
Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UTALAB) y PASOC, en la cual los
análisis realizados cumplen los 16 parámetros exigidos por la norma boliviana Nº 512.

Tabla 4 Bomba cloradora

Estación de bombeo
Bomba cloradora
(Pozos)
1 X
1ª X
2 X
4 X
5 -
5ª X
6 X
7 X
8 X
9 X
10 X
11 X
12 X
13 X
13ª X
Fuente: Dpto. Técnico e informe de la AAPS

5.3 Producción de agua potable

En el siguiente cuadro, apreciamos el historial de producción o explotación de agua
potable de cada gestión.

Tabla 5 Explotación de Agua Potable

Actividad 2014 2015 2016 2017 2018 Unidad
Capacidad autorizada de
captación fuente agua 415 415 415 415 415 m³/hrs
cruda
Capacidad de 1,044 1,044 673 574 1,077 m³/hrs
explotación agua
subterránea
Caudal Producción 474 474 474 572.40 572.40 m³/hrs
OBSERVACIÓN SUPERÁVIT SUPERÁVIT SUPERÁVIT SUPERÁVIT SUPERÁVIT

Fuente: Dpto. Técnica e informe de la AAPS

En el anterior cuadro apreciamos que los valores de la gestión 2014 al 2018, que se
cuenta con disponibilidad de agua potable.

5.4 Agua no contabilizada, dotación y consumo promedio

En el siguiente cuadro, apreciamos la cronología de las instalaciones de
micromedidores, como el consumo promedio y dotación del sistema de agua potable.

Tabla 6 Indicadores Técnicos

Actividad 2014 2015 2016 2017 2018 Unidad
Población Total área
74,830 78,572 80,130 82,630 83,581 Habitantes
de servicio
N° socios totales 13,976 14,756 14,870 15,475 15,744 socios
N.º socios con
11,197 11,734 10,976 11,362 12,062 socios
medidores
N.º socios sin
2,779 3,022 3,894 4,113 3,682 socios
medidores
Población abastecida 69,880 73,780 74,350 77,375 78,720 Habitantes
Cobertura de medición 80.12% 79.52% 73.81% 73.42% 76.61% %
Volumen Fuentes 6,859,080.0 6,859,080.0 6,859,080.0 6,859,080.0 6,859,080.0
m³/año
subterránea 0 0 0 0 0
4,847,704.0 4,058,522.0 4,152,240.0 4,015,805.0 4,094,659.2
Volumen Producido m³/año
0 0 0 0 0
3,150,456.0 3,407,980.0 3,450,650.0 3,300,345.0 3,273,192.0
Volumen Facturado m³/año
0 0 0 0 0
Índice de agua no
35.01% 16.03% 16.90% 17.82% 20.06% %
contabilizada
Dotación AP. 190 150 153 142 142
litro/hab/día
PRODUCCIÓN .06 .71 .01 .19 .51
Dotación A.P. 123 126 127 116 113
litro/hab/día
FACTURADO .52 .55 .15 .86 .92
18 19 19 17 17 m³/mes/
Consumo promedio
.78 .25 .34 .77 .33 socio
Continuidad del
hrs/día
Servicio 24 24 24 24 24
Rendimiento actual de
%
la fuente 70.68% 59.17% 60.54% 58.55% 59.70%
Población servida 25,140 25,140 25,140 25,885 25,885 Habitantes
Volumen agua tratada 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 m³/año
Presión entre 13 a 70
15 49 15 20 23  
mca
Presiones totales
efectuadas 26 58 57 57 68  

6. Administración de los sistemas

6.1 Sistema de Agua Potable

La administración, operación y mantenimiento está bajo la responsabilidad de la EPSA
COOPAPPI Ltda., en la cual cuenta 76.61% de cobertura de micro medición, aplicando
una tarifa mínima de 24.40 bs/mes dando un promedio de 2.74 bs/m3.
 6.2 Sistema de Alcantarillado Sanitario
La cooperativa COOPAPPI Ltda., cuenta con un sistema de alcantarillado en el área
de servicio que le pertenece a la EPSA SAGUAPAC, por lo cual terciariza el servicio
con la EPSA COSCHAL y EPSA SAGUAPAC, donde los tratamientos de agua
residuales son tratados en la Planta Tratamiento de SAGUAPAC.

No cuenta con cárcamo de bombeo, en el Sistema Alcantarillado, en la cual es servicio

es todo por gravedad.

Su relación de caudal es de Qp/Qll = 0.25, donde la pendiente mínima es de 3.67%o,

según informe del Dpto. Técnico no hay tenido inundaciones de agua residuales en los
barrios.