Ley General de Economía Circular en México:

10 factores clave para la industria de

envases y empaques
Mayra Hernández Navarro
Directora de Asuntos Gubernamentales y Regulatorios
ECOCE
mhernandez@ecoce.mx I +5255 1925 0276
Factor 1:¿Qué es la Ley General de Economía
Circular?
• Propuesta de nueva ley que busca esencialmente que el valor de los productos, materiales y recursos se
mantengan vigentes dentro del ciclo económico durante el mayor tiempo posible, para así reducir al
mínimo la generación de residuos.
• Así mismo, se promueve el facilitar la incorporación a la economía nacional de productos de bajo impacto
ambiental.
• Es una propuesta de ley que promueve el modelo circular derivada de un Acuerdo firmado por un órgano
legislativo nacional con la industria.
• Es una iniciativa de ley GENERAL, lo que significa que de ser aprobada, puede incidir válidamente en todos
los órdenes jurídicos que integran al Estado Mexicano; una vez promulgadas y publicadas, deberán ser
aplicadas por las autoridades federales, locales, de la Ciudad de México y municipales.
• Reglamentaria de la Constitución en materia de protección al ambiente, desarrollo sustentable,
preservación y restauración del equilibrio ecológico.
Factor 2: Principios y Objeto
Estos Principios y disposiciones
Principios Principios establecidas en la presente Ley,
Reducir las
de EC de EC promoverán el rediseño, el
externalidades
Preservar el capital (impactos) de los reprocesamiento, la remanufactura, el
natural procesos de compostaje, el reacondicionamiento, la
utilización de reutilización, el reciclaje, la
recursos naturales. recuperación, el uso eficiente de energía,
el uso de energía limpia, o cualquier tipo
Buscar sinergias
de aprovechamiento o valorización para
Optimizar el uso entre los
de los recursos en diferentes agentes orientar la economía, minimizar el
el ciclo de vida que intervengan impacto ambiental y la disposición final
en los procesos. de los residuos.
 Factor 2: Principios y Objeto
Promover la eficiencia en el uso
Objeto de los productos, servicios, Objeto
materiales, materias primas
Facilitar el desarrollo
secundarias, subproductos a
Impulsar y fomentar que los tecnológico para el
través de la reutilización, el
productos incorporen criterios
reciclaje y el rediseño, o
de economía circular reciclaje, la
cualquier criterio de economía
circular, así como la valorización reutilización y el
energética para cumplir con las
políticas de cero residuos.
rediseño de
productos, basado
Estimular el desarrollo en los principios de
económico a través de la Promover y difundir una cultura
promoción de acciones que de corresponsabilidad ambiental Economía Circular
permitan a las actividades en la población, para lograr un
económicas cumplir con consumo responsable
principios de economía circular
 Factor 3: Generalidades y características
Sujetos obligados Autoridad responsable Objeto del PEC Complemetariedad Excepciones Obligatoriedad

• Toda persona física o • SEMARNAT • Envases y empaques • Se expide en • Exentos de plan de EC • Plan de EC
moral cuya actividad • SCT (renovación plásticos en función del concordancia con la Ley los microgeneradores y • Existencia de Sanciones
sea la fabricación, vehicular) artículo transitorio de General del Equilibrio pequeños generadores • Metas progresivas de
elaboración, • Coordinación con las las metas Ecológico y la de acuerdo a la LGPGIR. contenido mínimo de
producción, entidades federativas, • Habla de la eficiencia en Protección al Ambiente, • Plan de manejo de material reciclado: 20%
importación o municipios y el uso de los productos, y la Ley General para la residuos registrado ante 2025 y 30% para 2030.
manufactura de demarcaciones de la servicios, materiales, Prevención y Gestión la autoridad
envases y empaques CDMX. materias primas Integral de los Residuos, competente
• Toda persona física o secundarias, cuyas disposiciones son • Certificación nacional o
• Los gobiernos
moral, cuya actividad subproductos. de interés social, orden internacional, plan o
municipales serán
sea la fabricación, • Aparatos eléctricos y público y de programa con criterios
responsables de
elaboración, electrónicos observancia en todo el de economía circular
regularizar e integrar en
manufactura, territorio nacional.
un padrón oficial a las • Preservación, inocuidad
producción y personas acopiadoras
distribución de aparatos
eléctricos y electrónicos
en territorio nacional
Factor 4: Estatus Actual
Senado Cámara de Diputados Próximo periodo
ordinario

• Aprobado con • Turnado a • A partir del 1 de

fecha 18 de Comisión de septiembre.
noviembre de Medio Ambiente
2021 turnado a y a Comisión de
Cámara de Cambio Climático
Diputados • Minuta en
revisión
• Celebración de
Audiencias
Públicas para
comentarios
Factor 5: Tendencia Regulatoria en EC
Concepto de EC no es nuevo: Alemania (Ley de EC 1994), México (2003 con LGPGIR) despega en 2015
con el Acuerdo Globla De la Fundación Ellen MacArthur y la PNUMA.

Nacional Internacional
Ley Para La Prevención, Gestión Integral Y Economía
Leyes de Responsabilidad Extendida del Productor: Chile
Circular De Los Residuos Del Estado De Quintana Roo
(vigente), Uruguay (Ley de EC sostenible vigente)
(vigente)
Argentina (en proceso con impuesto), EUA (estados con
leyes locales o impuestos)
Ley Para La Prevención, Gestión Integral Y Economía
Circular De Los Residuos Del Estado De Querétaro
(vigente)
Normativa europea / planes de transición en materia de
economía circular: Francia, Italia, RU, Portugal, Alemania
Esfuerzos en marcha: Chihuahua, Nuevo León, Morelos, (ley desde 1994), Bélgica; China inspirada en modelo
CDMX, BCS circular de Japón.
 Factor 6: ¿Qué contempla?
•Armonización de
•Organismos disposiciones para
Operadores certeza jurídica
•Incentivos e •Evitar la
•Reconoce los existentes sobrerregulación y
Planes y Resp. infraestructura
•Busca fomentar planes •Consumo responsable Competencias buscaría la simplificación
programas nuevos Compartida administrativa
•Educación e •Viabilidad técnica,
información adecuada ambiental y económica
•Reciclaje inclusivo de las disposiciones

Enfoque a cadena de valor como aquella que permite la integración de los productos al final de su vida útil, o de las materias
primas secundarias para su aprovechamiento o valorización ya sea en el mismo proceso que los generó o en otros, y que
puede incluir actividades de segregación, acopio, reparación, remanufactura, reacondicionamiento, reciclaje, reutilización,
coprocesamiento o termovalorización
 Factor 7: Beneficios para la cadena productiva

Sitios electrónicos o
Reconocimiento que los productos
de los planes de contengan Diversas
información sobre alternativas de
manejo, su manejo adecuado
Estímulos e Corresponsabilid programas, aprovechamiento
Certeza jurídica al final de su vida
incentivos ad de todos los útil para promover y metas
sin prohibiciones certificaciones
fiscales sectores patrones de progresivas de
acciones de consumo contenido de
responsabilidad responsable, reciclado
social, etc… conforme a la NOM
que se expida.
Factor 8: Impactos
Esfera
ambiental •Plan de EC puede contener acciones de
•Rediseño apoyo a grupos informales de personas
•Plan de EC obligatorio(registro de acopiadoras
•Innovación nuevo o adhesión) •Regularización de grupos informales de
•Infraestructura •Enfoque Cero residuos personas acopiadoras
•Difusión-educación
•Sujetos obligados deberán cumplir
•Generación de empleos con las metas de recolección,
•Promoción de consumo responsable
recuperación y valorización
•Otros de la esfera de desarrollo
Esfera sostenible como agua, remediación,
emisiones limpias
Esfera social
Económica

Sanciones:
Factor 9: Metas
Contenido
de reciclado

Sujetos obligados
a Plan de 20% al 2025
Economía Circular

30% al 2030
Factor 10: Plazos y vigencias
La ley entraría en vigor a
los 180 días después de su
publicación en el DOF
Adecuación de las
legislaciones respectivas
Modificación a Miscelánea
por parte del CU y de los
congresos estatales una
vez que entre en vigor
6 meses para publicar el 180 días a partir de la
Programa Nacional de publicación para expedir
Economía Circular el Reglamento
Contribuciones en relación
a sitios de disposición final
fiscal: 180 días deben determinarse en el
ejercicio de 2023
Procedimiento para los
anteproyectos de NOM
correspondientes en un
plazo de 120 días a partir
de publicación en DOF
180 días para expedir
lineamientos de
Organismos Operadores
Conclusiones
La Economía Circular no es un tema nuevo pero vino para quedarse y la
tendencia se ampliará a todo tipo de materiales, productos, actividades,
servicios y sectores.

Es imposible considerar una Responsabilidad Extendida del Productor sin

considerar a la Responsabilidad Compartida

Dado el contexto nacional e internacional, es fundamental la armonización

transversal de la regulación a fin de crear políticas públicas adecuadas,
eficaces y de implementación posible.