Criterios de Fiscalización Regular y

Especifica

Mba. Ma. Ing. Fredy Paucar Condori

 CONTENIDO

I. RESUMEN
II. METODOLOGÍA DE RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN
III. CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA UNA FISCALIZACIÓN DE
PROCEDIMIENTOS REGULARES DE OSINERGMIN.
IV. CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA UNA FISCALIZACIÓN ESPECIAL DE
OSINERGMIN
V. CONCLUSIONES
I.- RESUMEN: PROCEDIMIENTOS REGULARES

1. RCD 228-2009-OS/CD: Procedimiento para la Supervisión de las Instalaciones de

Distribución Eléctrica por Seguridad Pública.
2. RCD 078-2007-OS/CD: Supervisión de la Operatividad del Servicio de Alumbrado Público.
3. RCD 094-2017-OS/CD: Supervisión de la Atención de Denuncias por Deficiencias en la
Distribución Prestación del Servicio de Electricidad.
4. RCD 213-2011-OS/CD: Supervisión de Suministros provisionales de venta en bloque.
5. RCD 107-2010-OS/CD: Riesgo Eléctrico Grave.
6. RCD 059-2009-OS/CD: Accidentes de Terceros del Sector Eléctrico.

1. RCD 153-2013-OS/CD: Supervisión de Cortes y Reconexiones

2. RCD 227-2013-OS/CD: Supervisión de los contrastes de medidores
3. RCD 283-2010-OS/CD: Supervisión de las Contribuciones Reembolsables
4. RCD 047-2009-OS/CD: Supervisión de la Cobranza y Atención al Usuario
comercialización 5. RCD 722-2007-OS/CD: Supervisión de reintegros y Recuperos
6. RCD 115-2017-OS/CD: Supervisión de la Facturación
7. RCD 266-2012-OS/CD: Supervisión de la Atención Telefónica
8. RM-074-2009-MEM/DM Facturación de AP- Alícuotas
9. RCD 066-2016-OS/CD: Supervisión del FISE

1. RCD 686-2008-OS/CD: Procedimiento para la Supervisión de la Norma Técnica de Calidad de los

Servicios Eléctricos y su Base Metodológica
2. RCD 074-2004-OS/CD: Procedimiento para la supervisión de la operación de los sistemas eléctricos
calidad 3. RCD 010-2004-OS/CD: Procedimiento para la Atención de solicitudes de Fuerza Mayor y
Exoneración de compensaciones
4. RCD 264-2008-OS/CD: Procedimiento para la Supervisión del Plan de Contingencias Operativo
 I.- RESUMEN: ENFOQUES DE LA FISCALIZACIÓN EN ELECTRICIDAD

1. RCD 228-2009-OS/CD

Comercialización Distribución
2. RCD 078-2007-OS/CD
3. RCD 094-2017-OS/CD
4. RCD 213-2011-OS/CD INFORME DE
5. RCD 107-2010-OS/CD SUPERVISION
6. RCD 059-2009-OS/CD
INFORME DE
1. RCD 153-2013-OS/CD FISCALIZACIÓN
2. RCD 066-2016-OS/CD
Fiscalizaciones 3. RCD 227-2013-OS/CD INFORME DE Sanciones
regulares 4. RCD 283-2010-OS/CD INSTRUCCION preestablecidas según
5. RCD 047-2009-OS/CD escala de multas
(Por 6. RCD 722-2007-OS/CD INFORME FINAL DE
Procedimientos) 7. RCD 115-2017-OS/CD
Enfoques de 8. RCD 266-2012-OS/CD
INSTRUCCION

la fiscalización 9. RM-074-2009-MEM/DM RESOLUCION DE

SANCION
en 1. RCD 686-2008-OS/CD

Calidad
2. RCD 074-2004-OS/CD
Electricidad 3. RCD 010-2004-OS/CD
4. RCD 264-2008-OS/CD

INFORME DE
❖ Fiscalización por denuncias: SUPERVISION
- Verificación de la operatividad de AP. -Medidas
Fiscalizaciones - Inspecciones de redes eléctrica de distribución INFORME DE
Administrativas
Especiales (Por - Inspección a instalaciones críticas de MT, etc. FISCALIZACIÓN
-Multas coercitivas
demanda) - Verificación de la atención de solicitudes de
suministros nuevos y suministros provisionales. RESOLUCION DE
- Verificación de los centros de atención al usuario, etc. SANCION
 II.- METODOLOGÍA DE RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN
En cada procedimiento se define la información que habrá de remitir obligatoriamente el concesionario para la fiscalización.

Información a reportar Plazo

RCD 228-2009-OS/CD: Procedimiento para la MT: Anexo 1 y tablas 2.9 y 2.10

Supervisión de las Instalaciones de Distribución del Anexo 2. MT: Hasta el decimo día hábil de
Eléctrica por Seguridad Pública. BT: la EDE no reporta, se toma enero y julio de cada año
Información del VNR-GRT http://portalgfe.osinerg.gob.pe/

RCD 078-2007-OS/CD: Supervisión de la Quinto día hábil finalizada el

BD UAP: Anexo 1
Operatividad del Servicio de Alumbrado semestre
“BDAPSED.CON”
Público.
Sistema
Distribución

Anexo 1:Tabla01 y Tabla02

Hasta los 20 días calendarios de integrado de
RCD 213-2011-OS/CD: Supervisión de
Suministros provisionales de venta en bloque. Anexo 2: Tabla03 y Tabla04
enero de cada año
información.

(IP)24 horas de ocurrido el

RCD 059-2009-OS/CD: Accidentes de Terceros Informe Preliminar(IP).
accidente.
Informe ampliatorios(IA) https://servicios.distriluz.com.
del Sector Eléctrico. (IA)10 días hábiles pe/General/Home/Login

RCD 094-2017-OS/CD: Supervisión de la Reporte Histórico de

Denuncias de alcance general y
Atención de Denuncias por Deficiencias en la Registrada inmediatamente
intereses difusos Denuncias
Prestación del Servicio de Electricidad.

RCD 107-2010-OS/CD: Riesgo Eléctrico Grave. Solicitudes de paralizaciones Es por demanda

SIGED o correo
electrónico
 II.- METODOLOGÍA DE RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN
RCD N° 227-2013-OS/CD:
Procedimiento para la Supervisión de
la Contrastación de Medidores de
Comercialización
Energía Eléctrica.
RCD Nº 283-2010-OS/CD:
Contribuciones Reembolsables en el
Servicio Público de Electricidad.
RCD N° 047-2009-OS/CD:
Procedimiento para la supervisión de
la facturación, cobranza y atención al
usuario.
RCD N° 115-2017-OS/CD:
Procedimiento para la Supervisión
del Proceso de la Facturación a los
Usuarios por el Servicio de
Electricidad.
Información a reportar
BD del total de medidores Anexo 1(25 de abril y 25 de octubre);
Programa semestral de Contrastes Anexo 2(10 de diciembre del
año previo y 10 de junio); Medidores a contrastar durante la semana
Anexo 3(2dh antes de la semana); Anexos 4.1 y 4.2; anexos 5.1
,5.2 y 5.3.
http://portalgfe.osinerg.gob.pe/
Suministros nuevos o modificados Anexo 2; Contribuciones
concretada y/o iniciada su devolución Anexo 3 y las obras Anexo 5(
los 3 anexos son reportados semestralmente 10dh culminado el
semestre); Expedientes completos de la muestra solicitada Anexo
4(10dh de lo solicitado) Sistema
integrado
BD de Usuarios (GRT); BD de Reclamos, BD Nuevos Suministros y
Relación de Oficinas de de
Atención al Usuario
información
Registro de facturación por Zonas Geográficas de Facturación
.
debidamente codificada, Anexo 3
Base de datos de suministros facturados en cada Zona Geográfica
de Facturación; Anexo 4
III.- CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA UNA FISCALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS
REGULARES DE OSINERGMIN.

Criterios utilizados para una fiscalización por

procedimientos regulares
❖ La fiscalización es programada con previa
comunicación al agente fiscalizado. ENTE REGULADOR SUPERVISIÓN EMPRESA SUPERVISADA USUARIOS

❖ La fiscalización se efectúa en base a la OSINERGMIN

información reportada por la concesionaria en PROCESO DE VERIFICACIÓN APORTA

SUPERVISIÓN (muestreo aleatorio) INFORMACIÓN
los plazos establecidos.
❖ La fiscalización es por muestras representativas SI
APORTA
INFORMACIÓN
PROCESA (según norma)
y aleatorias. CUMPLE
¿TOLERANCIAS? INDICADORES

❖ La evaluación se hace por medio de indicadores EJECUTA

SUS DESCARGOS

para los cuales se definen tolerancias. FIN NO

❖ Las multas son directo resultado de la EJECUTA SATISFACCIÓN

CORRECCIONES DEL USUARIO

SANCIONA
evaluación de los indicadores y están
preestablecidas. SEÑAL DISUASIVA
 III.- CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA UNA FISCALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS REGULARES
DE OSINERGMIN.

“Procedimiento para la Supervisión de las Instalaciones de Distribución Eléctrica por Seguridad

Pública”, RCD N° 228-2009-OS/CD
Metas MT Metas BT y CE Confiabilidad BDMT
SELECCIÓN DE MUESTRAS

Tablas 2.9
y 2.10 del Información Instalaciones
Anexo 2 del VNR-GRT de MT, Anexo
de la RCD
1 de la RCD
“Resumen de “Resumen de “Resumen de
Deficiencias de las
Metas en MT Instalaciones Instalaciones
subsanadas” de BT”” de MT”
“Muestra de
Supervisión “Muestra de
“Muestra de Supervisión
Principal BT” y la
Supervisión MT-
“Muestra de
MT- Metas” Confiabilidad”
Supervisión
Alternativa BT”
Software
“Proceso de Software “Proceso Software “Proceso
Fiscalización de la de Fiscalización de de Fiscalización de
Seguridad Pública Instalaciones de la Seguridad
– Sistema Baja Tensión – Pública – Sistema
Selección de Sistema Selección Selección de
Muestras de de Muestras” Muestras”
Deficiencias”
 III.- CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA UNA FISCALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS REGULARES
DE OSINERGMIN.

Supervisión de la Operatividad del Servicio de Alumbrado Público”, RCD N° 078-2007-OS/CD

Base de
Criterios: Anexo 1 de la
datos
SELECCIÓN DE MUESTRAS

RCD
“BDAPSED.C
• Para zonas urbanas la selección de
muestras es por SEDs. ON.xlsx””
• Para zonas urbano rurales, rurales y SER la revisada
selección de muestras es por localidades.
“Muestras
Principales” y
Parámetros: “Muestras
Alternativas”
Software “Selección
de Muestras para la
Fiscalización de la Muestras aleatorias y
Operatividad del
Servicio de Alumbrado representativas
Público”

*En las empresas pequeñas la supervisión es censal, el 100% de las SED

 III.- CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA UNA FISCALIZACIÓN DE
PROCEDIMIENTOS REGULARES DE OSINERGMIN.

“Procedimiento de Supervisión de los Suministros Provisionales Colectivos de Venta en Bloque”,

RCD N° 213-2011-OS/CD
SELECCIÓN DE MUESTRAS

*Dentro de concesión,
Anexo 1:Tabla01 y Tabla02
Tabla01 *Fuera de concesión,
Anexo 2: Tabla03 y
Tabla02
Tabla04
Tabla03
Tabla04

Criterios: “Muestra de
Supervisión
Provisionales”
• La muestra debe ser
como mínimo el
20% de los Software
“Sistema
suministros de cada Selección de
Muestras de
BD. Suministros
Provisionales”
 III.- CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA UNA FISCALIZACIÓN DE
PROCEDIMIENTOS REGULARES DE OSINERGMIN.
Criterios utilizados en el Informe de supervisión
Carátula
Resumen Ejecutivo: En no más de dos páginas, se detallarán las tareas ejecutadas durante la Informar los resultados de la supervisión del Cumplimiento de Metas del
año xxx, sobre la Subsanación de Deficiencias en las Instalaciones de
Fiscalización especificando la fecha, lugar y funcionario(s) que acompañaron al Fiscalizador durante la
Media tensión, cumpliendo con el “Procedimiento para la Supervisión de
visita, los incumplimientos observados refiriendo la página del informe principal en donde están las Instalaciones de Distribución Eléctrica por Seguridad Pública”,
detallados, las conclusiones con una apreciación general de la Fiscalización y la firma del Fiscalizador. aprobado con la Resolución N° 228-2009-OS/CD, en la empresa xxx.,
período xxx
Índice: Relación de títulos del Informe, incluyéndose relación de los Anexos.
Objetivo: Indica la finalidad del informe que se realiza al Agente Fiscalizado.
Base Legal: Normativa vigente aplicada para la fiscalización
Muestra Seleccionada: Resumen de las muestras fiscalizadas (de corresponder).
La concesionaria ha cumplido con el 64.4% de las metas
Descripción de las Actividades: Comprende las actividades desarrolladas en el proceso de establecidas para la subsanación de deficiencias de media
fiscalización. tensión del año xxxx

Resultados de las Actividades de Fiscalización: Contiene el desarrollo de la

evaluación de la información obtenida en la fiscalización y el resultado obtenido en los indicadores
La característica principal de la
señalados en la RCD aplicable.
fiscalización por procedimientos
es que la muestra se extrapola al
Conclusiones: Contiene el resumen de los resultados obtenidos durante la fiscalización. Se indica universo
el valor del indicador y la observación encontrada (conciso) en caso corresponda.

Anexos: Se deben incluir las Actas de Inspección y para los casos que correspondan, las muestras y la
evaluación de los indicadores de gestión del procedimiento supervisado, así como los sustentos de cada
una de las observaciones encontradas u otra que se considere pertinente (fotografías o documentos).
 III.- CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA UNA FISCALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS REGULARES
DE OSINERGMIN.
Criterios utilizados en el informe de fiscalización
Evaluar lo actuado en las acciones de fiscalización seguidas a la empresa xxx (en adelante,
El Informe de Fiscalización es elaborado en el formato institucional Agente Fiscalizado), de conformidad con el Procedimiento xxx, en el periodo xxx, a efecto de
aprobado, contiene la siguiente estructura: determinar la existencia o no de incumplimientos a lo establecido en la normativa vigente
del sub sector eléctrico, y, de ser el caso, recomendar el inicio de un procedimiento
administrativo sancionador y/o la adopción de medidas administrativas.
Asunto: Se indica la evaluación realizada, el Agente Fiscalizado y el
periodo de Fiscalización.
Objetivo: Se indica el objetivo del Informe.
Base Legal: Se indica la normativa aplicada para la Fiscalización, la El informe de fiscalización muestra el
escala de multas y sanciones, y otras que sean relevantes. resumen de las infracciones para ser
trasladada a la EDE
Antecedentes: Se debe indicar lo actuado en el proceso.

Análisis Técnico: Se presenta un resumen de los hechos verificados,

la obligación normativa incumplida y la tipificación de la Infracción. En el
detalle de los incumplimientos obtenidos se debe precisar los medios
probatorios y de corresponder si existen eximentes por subsanación
voluntaria, concluyéndose en cada evaluación si las infracciones se *Se advierte la existencia del incumplimiento evaluado en el análisis….
mantienen, se modifican o se subsanan. *Se recomienda disponer el inicio de un procedimiento administrativo sancionador,
con el fin de determinar la responsabilidad administrativa del Agente Fiscalizado sobre
en incumplimiento detectado
Conclusiones: Contiene el resumen de los resultados de la
fiscalización, luego de realizada la evaluación.

Anexos: Información que sustente el Informe, cuando sea necesario.

 III.- CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA UNA FISCALIZACIÓN DE PROCEDIMIENTOS REGULARES
DE OSINERGMIN.

Acciones ante incumplimientos

Los indicadores superan Inicio del Procedimiento

las tolerancias. Administrativo sancionador
(PAS).

5dh, descargos 5dh, descargos 15dh, descargos

OTIFI+ INFORME
INFORME DE INFORME DE OTII+INFORME DE RESOLUCIÓN DE RECURSO DE
FINAL DE
SUPERVISIÓN(IS) FISCALIZACIÓN+IS INSTRUCCIÓN SANCIÓN RECONSIDERACIÓN
INSTRUCCIÓN

Plazo resolutivo 9 meses

 IV.- CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA UNA FISCALIZACIÓN ESPECIAL DE
OSINERGMIN

Criterios utilizados para una fiscalización especial

❖ La fiscalización puede realizarse como consecuencia

de denuncias, u otras situaciones.
❖ La fiscalización pueden ser inopinadas.
❖ La muestra de la fiscalización debe diferir de las
muestras tomadas en aplicación de la RCD.
❖ La evaluación es a toda la muestra.
❖ Se disponen medidas administrativas.
❖ Las multas son por incumplimiento a las medidas
dispuestas(Multas coercitivas).
 IV.- CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA UNA FISCALIZACIÓN ESPECIAL DE
OSINERGMIN

La selección de las muestras son a discrecionalidad

SELECCIÓN DE MUESTRAS

DELIMITACIÓN
IDENTIFICACIÓN
Identificación de las zonas SELECCIÓN
incremento de denuncia y/
donde se presentan las
reclamos
denuncias y/o reclamos
 IV.- CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA UNA FISCALIZACIÓN ESPECIAL DE
OSINERGMIN

Criterios utilizados en el Informe de supervisión

Informar los resultados de la supervisión, referidos a la
Carátula atención de nuevos suministros en el periodo xxx, de la
Resumen Ejecutivo: empresa xxx.
Índice: Relación de títulos del Informe, incluyéndose relación de los
Anexos. Se identificaron observaciones que infringen la
Objetivo: Indica la finalidad del informe que se realiza al Agente normativa en 95 expedientes de nuevos suministros
Fiscalizado.
Base Legal: Normativa vigente aplicada para la fiscalización
Análisis Técnico: comprende la descripción de los hechos La muestra analizada no es
verificados. puede extrapolada al
universo
Conclusiones: Contiene el resumen de los resultados obtenidos
durante la fiscalización.
Anexos: Se deben incluir las Actas de Inspección, así como los sustentos
de cada una de las observaciones encontradas (fotografías o
documentos).
 IV.- CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA UNA FISCALIZACIÓN ESPECIAL DE OSINERGMIN

Criterios utilizados en el informe de fiscalización

Evaluar lo actuado en las acciones de fiscalización especifica en gabinete y en campo seguidas a la
empresa xxx, con relación a la atención de solicitudes de suministros nuevos gestionados en la
El Informe de Fiscalización es elaborado en el formato institucional
Unidad de Negocios xxx en el periodo de xxx, a efectos de determinar la existencia o no
aprobado, contiene la siguiente estructura:
incumplimientos a lo establecido en la normativa vigente del sub sector eléctrico, y, de ser el caso,
recomendar la adopción de medidas administrativas
Asunto: Se indica la evaluación realizada, el Agente Fiscalizado y el
periodo de Fiscalización.
Objetivo: Se indica el objetivo del Informe.
Base Legal: Se indica la normativa aplicada para la Fiscalización, la
escala de multas y sanciones, y otras que sean relevantes.
Antecedentes: Se debe indicar lo actuado en el proceso. El incumplimiento de
las medidas
Análisis: Se presenta un resumen de los hechos verificados, la administrativas
obligación normativa incumplida. En el detalle de los incumplimientos se • Hecho verificado constituye una
• Medida administrativa infracción sancionable
debe precisar los medios probatorios.
• Plazo de cumplimiento. según la Tipificación
• Forma de acreditar el de Infracciones y
Conclusiones: Contiene el resumen de los resultados de la Escala de Sanciones
fiscalización, luego de realizada la evaluación.
cumplimiento
aprobada

Anexos: Información que sustente el Informe, cuando sea necesario.

 IV.- CRITERIOS Y METODOLOGÍA PARA UNA FISCALIZACIÓN ESPECIAL DE OSINERGMIN

Acciones ante incumplimientos

Hechos verificados

Incumple

INFORME DE
INFORME DE INFORME DE MULTAS
VERIFICACIÓN DE
SUPERVISIÓN(IS) FISCALIZACIÓN+IS COERCITIVAS
CUMPLIMIENTO
Gracias ….