Derecho Administrativo I

Asignación: El Poder Ejecutivo

Abogado: Sergio David Banegas Leiva

Integrantes:
Ingrid Karina Herrera Avilés 202030020003
Naomi Susana Good Buezo 202130010238
José Miguel Barahona Álvarez 202220060207
Jorge Leonardo Velásquez Aguilar 202210060068

Fecha: 04/06/22
INTRODUCCIÓN

En el presente informe se dará a conocer una breve reseña sobre la organización

del Estado de Honduras, su forma de gobierno, la estructura política del gobierno y
las funciones que el derecho administrativo tiene con respecto al Poder Ejecutivo.
De igual manera se desarrolla un contraste entre lo que establece la Constitución
de la República teóricamente entre los artículos analizados, cuáles son los alcances
de los mismos y si se ejecutan como deberían o existen vicios que obstaculizan su
correcta aplicación.
MARCO TEÓRICO

• ORGANIZACIÓN DEL ESTADO DE HONDURAS NW

Sobre la organización del estado en la Constitución de la República de Honduras
podemos decir que se basa en un estado de derecho y se expresa,
fundamentalmente, en el imperio de la Ley; su sometimiento a ella favorece la
convivencia social y garantiza la continuidad y la permanencia del Estado. La
organización del estado de Honduras se encuentra contemplado en la carta magna
de nuestra nación y nos enuncia lo siguiente:
La constitución de la República establece que: “la soberanía corresponde al pueblo
del cual emanan todos los Poderes del Estado que se ejercen por representación”.
El Estado de Derecho se expresa, fundamentalmente, en el imperio de la Ley; su
sometimiento a ella favorece la convivencia social y garantiza la continuidad y la
permanencia del Estado y la forma de gobierno es republicana, democrática y
representativa. Se ejerce por tres poderes, Legislativo, Ejecutivo y Judicial,
complementarios e independientes y sin relaciones de subordinación. La
alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la República es obligatoria y el
idioma oficial de Honduras es el español.
La república tiene como principal característica la división de los 3 poderes en donde
las atribuciones de cada uno, son claras y precisas, estos son los siguientes:
1) Poder Ejecutivo
2) Poder Legislativo
3) Poder Judicial

• El Poder Ejecutivo
Lo ejerce el presidente de la República, en representación para beneficio de la
población. El presidente de la República y tres designados presidenciales serán
electos en una forma organizada y directa por el pueblo. De forma simple podemos
decir que la función es la de ejecutar, de administrar el Estado.
El Poder Ejecutivo recae en un presidente que es asesorado por un gabinete de
secretarios o ministros y el mandatario es electo por votación popular de manera
democrática por un periodo de 4 años sin posibilidad de reelección, a menos que
se promueva una estrategia política para declarar la inaplicabilidad del artículo 239
que prohíbe la misma, tal y como hizo el expresidente Juan Orlando Hernández al
cooptar el Poder Judicial para alcanzar sus propósitos ilegales.
Su sede es la Casa Presidencial en la capital de la República. Para ser presidente
o Designado a la Presidencia, se requiere cumplir exigencias como, ser hondureño
por nacimiento, ser mayor de treinta 30 años; Estar en el goce de sus derechos de
ciudadanos; y ser del estado seglar. El Poder Ejecutivo es el encargado de la
administración pública, ejecuta leyes y atiende las necesidades públicas de carácter
nacional, como, por ejemplo, salud, educación, seguridad, carreteras, etc. y éstas
mismas son atendidas a través de órganos centralizados como ser las secretarías
de Estado.

Asimismo, presta servicios públicos específicos como electricidad, agua potable,

viviendas, mediante órganos descentralizados.

• Funciones del derecho Administrativo

El Derecho Administrativo es la rama del derecho que se encarga de regular la
administración pública, ósea al Poder Ejecutivo. En su definición más extensa,
podemos decir que se ocupa de regir la organización, funcionamiento, poderes y
deberes de la administración pública. También, se encarga de controlar y regular
las relaciones jurídicas que se establecen entre la Administración pública y otros,
ya sean empresas, individuos, otros gobiernos... Podemos asegurar que el Derecho
Administrativo cuenta con un doble objetivo. Por un lado, el de garantizar que la
Administración Pública de nuestro país funcione como es debido y sea eficaz. Por
otro lado, asegurarse de que los derechos de las personas o empresas, en relación
con la Administración Pública, estén garantizados.

• Análisis artículos 240 al 244 JV

Artículo 240. No pueden ser elegidos presidente:

1. Los designados a la presidencia de la república; secretarios y su secretarios

de estado, consejeros del consejo nacional electoral, magistrados del tribunal
de justicia electoral, magistrados y jueces del poder judicial, presidentes,
vicepresidentes, gerentes, sub gerentes , directores, sub directores
secretarios ejecutivos de instituciones descentralizadas; procurador y sub
procurador general de la república; magistrados del tribunal superior de
cuentas; que hayan ejercido funciones durante los seis(6) meses anteriores
a la fecha de elección del presidente de la república.
2. Los oficiales jefes y oficiales generales de las fuerzas armadas;
3. Los jefes superiores de las fuerzas armadas y cuerpos de policía o de
seguridad del estado;
 4. Los militares en servicio activo y los miembros de cualquier otro cuerpo
armado que hayan ejercido sus funciones durante los últimos doce (12)
meses anteriores a la fecha de elección;
5. Derogado
6. El cónyuge y los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad del presidente y de los designados, que hubieren
ejercido la presidencia en el año procedente a la elección; y,
7. Los representantes o apoderados de empresas concesionarias del estado,
los concesionarios del estado para la explotación de riquezas naturales o
contratistas de servicios y obras públicas que se costeen con fondos
nacionales, y quienes por tales conceptos tengan cuentas pendientes con el
estado.
En relación a este artículo y según lo establecido en la ley de la administración
pública en relación a los considerandos que establece que es imperativa la emisión
de un instrumento legal que contemple las normas que ordenen con sentido
moderno los órganos y entidades de la administración pública y, a su vez, prevea
los mecanismos que hagan viable y efectivas las decisiones políticas esto con el fin
de no haya conflicto de intereses en las diferentes decisiones que se pueden tomar
, así mismo evitar que se pueda generar actos de corrupción al momento de
administrar el erario.
Artículo 241. El presidente de la república, o quien ejerza sus funciones no podrá
ausentarse del territorio nacional por más de quince (15) días sin permiso del
congreso Nacional o de su comisión permanente.
Se entiende por este artículo que el presidente de la republica puede ausentarse
del territorio nacional hasta por quince (15) días y si fuere más tiempo tendría que
autorizar el CN justificando su ausencia y cubriéndolo quien correspondiere de
acuerdo con la normativa vigente y de acuerdo al orden jerárquico establecido para
tal efecto.
Artículo 242. En las ausencias temporales del presidente de la república lo
sustituirá en sus funciones uno (1) de los designados. Si la falta del presidente fuera
absoluta, el designado que el congreso nacional que a su efecto elija, ejerce la
titularidad del poder ejecutivo por el tiempo que falte para terminar el periodo
constitucional. Pero si también faltare de modo absoluto los (3) tres designados, el
poder ejecutivo será ejercido por el presidente el Congreso Nacional y, a falta de
este, por el presidente de la corte suprema de justicia, por el tiempo que faltare para
el periodo constitucional.
Si la elección del presidente y designados no estuviera declarado un día antes del
27 de enero, el poder ejecutivo será ejercido excepcionalmente por el consejo de
secretarios de estado presidido por el secretario de estado en los despachos de
interior y población.
El consejo de secretarios de estado deberá convocar a elecciones de autoridades
supremas dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha.
Estas elecciones se practicarán en un plazo no menor de cuatro (4) ni mayor de seis
(6) meses contados desde la fecha de convocatoria.
Celebradas las elecciones, el consejo Nacional Electoral o en su defecto el congreso
nacional o la corte suprema de justicia en su caso, hará la declaratoria
correspondiente, dentro de los veinte (20) días siguientes a la fecha de la elección
y los elegidos tomaran inmediatamente posesión de sus cargos para completar el
periodo constitucional correspondiente.
Mientras las nuevas autoridades supremas elegidas toman posesión de sus
respectivos cargos, deberán continuar interinamente en el desempeño de sus
funciones, los diputados al Congreso Nacional, los magistrados de la corte suprema
de justicia, y las corporaciones municipales del periodo que concluye.
En relación con este artículo anteriormente existían los vicepresidentes que eran los
que sustituían a los presidentes en su ausencia, actualmente existen (3) designados
presidenciales que son los que los cubren en su ausencia para poder tomar
decisiones en relación con la administración pública y las demás funciones
encomendadas al presidente de la república.
Así mismo explica los diferentes escenarios que podrían suceder en relación con la
toma de mando presidencial, es importante mencionar el orden de importancia que
llevan cada uno de los sucesores del presidente del ejecutivo en relación a cualquier
evento que suceda y que pueda atrasar una toma de posesión de presidente de la
república.
Artículo 243. Si al iniciar el periodo constitucional para el cual ha sido electo, el
presidente no se presentare, por mientras este se presenta, ejercerá el poder
ejecutivo el designado a la presidencia electo por el congreso.
En relación con este artículo asimismo está establecido claramente que al no
presentarse el presidente electo lo sustituirá por mientras se presente el designado
presidencial que sea nombrado por el Congreso Nacional.
Artículo 244. La promesa de ley del presidente y designados de la república se
presentará ante el presidente del Congreso Nacional, si este estuviere reunido, y,
en su defecto ante el presidente de la corte suprema de justicia.
En caso de no poder presentarla ante los funcionarios antes mencionados podrá
hacerlo ante cualquier juez de Letras o juez de Paz de la Republica.
Este artículo se refiere ante quien debe prestar juramento en presidente electo y un
claro ejemplo es en esta toma recién pasada que la presidenta electa XIOMARA
CASTRO SARMIENTO tomo promesa de ley ante una juez de tribunal de sentencia
de la república ya que está facultada según este artículo constitucional.

• Razonamientos Artículo 245; numerales 1-15 JM

En el artículo 245 de la Constitución de la República detalla las atribuciones del
Poder Ejecutivo como ente responsable de la Administración General del Estado.
En los primeros quince numerales que componen el enunciado se describen las
competencias asignadas que, de forma imperativa debe ejercer.
Destacan desde los aspectos básicos como velar por el respeto de las disposiciones
legales enmarcadas en la Constitución, tratados, leyes y convenciones que regulan
el funcionamiento del Estado, que incluye el empleo de políticas públicas que
garanticen el manejo idóneo de las relaciones jurídicas con las instituciones.
Entre otras cosas destaca el papel que juega el Poder Ejecutivo en la organización
de la política exterior, donde se encarga de designar a los representantes
diplomáticos y consulares y de recibir a los homólogos extranjeros. También de
guiar las políticas y relaciones internacionales, a través de la Secretaría de
Relaciones Exteriores, que es la que sienta las bases de las decisiones que se
tomen, pero todo es dependiendo de la ideología que defienda el gobierno de turno
y los intereses que mantenga con otras naciones.
Asimismo, rescata las bases para cerciorarse del respeto a la soberanía nacional,
así como la gestión del recurso humano en las diferentes secretarías de Estado, ya
que posee la facultad de nombrar y separar libremente ministros y viceministros.
Aunque en Honduras la conformación de los gabinetes no siempre es desarrollada
en base a méritos, sino por pura afinidad donde usualmente se retribuyen favores o
se saldan deudas con personas fieles a la misma causa de quien gobierna. Hay
pocas excepciones.
Es preciso señalar que al derecho administrativo le corresponde regir la actividad
administrativa de las diferentes dependencias y entidades de la administración
pública, entre ellas las instituciones centralizadas, descentralizadas y
desconcertadas. También el enlace con otras organizaciones del Estado y los
ciudadanos particulares. Muchas veces se asignan, reorientan, incrementan o
disminuyen presupuestos a instituciones en base a la utilidad que vaya a tener para
cumplir con una estrategia específica, que logre alcances significativos para un fin
primordial.
Entre las exhortaciones al Congreso Nacional, está la potestad de solicitar sesiones
extraordinarias y sobre todo la de introducir proyectos de ley que el Ejecutivo
considere conveniente que el Parlamento apruebe. En Honduras, la separación de
poderes, que es la base de un Estado de Derecho no existe, y al final tanto el
Legislativo como el Judicial terminan convirtiéndose en sucursales de la presidencia
de la República.
Los proyectos que remite al Congreso deben aprobarse obligatoriamente, aunque
no sean los más convenientes para el país y ese es el círculo vicioso de los últimos
tiempos y parece que continuará siendo así durante la actual gestión porque no
existe ningún balance entre los poderes del Estado.

• Consideraciones artículo 245; numerales 16-30 IH

“Ejercer el mando el jefe de las fuerzas armadas en su carácter de comandante
General, y adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Republica”. Una
de las funciones primordiales del comandante de las FF. AA es cumplir y hacer
cumplir las órdenes y disposiciones que emita el presidente de la República en el
ejercicio de las atribuciones que le corresponden como jefe Supremo de las Fuerzas
de Defensa y Seguridad, así como también declarar la guerra y hacer la paz en
receso del Congreso Nacional, el cual deberá ser convocado inmediatamente.
Otra labor muy destacada es velar en general, por la conducta oficial de los
funcionarios y empleados públicos para la seguridad y prestigio del gobierno y del
Estado”. Tiene el deber de gestionar o supervisar que los funcionarios públicos
además de tener una conducta intachable, ejerzan sus funciones a cabalidad.
Debe dictar medidas extraordinarias en materia económica y financiera, además de
velar porque estas se cumplan por las personas competentes designadas
específicamente, cuando así lo requiera el interés nacional, debiendo dar cuenta al
Congreso Nacional.
Tiene el deber de formular el plan Nacional de desarrollo, discutirlo en consejo de
ministros, someterlo a la aprobación del congreso Nacional, dirigirlo y ejecutarlo.
Dicho plan debe ser orientado al desarrollo de la Nación ya que tienen la potestad
de someterlo al congreso para que este de su aprobación; También debe regular
las tarifas arancelarias que tiene el país con otros gobiernos, de conformidad con la
ley.
Tiene la potestad de conferir condecoraciones a personajes destacados en sus
labores o desempeños conforme a la ley y hacer que se recauden las rentas del
estado a través de diversas formas y medios, y reglamentar su inversión con arreglo
a la ley.
Está obligado a publicar trimestralmente el estado de ingresos y egresos de la renta
pública, esto para dar respuestas al pueblo sobre el manejo de estos ingresos y
hacerles de su conocimiento del porqué de los pagos de las rentas al gobierno; ya
que estos fondos son utilizados para desarrollar mejores opciones de salud y
educación entre lo principal.
Tiene la meta de organizar, dirigir, orientar y fomentar la educación pública,
erradicar el analfabetismo, difundir y perfeccionar la educación técnica; ya que
nuestro país es un país de extrema pobreza y carece de un buen sistema de
educación y salud desde tiempos pasados hasta la actualidad, así como adoptar las
medidas de promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de la salud de los
habitantes.

• Consideraciones artículo 245; numerales 31-45

El gobierno a través de la CNBS se encargará de la supervisión de las entidades
bancarias y velarán por el cumplimiento de la normativa bancaria a fin de proteger
a los usuarios así mismo supervisará los institutos de previsión social del país a fin
de proteger las reservas actuariales de dichos institutos.
Se encargará de establecer las políticas agrarias a fin de que la utilización de las
tierras sea de forma equitativa, igualmente protegiendo la propiedad privada.
Asimismo, como parte del proceso de creación de leyes es una función del poder
ejecutivo la sanción o veto de las leyes aprobadas por el poder legislativo.
Es función importante para el crecimiento económico del país las alianzas o
gestiones con organismos de cooperación internacional, de igual manera el manejo
adecuado de los recursos a fin de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Mediante las instituciones descentralizadas, las autoridades gubernamentales
llevarán a cabo la administración de los servicios públicos, así como de asegurar a
sus habitantes el acceso a los mismos y la buena administración a fin que sean auto
sostenibles.
Velar porque las Fuerzas Armadas sean apolíticas, esencialmente profesionales,
obedientes y no deliberantes, es otra función de las principales que tiene, ya que
las fuerzas armadas son una pieza clave en el país e indispensable en el control de
la sociedad en todos los ámbitos.
Tiene la potestad de conceder y cancelar cartas de naturalización, autorizadas por
el Poder Ejecutivo conforme a la ley; aunque sabemos que este es un privilegio que
no se le otorga a cualquier, tiene que ser una persona que ha dejado un buen legado
en el país o está brindando un buen aporte en temas o proyectos importantes para
el país.
Se encarga de conceder pensiones, gratificaciones y aguinaldos, de acuerdo con la
ley; y también de conceder personalidad jurídica a las asociaciones civiles de
conformidad con la ley, siempre y cuando éstas reúnan o cumplan con los requisitos
necesarios que exige la ley
Vela también por la armonía entre el capital y el trabajo revisando y fijando el salario
mínimo de conformidad con la Ley; este es un punto muy importante para el pueblo
ya que si no fuese supervisado por las autoridades competentes muchas empresas
harían caso omiso por su misma conveniencia económica.
Aunque hay tratados y convenios con otros países que hacen algunas excepciones,
tiene la potestad de permitir o negar, previa autorización del congreso Nacional, el
tránsito por el territorio de Honduras de tropas de otro país;
Existen convenciones entre países y debido a esto se ven obligados a permitir
previa autorización del Congreso Nacional, la salida de tropas hondureñas a prestar
servicios en territorio extranjero, de conformidad con los tratados internacionales
para operaciones sobre el mantenimiento de la paz y las demás que le confiere la
Constitución y las leyes;
CONCLUSIONES

La Constitución de la República está conformada por una parte orgánica que habla
sobre la organización política de nuestro país y una parte dogmática que habla
sobre los derechos inherentes a cada ciudadano, así como los deberes que le
corresponden a cada uno por el hecho de ser ciudadanos.

En el presente ensayo hablamos específicamente de la parte orgánica que se refiere

a la organización del estado como tal, y está claramente definido del procedimiento
en caso de ausencia del presidente de la República, así como quienes los sustituirán
por orden de importancia en los demás poderes del Estado.

Asimismo, queda establecido cada una de las funciones del presidente de la

República por lo que es importante que nosotros como ciudadanos podamos
entender y saber cada una de estas atribuciones y así exigir a nuestras autoridades
que cumplan con lo establecido en la Constitución y las leyes.