Becerra Instrumento Modelo

2
DOCU M ENTO DE ESTUD I O

S E R I E
Identificación de las necesidades de

innovación tecnológica en la MYPE
de la madera y el mueble en el Perú
SNV (2009)
Identificación de las necesidades de innovación
tecnológica en la MYPE de la madera y el mue-
ble en el Perú.
Investigación:
PROEXPANSION
Revisado y editado por:

Albert Bokkestijn y Manuel López Ortiz - SNV
Jessica Moscoso – CITEmadera
Diseño y Diagramación:
Rocío Alejos Fateil
Primera Edición
Octubre 2009 – 1,000 ejemplares
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca

Nacional del Perú Nº 2009-
Todos los derechos reservados

Copyright © Centro de Innovación Tecnológico
de la Madera (CITEmadera).
La publicación de este libro fue posible gracias al apoyo

del Ministerio de la Producción a través del Centro de
Innovación Tecnológica de la Madera – CITEmadera.
Las opiniones expresadas en el documento son las de
los autores, y no necesariamente reflejan el criterio
institucional del CITEmadera ni SNV.
INDICE
1. RESUMEN .............................................................................................................................. 5
2. LA METODOLOGÍA
El presente documento ...............................................................................................................
está basado en el estudio “Identificación de las necesidades de 8
3. LA CONSULTA A EXPERTOS .......................................................................................... 11
3.1 Análisis estructural
innovación del sector
tecnológica en la..........................................................................................
MYPE de la madera y el mueble en el Perú.”. que fue lleva- 11
3.1.1 La producción en la primera transformación .............................................................. 11
do a cabo por la empresa consultora ProExpansión entre los meses de agosto y octubre
3.1.2 La producción en la segunda transformación ............................................................ 11
3.1.3 La tecnología
del año 2008.la innovación ....................................................................................... 12
y
3.1.4 Calidad ............................................................................................................................. 12
3.1.5 La infraestructura ............................................................................................................ 12
3.1.6 Las MYPE y su gestión.................................................................................................. 13
El estudio se desarrolló dentro del marco de la asesoría de SNV Perú al Centro de Inno-
3.1.7 El mercado ....................................................................................................................... 13
3.1.8 El financiamiento
vación Tecnológica ............................................................................................................
de la Madera (CITEmadera) para el diseño de su plan estratégico 13
3.1.9 El medio ambiente .......................................................................................................... 14
3.1.10 Política forestal
que entre otrasycosas
legalle.................................................................................................
genere fortalezas para ofrecer y mejorar los servicios de forta- 14
3.1.11 Socioeconómico ........................................................................................................... 14
lecimiento de capacidades de aquellos actores locales que prestan servicios técnicos y
3.2 La prospectiva y los escenarios ...................................................................................... 15
3.2.1 Las variables
gerencialescon mayordeimpacto
a actores las cadenas en productivas
el sector ...........................................................
en el sector de madera. 15
3.2.2 Las tendencias de desarrollo de los segmentos ....................................................... 15
3.2.3 El escenario más pesimista .......................................................................................... 16
3.2.4 El escenario optimista .................................................................................................... 17
3.2.5 Los El sector madera ofrece un gran potencial para poder contribuir a reducir la pobreza de
eventos posibles ..................................................................................................... 19
3.2.6 Las políticas
la población públicas necesarias
rural y urbana que de ................................................................................
una forma u otra depende de este recurso. Para ello 19
4. LA CONSULTA A LAS MyPE ............................................................................................ 20
4.1 Características
es necesario ...................................................................................................................
que se logre mejorar la calidad y la competitividad del aprovechamiento 20
4.2 Análisis estructural del sector .......................................................................................... 24
forestal y los procesos productivos de alto valor agregado que se pueden dar. Por otro
4.2.1 Producción – Primera Transformación ........................................................................ 24
4.2.2 Producción – Segunda
lado, es muy importante Transformación ......................................................................
contar con instituciones que ofrezcan servicios de capacitación 25
4.2.3 Tecnología e innovación................................................................................................ 25
4.2.4 Calidad .............................................................................................................................
y asistencia técnica no sólo de alta calidad sino también diseñados a medida del cliente 26
4.2.5 Infraestructura y maquinaria ......................................................................................... 26
y de gran accesibilidad tanto físicamente como económicamente.
4.2.6 Mercado ........................................................................................................................... 26
4.2.7 Financiamiento ................................................................................................................ 27
4.2.8 Medio Ambiente .............................................................................................................. 27
En este sentido, en el marco de trabajo conjunto con el CITEmadera se ve oportuno la
4.2.9 Políticos legales .............................................................................................................. 27
4.2.10 Socioeconómico ...........................................................................................................
publicación y difusión del presente estudio. 28
4.3 Similitudes y diferencias con los Expertos a nivel de la estructura del sector ......... 28
4.3.1 Producción en primera transformación ....................................................................... 28
Albert Bokkestijn
4.3.2 Producción en segunda transformación ..................................................................... 28
Asesor SNV - Perú
4.3.3 Tecnología e innovación................................................................................................ 29
4.3.4 Calidad ............................................................................................................................. 29
4.3.5 Infraestructura y maquinaria ......................................................................................... 29
4.3.6 Mercado ........................................................................................................................... 29
4.3.7 Financiamiento ................................................................................................................ 29
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN 5
2. LA METODOLOGÍA 7
3. LA CONSULTA A EXPERTOS 11
3.1 Análisis estructural del sector 11
3.1.1 La producción en la primera transformación 11
3.1.2 La producción en la segunda transformación 11
3.1.3 La tecnología y la innovación 12
3.1.4 La calidad 13
3.1.5 La infraestructura 13
3.1.6 Las MYPE y su gestión 13
3.1.7 El mercado 13
3.1.8 El financiamiento 13
3.1.9 El medio ambiente 13
3.1.10 Los aspectos políticos legales 14
3.1.11 Los aspectos socioeconómicos 14
3.2 La prospectiva y los escenarios 14
3.2.1 Las variables con mayor impacto en el sector 15
3.2.2 Las tendencias de desarrollo de los segmentos 15
3.2.3 El escenario pesimista 16
3.2.4 El escenario optimista 17
3.2.5 Los eventos posibles 19
3.2.6 Las políticas públicas necesarias 19
4. LA CONSULTA A LAS MyPE 21

4.1 Características 21
4.2 Análisis estructural del sector 26
4.2.4 La calidad 28
4.2.6 El mercado 29
4.3 Similitudes y diferencias con los Expertos a nivel de la estructura del sector 30
4.3.4 La calidad 31
4.3.6 El mercado 31
4.4 La prospectiva y los escenarios 32
4.4.1 Las variables con mayor impacto en el sector 32
4.4.2 Las tendencias de desarrollo de los segmentos 35
4.4.3 El escenario pesimista 36
4.4.4 El escenario optimista 37

5. LAS NECESIDADES DE CAPACITACIÓN 41
5.1 Los expertos 42
5.1.1 La primera transformación 43
5.1.2 La segunda transformación 43
5.2 Las MyPE 43
5.2.1 La primera transformación 43
5.2.2 La segunda transformación 44
6. OFERTA DE SERVICIOS 49
7. CONCLUSIONES 53
8. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 55
9. ANEXOS 57
ANEXOS EXPERTOS
ANEXO 1 . Producción - Primera Transformación 57
ANEXO 2 . Producción - Segunda Transformación 57
ANEXO 3. Tecnología e Innovación 58
ANEXO 4 . Calidad 58
ANEXO 5 . Infraestructura 59
ANEXO 6 . Necesidades de capacitación y gestión empresarial 59
ANEXO 7 . Mercado 60
ANEXO 8 . Financiamiento 60
ANEXO 9 . Medio ambiente 61
ANEXO 10 . Político Legales 61
ANEXO 11 . Demanda de productos 62
ANEXO 12. Socio económico 62
ANEXOS MYPE 63
ANEXO 13. Producción - Primera transformación 63
ANEXO 14 . Producción - Segunda transformación 64
ANEXO 15 . Tecnología e innovación 64
ANEXO 16. Calidad 65
ANEXO 17. Infraestructura y maquinaria 65
ANEXO 18. Mercado 66
ANEXO 19 . Financiamiento 66
ANEXO 20 . Medio ambiente 67
ANEXO 21 . Políticos Legales 67
ANEXO 22. Socio económico 68
ANEXO 23. Necesidades de capacitación y gestión del negocio 69
ANEXO 24.Demanda de productos 70
ANEXO NOTA METODOLÓGICA 71
5
1.INTRODUCCIÓN
El sector de madera en el Perú crece en importancia y se está estimando que en un futuro

cercano su valor podría alcanzar los US$ 1000 millones por año. Uno de los desafíos para la
cadena productiva es mejorar los servicios de apoyo a la cadena. Sobre todo aquellos servicios
relacionados a:
1. Infraestructura y logística.
2. Comercio exterior y promoción de exportaciones.
3. Financiamiento y acceso al crédito.
4. Calidad y desarrollo humano.
5. El aporte de la ciencia, la tecnología y la innovación.
Un reto en si es mejorar la calidad de los servicios, en muchas casos aún casi inexistentes, y
hacerlos accesibles a las micro y pequeñas empresas que conforman gran parte de la cadena.
La existencia del CITEmadera ya ha demostrado que existe una gran necesidad para institu-
ciones prestadores de servicios a la cadena.
El CITEmadera actualmente está en proceso de rediseñar su modelo y sus servicios mediante

la implementación de un Programa Piloto dirigido hacia conglomerados de fabricantes de
muebles de Villa El Salvador y de extractores y procesadores de madera en Pucallpa (proyecto
de apoyo para mejorar la oferta productiva y facilitar el comercio exterior; Convenio de Présta-
mo BIRF N° 7177-PE) que debe conllevar a un diseño y validación de la Plataforma de Servicios
del CITEmadera partiendo de la identificación de capacitación, asistencia técnica, servicios tec-
nológicos e innovación y desarrollo en la industria de la Madera.
Para poder apalancar y lograr mayor impacto en cuanto a la mejora de capacidades de inno-
vación, transferencia tecnológica y además incentivar la competitividad de las PYME, fabri-
cantes de muebles y productos de madera, el CITEmadera se enfocará también en ser una en-
tidad que fortalece capacidades de prestadores locales de servicios de apoyo. Se espera que
con la mejora de servicios de prestadores locales a micro y pequeñas empresas en la cadena,
ellas logran mejorar sustancialmente su producción y por ende generar más ingresos y empleos
en el sector.
Fotos: CITEmadera
7
2.LA METODOLOGÍA
El método DELPHI permite recoger la opinión de personas elegidas en función de su conocimien-

to del sector, para el cual pueden ofrecer visiones prospectivas razonablemente sólidas.
En este caso, dada la población del estudio que a solicitud, estuvo conformada por expertos
y empresarios de la MyPE, se decidió utilizar dos tipos de cuestionarios, uno para los exper-
tos, con un lenguaje más técnico; y, el otro para los empresarios MyPE, con un lenguaje más
sencillo, a partir de una validación del instrumento en un Focus en San Juan de Lurigancho y
consultas personalizadas en Pucallpa.
La selección de las empresas MyPE se hizo considerado como universo, la base estadística de la Sunat
2006. Con esta base se determinó la población objetivo del sector forestal en las regiones de Loreto,
Madre de Dios, Ucayali y Lima. Se consideró un grupo de personas naturales, que no indicaron su RUC.
C U A D R O 1
MYPE del Sector Forestal, según actividad
LIMA LORETO MADRE DE DIOS UCAYALI Total General
ASERRADO Y ACEPILLADURA MADERA 568 309 55 500 1,432

FAB. OTROS PRODUCTOS DE MADERA 2,474 119 14 142 2,749
FAB. RECIPIENTES DE MADERA 254 21 15 290
FABRICACIÓN DE MUEBLES 16,205 924 220 451 17,800
Total 19,501 1,373 289 1,108 22,271
Fuente: Sunat 2006
La información utilizada de la Sunat 2006 difiere del Censo Nacional Manufacturero 2007 –
Produce, sobre todo en el número de unidades productivas dedicadas a la producción de mue-
bles. Existe escaza a inexistente información estadística y de caracterización de la industria de
procesamiento secundario de la madera y el mueble en el país.
C U A D R O 2
Número de empresas de la industria manufacturera maderable, 2007*
DESCRIPCIÓN FABRICACIÓN FABRICACIÓN DE PARTES Y ASERRADERO Y

DE MUEBLES PIEZAS DE CARPINTERÍAPARA ACEPILLADURA DE Otros Total %
EDIFICIOS Y CONSTRUCCIONES MADERA
Lima 6,629 982 354 589 8,554 43.7%
Loreto 327 20 99 33 479 2.4%
Ucayali 181 15 198 36 430 2.2%
Madre de Dios 56 5 22 7 90 0.5%
Otros 7,762 749 721 784 10,016 51.2%
Total Perú 14,955 1,771 1,394 1,449 19,569 100.0%
*Nº de empresas considerados son tomados según los CIUU correspondientes a la División 20 y al CIUU 3610.
Fuente: Censo Nacional Manufacturero 2007 - PRODUCE
8
La muestra, tomada para el presente estudio, es de 379 casos de las MyPE articuladas al sector forestal
en las cuatro regiones bajo análisis. Se calculó la muestra con un grado de confianza de 95%, el mar-
gen de error estimado de 5% y asumiendo la máxima heterogeneidad en los casos (p/q = 1).
La selección de las 379 MyPE se hizo de manera aleatoria, utilizando como referencia la base
de la Sunat 2006. Cuando la unidad económica ya no existía o no querían cooperar, se hizo una
nueva selección de manera aleatoria de las empresas del sector.
La muestra hallada se distribuyó de forma proporcional al número de total de beneficiarios

directos representados en las regiones de Loreto, Ucayali, Madre de Dios y Lima.
C U A D R O 3
Distribución de la muestra
REGIÓN Nº
Lima 331
Loreto 23
Madre de Dios 6
Ucayali 19
Total de encuestas 379
Los cuestionarios estuvieron estructurados en doce capítulos, de los cuales, únicamente el

apartado de variables generales, tendencias de mercado y las preguntas abiertas sobre esce-
narios fueron enfocadas de forma prospectiva.
Se tomó esta decisión porque las poblaciones de análisis manejan niveles de experiencia,
conocimiento y visiones de distinto grado y profundidad.
El enfoque de la consulta considera el relacionamiento de un conjunto de variables que per-

miten describir un sistema (sector), a través de todos sus elementos constitutivos; de tal modo
que se pueda identificar las variables claves para su evolución.
C U A D R O 4
Cantidad de temas por tipo de encuesta a expertos y MYPE
# CAPITULOS EXPERTOS % MYPE %

A Variables impacto nivel internacional y 9 5% 12 7%
I nacional 28 17% 41 22%
II Productiva 14 8% 11 6%
Tecnología 7 4% 7 4%
III Calidad
IV Infraestructura 11 7% 10 5%
V Mercado 9 5% 14 8%
VI Financiamiento 13 8% 11 6%
VII Medio Ambiente 12 7% 11 6%
Político Legales 15 9% 14 8%
VIII Socioeconómicos
IX Necesidades de capacitación y gestión del 17 10% 19 10%
X negocio 12 7% 15 8%
XI Demanda Productos 18 11% 18 10%
Total 165 100% 183 100%
9
Las preguntas que buscaron respuestas predictivas, estuvieron ubicadas de tal forma en el
cuestionario que permitieron que los consultados siguieran una secuencia lógica en su análi-
sis. El objetivo fue poder elaborar escenarios con los resultados obtenidos del análisis estruc-
tural y de los aportes de carácter prospectivo de los participantes.
Dentro de cada capítulo, se consultó sobre una serie afirmaciones que podían recibir calificaciones
por el grado de importancia, ocurrencia (probabilidad), impacto, acuerdo, certeza, entre otras.
C U A D R O 5
Categorización de los capítulos
EXPERTOS MYPE
# CAPÍTULOS DIMENSIÓN
DIMENSIÓN
A Variables de impacto Importante Importante
I Productivo Primera transfor- Importante Ciertas
I mación Afecta Ciertas
Productivo Segunda trans-
II formación De acuerdo De acuerdo
III Tecnología e innovación Ciertas Ciertas
IV Calidad Reales Reales
V Infraestructura Probable Ciertas
VI Mercado Ciertas Ciertas
Financiamiento
VII Medio Ambiente Importante Importante
VIII Político Legales De acuerdo Ciertas
IX Socioeconómicos Ciertas Ciertas
X Necesidades de capacitación Ciertas Ciertas
XI Demanda de Productos Probables Probables
Los temas individuales dentro de cada capítulo fueron clasificados en dos sub sectores de la
cadena forestal maderero, y caracterizados de la siguiente forma:
a. Primera transformación: Temas relativos al proceso de transformación primaria que

sufre la madera, desde su extracción en el bosque hasta la madera aserrada.
b. Segunda Transformación: Temas relativos al proceso de transformación secundaria

de la madera desde la madera aserrada hasta alcanzar el producto final.
G R Á F I C O 1
Cantidad de temas por sub sector
cantidad de temas por sub sector
Primera
Transformación
, 37%
Ambos, 47%
Segunda
Transformación
, 16%
A continuación, se muestran los resultados de forma separada para ambos grupos, con el fin de no
perder las particularidades del enfoque de cada grupo y llegar a conclusiones distorsionadas.
Fotos: CITEmadera
11
3.LA CONSULTA A EXPERTOS
En la consulta participaron 12 expertos, divididos de forma equitativa entre el sector público

y privado. La mayoría son empresarios y la otra mitad se divide entre docentes, funcionarios
públicos y consultores privados. Más de la mitad pertenece al sub sector de primera transfor-
mación y el 40% actúa en el sub sector de segunda transformación.
3.1 Análisis estructural del sector
3.1.1 La producción en la primera transformación

Los expertos consultados confirmaron la importancia de que se diseñe un modelo de
aprovechamiento integral del bosque, en la medida que es fundamental garantizar el
aprovisionamiento adecuado de la materia prima.
Para ello, consideran útil que se promueva el uso de especies de madera alternativa y se for-
malice la extracción forestal donde predomina la informalidad.
Además, de estas consideraciones, los expertos plantean que lo que está detrás del desarrollo
del sector es la seguridad en las inversiones en las concesiones forestales. Sin un marco legal
que las promueva, será difícil alcanzar los niveles de competitividad necesarios para competir
en el mercado internacional. Al respecto, hay temas pendientes como saber qué pasará cuan-
do las concesiones forestales se reviertan al Estado por incumplimiento de contrato.
Existe un conjunto de acciones que se espera se puedan materializar para lograr el aprovi-
sionamiento sostenido de la madera. Entre ellas están la selección de áreas de superficie con
potencial y que se asuma la práctica de identificar sus posibilidades de aprovechamiento; y,
que los aserraderos tengan mayor capacidad operativa.
3.1.2 La producción en la segunda transformación

A nivel de segunda transformación, el aspecto que más afecta al desarrollo productivo es la existen-
cia de empresas que den buenos servicios de secado, habilitado, venta de madera alternativa, etc.
Los expertos destacaron la ausencia de una oferta de servicios para la industria y la capacitación.
Como consecuencia de ello, no hay personal capacitado suficiente que permita elevar los nive-
les de productividad del sector. La única oferta conocida es la de CITE Madera y la de las Uni-
versidades con algún tipo de servicios.
Esto tiene un impacto directo en la actividad de las MYPE que conforman el sector, porque sus
escasas capacidades profesionales les impide poder calcular la rentabilidad real de su accionar.
12
F O T O 1
Restos de madera que no se utilizan en las carpinterías
3.1.3 La tecnología y la innovación

Respecto a la variable tecnológica, hay tres temas importantes con los que los expertos están
de acuerdo tanto a nivel de primera como de segunda transformación.
La existencia de una brecha tecnológica en la cadena forestal; la falta de programas para la

formación y capacitación que tiene como correlato la poca capacidad de los docentes y forma-
dores en la formación ocupacional y profesional; y el bajo nivel de tecnificación de las MYPE, lo
cual ya está teniendo un impacto en la baja productividad de los talleres y las carpinterías.
3.1.4 Calidad
Los expertos tienen la certeza que la cadena forestal, sobre todo en primera transformación, no
trabaja con estándares definidos. Esto se explica porque no hay normas técnicas para clasificar
madera aserrada; tampoco las hay para el triplay, los pisos y los muebles.
Por ello, los expertos consideran que es necesario elaborar e implementar mejoras en la cali-
dad de la producción de la madera aserrada nacional hasta llegar a predimensionarla. Además,
existen algunos sectores como el de la construcción donde es imprescindible normalizar los
productos como las puerta, etc.
13
3.1.5 La infraestructura
En el ámbito de la infraestructura, los expertos tuvieron planteamientos particulares para la
primera y segunda transformación.
En el primer caso, plantearon la necesidad de invertir recursos para hacer abrir trochas por
donde transportar la madera; que los aserraderos tengan áreas definidas de patio trozas,
transformación y almacenaje. Además, se señaló la falta de hornos de secado y la carencia de
tecnología moderna.
En el segundo caso, los expertos consideran sumamente realista señalar que es importante
articular a las carpinterías para fortalecer sus capacidades operativas.
3.1.6 Las MYPE y su gestión

Entre todas las afirmaciones planteadas alrededor de la realidad de las MYPE, la que consideraron
más cierta es que el mayor problema para la asociatividad es la falta de confianza. Como
consecuencia de ello, son muy pocas las MYPE que han tenido experiencias asociativas. No
obstante, existen grandes posibilidades para que bajo distintas formas asociativas puedan
aprovechar el comercio justo.
El perfil de estos empresarios incluye altos niveles de informalidad y poco acceso a información
y capacitación, salvo a través de terceros. A diferencia de ellos, los grandes empresarios cono-
cen muy bien las tendencias de los mercados internacionales.
3.1.7 El mercado
Los expertos consideraron muy probable que los acuerdos comerciales permitirán un incre-
mento en los envíos de productos del sector forestal al mercado internacional; que se incremen-
tará la participación de las exportaciones de productos de segunda transformación y que se
establecerán mayores barreras no arancelarias con criterios de desarrollo social y ambiental.
De otro lado, también consideran que una mayor preocupación por el cuidado del medioambiente
y una mayor conciencia sobre el cuidado del bosque determinará una mayor demanda de madera
certificada.
La actividad forestal es considerada de alto riesgo y de largo plazo, lo que limita las inversiones
en el sector, sobre todo a nivel nacional. El otro factor que afecta el acceso al financiamiento
es la falta de regulación de la propiedad en los lugares de extracción y transformación primaria.
Menos aún hay líneas de crédito para la renovación de activos, la investigación y desarrollo y
la capacitación. Por ello, los expertos opinan que es necesario que la banca privada establezca
instrumentos para bancarizar el negocio forestal.
3.1.9 El medio ambiente

Los expertos pusieron énfasis en la importancia de tener una valorización económica de los
recursos forestales y relacionado con ello alcanzar una explotación sostenible de los recursos
con un adecuado manejo de los bosques.
14
Para ello, plantean la necesidad de contar con programas de reforestación; y, en el caso de

segunda transformación los retos están relacionados con la salud y seguridad industrial y el
empleo de calidad.
En ambos niveles de transformación se comparte la necesidad de aumentar la eficiencia ener-

gética en los procesos productivos.
3.1.10 Los aspectos Políticos legales

Los expertos estuvieron de acuerdo en que es necesario que el país cuente con una política
de desarrollo forestal con valor agregado que contemple, entre otras cosas, una estrategia de
promoción de especies alternativas, un programa de promoción del buen uso de la madera
con hornos de secado, entre otros.
Desde la perspectiva legal, el mayor problema es que el soporte legal es débil en el tema de
concesiones. Tampoco están del todo claras las competencias a nivel de la institucionalidad
del sector. Por un lado, el INRENA concentra demasiadas funciones y es necesario reformarlo;
y, por el otro, el OSINFOR no tiene suficiente autonomía respecto del INRENA. Se tiene la
impresión que hay deficiencias de la administración forestal y que ese ha sido claramente uno
de los grandes desincentivadores del buen manejo de bosques por parte del sector privado.
Aparentemente, las tendencias son siempre a mantener un statu quo de una administración
poco sensible a la necesidad de un mejor servicio de atención en los trámites que son parte
del ciclo de actividades en la autorización de aprovechamiento y movilización de los recursos
del bosque.
Además, existe una falta de integración entre instituciones privadas y públicas que afecta la
posibilidad de consolidar el desarrollo del sector.
3.1.11 Los aspectos socioeconómico

El sector forestal tiene dos rostros importantes. Uno es el social y el otro el económico. En el
ámbito social, el sector forestal maderero es percibido como inclusivo de la gente con meno-
res recursos que participa en la cadena. Sin embargo, se reconoce que eso ha generado el
problema de la migración de los pobladores de la Sierra en busca de nuevas tierras para tala lo
que contribuye a la informalidad; y, contribuye a la deforestación porque usan las tierras para
cultivos y pasturas. Ambos aspectos, se reflejan en los altos niveles de pobreza de la Selva.
En el ámbito económico, es claro que hay varios retos relacionados con el fortalecimiento de
los cluster madero-forestal, la legislación sobre la propiedad de la tierra que permita atraer
nuevas inversiones y la necesidad de promover la asociatividad entre las MYPE que mayori-
tariamente predominan en el sector.
3.2 La prospectiva y los escenarios
La prospectiva es una herramienta metodológica que permite ponerse a pensar sobre el fu-
turo y que esa reflexión permita revertir los escenarios pesimistas y formular estrategias para
alcanzar los escenarios optimistas.
15
3.2.1 Las variables con mayor impacto en el sector

La visión que tienen los expertos sobre las variables que tendrán mayor impacto en el futuro
difiere según el alcance en el cual se analizan.
C U A D R O 6
Variables de impacto a nivel internacional y nacional
NIVEL INTERNACIONAL NIVEL NACIONAL

VOTO VOTO
# VARIABLES # VARIABLES
PROMEDIO PROMEDIO
A.8 Tendencias de consumo 4.40 A.2 Tecnología e innovación 4.50
A.6 Medio Ambiente 4.36 A.7 Político Legislativo 4.50
A.5 Financiamiento 4.10 A.1 Producción 4.00
A.4 Mercado 4.00 A.5 Financiamiento 4.00
A.2 Tecnología e innovación 3.90 A.6 Medio Ambiente 3.90
A.7 Político Legislativo 3.90 A.4 Mercado 3.55
A.1 Producción 3.82 A.9 Socioeconómico 3.40
A.9 Socioeconómico 3.73 A.8 Tendencias de consumo 3.30
A.3 Infraestructura 3.00 A.3 Infraestructura 3.18
Mediana 3.90 Mediana 3.90
Media 3.91 Media 3.81
Desviación estandar 0.41 Desviación estandar 0.49
Los expertos consideran que en el futuro, a nivel internacional el sector estará influenciado
por las tendencias de consumo que estarán a su vez enmarcadas en un contexto de mayor
cuidado y preocupación del medio ambiente. En tercer lugar, consideran que el manejo de
los recursos será determinante para la actuación en el sector y asocian el financiamiento a la
capacidad de inversión en plantaciones forestales.
Cuando analizan el mercado nacional, la visión se contextualiza y toma en cuenta la realidad

del sector que es conocida por los participantes. Esto explica que se destaque la tecnología y
la innovación como la variable que puede tener mayor impacto en el sector madero forestal,
tanto a nivel de primera como de segunda transformación. En segundo lugar, se plantea el
tema legislativo vinculado a la necesidad de mejorar el marco normativo de las concesiones
forestales para hacerlas más atractivas a las inversiones en el sector y el tema productivo aso-
ciado al déficit que perciben que existe en el aprovisionamiento de la materia prima.
3.2.2 Las tendencias de desarrollo de los segmentos

Los expertos priorizaron las expectativas que tienen sobre el desarrollo de las tendencias de
mercado. Al respecto, identificaron como los nichos con mayor probabilidad de crecimiento
hacia futuro los muebles en general, las maderas y pisos tropicales, los muebles listos para
armar, los muebles de oficina, los tableros, el embalaje de madera, los muebles institucionales,
la carpintería de construcción, las parihuelas y los pisos artesanales, entre otros.
16
C U A D R O 7
Demanda de productos
# VARIABLES VOTACIÓN
11.6 Muebles en general 4.50

11.3 Maderas y pisos tropicales 4.45
11.10 Muebles listos para armar 4.45
11.11 Muebles de oficina 4.40
11.1 Tableros (aglomerados, enchapes,laminados, alistonados, contrachapados, etc) 4.36
11.4 Embalaje de madera 4.36
11.9 Carpintería de construcción 4.27
11.8 Muebles institucionales (hoteles) 4.18
11.12 Parihuelas 4.11
11.17 Pisos artesanales e industriales 3.88
11.16 Mangos de madera 3.80
11.14 Accesorios de madera 3.78
11.15 Utensilios e instrumentos 3.64
11.7 Embarcaciones pesqueras 3.55
11.5 Carrocería de madera 3.40
11.13 Tacos de zapatos 3.36
11.2 Fragmentaciones y polvo (residuos de transformación) 3.33
11.18 Botones
Mediana 4.15
Media 4.01
Desviación estándar 0.42
3.2.3 El escenario pesimista

El escenario pesimista es el que los participantes no quisieran que se presente. Es el que se
prevé que suceda si no se hace nada para cambiar, en muchos casos, situaciones que se pre-
sentan actualmente. Los resultados de la consulta se agruparon en algunas variables claves.
En el caso de los expertos, la variable más importante tiene que ver con la preocupación con
el acceso a la materia prima.
17
C U A D R O 8
Escenario pesimista al 2030
No habrá un uso sostenible del bosque. Se le seguirá viendo como proveedor de maderas y
no se valorizarán los otros recursos y servicios que en teoría deberían incrementar el valor de
mantener el bosque en pie.
Se prevé que los bosques estarán depredados como resultado de un conjunto de factores
que contribuirán a ello: (i) El aumento de la población de Costa y Sierra y el crecimiento de las
Deforestación
zonas urbanas; (ii) El cambio de uso de las tierras forestales a favor de cultivos y monoculti-
de los bosques
vos, ya sea alimenticios, agrocombustibles o plantaciones de monocultivos de árboles; (iii) La
falta de reforestación; (iv) El crecimiento de la demanda de maderas duras; (v) La falta de un
liderazgo institucional dle gobierno que evite la tala ilegal. En el 2030, no habrá Caoba, Cedro
ni otras maderas comerciales valiosas. Por su parte, las comunidades seguirán presionando a
los concesionarios y dificultarán la explotación pacífica de las mismas.
Se mantendrá la inestabilidad jurídica y la seguridad de las inversiones en el sector por la falta

de derecho a la propiedad de parte de los concesionarios, además de la brecha de infraestruc-
tura para llegar a los puertos de embarque y los centros de transformación. Esto contribuirá
Las plantaciones a que las plantaciones industriales no alcancen una extensión significativa que permita contar
con materia prima de calidad uniforme. Además, se seguirá considerando de alto riesgo la
inversión en la cadena y eso dificultará identificar opciones significativas de financiamiento
para la mejora de la tecnología de aprovechamiento y de transformación.
Se seguirá importando madera de Chile (predimensionada) y Bolivia porque es más competiti-

va en costos y calidad. Además, podría ocurrir que se declare a la Amazonía como patrimonio
La materia
del mundo para contrarrestar el calentamiento global, lo cual tendría un impacto fundamen-
prima
tal en el desarrollo de la industria.
Los planes de manejo seguirán siendo documentos administrativos. Las proyecciones sobre
Manejo
rendimientos contenidas en estos planes, no se cumplirán.
administrativo
Se continuará comercializando la madera solo como materia prima, sin incorporarle valor agre-
Valor agregado gado. El país seguirá teniendo una industria incipiente que no representa un valor significativo
en el PBI porque no existe una visión para el desarrollo forestal de la Amazonía.
Las inversiones Los inversionistas extranjeros instalarán sus plantas de producción desplazando a la pequeña
y mediana empresa nacional.
3.2.4 El escenario optimista

Es el conjunto de situaciones deseables que ocurran en el sector y sobre ellas hay que interve-
nir para lograr alcanzarlas.
Pese a la realidad compleja y difícil del sector, los expertos se mostraron optimistas y creativos so-
bre la posibilidad de construir una alianza público –privada que permita construir este escenario.
Lo interesante de este enfoque es que la idea es que esa alianza permita generar las condi-
ciones para que se pueda aprovechar el recurso forestal para generar riqueza en la Ama-
zonía.
18
Al igual que en el caso del escenario pesimista, existe una preocupación sobre los problemas
de acceso a la materia prima y eso explica que las variables planteadas con relación a ese as-
pecto contemplen estrategias de lo que se debe hacer para garantizar un aprovisionamiento
de materia prima sostenido.
Esto explica que existan propuestas en materia de promoción de inversiones, política de re-
forestación, uso de materia prima en la industria, etc.
El otro gran tema está relacionado con la posibilidad que debe tener el sector madero forestal
en 2030 de atender el mercado interno y aprovechar las oportunidades que se presenten en
el mercado exterior.
C U A D R O 9
Escenario optimista al 2030
El Estado consolidará la institucionalidad del sector con el fin de trabajar en una alianza con
el sector privado. Uno de los objetivos será establecer centros de primera y segunda trans-
formación en las zonas productoras, ofrecer servicios de secado y preservado y promover la
Las alianzas
creación de una oferta de proveedores colaterales de buena calidad: vidrio, cuero, etc.
Las grandes empresas que realicen plantaciones industriales, integrarán a las comunidades
en sus planes de trabajo.
Se privilegiará la inversión que garantice el aprovechamiento sostenible del bosque sea grande
Aprovechamiento o mediana, nacional o extranjera. La base productiva de madera y otros recursos provendrá
del bosque de un número diversificado de especies de bosques naturales lo que garantizará un manejo
sostenible donde las especies están identificadas y se conoce su capacidad de regeneración.
Existirá una política de reforestación de especies nativas con el fin de contarcon un bosque
certificado de especies de rápido crecimiento en 12 o 15 años que comprende zonas de pro-
Las plantaciones ducción permanente en las que los planes de manejo tienen resultados efectivos en la sos-
tenibilidad del bosque y donde se garantizará un aprovechamiento con responsabilidad social
que permita aplicar a los bonos de carbono. No habrá tala ilegal.
El 30% de la materia prima provendrá de especies de rápido crecimiento en plantaciones que

se han realizado en zonas degradadas o anteriormente deforestadas y que han sido recubiertas
La materia prima con plantaciones de una combinación de especies nativas y exóticas. El mercado privilegiará
el uso de mader certificada, predimensionada y seca. El Perú producirá materia prima para la
industria de tableros de fibra y de pulpa de papel.
Existirá un marco normativo para el sector que garantice una competencia leal entre la agrícul-
Marco Legal tura y el uso de tierras de aptitud forestal. Además, existirá, una ley que promueva alguna me-
dida que facilite la adjudicación o seguridad de inversión foránea en tierras eriazas en Costa.
Se establecerán incentivos para la inversión en el sector madero-forestal y, en particular, para

la reforestación con el fin de alcanzar mayores niveles de formalidad en el sector empresarial
y que este cuente con certificación forestal y una cadena de custodia. El 50% de las inversiones
serán extranjeras. Esos incentivos serán efectivos primordialmente para las empresas que
Las inversiones
conducirán plantaciones en Costa y Sierra de rápido crecimiento en zonas degradadas de la
Amazonía y aquellas que cuenten con mercados con demanda definida de uno o dos produc-
tos. Muchas de esas plantaciones usarán aguas servidas tratadas por las comunidades para
quienes eso será una fuente de trabajo.
19
Continuación C U A D R O 9
La gran industria habrá establecido cadenas productivas en alianza con productores medianos
y pequeños. Se generalizará el empleo de Buenas Prácticas de Manufactura y Mercadeo para
Valor agregado productos de madera con el más alto valor agregado. Se desarrollará un programa nacional
de reconversión industrial que incluya capacitación a distintos niveles de la cadena productiva
con el fin de acceder al mercado internacional.
Se abastecerá el 100% del mercado interno y se logrará incorporar el consumo de madera

Mercado Interno en construcciones de viviendas populares en no menos del 40% del total del componente
constructivo.
El mercado internacional aceptará la totalidad de especies de la diversidad que existen en los

bosques naturales de la Amazonía Peruana. Las maderas duras de bosques tropicales por sus
características especiales de diversidad de densidad y de colores habrán ingresado a competir
Mercado externo con maderas de plantaciones de bosques templados.
El país tendrá una activa presencia en expoferias para mostrar los productos de madera pe-
ruana con valor agregado orientada a atender nichos selectos. Esto permitirá incrementar las
exportaciones hasta alcanzar el orden de los US$ 3 mil millones al año.
3.2.5 Los eventos posibles

Los expertos también dieron su opinión sobre los eventos posibles que podrían afectar la
cadena forestal maderera en 2030.
Entre las cosas que destacaron, está que surjan conflictos entre los concesionarios y las Comu-
nidades Nativas que impidan el aprovechamiento económico y sostenible del bosque.
En un ámbito más global, se cree que las plantaciones forestales podrían empezar a servir
como un mecanismo de venta de bonos de carbono a empresas de países del Anexo I del
Protocolo de Kyoto sobre Cambios Climáticos y/o mercados específicos de mecanismos simi-
lares. En esta misma línea, habrá un mayor aprovechamiento de los TLC y los mercados habrán
aceptado casi la totalidad de especies de la diversidad que existen en los bosques naturales de
la amazonia peruana. Finalmente, que la crisis financiera internacional reducirá los niveles de
demanda de los productos forestales.
Desde la perspectiva interna; que el desarrollo de la carretera Interoceánica (Pucallpa-Brasil)

afectará el bosque más de lo que pueden afectar los procesos migratorios.
3.2.6 Las políticas públicas necesarias

Con relación a las políticas públicas, los expertos refieren que hay tareas pendientes en los
siguientes aspectos:
1. En infraestructura, hay que facilitar el acceso al bosque y que se conecte a este con
los centros de procesamiento y mercados.
2. En simplificación administrativa, se tiene que generar mayores niveles de eficiencia

en la administración y en los trámites para la producción. También se sugirió, romper
el monopolio transfluvial de NAPSA.
20
3. En capacitación, es necesario tener un programa nacional de capacitación de per-

sonal operativo y para la integración del bosque con la industria. Conjuntamente
con ello, hay que invertir en las instituciones de enseñanza relacionadas con el sec-
tor para que realicen y apliquen la investigación en los diferentes eslabones de la
producción.
4. En tecnología, hay que promover los centros de investigación aplicada, la investi-

gación sobre nuevas especies y tipos de bosque, entre otros.
5. En transporte, consideran que sería importante poner una tasa (medida) de acuerdo
al producto que se transporta, la distancia y tipo de madera.
6. En producción, alentar el uso de maderas duras y crear capacidades para innovar en

el diseño de nuevos productos, sobre todo, en la segunda transformación.
7. En financiamiento, será ideal contar con líneas de crédito para modernizar la maquinaria.
8. En comercio exterior, que se dicte una norma para restringir los envíos de madera
en bruto.
21
4. LA CONSULTA A LAS MyPE

4.1 Características
La mayoría de la población consultada en el sector -forestal maderero son microempresas

dedicadas a la segunda transformación (segmento prioritario en Lima). Los empresarios
que lideran estas unidades productivas se ubican en el rango de edad entre 41 y 50 años,
son varones, casados y con estudios de secundaria completa. Poseen mayoritariamente una
vivienda equipada con electrodomésticos básicos y usan el celular para comunicarse personal y
empresarialmente.
Sus ingresos corresponden a los de una microempresa de subsistencia o en proceso de acu-

mulación; y, dado el nivel de gasto referido, tienen muy poca capacidad de ahorro.
Tienen pocos operarios a su cargo (menos de 5) o solo trabajadores familiares, a quienes ocu-
pan prioritariamente de forma temporal (a destajo).
El trabajo que realizan no está orientado a alcanzar ningún nivel de especialización ni a atender
ningún mercado específico.
La mayoría son MyPE dedicadas a la segunda transformación. La muestra de MyPE está confor-
mada por 379 casos de empresas articuladas a la cadena forestal-maderero en las regiones de
Loreto, Ucayali, Madre de Dios y Lima.
G R Á F I C O 2
Distribución de la encuesta por región
distribución de la encuesta por región
Madre de Dios
2%
Ucayali
5%
Loreto
Lima
6%
87%
22
El 70% de los participantes tiene menos de 50 años de edad. En su mayoría se encuentra entre
los 41 y 50 años de edad (40% del total de consultados) y el 24% de los empresarios está entre los
51 y 60 años.
G R Á F I C O 3
composición delos
Composición de losempresarios
empresarios MyPe
MYPE por edad
por edad
Más de 60 años Hasta 30 años

6% 9%
De 51 a 60 años De 31 a 40 años
24% 21%
De 41 a 50 años
40%
El sector madero-forestal es básicamente masculino. La mayoría de los empresarios pertenecen

al género masculino (88%) y son casados (63%).
G R Á F I C O 4
composición dede
Composición los
losempresarios MyPe
empresarios MYPE por por
sexo sexo
Femenino, 12%
Masculino, 88%
G R Á F I C O 5
Estado civil de los empresarios MYPE
estado civil de los empresarios MyPe

Viudo Divorciado Soltero
1% 2% 8%
Conviviente
26%
Casado
63%
23
F O T O 2
Rosa Ochoa Contreras, Puerto Maldonado - Madre de Dios.
El nivel educativo que poseen es bajo. Más de la mitad de los empresarios consultados tiene
solo secundaría completa (52% del total) y solo un 8% tiene estudios superiores completos.
Esto explica las dificultades encontradas en el trabajo de campo para que los empresarios
comprendieran algunos conceptos vinculados a normas técnicas, certificación y calidad.
Esta variable debe ser tomada en cuenta para el diseño de los programas de capacitación
planteados, en la medida que algunos de ellos requerirán cursos de nivelación u homologación
de capacidades para que adquieran una aptitud mínima indispensable para garantizar un mayor
aprovechamiento de los cursos que les dicten.
24
G R Á F I C O 6
nivelNivel
educativo
educativode
de los empresarios
los empresarios MyPe
MYPE
Superior completa 8%
Superior incompleta 4%
Técnica completa 15%
Técnica incompleta 9%
Secundaria completa 52%
Secundaria incompleta 8%
Primaria completa 3%
Primaria incompleta 1%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
Más del 40% de los empresarios tienen ingresos superiores a los S/.4, 000 mensual. El 43% de los
empresarios afirman tener un nivel de ingresos familiares superior a los S/. 1,000 semanales;
seguidos de un 36% que está por debajo de los S/. 2,000 mensuales. Estas cifras muestran
el reducido tamaño que tienen estas unidades y la importancia de diseñar estrategias que
impulsen su crecimiento económico. Nada de esto es extraño si se tiene en cuenta el Censo In-
dustrial de 2007, donde se identificó que el 98.3% de las unidades del sector forestal-maderero
está conformado por microempresas1.
GR Á F I C O 7
Nivel de Ingresos familiares por semana
nivel de ingresos familiares por semana

30% 23% 25%
21%
18%
20% 13%
10%
0%
Menos de Entre S/.300 y Entre S/.500 y Entre S/.1000 y Más de S/.2000
S/.300 menos de menos de menos de
S/.500 S/.1000 S/.2000
1
Censo Industrial 2006: El sector madero-forestal está conformado por 18,792 unidades, de las cuales, 18470 son microempresas, 307 son pequeñas empresas y 15 son grandes y
medianas empresas, http://indicadores.produce.gob.pe/Industria/SH01.htm
25
Los empresarios con mayor gasto familiar superan los S/. 800 semanales. Sin embargo, la
mayoría (36%) gasta entre S/. 200 y menos de S/. 400 semanales, seguido por el 28% que gasta
menos de S/. 200 semanales.
G R Á F I C O 8
Nivel de Gastos familiares por semana
nivel de gastos familiares por semana
36%
40%
28%
30%
19%
20% 11%
10% 2% 2%
0%
Menos de Entre S/.200 Entre S/.400 Entre S/.600 Entre S/.800 Más de
S/.200 y menos de y menos de y menos de y menos de S/.1000
S/.400 S/.600 S/.800 S/.1000
Uno de cada dos produce todo tipo de muebles. Esto muestra que hay muy poco nivel de
especialización por segmentos de mercado y tipo de muebles. Apenas se identificó un 12%
que fabrica salas comedor (12%); un 10% que hace dormitorios y otro porcentaje similar que se
dedica a producir cosas para la construcción (10%), entre otros.
G R Á F I C O 9
Tipo de producto que fabrican las MYPE
tipo de producto que fabrican las MyPe
50% 45%
40%
30%
16%
20% 12% 10% 8%
10% 4% 3%
0%
Dormitorio
Comedor
Muebles en
Cocina
Oficina
Construcción
Otros
general
Sala
Como microempresas tienen menos de 5 trabajadores. El 62% de las MyPE contrata entre 1 y 3
trabajadores, seguido de un 26% que contrata entre 4 y 6 trabajadores. Por otro lado, el 3% de
las MyPE no contrata personal (los dueños trabajan solos). En su mayoría, los trabajadores son
contratados de manera temporal (destajo en segunda transformación) (73%).
26
G R Á
F I C O 10
número de trabajadores
Número de trabajadores
De 7 a más
Trabajan solos
trabajadores
3%
9%
Entre 4 y 6
trabajadores
26%
Entre 1 y 3
trabajadores
62%
G R Á F I C O 11
¿la mayoría de sus
¿ La mayoría de trabajadores
sus trabajadores son son temporales?
temporales?
A veces, 24%
NO, 3%
SI, 73%
4.2 Análisis estructural del sector
4.2.1 La Producción en la primera transformación

Los empresarios de este tipo de transformación priorizaron tres grandes temas relacionados
con esta variable, en el siguiente orden: la tala ilegal, la problemática de las comunidades y las
limitaciones que tienen relacionadas con su tamaño.
El mayor problema que enfrentan en su actividad productiva es la tala ilegal y, al respecto,

tienen la certeza de que las autoridades no hacen esfuerzos para controlar la extracción clan-
destina de madera. Esta última apreciación es importante, en la medida que refleja la percep-
ción que tienen los empresarios sobre las autoridades del sector y esto tiene un impacto en la
legitimidad que les reconocen para actuar en el sector.
Otro gran tema, es que las comunidades nativas no tienen las capacidades para aprovechar ínte-
gramente el bosque, lo que genera como resultado que sean terceros quienes se aprovechan
del bosque; sus tierras no están zonificadas; y, tampoco pueden invertir en reforestarlas y/o
en un manejo sostenible.
27
Finalmente, reconocen que por su tamaño casi no tienen acceso al bosque y si lo hacen son poco
eficientes en el aprovechamiento de la superficie forestal; cuentan con pocos conocimientos
sobre el uso de las maderas alternativas; y, en general sus capacidades son limitadas a nivel téc-
nico-financiero para aprovechar mejor la madera. Además, se desenvuelven en un mercado con
mucha informalidad, lo que se refleja en las relaciones que establecen con aserraderos informales.
4.2.2 La Producción en la segunda transformación

Los empresarios consultados coincidieron en sus apreciaciones con el perfil descrito de
quienes se dedican a esta actividad: La industria de la madera está conformada en su mayoría
por micro empresas que cuentan con menos de cinco trabajadores que son contratados de
acuerdo al trabajo que sale.
En términos del proceso productivo, coincidieron en que hay dos problemas concretos. El primero,
tiene que ver con el acceso a madera seca que está relacionado con la falta de hornos de secado.
F O T O 3
Tableros de madera para pisos, Industrial Maderera S.A.C.

Puerto Maldonado - Madre de Dios
28
El segundo, está relacionado con la escasez de mano de obra calificada para diseñar, hacer
acabados y demás trabajos operativos; y, lo más importante es que esa carencia determina
la incapacidad de trabajar bajo estándares de calidad. Esto se explica por la falta de oferta de
servicios de capacitación para la segunda transformación.
Finalmente, identificaron como reto la necesidad de la especialización.
4.2.3 La Tecnología y la innovación

Existe acuerdo en que hay poca innovación y tecnología en ambos tipos de transformación. En
primera transformación, la mayoría coincide en que es bueno que los pequeños extractores
utilicen aserraderos portátiles, pero reconocen que las prácticas que se usan están dando
como resultado altos niveles de merma en el aprovechamiento de la materia prima.
En segunda transformación, se coincide en que el poco acceso a la tecnología tiene un im-

pacto en la baja productividad de los talleres y carpinterías. Esto lo explican señalando que no
hay programas de capacitación y formación accesibles para las MyPE.
4.2.4 La Calidad
Bajo el capítulo de calidad, lo resaltante es que los empresarios MyPE señalan de forma general
que no conocen los programas de certificación de calidad, aunque consideran que para segunda
transformación es fundamental la implementación de un programa CERTIpyme para la industria
de la madera.
En términos de la certificación de la madera, la mayoría de las empresas consultadas señala-

ron que el mercado hacia donde ellas se orientan aún no reconoce el valor de los productos
trabajados con madera certificada y que probablemente eso explique la poca importancia que
le dan a ese tema.
4.2.5 La Infraestructura
En este capítulo, también hay dos visiones distintas. En primera transformación, es evidente
que las pequeñas unidades no cuentan con la maquinaria adecuada para sus procesos opera-
tivos. En segunda transformación, la problemática es distinta, los empresarios cuentan con
maquinaria elaborada por ellos mismos, cosa que no es negativa porque hay algunas herra-
mientas y máquinas que se pueden producir de forma casera.
Además, según se ha mencionado, hay zonas del país donde no hay proveedores de ciertos
equipos ad hoc para el sector, a los cuales ellos puedan acceder. El mayor problema que en-
frentan es con la maquinaria para reaserrío.
Por ello, resulta sumamente interesante que como resultado de la consulta, los empresarios
señalaran que una solución sería promover que las carpinterías tengan experiencias asociati-
vas para poder fortalecer sus capacidades operativas.
29
F O T O 4
Aserradero Turbina S.A.C.

4.2.6 El Mercado
Respecto al mercado, hay varios aspectos que son resaltados. Por un lado, hay una confianza
en las posibilidades que tiene el país para posicionarse como exportador de maderas tropi-
cales e incrementar las exportaciones de productos de segunda transformación.
Para lograrlo, se plantea aumentar las inversiones en el sector; articular a los pequeños pro-
ductores con las grandes empresas; reducir los niveles de informalidad en el sector y sobre
todo acabar con la tala ilegal.
Al igual como sucedió en el caso de la tecnología, los pequeños productores destacaron la

importancia de la asociatividad en ambos niveles de transformación para aprovechar las opor-
tunidades que ofrece el mercado.
4.2.7 El Financiamiento
Los empresarios concuerdan de forma general que no hay líneas de financiamiento para el
sector, lo cual genera limitaciones para realizar mejoras tecnológicas, hacer investigación y
desarrollo, acceder a capacitación, entre otros.
Las razones con las que explican esta ausencia de crédito en el sector son la falta de regulación
de la propiedad en los lugares de extracción y transformación primaria; y, que la actividad es
de alto riesgo.
30

En el tema del medio ambiente, es interesante la visión que tienen los empresarios de las
MyPE para destacar en primer lugar la importancia del manejo de los bosques, cosa que se
puede lograr si se tiene una conciencia clara del valor económico de los recursos forestales.
Para ello, reafirman la importancia de los programas de reforestación y tener una estrategia
de explotación sostenida de los recursos forestales.
En esta misma línea, se ubican otros dos factores relacionados que son los sistemas de medición
de impacto de la depredación de los recursos sobre la flora, fauna y microorganismos nativos; y,
la zonificación y desarrollo forestal conservacionista.
4.2.9 Los aspectos políticos legales

En este capítulo, los empresarios de las MyPE destacan como el problema más importante
la falta de normas que faciliten el combate a la extracción clandestina. El agravante que le
atribuyen a esta situación es que muchas veces esa extracción es incentivada por las empresas
de mayor tamaño que envían intermediarios a comprar madera de los pequeños extractores.
Los empresarios MyPE estuvieron de acuerdo en que es necesario que el país implemente
medidas que generen desarrollo en el sector forestal maderero. Las medidas van por un pro-
grama de promoción de buen uso de la madera con hornos de secado, un plan estratégico que
genere valor agregado, una estrategia de promoción de especies alternativas, entre otros.
En el aspecto legal, el mayor problema que los empresarios perciben es en el tema de concesiones,
cuyo sistema legal no está bien formulado y debe cambiarse para permitir el derecho de propiedad
sobre la tierra y que ello genere inversiones que permitan incorporar nuevas especies al mercado.
Finalmente, se señala que existe una competencia desleal con los productores formales que
afecta la posibilidad de generar el desarrollo del sector.

En el aspecto social, los empresarios perciben que el mayor problema es la migración de los
pobladores de la Sierra en busca de nuevas tierras para tala, lo que contribuye a la informali-
dad; y, también a la deforestación ya que estas tierras son utilizadas para cultivos y pasturas.
En lo económico, se distingue la necesidad de atraer inversiones al sector y para ello hace falta
fortalecer la institucionalidad del sector, promover el cluster forestal maderero y como parte
de ese proceso incrementar el tamaño de las MyPE. Finalmente, sugieren que se tiene que
reducir los niveles de informalidad en el sector.
4.3 Similitudes y diferencias con los Expertos a nivel de la estructura del sector
4.3.1 La Producción en la primera transformación

Se comparte la preocupación sobre la necesidad de contar con un modelo de aprovechamien-
to integral del bosque que permita un aprovechamiento mayor a los 3m³/ha/año, que limite la
tala ilegal y la informalidad en el sector y promueva el uso de madera alternativa. Para ello, las
autoridades deben brindar seguridad a las inversiones y controlar la extracción.
31
La mayor diferencia se presenta en el énfasis que los empresarios de la MyPE le ponen al rol
de la comunidad, a la que perciben como incapaz de controlar el aprovechamiento de sus
bosques por terceros.
4.3.2 La producción en la segunda transformación

En este caso existen mayores diferencias de enfoque sobre el diagnóstico que hacen unos y
otros. Para los expertos lo que describe mejor la situación del sector es la falta de capacitación
de la mano de obra, asociada a la carencia de empresas que den buenos servicios y relacionado
con ello a la escasez de profesionales especializados en el sector de transformación.
Por su parte, las MyPE se centran en el tamaño de las unidades que determina un conjunto de
características asociadas a esa condición: pocos trabajadores y bajo condición temporal, poca
especialización y poco acceso a hornos de secado.
4.3.3 La tecnología y la innovación

Los expertos plantearon la existencia de una brecha tecnológica a nivel de primera y segunda
transformación, lo que resulta más grave porque los programas de capacitación y formación
son insuficientes y eso explica la baja productividad de los talleres; y, en muchos casos, los
bajos niveles de calidad que alcanzan.
Para las MyPE, una de las mayores preocupaciones está relacionada con el acceso a los aserrade-
ros, por lo que plantean que es positivo usar y contar con los aserraderos portátiles en primera
transformación; en ese sentido, comparten la visión de los expertos. En segunda transfor-
mación, la principal preocupación es que el aprovechamiento de la madera es ineficiente por
una serie de factores que incluyen el acceso a tecnología adecuada.
4.3.4 La calidad
Los expertos, cuando analizan el sector, piensan en la necesidad de lograr la normalización de
la madera aserrada, seca y predimensionada, mejorar de calidad y elaborar normas técnicas
para productos como los de construcción.
La realidad de las MyPE revela que no conocen los programas ni los sistemas de calidad que se
pueden aplicar al sector, no manejan la terminología, ni conocen sus alcances, lo que dificulta
que puedan opinar sobre la importancia que pueden o no tener. Sin embargo, cuando se les
menciona en términos generales la posibilidad de implementar un programa de certificación
específico para la industria de la madera, su posición es positiva.
4.3.5 La infraestructura
Expertos y empresarios de las MyPE comparten la idea de la necesidad que las carpinterías se
asocien para fortalecer sus capacidades operativas.
4.3.6 El Mercado
La visión es compartida a la hora de apreciar el potencial que tiene el país para el desarrollo
de las exportaciones. Sin embargo, en el caso de las MyPE se mencionan barreras que están
impidiendo el acceso de estas unidades a los mercados: la extracción ilegal e informalidad y la
falta de asociatividad.
32
Ambos grupos vuelven a compartir la visión de que las limitaciones de acceso al financiamiento
son un factor limitante para la inversión en general, pero se distingue claramente el caso de las
MyPE que además enfrentan problemas para mejorar su tecnología y capacidad productiva.
Igualmente coinciden que es necesario regular mejor el tema de la propiedad sobre la tierra
para atraer mayor inversión en el sector.

Expertos y empresarios de la MyPE tienen una percepción muy parecida del sector y de lo que
se tiene que hacer con relación al medio ambiente. Desde la valoración de los recursos aso-
ciada al manejo eficiente del bosque, pasando por señalar la necesidad de contar con buenos
programas de reforestación, hasta la importancia de la seguridad industrial.
La única diferencia marcada es en la calidad del empleo en la segunda transformación que más bien
es una preocupación de los expertos.
4.3.9 Los aspectos políticos legales

Ambos grupos, con algunas particularidades especiales, manifiestan descontento por la falta
de una política de desarrollo forestal que proteja los recursos de la extracción clandestina, in-
centive la transformación con valor agregado y fortalezca institucionalmente a las entidades
que son las encargadas de la promoción del sector: MINAG y el Ministerio de Ambiente.

En el ámbito socioeconómico, se comparte la visión sobre los problemas que genera la mi-
gración de pobladores de la Sierra y la Costa, respecto a la superficie forestal. Esta circunstan-
cia contribuye con el incremento de la informalidad del sector y las instituciones privadas y
públicas no son capaces de enfrentar el problema.
Por ello, plantean la necesidad de promover los cluster forestal maderero y asignar mayores recur-
sos para lidiar con los problemas sociales existentes con el fin de garantizar un clima de paz para
las inversiones en el sector.
4.4 La prospectiva y los escenarios
La prospectiva es una herramienta metodológica que permite ponerse a pensar sobre el futuro y
que esa reflexión permita revertir los escenarios pesimistas y formular estrategias para alcanzar
los escenarios optimistas.
4.4.1 Las variables con mayor impacto en el sector

La visión que tienen los expertos sobre las variables que tendrán mayor impacto en el futuro
difiere según el alcance en el cual se analizan. Cuanto más se acercan al valor 5, significa que
los empresarios de la MyPE le han dado más importancia al impacto que tendrán en el futuro
del sector.
Los empresarios coincidieron que el futuro depende del acceso a la materia prima a nivel na-
cional e internacional y que todos los esfuerzos deben estar orientados a garantizar el aprovi-
sionamiento de materia prima.
33
Las diferencias se presentan en las otras variables que acompañan a esta primera. En el ám-
bito internacional, se prioriza el medio ambiente y el financiamiento, este último asociado a
las inversiones en reforestación.
Por su parte, en el ámbito nacional, lo que se prioriza es la infraestructura y maquinaria y el

acceso al mercado. Una de estas variables está asociada a las expectativas que tienen los
empresarios de acceder a nuevos mercados que es lo que determina la necesidad de mejorar
los procesos productivos.
C U A D R O 11
Variables de impacto a nivel internacional y nacional
NIVEL INTERNACIONAL
VOTO TOTAL DE
# VARIABLES
PROMEDIO CONSULTADOS
A.1 Acceso a materia prima 4.20 305
A.8 Medio ambiente 4.87 288
A.7 Financiamiento 3.86 273
A.4 Infraestructura y maquinaria 3.85 284
A.3 Tecnología e Innovación 3.77 277
A.5 Mercado (comercio) 3.72 276
A.9 Político Legislativo (leyes y normas) 3.68 246
A.6 Mercado certificado FSC (comercio) 3.60 246
A.10 Tendencias de consumo 3.59 252
A.2 Acceso a materia prima certificada FSC 3.58 246
A.11 Aspectos sociales 3.38 229
A.12 Seguridad Industrial, leyes laborales 3.09 222
Mediana 3.70
Media 3.68
Desviación estandar 0.27
NIVEL NACIONAL
VOTO TOTAL DE
# VARIABLES
PROMEDIO CONSULTADOS
A.1 Acceso a materia prima 4.15 353
A.4 Infraestructura y maquinaria 3.79 321
A.5 Mercado (comercio) 3.76 285
A.8 Medio ambiente 3.67 309
A.7 Financiamiento 3.64 317
A.3 Tecnología e Innovación 3.53 305
A.2 Acceso a materia prima certificada FSC 3.47 253
A.9 Político Legislativo (leyes y normas) 3.39 263
A.6 Mercado certificado FSC (comercio) 3.37 248
A.10 Tendencias de consumo 3.34 280
A.11 Aspectos sociales 3.31 247
A.12 Seguridad Industrial, leyes laborales 3.13 264
Mediana 3.50
Media 3.55
Desviación estandar 0.27
34
Para mostrar, las tendencias que siguen las ideas de los empresarios respecto a los ámbi-
tos nacional e internacional, se presenta un gráfico de tipo radial, donde se puede apreciar
claramente los puntos de convergencia sobre el efecto que tendrán las variables en el sector
forestal, para ambos niveles de análisis.
G R Á F I C O 12
Impacto de variables a nivel internacional y nacional
Acceso a materia prima

5.0
Seguridad Industrial, leyes laborales Medio ambiente
4.0
3.0
Aspectos sociales Financiamiento
2.0
1.0
Acceso a materia prima certificada FSC 0.0 Infraestructura y maquinaria
Tendencias de consumo Tecnología e Innovación
Mercado certificado FSC (comercio) Mercado (comercio)

Político Legislativo (leyes y normas)
Internacional Nacional
La comparación resulta más rica si se analizan las tendencias de forma separada para el mer-
cado nacional e internacional, según el enfoque de la MyPE y los expertos.
En el ámbito internacional, los niveles de convergencia se perciben solo en los casos de la pro-
ducción (acceso a materia prima) y en tecnología e innovación.
En las otras variables, existe una mayor distancia entre las predicciones de cada uno de los
grupos, lo cual es fundamental conocer a la hora del diseño de políticas para promover el sec-
tor. Las brechas parecen poco significativas entre cada variable, pero se convierten en impor-
tantes cuando se les analiza en conjunto.
La fotografía es similar cuando se analizan las predicciones de las variables que tendrán mayor
impacto en el ámbito nacional. Los niveles de convergencia se centran en la producción, las
tendencias de mercado y los aspectos sociales.
Se observa claramente que las MyPE tienen un mayor convencimiento de la importancia que
tendrá la tecnología y la innovación para el mercado internacional que a nivel nacional. La
visión de los expertos es mucho más precisa en este aspecto.
35
G R Á F I C O 13
Impacto de variables a nivel internacional
Producción
5.0
Político Legislativo 4.0 Tecnología e Innovación
3.0
2.0
Socio económico 1.0 Infraestructura y maquinaria
0.0
Tendencias de consumo Mercado (comercio)
Medio ambiente Financiamiento
MyPE Expertos
G R Á F I C O 14
Impacto de variables a nivel nacional
Producción
5.0
Político Legislativo 4.0 Tecnología e Innovación
3.0
2.0
Aspectos sociales 1.0 Infraestructura y maquinaria
0.0
Tendencias de consumo Mercado
Medio ambiente Financiamiento
MyPE Expertos
4.4.2 Las tendencias de desarrollo de los segmentos

Los empresarios de las MyPE priorizaron las expectativas que tienen sobre el desarrollo de las
tendencias de mercado. Al respecto, coincidieron con los expertos al señalar la categoría de
muebles en general como el nicho con mayor probabilidad de crecimiento hacia futuro. Las
diferencias se presentan para los otros productos, donde estos empresarios priorizan en los
primeros lugares los tableros, los muebles de oficina, institucionales y los listos para armar.
Las diferencias con los expertos son en el orden donde ubican la prioridad para predecir las
tendencias del mercado.
36
G R Á F I C O 15
P roducProductos
tos c on con
m a yor proba
mayor bilida d de
probabilidad decrecimiento
c re c im ie nto
para pa ra 2030
2030
Gráfico 15
5.000
4.500
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
0.500
0.000
s
a
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U
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C
bl
so
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ue
Pi
bl
M
Ta
4.4.3 El escenario pesimista

El escenario pesimista en el futuro es el menos deseado por las MyPE, pero señalaron varias
circunstancias que se pueden presentar si no se hace nada para revertir algunos aspectos que
afectan el desarrollo del sector.
Los empresarios de la MyPE comparten la misma preocupación que los expertos sobre el
acceso a la materia prima y la deforestación. Muchos de los otros problemas que prevén que
pueden suceder están asociados con el déficit que se puede llegar a presentar de la madera:
mayores costos de producción, imposibilidad de acceder a materia prima para cumplir sus con-
tratos, acceso a madera de tercera calidad porque la otra se exporta sin valor agregado, etc.
A diferencia de los expertos, a lo largo de varias de las referencias manifiestan una percepción
negativa de la gran inversión, sobre todo, de la extranjera. Este es un aspecto que deberá ser
analizado para diseñar una estrategia que difunda los impactos positivos que puede tener
la gran inversión en el sector forestal, sobre todo, a la luz de las tendencias que señalan que
será este tipo de inversión la única capaz de convertir bosques depredados en reforestados;
o, de integrar a la comunidad en los procesos de desarrollo económico sostenible a partir del
aprovechamiento eficiente de los recursos.
Junto con esta apreciación, hay dos planteamientos sobre aspectos que las pueden afectar
más en el futuro: el incremento de la importación de productos (muebles) y que se mantenga
el nivel de exportaciones de madera aserrada en bruto.
37
C U A D R O 12
Escenario pesimista al 2030
Las áreas forestales se reducirán como resultado de la tala ilegal de los árboles.
La deforestación y Se acentuará el aprovechamiento ineficiente del bosque, así como la falta de control racional
el aprovechamien- de la explotación de los recursos madereros, convirtiéndose cada vez más escasa la madera.
to deficiente del Aumentarán las privatizaciones y concesiones, lo que hará más difícil acceder a la madera.
bosque Asimismo, los pocos lugares donde existen árboles o bosques serán otorgados vendidos a
empresarios extranjeros.
Acceso a la materia La competencia con camiseta nacional y extranjera será mayor por acceder a la materia prima.
prima No habrá madera de buena calidad y la madera en general será escasa.
Desplazamiento
La madera será sustituida por otros materiales y se comenzarán a elaborar y se usarán mue-
de la madera por
bles de otro material o con enchape de madera.
uso de productos
sustitutos
La falta de capacidad tecnológica y el acceso a buena tecnología y maquinaria harán los mue-
Capacidad tecnológica bles nacionales sean más costosos y menos competitivos.
La situación de las MyPE empeorará por la escasez de la materia prima, la falta de tecnología o
Situación de la MyPE el mal uso de ellas en la extracción. Esto incrementará los niveles de informalidad en el sector,
la falta de crecimiento y desarrollo, o la desaparición de las MYPE. La falta de asociatividad
en el sector incrementará la vulnerabilidad de estas para enfrentar un contexto de mayor
competencia.
Se evidenciará un mayor nivel de vulnerabilidad del Estado para fiscalizar, controlar y legislar
Administración y para proteger los recursos forestales y evitar el aprovechamiento indiscriminado de algunos
gestión pública empresarios que solo buscan exportar la madera en bruto. El Estado seguirá sin capacidad de
poder apoyar a las MyPE.
Financiamiento e In- No habrán líneas de crédito para las MyPE, lo cual dificultará sus posibilidades de mantener su
versión en el sector inversiones y su participación en el sector.
Se prevé que se incrementarán las exportaciones de madera de calidad en bruto, quedando

solo en el mercado nacional la madera de tercera calidad. Estas exportaciones serán lideradas
por las grandes empresas.
Desarrollo del
El incremento de las importaciones a menores costos y de peor calidad disminuirán la de-
comercio exterior
manda de los muebles nacionales.
Los carpinteros se quedarán sin empleo por el incremento de las importaciones de muebles
de China.
El precio de la madera se incrementará debido a que cada vez será más costoso adquirir madera.
La madera de mejor calidad como el cedro y la caoba desaparecerán del mercado debido a estos
incrementos.
Costo de la madera La posibilidad de trasformar la madera en productos de calidad será costoso. Los buenos
carpinteros desaparezcan y se dedicarán a otras actividades porque sus productos serán muy
caros en comparación con los productos importados. Además, las pequeñas carpinterías y
madereras cerrarán por los altos costos y la disminución de los contratos.
4.4.4 Escenario optimista

Las MyPE pudieron esbozar un escenario optimista, donde los factores negativos son supera-
dos gracias a la actuación de un Estado que tiene políticas claras sobre la necesidad de asegu-
rar un aprovechamiento adecuado del bosque y sobre la importancia de apoyar a la MyPE.
38
Esto explica que en el escenario optimista se planteen muchas referencias al rol que debe
cumplir el Estado para superar algunas deficiencias que hoy tiene el sector.
Al igual que en el caso de los expertos, existe una preocupación sobre los problemas de
acceso a la materia prima y eso explica que las variables planteadas con relación a ese aspecto
contemplen estrategias de lo que se debe hacer para garantizar un aprovisionamiento de
materia prima sostenido.
El escenario que construyen sugiere un contexto de mercado en crecimiento por el impulso de

sectores como el de construcción y que valoriza de forma adecuada los productos de madera.
Bajo esa premisa, prevén un perfil de MyPE, mejor preparada tecnológicamente y con capaci-
dad de producir productos buenos y de calidad, con el fin de aprovechar las oportunidades de
los nuevos mercados.
C U A D R O 13
Escenario optimista al 2030
Se promoverá un aprovechamiento sostenible de los recursos forestales maderables, logran-

La deforestación y do así la preservación del bosque. Para ello, habrá: (i) Mayor conciencia ecológica. (ii) Manejo
el aprovechamien- adecuado de los recursos naturales. (iii) Integración, participación y sensibilización a la po-
to deficiente del blación de la importancia de la preservación y cuidado de los recursos. (iv) Asesoramiento y
bosque capacitación a las pequeñas empresas sobre manejo y uso de los recursos forestales. (v) Capaci-
tación, orientación y seguimiento de los proyectos para el buen manejo de los bosques, etc.
La reforestación Los programas de reforestación serán más eficientes y se privilegiarán especies de rápido
crecimiento. Se promoverán programas de aprovechamiento y reforestación de las zonas
devastadas donde todavía no han llegado nuevas inversiones.
Se explotará una mayor variedad de maderas alternativas de buena calidad, pero se promoverá
Acceso a la materia un uso racional y adecuado de las mismas. Esto permitirá atender el incremento de la demanda
prima de productos elaborados con esta materia prima.
Se conseguirán mayores niveles de aprovechamiento, incluso superiores a 3m³/ha/año.
Habrá mayor apoyo de parte de las instituciones privadas y públicas, sobre todo en los si-
guientes aspectos:
Administración y (i) Promoción y apoyo a la tecnificación de las MyPE e industrias del sector; (ii) Apoyo y ca-
gestión pública pacitación a las MyPE en temas de calidad; (iii) Promoción y mayor inversión en las industrias
forestales de manera que se abaraten los costos de la madera, (iv) Inversiones que generen
desarrollo económico de los carpinteros; y, (v) Mayor acceso de las MYPE a financiamiento.
Existirá una mayor tecnificación de las MyPE que permitirá una mayor capacidad productiva.
Capacidad tecnológica Como resultado de ello, aumentará el tamaño de estas unidades, lo que les permitirá enfren-
y organizacional de las tar con mayores posibilidades los retos del mercado.
empresas Un mayor nivel de industrialización de las MyPE, les permitirá producir para la exportación
directa o indirectamente trabajando para otras empresas de mayor tamaño. Se promoverá la
integración de las pequeñas industrias, fomentando las asociaciones entre las MYPE para así
enfrentarse al mercado de manera conjunta.
39
Continuación C U A D R O 13
Mercado externo y
Aumentarán las exportaciones como resultado del crecimiento del sector construcción a nivel
crecimiento del
mundial.
comercio exterior
Las MyPE estarán más preparadas para competir con empresas de mayor tamaño gracias al
mayor nivel de tecnificación alcanzado, buenos diseños y los mayores niveles de articulación
Competencia entre ellas para competir con las grandes, lo que facilitará su proceso de expansión.
Se fomentará la producción de productos de calidad para poder competir con otros países
exportadores de muebles.
Se prevé que el mercado incrementará la cotización de los productos de madera, valorando

más los productos trabajados con esta materia prima.
Se promoverá la conservación de la madera logrando disminuir los precios de la madera y
Costo de la madera como consecuencia un abaratamiento de los costos de los pequeños fabricantes, de manera
que se generan más posibilidades para que crezcan las MyPE.
Se fomentará que el mercado (no solo el de Comercio Justo) pague precios razonables por los
productos trabajados en madera.
En materia de financiamiento, se prevé que los pequeños carpinteros y empresarios recibirán

más apoyo para acceder a los créditos de manera que mejoren y se den cuenta de lo beneficio-
so que resulta ser formal y sujetos de créditos para poder así ganar más contratos. Además,
Financiamiento las MYPE buscarán ser tomadas en cuentas por los programas de financiamiento públicos.
en el sector Habrán líneas de crédito con formas de pago creativas para los pequeños fabricantes de
muebles de madera, lo que les permitirá acceder a la posibilidad de mejorar los niveles de
competitividad de sus unidades productivas.
Se fomentará una buena fiscalización y control de las concesiones del sector forestal. Este
proceso debe ir acompañado de una mejora de la imagen de los Ministerios de Agricultura y
Legislación de Ambiente.
El Estado tendrá que promover políticas y programas que incentiven a los pequeños fabri-
cantes de muebles de madera a salir de la informalidad.
Fotos: CITEmadera
41
5. LAS NECESIDADES DE CAPACITACIÓN

Existe una diferencia entre expertos y MyPE sobre las expectativas que tienen de las necesidades de
capacitación para los dos tipos de transformación. Los expertos se mostraron más interesados que
las MyPE en precisar los temas sobre los cuales se necesita capacitación. Las MyPE aportaron menos
ideas sobre los requerimientos que tienen de capacitación, sobre todo, en primera transformación.
F O T O 5
César Núñez Luquillas,Pucallpa - Ucayali.

A los empresarios de las MyPE les resulta difícil precisar el tipo de habilidad que requieren
en función de los mercados que atienden; o, no identifican determinado tipo de habilidades
como susceptibles de ser enseñadas. Tal es el caso, de la habilidad de los materos para hacer
sus mediciones, entre otros.
Esto explica que consideren como las afirmaciones menos ciertas que las MyPE aprovechan
los servicios especializados de terceros para obtener información y conocimiento; o, que
tienen conocimientos profundos de gestión empresarial.
Otro aspecto que es importante considerar es que la demanda es poco sofisticada para el
tipo de productos que ofrecen. En el caso de primera transformación (madera aserrada al
por menor), la demanda supera a la oferta y el mercado no les plantea retos que los motive a
superar sus carencias de conocimientos porque de cualquier manera recibirán un pago. En el
caso de segunda transformación, las MyPE del sector tampoco están expuestas a un nivel de
sofisticación de la demanda generalizada (mercado más exigente) que los obligue a buscar
una solución a sus carencias de conocimiento y capacitación.
Esto hace prever que en la medida que se desarrolle la demanda (consumidores más exigen-
tes), se impulsará un mayor requerimiento de capacitación de los propios empresarios.
En cualquier caso, estas anotaciones deben tenerse en cuenta porque serán un factor limi-
tante para convocar esfuerzos de capacitación en las regiones y probablemente eso explica
el poco interés que genera cualquier convocatoria a talleres o eventos que se realizan en esta
zona a nivel de los empresarios de las MyPE.
42
Los expertos consultados en las regiones refirieron que muchos empresarios de las MyPE
no tienen tiempo de asistir a talleres de capacitación y que lo que suelen hacer es reaccio-
nar a las necesidades puntuales que se les presentan buscando ayuda en otro empresario; o,
limitándose a atender los mercados para los cuales se sienten preparados porque no son muy
exigentes en cuanto a la calidad del producto final.
5.1 Los expertos
5.1.1 La primera transformación

Los expertos identificaron varias necesidades de capacitación, aunque hubo discrepancias
para ubicar ciertos planteamientos en primera o segunda transformación.
Para los más conservadores, basta que se tumbe el árbol para decir que es la primera transfor-
mación y cosas como el secado o la clasificación ya son parte de la segunda transformación.
No obstante, otros expertos incluyeron las técnicas de secado y clasificación en este nivel.
Para salvar estas discrepancias, se han considerado las distintas sugerencias en el nivel que
fueron consideradas por los expertos que hicieron los aportes.
C U A D R O 14
Primera transformación
Identificar árboles Especies comerciales y especies alternativas duras y medias.

Hacer mediciones con relascopio Hay que crear capacidad para hacer las mediciones con la utilización de reglas e
instrumentos de medición (relascopio).
Planificar y hacer caminos Falta gente experta que sepa hacer los caminos forestales. Se necesita una estan-
darización de los caminos
Corte de las ramas Hay que enseñar a sacarle el mayor provecho al árbol, los restos de la mayoría de las maderas
tumbadas se pudren por falta de manejo y por eso los rendimientos son bajos.
Uso de la motosierra La motosierra se utiliza en lugares de extrema pobreza, especialmente para el tableado.
INRENA tiene zonas donde pueden utilizarse las motosierras. Si no se usa bien,
genera bajos rendimientos de la madera.
Tala dirigida Hay que saber en que dirección tiene que caer el árbol para que no afecte la re-
generación natural y evitar los accidentes
Cortar trozas Hay que capacitar para que se puedan cortar las trozas.
Corte tangencial y radial En tripley, capacitar a los que operan la desbobinadora, saber hacer los cortes
Materos dimensionar Los materos miden al ojo, no tienen una uniformidad al momento de medir
Materos identificar El matero es empírico, dice el nombre del árbol por experiencia familiar, pero no
tiene las capacidades de los profesionales para identifica otros árboles.
Clasificar las maderas por calidad La madera llega de los aserraderos a los almacenes, la juntan toda y no la clasifi-
can. Hay que clasificarlas por ancho, largo. Sería mejor si están en paquetes estan-
darizados como Chile lo hace. Se tiene que saber clasificar por especies y dentro
de las especies, las calidades para que el precio sea el idóneo.
Sería preferible que la madera se seque en el bosque pero el costo es enorme.
Hacer hornos sencillos En Lima no debería llegar ninguna madera que no este seca. Las MyPE podrían
unirse, asociarse para poder adquirir hornos pequeños de secado.
Técnicas de secado Maderas que requieren más o menos tiempo, forma de colocarla para obtener
mejor secado, etc.
Manejar tractores forestales y Para el camino y el arrastre
orugas
Sacar filo al formón y serrucho En Pucallpa no se trabaja con discos carburados, sino con dientes, capacitar en sacar
el filo en al formón y serrucho
Reglamento POA Capacitar en todo lo que tiene que ver con el reglamento.
43
5.1.2 Segunda transformación

En este nivel, se destacaron un conjunto de capacidades que es necesario crear en las MyPE
para enfrentar mejor los retos del mercado. Muchas de ellas están orientadas a permitir que
los empresarios cuenten con la maquinaria y equipo necesarios para desarrollar su actividad,
otras tienen que ver con el manejo de la materia prima y el proceso productivos; y, finalmente
hay aspectos relacionados con el desarrollo de productos.
C U A D R O 15
Segunda transformación
Comportamiento de la madera Conocer el comportamiento de la madera, ya que la madera se dilata de acuerdo

a la temperatura.
Carpintería La mayoría ha aprendido de maestro a aprendiz porque no hay oferta de cursos.
Acabado Faltan cursos
Tallado Faltan cursos
Usar el disco Herramientas de corte y de vaste, tienen problemas con el uso del disco
Hacer garlopa Enseñar a hacer sus propias herramientas
Hacer el tupí Enseñar a hacer sus propias herramientas
Escoplo de mesa Enseñar a hacer sus propias herramientas
Costos Los carpinteros no saben calcular sus costos de producción
Distribución de planta La distribución de las plantas no es la correcta. La maquinaria no está bien dis-
tribuida en línea. Tienen máquinas obsoletas y descalibradas.
Diseño Es importante que se aprenda a diseñar nuevos productos y que para ellos se
trabaje con estándares: ergonomía de sillas, medidas estándares en construcción,
etc.
5.2 Las MyPE
El conocimiento de los empresarios es adquirido de manera empírica, de maestros a apren-

dices. El sector forestal maderero no recibe asistencia técnica de ninguna institución u orga-
nización, pero a pesar de todo esto, tienen buena actitud para el cambio tecnológico.
En el ámbito de gestión del negocio, existe mucha informalidad y los empresarios MyPE no
tienen experiencia asociativa, siendo el mayor problema la falta de confianza y la escasa ca-
pacidad para organizarse.
5.2.1 La primera transformación

Los empresarios de la MyPE de las regiones productoras no fueron muy puntuales al plantear
sus expectativas a nivel de necesidades de capacitación en este nivel de transformación. Lo más
resaltante es el interés en adquirir capacidades para el uso de la motosierra, cuando se sabe que
este uso es restringido y admitido a zonas alejadas de difícil acceso y extrema pobreza.
C U A D R O 16
Necesidades de capacitación en primera transformación
FRECUENCIA %
Uso de motosierra 2 0.53%

Adecuar máquinas de corte: Calibrar discos 2 0.53%
En tala dirigida 1 0.26%
Planificación de caminos 1 0.26%
Estándares de caminos 1 0.26%
44
5.2.2 La segunda transformación

Los empresarios fueron mucho más precisos en el caso de las necesidades de capacitación para
la segunda transformación. A diferencia de los expertos, privilegiaron con un mayor número de
menciones el tema del diseño. Esto se explica porque ellos están mucho más cerca del mercado
real donde su valor diferencial está determinado por atributos como el diseño. No obstante ello,
el resto de planteamientos están relacionados con las capacidades productivas para desarrollar
mejor la producción.
C U A D R O 17
Necesidades de capacitación en segunda transformación
FRECUENCIA %
Diseño y acabado de muebles 199 53%

Mantenimiento de maquinarias y equipos 170 45%
Secado de la madera 162 43%
Técnicas de corte 146 39%
Seguridad industrial 101 27%
Clasificación de madera 87 23%
Técnicas de afilado 77 20%
Preservación de la madera 70 18%
Uno de los temas que permitió indagar sobre las necesidades de capacitación, estuvo relaciona-
da con la tenencia de maquinaria, que de alguna manera describe una situación real de manejo
tecnológico.
La sierra circular es la máquina que más poseen los empresarios MyPE (71% de las menciones),
seguido de la garlopa (66%) y cepillo (63%). De forma contraria, el torno es la máquina que me-
nos poseen los empresarios (44%).
G R Á F I C O 16
¿ Qué tipo de maquinaria tiene ?
¿Qué tipo de maquinaria tiene?
96%
100%
80% 71%
66% 63% 54% 54% 53% 56%
60%
46% 46% 47% 44%
29% 34% 37%
40%
20% 4%
0%
Cepilladora
Pulidora
Compresora
Tupi
Garlopa
Torno
Otros
circular
Sierra
SI NO
45
Las máquinas utilizadas por las MyPE, de manera general, tienen más de 15 años de antigüedad,
siendo las más antiguas la sierra circular y el torno. Las máquinas con menor tiempo de existen-
cia son la compresora y el tupí.
G R Á F I C O 17
Tipo de máquina por año de años de antigüedad
tipo de máquina por año de años de antigüedad
40%
30%
20%
10%
0%
Cepilladora
Pulidora
Compresora
Tupi
Garlopa
Torno
circular
Sierra
Menos de 3 años De 3 a menos de 6 años De 6 a menos de 9 años

De 9 a menos de 12 años De 12 a menos de 15 años De 15 años a más
Al preguntar sobre el tipo de máquina que les gustaría tener, el 25.9% de la menciones fueron
por la compresora, seguido de la sierra circular con 20.6% y la garlopa con 20.3%.
F O T O 6
El Tupi
46
En general, como se observa de los resultados, existe una brecha tecnológica en el sector
forestal maderero. Estos datos coinciden con los del Censo de Manufactura, donde se destaca
las pocas inversiones en tecnología que realizan las MyPE, maquinarias y capacitación.
G
R Á F I C O 18
Tipo de maquinaria que le gustaría tener
tipo de maquinaria que le gustaría tener
30% 25.9%
25% 20.6% 20.3% 20.3% 19.3%
20% 16.1% 15.3%
15%
10%
3.2%
5%
0%
Cepilladora
Pulidora
Compresora
Tupi
Garlopa
Torno
Otros
circular
Sierra
G R Á F I C O 19
Inversiones en tecnología
Fabricación de muebles Manufactura de madera y

Inversiones en tecnología - Manufactura de madera y
Inversiones en tecnología - fabricación de muebles
( Millones S/. ) productos de madera
productos de madera
(Millones S/.)
7
((Millones
Millones S/. )
S/.)
6 22
20
4 13
2 15
2 1 0 0
1
0 10
0 0 0 0 0
5 2 0 0 0 1 1
0 0 0 0 0
0
Microempresa Pequeña Mediana y grande
Microempresa Pequeña Mediana y grande
Maquinarias y equipos Innovación tecnológica Maquinarias y equipos Innovación tecnológica
Capacitación personal Otros Capacitación personal Otros
Fuente: Censo Nacional Manufacturero 2007 - PRODUCE Fuente: Censo Nacional Manufacturero 2007 - PRODUCE
Finalmente, también se ubicó un número importante de empresarios interesados en producir su

propia maquinaria y adquirir capacitación para poder hacerlo.
C U A D R O 18
Capacitación para elaborar maquinarias
FRECUENCIA %
Elaborar una sierra circular de mesa 206 54%

Elaborar un tupi 110 29%
Elaborar una garlopa 109 29%
Elaborar un escoplo de mesa 102 27%
47
F O T O 7
Esmeril
F O T O 8
Sierra radial
F O T O 9
Motosierra
48
F O T O 10
Escopleadora
F O T O 11
Sierra circular de mesa
F O T O 12
Tableadora
49
6. OFERTA DE SERVICIOS
Expertos y empresarios de las MyPE coincidieron que no existe una oferta adecuada de servi-
cios de asistencia técnica o capacitación para la primera y segunda transformación.
Los empresarios de la Industria que fueron considerados en la lista de expertos reclaman que
periódicamente pagan a SENATI y no existe una oferta ad hoc para el sector.
“…Pagamos y no tenemos la posibilidad de enviar a nuestros operarios a capacitarse…no se

ofrece nada para nosotros”.
“ …al final nos convertimos en escuelas de técnicos para la industria y el haber trabajado con
nosotros es una carta de presentación que significa que están capacitados…”
Franco Canziani, Canziani
Este problema está asociado a la falta de profesionales que puedan conducir esos procesos
de capacitación. En primera transformación, la Universidad Agraria La Molina, la Universidad
Nacional de la Amazonía y la Universidad Nacional de Ucayali son consideradas las principales
proveedoras de profesionales que pueden actuar en el ámbito forestal; sin embargo, hay nive-
les de especialización que no se cubren como técnicos en la industria de la madera.
“…Si se quisiera hacer un programa de capacitación completo a ambos niveles, se tendría que
traer a los especialistas de fuera…”
Ricardo Dueñas, PROMPERU
En las regiones el problema es mucho más agudo, primero por el poco interés que manifiestan
las MyPE para adquirir nuevas capacidades y luego por las limitaciones a nivel de la oferta.
Solo hay algún instituto técnico en Pucallpa (Instituto Superior Tecnológica Suiza) y algún
CETPRO que ofrece módulos básicos de ebanistería. Para lo demás, lo que ha funcionado es la
transmisión de conocimiento de maestro a aprendiz.
La educación básica alternativa (Colegios) ofrece cursos relacionados al manejo de los pro-
cesos productivos (carpintería) y gestión empresarial. Según los expertos calculan que entre
25,000 y 30,000 alumnos egresan de estas instituciones como operarios de carpintería con un
conocimiento básico.
En el siguiente cuadro, se observa la cantidad de oferta de instituciones públicas y privadas en

las cuatro regiones de análisis. Las diferencias entre las regiones y Lima son sustantivas.
C U A D R O 19
Instituciones Educativas
LIMA LORETO MADRE DE UCAYALI
DIOS
Universidades 33 2 2 1
Superior Tecnológica 190 17 3 14
Técnico - Productiva (CETPRO) 685 81 3 22
Básica Alternativa 150 13 6 6
Total 1058 113 14 43
Fuente: Escale 2008
50
F O T O 13
Moisés Ninaraqui, Muebleria Cristhian,

En ese contexto, la presencia del CITEmadera en Lima y Pucallpa es reconocida por los empre-
sarios de la MyPE como el mejor referente a nivel de capacitación y asistencia técnica. Incluso,
algunos expertos señalan que dado la escasa oferta de servicios existente, el CITEmadera no
debería cobrar por los servicios que ofrece.
No obstante, el buen desempeño que se le atribuye a este esfuerzo del Estado para promover
la innovación tecnológica, es evidente que es insuficiente para atender todas las necesidades
existentes y que hace falta replicar la experiencia en todas las concentraciones geográficas de
unidades productivas del sector forestal maderero.
Adicionalmente, existe la posibilidad de innovar con algún modelo público-privado que per-
mita desarrollar proveedores.
G R Á F I C O 20
Modelo de centro de capacitación (Alianza Público - Privada)
Convenio con
CITE MADERA
Empresa Empresa
mediana/ +
grande Centro de
capacitación
Desarrollo
Proveedores
Internos y
Externos
51
Finalmente, la apuesta puede ser por fortalecer las instituciones que ya existen como SENATI
para la industria y especializar a los CETPRO de las regiones productoras para los aserraderos
y carpinterías.
G R Á F I C O 21
Modelo de centro de capacitación( Alianza por la formación profesional)
Convenio con
CITE MADERA Auxiliares técnicos
Centro de Educación especialistas en corte radial,
Técnico Productiva secado, etc.
CETPRO
Apoyo de la
Cooperación
Auxiliares técnicos
Fotos: CITEmadera
53
7. CONCLUSIONES
Existen necesidades de capacitación, asistencia técnica y gerencia empresarial evidentes en
las MyPE del sector madero forestal. Sin embargo, muchas de estas necesidades no son per-
ceptibles para los empresarios del sector, sobre todo en las mypes. Esto se explica porque
no tienen una capacidad de asociar las necesidades capacitación y asistencia técnica con un
beneficio concreto o porque no conocen las posibilidades que existen para adquirir ciertas
habilidades.
Esto explica que consideren como las afirmaciones menos ciertas que las MYPE aprovechan
los servicios especializados de terceros para obtener información y conocimiento; o, que
tienen conocimientos profundos de gestión empresarial.
Otro aspecto que es importante considerar es que la demanda es poco sofisticada para el tipo de
productos que ofrecen madera aserrada al por menor o muebles con poco nivel de diferenciación.
En el caso de primera transformación, la demanda supera a la oferta y por ello el mercado no les
plantea aún nuevos retos. En el caso de segunda transformación, las MyPE del sector tampoco
están expuestas a un nivel de sofisticación de la demanda generalizada (mercado más exigente)
que los obligue a buscar una solución a sus carencias de conocimiento y capacitación. Esto hace
prever que el desarrollo de la demanda impulsará un mayor requerimiento de capacitación de
los propios empresarios.
En otra perspectiva, los resultados del estudio muestran claramente que los empresarios de
las MyPE logran identificar carencias a nivel de infraestructura, maquinaria, acceso a mercado y
financiamiento, aunque no les sea tan sencillo plantear necesidades concretas a partir de ellas.
Por ello, resumen todas sus inquietudes únicamente en un reclamo de más apoyo para la MyPE
de parte del Estado.
Los expertos tienen el panorama mucho más claro y saben los espacios que se deben llenar
a nivel de primera y segunda transformación en el tema de capacitación, asistencia técnica y
gerencia empresarial. Incluso pudieron establecer demandas concretas en ambos niveles.
Estas diferencias de aproximación a un mismo tema, plantean un gran desafío para diseñar
cualquier programa de capacitación para el sector en la medida que un gran porcentaje de las
unidades productivas incluso tienen que ser disuadidas de las bondades del acceso a la capaci-
tación, asistencia técnica y gerencia empresarial; y, de cómo estas pueden generar beneficios
económicos concretos para sus negocios.
El otro problema asociado a este desafío es que de lograrse el objetivo de sensibilizar a los em-
presarios, no hay una oferta de servicios adecuada y descentralizada para atender las deman-
das que pudieran surgir. Por ello, teniendo en cuenta las restricciones de presupuesto que
existen a nivel del Estado para implementar programas integrales, será necesario ser mucho
más creativos respecto a los modelos que se pueden introducir.
CITEmadera es reconocida como una de las pocas instancias que apoya el desarrollo de la
innovación y la tecnología en el sector, pero su trabajo tiene una cobertura limitada por los re-
cursos con los que cuenta y por las particularidades del sector que exigen tener una estrategia
de aproximación integral para apoyar a los empresarios de las MyPE.
54
Existen coincidencias en general sobre el análisis estructural del sector forestal maderero
que realizan los empresarios de las MyPE y los expertos. Para ambos grupos, el sector tiene
problemas a nivel productivo con el manejo del bosque de forma sostenible, la tala ilegal y
el aseguramiento del aprovisionamiento de madera de calidad. Se reconocen una serie de
deficiencias sobre el tema. No obstante ello, hay un convencimiento de las posibilidades que
tiene el país para promover sus exportaciones con valor agregado y aprovechar los acuerdos
comerciales. Sin embargo, reconocen limitaciones a nivel de infraestructura, tecnología,
acceso al financiamiento, políticas de gobierno, entre otros.
Las diferencias están relacionadas con la especificidad de los planteamientos. En el caso de las
MyPE, al tener una mayor cercanía al mercado real, tienen una visión mucho más concreta de
los problemas con las comunidades y su entorno, las limitaciones que sufren por el tamaño de
las unidades, la vulnerabilidad de su situación para enfrentar entornos de competencia con la
gran empresa, entre otros.
Los escenarios que surgen a partir de sus predicciones sobre el futuro, tampoco son muy dis-
tantes, aunque hay matices sobre la importancia que pueden tener algunas variables, según
tengan alcance nacional o internacional, salvo en la preocupación sobre el acceso a la materia
prima.
El aprovisionamiento de la materia prima parece ser la mayor preocupación que se comparte

en el sector y desde esa perspectiva el punto de unión para diseñar cualquier estrategia de
desarrollo. El escenario más pesimista es un bosque que se ha quedado sin árboles, con pro-
gramas de reforestación que no han funcionado, en un mercado con más importación de
productos y con mayor uso de productos sustitutos. En ese escenario, muchas MyPE desa-
parecen porque no pueden afrontar el mayor costo para acceder a la materia prima.
Por su parte, en un nivel más optimista, las MyPE se asocian para fortalecerse operativamente
(maquinaria) y para aprovechar las oportunidades del mercado.
Se tiene MyPE que desarrollan productos con mayor valor agregado y que atienden los nichos
más atractivos del mercado. En paralelo, se ha promovido la inversión en el sector gracias a
las modificaciones legislativas que permiten el derecho de propiedad sobre la tierra de parte
de los concesionarios y hay una mayor explotación de especies alternativas.
En todo caso queda evidente del estudio que el sector necesita servicios para poder innovar el
sector tanto a nivel tecnológico como de la gestión empresarial enmarcado dentro un marco
de legalidad y así alcanzar los niveles de competitividad para volverse en un sector cuyo valor
agregado aporta en forma significativa a la economía peruana y el bienestar de su gente.
55
8. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
MINEDU, 2008, Estadística de Calidad Educativa (ESCALE) 1998 – 2008, http://escale.minedu.
gob.pe/escale/
PRODUCE, 2007. Censo Industrial 2006, http://indicadores.produce.gob.pe/Industria/SH01.htm
INRENA, 2007, Perú forestal en números, http://www.inrena.gob.pe/iffs/iffs_cif_estad.htm

Fotos: CITEmadera
57
9. ANEXOS
ANEXOS EXPERTOS
A N E X O 1
Producción - Primera Transformación
MUY
IMPORTANTE
IMPORTANTE
POCO
VOTOS
PONDERADOS
# TEMAS
1.1 Se garantice el aprovisionamiento adecuado de la materia prima. 8 3 0 0 0 4.73

1.2 Se formalice la extracción forestal. 7 2 1 1 0 4.36
1.3 Se incremente la tasa de aprovechamiento de superficie forestal. 4 3 2 2 1 3.58
1.4 Se prevea qué sucederá cuando las concesiones forestales se reviertan al Estado 4 2 2 1 1 3.70
por incumplimiento de contrato.
1.5 La seguridad de las inversiones en las concesiones forestales. 6 3 2 0 1 4.08
1.6 Se establezca un sistema de zonificación de las concesiones, las comunidades 6 1 2 0 3 3.58
y las reservas naturales.
1.7 Se diseñe un modelo de aprovechamiento integral del bosque. 4 6 1 0 1 4.00
1.8 Se incremente el control en el aserrío (tengan autorización). 3 1 4 0 3 3.09
1.9 Se delimiten las áreas establecidas en el sistema de ordenamiento forestal para 2 2 4 3 1 3.08
permitir un mejor control sobre las mismas.
1.10 Se incrementen las sanciones por la tala ilegal. 0 5 2 3 1 3.00
1.11 Se reduzca el déficit de madera aserrada para la demanda nacional. 2 2 4 2 2 3.00
1.12 Se incremente la capacidad operativa de los aserraderos existentes. 4 5 0 1 2 3.67
1.13 Se formalicen las carpinterías ilegales. 5 2 2 3 0 3.75
1.14 Se seleccionen áreas de superficie potencial y se identifique sus posibilidades de 5 3 1 2 1 3.75
aprovechamiento.
1.15 Se logre un aprovechamiento promedio mayor a 3m³/ha/año. 3 2 1 3 1 3.30
1.16 Se promueva el uso de especies de madera alternativa y derivados de la madera. 8 2 1 0 0 4.64
1.17 Se reduzca el nivel de empleo forzoso y de subempleo. 2 3 0 2 3 2.90
Promedio Primera Transformación 3.66
A N E X O 2
Producción - Segunda Transformación
AFECTA
MUCHO
AFECTA
POCO
VOTOS
PONDERADOS
# TEMAS
1.18 Existencia de empresas que den buenos servicios (secado, habilitado, venta de 9 0 0 0 1 4.60
madera alternativa).
1.19 Las dificultades de acceso a información de tecnología. 3 1 4 0 2 3.30
1.20 La escasa capacitación del personal para mejorar la productividad. 6 3 1 0 0 4.50
1.21 La poca inversión en diseño de nuevos productos. 2 4 4 0 0 3.80
1.22 La escasa capacidad de las MyPE para calcular la rentabilidad en su producción. 3 3 2 1 0 3.89
1.23 La limitada oferta de servicios de capacitación (CITE Madera, Universidades, 3 4 3 0 0 4.00
Institutos, CETPRO) para la segunda transformación.
1.24 La fluctuaciones de la demanda y oferta de transferencia tecnológica a nivel de 2 5 1 0 1 3.78
información, capacitación y asistencia técnica.
1.25 El incremento de las importaciones de muebles. 5 2 0 0 3 3.60
1.26 La escasez de profesionales en el sector de transformación de la madera. 4 6 0 0 0 4.40
1.27 La débil calificación de la mano de obra. 4 5 0 1 0 4.20
1.28 La profesionalización de los niveles intermedios y gerenciales. 4 3 1 0 2 3.70
Promedio Segunda Transformación 3.98

Promedio total 3.79
58
A N E X O 3
Tecnología e Innovación
MUY
DE ACUERDO
POCO
DE ACUERDO
VOTOS
PONDERADOS
# TEMAS
2.1 Existe una gran brecha tecnológica en la cadena forestal a nivel de primera transformación. 6 3 2 0 1 4.08
2.2 Existe una gran brecha tecnológica en la cadena forestal a nivel de segunda transformación. 8 2 0 0 0 4.80
2.3 La mediana y gran industria son las únicas que realizan extracción mecanizada y semi 2 4 2 2 2 3.17
mecanizada.
2.4 Es bueno que los pequeños extractores utilicen motosierras para la primera transformación 7 0 2 1 2 3.75
2.5 El producto extraído por los pequeños productores es de mala calidad. 1 4 4 1 1 3.27
2.6 Los programas para la formación y capacitación en el sector de primera transfor- 8 3 1 0 0 4.58
mación son insuficientes.
2.7 Los programas para la formación y capacitación en el sector de segunda transfor- 7 3 1 0 0 4.55
mación son insuficientes.
2.8 La cadena forestal trabaja sin estándares a nivel de primera transformación. 6 4 0 1 1 4.08
2.9 La maquinaria utilizada en la industria de segunda transformación tiene más de 20 4 3 4 1 0 3.83
años de antigüedad.
2.10 Los centros de procesamiento cuentan con tecnología apropiada para el aprove- 0 2 1 2 7 1.83
chamiento de residuos.
2.11 Es necesario elaborar normas técnicas para clasificar madera aserrada, triplay, pisos y muebles. 3 5 2 1 0 3.91
2.12 Hay que crear un sello de calidad para el mercado nacional. 4 4 3 0 1 3.83
2.13 La baja productividad de las MyPE (talleres y carpintería) guarda relación directa con 6 5 0 0 0 4.55
su nivel de tecnificación.
2.14 La poca capacidad de los docentes y formadores en la formación profesional y ocupacional. 6 3 0 0 1 4.30
Promedio 3.90
A N E X O 4
Calidad
MUY
CIERTAS
POCO
CIERTAS
VOTOS
PONDERADOS
# TEMAS
3.1 Se requiere certificación forestal para el comercio de madera. 1 2 5 0 3 2.82

3.2 Se cuenta con suficiente oferta de laboratorios de ensayo de calidad para madera y produc- 0 3 0 3 5 2.09
tos maderables.
3.3 Se ha incrementado la exigencia de calidad y estandarización. 2 5 4 0 0 3.82
3.4 Se necesita normalizar la madera aserrada seca y predimensionada. 6 2 2 0 1 4.09
3.5 Es necesario elaborar e implementar mejoras en la calidad de la producción de la madera 6 4 1 0 0 4.45
aserrada nacional.
3.6 Existen programas de certificación forestal ISO 9000, ISO 14000 y otros. 2 1 2 1 4 2.60
3.7 Se requiere la normalización de productos para la construcción. 8 1 1 0 1 4.36
Promedio 3.46
59
A N E X O 5
Infraestructura
MUY
REALES
POCO
REALES
VOTOS
PONDERADOS
# TEMAS
4.1 La tecnología de riego es fundamental para la reforestación. 2 0 12 0 25 1.82
4.2 Los centros de procesamiento no tienen tecnología moderna. 4 8 6 0 5 3.26
4.3 Más del 50% de la capacidad instalada de los centros de procesamiento no se utiliza 3 4 15 0 5 3.00
4.4 Todos los aserraderos estacionarios tienen 3 áreas definidas: patio trozas, 3 10 9 0 0 3.73
transformación y almacenaje.
4.5 Las empresas de primera transformación no cuentan con horno de secado. 3 8 9 8 0 3.21
4.6 Las empresas de segunda transformación (MyPE) no cuentan con herramientas 1 0 15 12 10 2.21
claves: sierra de disco, tupi, escoplo de mesa y garlopa para cantear.
4.7 Es necesario incrementar el tamaño de las empresas existentes para incrementar 3 0 15 8 10 2.39
la producción anual.
4.8 Hacen falta plantas de transformación primaria (aserrado, laminado y parqué) en 3 4 6 0 20 2.09
las zonas de producción.
4.9 Es importante articular a las carpinterías para fortalecer sus capacidades operativas. 7 8 3 0 0 4.22
4.10 Hay que invertir recursos para hacer las vías de acceso a las principales ciudades pero 6 6 3 4 0 3.74
también para abrir trozas por donde transportar la madera.
4.11 La existencia de conglomerados productivos especializados en segunda transformación 1 6 9 4 10 2.47
ha generado una demanda común sobre infraestructura.
Promedio 2.92
A N E X O 6
Necesidades de capacitación y gestión empresarial
MUY
CIERTAS
CIERTAS
VOTOS
PONDERADOS
TEMAS POCO
10.1 Los grandes empresarios tienen conocimientos profundos de gestión empresarial. 1 6 15 4 10 2.56
10.2 Los micro y pequeños empresarios tienen conocimientos profundos de gestión empresarial. 1 0 9 16 20 1.83
10.3 Los grandes empresarios conocen las nuevas tendencias de los mercados internacionales. 6 0 18 0 0 3.50
10.4 Los micro y pequeños empresarios conocen las nuevas tendencias de los mercados 0 2 15 8 15 2.10
internacionales.
10.5 Los empresarios aprovechan servicios especializados de terceros para obtener 1 8 12 8 5 2.76
información y capacitación.
10.6 Los empresarios saben como hacer negocios justos con la población rural. 0 2 6 20 15 1.88
10.7 La mayoría de los micro y pequeños empresarios son informales. 3 6 9 0 0 3.67
10.8 La mayoría de los micro y pequeños empresarios tienen una buena actitud hacia 1 2 12 8 5 2.50
el cambio tecnológico.
10.9 La mayoría de los micro y pequeños empresarios tienen una buena actitud hacia 1 0 12 16 5 2.29
el cambio organizacional.
10.10 Los micro y pequeños empresarios en general no tienen experiencias asociativas. 5 6 6 4 0 3.57
10.11 El mayor problema para la asociatividad es la falta de confianza. 7 6 3 0 0 4.25
10.12 Las MyPE tienen las posibilidad de aprovechar el comercio justo. 3 6 12 4 0 3.32
Promedio 2.85
60
A N E X O 7
Mercado
MUY
PROBABLE
POCO
PROBABLE
VOTOS
PONDERADOS
TEMAS
5.1 Los acuerdos Comerciales permitan un incremento en los envíos de productos del 6 6 0 0 0 4.50
sector forestal al mercado internacional.
5.2 Los mercados exijan más madera certificada. 5 2 4 1 0 3.92
5.3 Se incremente la participación de las exportaciones de productos de 2da transformación. 5 6 1 0 0 4.33
5.4 Perú se posicione como exportador de maderas tropicales. 2 7 2 1 0 3.83
5.5 Se modernice la tecnología utilizada en la industria de 1ra y 2da transformación. 3 2 6 0 0 3.73
5.6 Se incrementen las inversiones en el sector forestal. 2 7 2 1 0 3.83
5.7 Cambios en la demanda de los consumidores finales. 3 5 4 0 0 3.92
5.8 Se establezcan mayores barreras no arancelarias con criterios de desarrollo social 6 3 3 0 0 4.25
y ambiental.
5.9 La diferenciación en productos innovadores. 4 1 2 2 0 3.78
Promedio 4.01
A N E X O 8
Financiamiento
MUY
VOTOS
PONDERADOS
CIERTAS
POCO
CIERTAS
TEMAS
6.1 La actividad forestal es de alto riesgo. 7 3 1 0 1 4.25

6.2 Los actores de la cadena forestal no tienen acceso al crédito. 5 1 5 1 0 3.83
6.3 La falta de regulación de la propiedad afecta la oferta de crédito en los lugares de 7 2 2 1 0 4.25
extracción y transformación primaria.
6.4 El financiamiento es un factor limitante para la inversión nacional. 7 3 2 0 0 4.42
6.5 Es necesario que la banca privada establezca instrumentos para bancarizar el 5 2 1 0 1 4.11
negocio financiero.
6.6 Hacen faltan líneas de crédito para la renovación de activos, la investigación y 5 6 0 0 1 4.17
desarrollo y la capacitación.
6.7 Existen mecanismos de financiamiento para programas de reforestación. 0 1 3 2 5 2.00
6.8 Los clientes suelen financiar a las empresas de transformación primaria . 1 3 5 1 1 3.18
6.9 Los comerciantes de madera aserrada son sujetos de crédito de los bancos. 1 1 4 4 1 2.73
6.10 Los pequeños comerciantes de madera aserrada no son sujetos de crédito. 3 5 1 1 2 3.50
6.11 El sector forestal es atractivo para los fondos de largo plazo. 5 2 3 0 2 3.67
6.12 Los pequeños productores a veces reciben crédito de los proveedores de madera, 4 3 3 0 1 3.82
herramientas e insumos.
6.13 Las mujeres que participan en la primera transformación tienen acceso al crédito. 0 2 0 3 3 2.13
Promedio 3.54
61
A N E X O 9
Medio ambiente
MUY
IMPORTANTE
IMPORTANTE
POCO
VOTOS
PONDERADOS
TEMAS
7.1 Valoración económica de los recursos forestales. 7 4 0 0 1 4.33

7.2 Explotación sostenible de los recursos económicos. 8 0 3 0 1 4.17
7.3 El manejo de los bosques. 8 1 2 0 1 4.25
7.4 Los programas de reforestación. 8 1 2 0 1 4.25
7.5 La medición del impacto de la depredación de los recursos sobre la flora, fauna y micro- 6 3 1 0 2 3.92
organismos nativos.
7.6 El incremento de las plantaciones exóticas (tropicales/no convencionales). 3 4 4 0 1 3.67
7.7 La zonificación y desarrollo forestal conservacionista. 4 3 3 0 1 3.82
7.8 El uso de aguas servidas. 3 2 1 1 4 2.91
7.9 El aumento de la eficiencia energética en los procesos productivos. 6 1 4 1 0 4.00
7.10 La salud y seguridad industrial en la segunda transformación. 5 4 1 1 0 4.18
7.11 Las enfermedades profesionales como consecuencia de la falta de seguridad industrial. 3 4 2 1 1 3.64
7.12 El empleo de calidad en la segunda transformación. 6 3 1 0 1 4.18
Promedio 3.94
A N E X O 10
Político Legales
MUY
DE ACUERDO
POCO
DE ACUERDO
VOTOS
PONDERADOS
TEMAS
8.1 La legislación peruana permite el aprovechamiento forestal. 3 4 3 1 1 3.58

8.2 El soporte legal es débil en el tema de concesiones sobre todo porque el Estado 7 1 1 0 2 4.00
se reserva las inversiones efectuadas.
8.3 Las políticas sociales tienen en cuenta la dinámica social y económica que subyace 1 3 1 2 2 2.89
la tala ilegal.
8.4 Existe competencia desleal con productores formales. 6 2 1 0 2 3.91
8.5 La normatividad no facilita el combate al aprovechamiento clandestino. 5 1 2 2 1 3.64
8.6 El pago de derecho de aprovechamiento debe ser replanteado con un inventario 4 1 2 0 3 3.30
forestal.
8.7 El INRENA concentra demasiadas funciones y es necesario reformarlo. 7 2 1 0 1 4.27
8.8 El OSINFOR no tiene suficiente autonomía respecto del INRENA. 6 2 2 0 1 4.09
8.9 Hay que promover la participación de los extractores forestales en la administración 3 5 2 0 1 3.82
8.10 técnica de determinadas zonas de producción permanente. 7 2 0 0 1 4.40
8.11 Se requiere una política de desarrollo forestal con valor agregado. 6 1 1 0 2 3.90
8.12 La necesidad de la disminución de aranceles para la importación de maquinaria para la 6 4 1 0 0 4.45
industria de segunda transformación (modernizar carpinterías y fábricas de muebles).
8.13 La importancia de que el país cuente con un programa de promoción del buen uso de 6 3 2 0 0 4.36
la madera con hornos de secado.No existe una estrategia de promoción de especies
alternativas.
8.14 No hay facilidades para la incorporación al mercado de especies. 4 4 2 0 0 4.20
8.15 No hay una política de desarrollo forestal con valor agregado. 5 3 2 1 0 4.09
Promedio 3.93
62
A N E X O 11
MUY
PROBABLE
POCO
PROBABLE
VOTOS
PONDERADOS
TEMAS
11.1 Tableros (aglomerados, enchapes, laminados, alistonados, contrachapados, etc). 5 5 1 0 0 4.36

11.2 Fragmentaciones y polvo (residuos de transformación). 2 3 4 1 1 3.36
11.3 Maderas y pisos tropicales. 5 6 0 0 0 4.45
11.4 Embalaje de madera. 6 3 2 0 0 4.36
11.5 Carrocería de madera. 3 3 2 3 0 3.55
11.6 Muebles en general. 5 5 0 0 0 4.50
11.7 Embarcaciones pesqueras. 3 2 5 1 0 3.64
11.8 Muebles institucionales (hoteles). 5 4 2 0 0 4.27
11.9 Carpintería de construcción. 5 5 1 0 0 4.36
11.10 Muebles listos para armar. 6 4 1 0 0 4.45
11.11 Muebles de oficina. 4 6 0 0 0 4.40
11.12 Parihuelas. 4 5 2 0 0 4.18
11.13 Tacos de zapatos. 2 4 1 2 1 3.40
11.14 Accesorios de madera. 2 4 4 0 0 3.80
11.15 Utensilios e instrumentos. 2 3 4 0 0 3.78
11.16 Mangos de madera. 2 3 3 0 0 3.88
11.17 Pisos artesanales e industriales. 4 2 3 0 0 4.11
11.18 Botones. 2 2 3 1 1 3.33
Promedio 4.01
A N E X O 12
Socio económico
MUY
CIERTAS
POCO
CIERTAS
VOTOS
PONDERADOS
TEMAS
1 La deforestación es generada por la expansión de cultivos y pasturas de los migrantes. 7 1 1 1 1 4.09

2 La migración de los pobladores de la Sierra en busca de nuevas tierras para tala 8 0 1 2 0 4.27
contribuye a la informalidad .
3 La pobreza y pobreza extrema en la zona de Selva limita el desarrollo de la cadena 6 3 0 0 2 4.00
forestal.
4 La concentración del poder económico en manos de empresas tiene impacto en el 3 0 3 1 4 2.73
medio ambiente.
5 La falta de propiedad de la tierra es una limitación para generar nuevas inversiones 7 2 0 1 1 4.18
6 Existe informalidad en los procesos de producción. 3 6 1 1 0 4.00
7 La falta de integración entre instituciones privadas y públicas afecta la institucionalidad 6 4 1 0 0 4.45
del sector.
8 Los recursos financieros que se asignan al sector forestal son escasos. 7 3 0 1 0 4.45
9 La actividad forestal es la principal actividad del sector. 2 1 1 2 4 2.50
10 Hay una falta de capacidad del país para atraer inversiones al sector forestal. 6 3 1 0 1 4.18
11 Hay que atraer la inversión extranjera para tener capacidades productivas. 5 5 1 0 0 4.36
12 El sector forestal actualmente contribuye proactivamente a incluir las personas de 4 3 4 0 0 4.00
menos recursos en la cadena de valor.
13 El sector forestal contribuye en forma significativa a la reducción de la pobreza en el país. 3 1 6 0 1 3.45
14 El sector forestal es importante para el desarrollo económico en el ámbito urbano. 3 2 4 2 0 3.55
15 El sector madera-forestal está caracterizado por estar compuesto por numerosas MyPE 4 3 2 1 0 4.00
de subsistencia.
16 El reto es incrementar el tamaño de estas unidades. 2 4 2 1 1 3.50
17 Es necesario fortalecer los cluster madero-forestal. 3 5 1 0 0 4.22
Promedio 3.88
63
ANEXOS MYPE
A N E X O 13
Producción - Primera transformación
MUY
CIERTAS
POCO
CIERTAS
VOTOS
PONDERADOS
TOTAL DE
CONSULTADOS
TEMAS
1.1 No tiene acceso a bosques propios. 16 3 0 1 4 4.08 24

1.2 Tiene problemas en su acceso a la materia prima. 4 8 10 2 2 3.38 26
1.3 Realiza extracción informal de madera. 0 1 1 2 20 1.29 24
1.4 Tiene una baja tasa de aprovechamiento de la madera extraída. 2 6 10 4 1 3.17 23
1.5 Pertenece a una comunidad dueña de áreas forestales. 0 1 1 5 17 1.41 24
1.6 La comunidad no tiene capacidad de invertir en reforestar sus tierras. 4 9 9 0 1 3.65 23
1.7 La tierra de su comunidad no está zonificada. 3 10 6 1 2 3.5 22
1.8 La comunidad no tiene capacidad de aprovechar integralmente el bosque. 10 11 1 0 1 4.26 23
1.9 La comunidad no tiene capacidad de controlar el aprovechamiento de 5 15 2 0 1 4 23
terceros en sus bosques.
1.10 Los aserríos con los que trabaja son informales. 5 12 3 1 3 3.62 24
1.11 Las autoridades no controlan la extracción. 16 3 4 0 1 4.37 24
1.12 Se ha incrementado la tala ilegal. 18 2 2 1 1 4.45 24
1.13 El nivel de aprovechamiento por hectárea es menor a 2.5m³/ha/año. 4 2 2 0 0 4.25 8
1.14 Los pequeños productores no tienen capacidad de aprovechar bien la 3 4 6 0 2 3.4 15
superficie forestal.
1.15 Los pequeños productores tienen poco conocimiento de posibilidades de 5 5 12 1 1 3.5 24
uso de maderas tropicales.
1.16 Tiene limitadas capacidades (técnicas/financieras/conocimientos) para 3 8 9 3 0 3.47 23
aprovechar mejor la madera.
1.17 La madera que procesa está sujeta a decomiso porque es ilegal. 3 8 6 3 3 3.21 23
1.18 La madera que procesa está sujeta a decomiso por el uso de la motosierra. 1 8 4 7 3 2.86 23
1.19 No sabe utilizar especies de madera alternativa. 5 6 6 4 1 3.45 22
1.20 No sabe utilizar especies derivados de la madera. 2 2 7 8 3 2.63 22
1.21 Sola se usa la motosierra. 3 5 7 6 1 3.13 22
1.22 Hay un acceso acceso a servicios de terceros para la elaboración de planes 1 6 13 1 1 3.22 22
de manejo y aprovechamiento.
1.23 Manejan aserraderos portátiles. 4 6 2 9 2 3.04 23
1.24 Tienen joint venture con empresas productoras. 0 0 3 4 9 1.62 16
Promedio 3.29
64
A N E X O 14
Producción - Segunda transformación
MUY
CIERTAS
POCO
CIERTAS
VOTOS
PONDERADOS
TOTAL DE
CONSULTADOS
# TEMAS
1.25 La pequeña industria de segunda transformación está conformada en su 162 138 39 20 12 4.12 371
mayoría por micro empresas.
1.26 Es difícil formalizar las carpinterías. 94 86 87 55 53 3.30 375
1.27 Existen pocas posibilidades de hacer segunda transformación. 79 102 83 50 54 3.27 368
1.28 Es un sector con limitaciones en diseño, calidad, tecnología y formación. 120 109 59 47 40 3.59 375
1.29 Las unidades pequeñas de segunda transformación no trabajan con estándares. 120 118 68 41 15 3.79 362
1.30 Solo se utiliza pocas especies de madera para la fabricación de muebles. 126 94 83 31 30 3.70 364
1.31 El mayor problema de este sector es el acceso a madera seca. 150 102 66 36 11 3.94 365
1.32 El sector de pequeñas industrias no tiene hornos de secado. 152 114 56 19 18 4.01 359
1.33 Tienen menos de 5 trabajadores. 148 125 67 15 13 4.03 368
1.34 La mayoría de sus trabajadores son temporales. 135 93 52 24 9 4.02 313
1.35 Utilizan menos del 60% de su capacidad instalada. 84 103 112 31 27 3.52 357
1.36 Tienen un manejo desordenado de los costos o no manejan costos. 73 87 125 47 30 3.34 362
1.37 El reto es especializar el sector. 136 132 68 14 12 4.01 362
1.38 Hay escasez de mano de obra calificada. 122 95 105 29 12 3.78 363
1.39 Existe limitada oferta de servicios de capacitación para la segunda transformación. 113 108 95 23 19 3.76 358
1.40 El volumen de muebles importados se ha incrementado. 72 105 78 44 54 3.27 353
1.41 El uso de aglomerados (melamine - trupan) ha desplazado a la madera. 99 90 66 40 72 3.28 367
Promedio 3.69
Promedio Producción 3.49
A N E X O 15
Tecnología e innovación
VOTOS
PONDERADOS
MUY
DE ACUERDO
POCO
DE ACUERDO
TOTAL DE
CONSULTADOS
# TEMAS
1ra 2.1 El acceso de las comunidades a la tecnología es limitado. 3 5 11 3 1 3.26 23

1ra 2.2 Es bueno que los pequeños extractores utilicen aserraderos portátiles 11 10 2 1 0 4.29 24
para la primera transformación.
1ra 2.3 El producto extraído por los pequeños productores es de mala calidad 4 7 9 1 2 3.43 23
(trozas cortas sin precio en el mercado, madera rajada, madera con
hongos por demasiada exposición, entre otros).
2.4 No hay programas accesibles para la formación y capacitación en el 109 156 61 18 9 3.95 353
sector (desde el bosque).
2.5 Existen programas de capacitación y formación de baja calidad. 74 113 89 41 28 3.47 345
2.6 Los empresarios pequeños trabajan sin estándares.
2.7 Los pequeños empresarios no tienen acceso a tecnología. 96 97 86 48 18 3.59 345
1ra 2.8 Los niveles de merma (pérdida) son altos en el aprovechamiento de 98 119 86 38 11 3.72 352
materia prima de parte de los pequeños productores.
1ra 2.9 Los pequeños productores no tienen capacidad de clasificar los distin- 9 11 3 0 0 4.26 23
tos tipos de madera aserrada.
1ra 2.10 Es impensable creer que los pequeños extractores pueden pasar de la 3 1 10 7 2 2.82 23
1ra a la 2da transformación.
2da 2.11 La baja productividad de las MyPE (talleres y carpintería) guarda 3 10 7 2 1 3.52 23
relación directa con su nivel de tecnificación. 112 107 83 42 24 3.65 368
Promedio 3.63
Promedio primera transformación 3.63
Promedio segunda transformación 3.68
65
A N E X O 16
Calidad
MUY
CIERTAS
POCO
CIERTAS
VOTOS
PONDERADOS
TOTAL DE
CONSULTADOS
# TEMAS
3.1 Se requiere certificación forestal para el comercio de madera 98 115 45 48 30 3.60 336
3.2 Existe un mercado que paga por la estandarización y calidad en 87 115 91 19 16 3.72 328
madera.
3.3 La mayoría de las micro y pequeñas empresas (MyPE) forestales no 137 105 63 18 11 4.01 334
conocen los programas de certificación forestal ISO 9000, ISO 14000
y otros.
3.4 Las MyPE no acceden a los programas de certificación forestal ISO 121 96 79 14 9 3.95 319
9000, ISO 14000 y otros.
3.5 El mercado aún no diferencia en precio los productos que son trabaja- 110 125 74 13 12 3.92 334
dos con maderas certificadas.
2da 3.6 Los carpinteros y los talleres no conocen las ventajas de trabajar con 140 122 56 40 13 3.90 371
madera certificada.
2da 3.7 Cree válido la implementación de un programa de CERTIpyme especí- 147 113 61 20 14 4.01 355
fico para la industria de la madera.
Promedio 3.87
A N E X O 17
Infraestructura y maquinaria
MUY
REALES
POCO
REALES
VOTOS
PONDERADOS
TOTAL DE
CONSULTADOS
# TEMAS
1ra 4.1 Los pequeños productores no tienen capacidad para hacer buen 5 12 3 1 2 3.73 23
manejo de sus bosques naturales.
1ra 4.2 Los centros de procesamiento de madera rolliza no son accesibles a 2 8 6 5 2 3.13 23
los pequeños productores.
1ra 4.3 Los pequeños productores de transformación primaria trabajan con 10 4 1 3 4 3.59 22
aserraderos portátiles.
4.4 La tecnología que utilizan es eminentemente nacional y muchas veces 145 103 64 31 12 3.95 355
casera.
4.5 Es posible mejorar su productividad con poca tecnología. 71 76 68 81 54 3.08 350
4.6 No se cuenta con proveedores de herramientas, maquinarias e 142 74 84 22 20 3.86 342
insumos adhoc para el impulso de la segunda transformación en
provincias.
2da 4.7 Es importante que las carpinterías se asocien para fortalecer sus 158 144 54 13 2 4.19 371
capacidades operativas.
2da 4.8 Los pequeños comerciantes/carpinterías no tienen maquinarias para 127 105 82 47 7 3.80 368
re-aserrío y habilitado de maderas.
2da 4.9 Las micro y pequeñas empresas (MyPE) de 2da transformación tienen 131 93 100 34 14 3.78 372
una producción artesanal.
2da 4.10 Las MyPE de 2da transformación no cuentan con herramientas claves 90 112 57 61 50 3.35 370
(sierra de disco, tupi, escoplo de mesa y garlopa).
Promedio 3.65
66
A N E X O 18
Mercado
MUY
CIERTOS
VOTOS
PONDERADOS
POCO
CIERTOS
TOTAL DE
CONSULTADOS
# TEMAS
5.1 Los pequeños extractores contribuyen a incrementar la tala ilegal. 21 4 1 0 3 4.37 29

5.2 La madera es un negocio de corto plazo para las comunidades. 5 1 8 10 1 2.96 25
5.3 Las comunidades tienen conflictos por la madera con los consecionarios. 4 14 3 0 2 3.78 23
5.4 Las comunidades tienen dificultades para articularse con cadenas 6 9 7 0 0 3.95 22
productivas de mayor tamaño.
5.5 Los pequeños comerciantes de madera trabajan de manera informal. 117 127 81 34 16 3.78 375
5.6 Los acuerdos Comerciales permitirán un incremento en los envíos de 11 8 7 3 3 3.65 32
productos del sector maderero-forestal al mercado internacional que
podrá ser aprovechado por los productores de primera transformación.
5.7 Los productores pequeños pueden proveer de madera certificada. 2 2 11 5 6 2.57 26
5.8 Perú se puede posicionar como exportador de maderas tropicales. 26 3 1 0 2 4.59 32
5.9 Las inversiones en el sector pueden aumentar. 124 130 50 30 15 3.91 349
5.10 Habrán cambios en la demanda de los consumidores finales. 83 105 102 34 17 3.59 341
5.11 El mercado nacional presenta un crecimiento importante. 74 118 85 43 28 3.47 348
5.12 Los pequeños productores no se ven incluidos en las cadenas de 122 97 65 38 25 3.72 347
exportación.
5.13 Los pequeños productores de segunda transformación se caracteri- 159 130 55 16 5 4.15 365
zan por su falta de asociatividad.
5.14 Es posible incrementar la participación de las exportaciones de pro- 134 114 83 21 12 3.92 364
ductos de 2da transformación.
Promedio 3.74
A N E X O 19
Financiamiento
MUY
CIERTAS
POCO
CIERTAS
VOTOS
PONDERADOS
TOTAL DE
CONSULTADOS
# TEMAS
1ra 6.1 La actividad forestal es de alto riesgo. 20 6 2 5 4 3.89 37

1ra 6.2 El habilito es la forma predominante de financiamiento para los 5 4 12 2 1 3.41 24
pequeños productores de madera.
6.3 Las micro y pequeñas empresas de la cadena forestal no tienen acceso 120 149 63 20 22 3.86 374
al crédito.
1ra 6.4 La falta de regulación de la propiedad afecta la oferta de crédito en 10 9 5 1 0 4.12 25
los lugares de extracción y transformación primaria.
6.5 El financiamiento a las MyPE es un factor limitante para el desarrollo 146 113 62 28 8 4.01 357
sectorial.
6.6 Los pequeños empresarios no pueden acceder al sistema financiero 89 112 95 27 31 3.56 354
bancarizado privado.
6.7 Faltan líneas de financiamiento a las MyPE para mejoras tecnológicas, 169 119 50 18 6 4.17 362
investigación y desarrollo y capacitación.
1ra 6.8 Existen mecanismos de financiamiento para programas de reforestación 5 11 4 1 2 3.69 23
y no para manejo de bosques.
1ra 6.9 Los clientes suelen financiar a las empresas de transformación primaria . 2 1 2 10 11 1.96 26
1ra 6.10 Los comerciantes de madera aserrada son proveedores de créditos 3 5 9 3 7 2.77 27
para los extractores pequeños.
2da 6.11 Los pequeños carpinteros y mueblistas reciben crédito de los provee- 66 88 58 68 82 2.96 362
dores de madera, herramientas e insumos.
Promedio 3.49
67
A N E X O 20
Medio ambiente
MUY
IMPORTANTE
IMPORTANTE
POCO
VOTOS
PONDERADOS
TOTAL DE
CONSULTADOS
# TEMAS
7.1 Se sepa valorar económicamente los recursos forestales. 171 155 41 4 2 4.31 373
1ra 7.2 La explotación sostenible de los recursos forestales. 34 7 2 0 0 4.74 43
1ra 7.3 El manejo de los bosques. 42 1 0 0 0 4.97 43
1ra 7.4 Los programas de reforestación. 38 4 0 0 0 4.90 42
1ra 7.5 La medición del impacto de la depredación de los recursos sobre la 33 6 1 0 0 4.8 40
flora, fauna y microorganismos nativos.
1ra 7.6 El incremento de las plantaciones exóticas. 4 9 10 2 0 3.6 25
1ra 7.7 La zonificación y desarrollo forestal conservacionista. 15 6 4 0 0 4.44 25
1ra 7.8 El uso de aguas hervidas. 3 5 9 2 4 3.04 23
7.9 El aumento de la eficiencia energética en los procesos productivos. 121 131 54 17 8 4.02 331
7.10 Los accidentes por falta de seguridad industrial en primera y segunda 157 115 66 19 5 4.10 362
transformación.
2da 7.11 La salud y seguridad industrial en la segunda transformación. 177 125 51 11 1 4.27 365
Promedio 4.29
A N E X O 21
Políticos Legales
MUY
CIERTAS
POCO
CIERTAS
VOTOS
PONDERADOS
TOTAL DE
CONSULTADOS
# TEMAS
1ra 8.1 La legislación peruana permite el aprovechamiento forestal. 9 12 4 2 2 3.82 29

1ra 8.2 La aplicación legislación peruana por las instituciones públicas per- 5 7 9 4 1 3.42 26
mite el aprovechamiento forestal.
1ra 8.3 Es necesario cambiar el sistema de concesiones de bosques. 8 13 4 0 0 4.16 25
1ra 8.4 Las políticas sociales tienen en cuenta la dinámica social y económica 2 3 11 4 3 2.86 23
que subyace la tala ilegal.
1ra 8.5 Existe competencia desleal con productores formales. 14 6 1 0 2 4.30 23
1ra 8.6 La normatividad no facilita el combate al aprovechamiento clandestino. 13 9 2 1 0 4.36 25
1ra 8.7 El pago de derecho de aprovechamiento debe ser replanteado con un 7 4 9 3 0 3.65 23
inventario forestal.
1ra 8.8 Las empresas de mayor tamaño contribuyen a la extracción clandesti- 26 1 0 0 1 4.82 28
na desde el momento que envían a intermediarios a comprar madera
de los pequeños extractores.
1ra 8.9 Hay casos de otorgamiento de permisos forestales en zonas de- 7 9 5 0 2 3.82 23
forestadas que son usados para legalizar madera.
8.10 La importancia de que el país cuente con un programa de promoción 171 145 46 9 4 4.25 375
del buen uso de la madera con hornos de secado.
8.11 No existe una estrategia de promoción de especies alternativas. 153 97 75 20 5 4.06 350
8.12 No hay facilidades para la incorporación al mercado de especies. 128 121 53 30 14 3.92 346
8.13 No existen políticas de desarrollo forestal e industrial (Plan Estratégi- 159 119 47 10 13 4.15 348
co Nacional) que generen valor agregado y promueva la reactivación
del sector.
2da 8.14 La necesidad de la disminución de aranceles para la importación de 141 144 49 20 11 4.05 365
maquinaria para la industria de segunda transformación (modernizar
carpinterías y fábricas de muebles).
Promedio 3.97
68
A N E X O 22
Socio económico
MUY
CIERTAS
POCO
CIERTAS
VOTOS
PONDERADOS
TOTAL DE
CONSULTADOS
# TEMAS
1ra 9.1 La deforestación es generada por la expansión de cultivos y pasturas 17 10 4 0 1 4.31 32

de los migrantes.
1ra 9.2 La migración de los pobladores de la Sierra en busca de nuevas tierras 15 9 4 0 1 4.27 29
para tala contribuye a la informalidad .
1ra 9.3 La pobreza y pobreza extrema en la zona de Selva limita el desarrollo 10 4 11 5 7 3.13 37
de la cadena forestal.
1ra 9.4 La concentración del poder económico en manos de empresas tiene 11 5 8 7 4 3.34 35
impacto en el medio ambiente.
1ra 9.5 La falta de propiedad de la tierra es una limitación para generar 11 2 11 5 2 3.48 31
nuevas inversiones.
9.6 Existe informalidad en los procesos de producción. 159 128 54 21 12 4.07 374
9.7 La falta de integración entre instituciones privadas y públicas afecta la 155 128 67 18 3 4.11 371
institucionalidad del sector.
9.8 Los recursos financieros que se asignan al sector forestal son escasos. 140 115 66 21 11 3.99 353
1ra 9.9 La actividad forestal es la principal actividad del sector agrícola. 24 10 3 0 0 4.56 37
9.10 Hay una falta de capacidad del país para atraer inversiones al sector 125 125 76 20 4 3.99 350
forestal.
9.11 Hay que atraer la inversión extranjera para tener capacidades productivas. 90 114 90 34 26 3.58 354
9.12 El sector forestal actualmente contribuye proactivamente a incluir las 64 119 89 39 40 3.36 351
personas de menos recursos en la cadena de valor.
9.13 El sector forestal contribuye en forma significativa a la reducción de la 95 90 100 32 32 3.52 349
pobreza en el país.
9.14 El sector maderero es importante para el desarrollo económico en el 112 108 84 24 22 3.75 350
ámbito urbano.
9.15 En el sector madera-forestal hay numerosas MyPE de subsistencia. 122 117 81 20 9 3.92 349
9.16 El reto de las instituciones públicas y privadas es incrementar el 132 109 78 24 8 3.94 351
tamaño de las MyPE.
9.17 Es necesario fortalecer los cluster madero-forestal. 121 96 59 21 4 4.02 301
9.18 Los actores dentro del sector forestal tienen la misma visión sobre el 74 74 108 39 40 3.30 335
desarrollo del sector.
9.19 La desconfianza entre actores es una característica principal del sec- 122 127 65 28 11 3.90 353
tor forestal.
Promedio 3.82
69
A N E X O 23
Necesidades de capacitación y gestión del negocio
MUY
CIERTAS
POCO
CIERTAS
VOTOS
PONDERADOS
TOTAL DE
CONSULTADOS
# TEMAS
10.1 Las MyPE del sector maderero-forestal no reciben asistencia técnica 122 136 73 21 11 3.92 363
de ninguna institución u organización.
10.2 Existe escasa capacidad de los pequeños para integrarse a la cadena 139 133 56 19 9 4.05 356
productiva formal.
10.3 El conocimiento adquirido por los pequeños es de transmisión 185 115 41 12 5 4.29 358
empírica, de maestros a aprendices.
10.4 Las empresas medianas y grandes no trabajan con las MyPE por los 119 96 84 37 16 3.75 352
altos niveles de incumplimiento.
10.5 Existe escasa capacidad de manejo de los ingresos y costos de pro- 112 122 68 38 9 3.83 349
ducción de las MyPE.
10.6 La actividad de los pequeños se realiza de manera artesanal. 122 125 65 28 20 3.83 360
10.7 Los micro y pequeños empresarios tienen conocimientos profundos 68 87 74 58 67 3.08 354
de gestión empresarial.
10.8 Hay una falta de capacidades comerciales para el mercado. 108 124 72 24 18 3.80 346
10.9 Los micro y pequeños empresarios no conocen las tendencias del 131 108 75 19 19 3.88 352
mercado internacional.
10.10 Los micro y pequeños empresarios aprovechan servicios especializa- 93 96 77 56 34 3.44 356
dos de terceros para obtener información y capacitación.
10.11 La mayoría de los micro y pequeños empresarios tienen una buena 146 129 50 18 8 4.10 351
actitud hacia el cambio tecnológico.
10.12 Los micro y pequeños empresarios en general no tienen experiencias 137 143 64 10 3 4.12 357
asociativas.
10.13 El mayor problema de las MyPE para la asociatividad es la falta de 143 127 65 20 4 4.07 359
confianza.
10.14 Las MyPE tienen posibilidades de aprovechar el comercio justo. 103 85 76 61 27 3.5 352
2da 10.15 La mayoría de los micro y pequeños empresarios en 2da transfor- 123 116 90 17 10 3.91 356
mación son informales.
Promedio 3.84
70
A N E X O 24
MAYOR
PROBABILIDAD
MENOR
PROBABILIDAD
VOTOS
PONDERADOS
TOTAL DE
CONSULTADOS
# TEMAS
11.1 Tableros (aglomerados, enchapes, laminados, alistonados, contracha- 183 1101 46 12 32 4.04 374
11.2 pados, etc) 44 80 61 43 103 2.75 331
11.3 Fragmentaciones y polvo (residuos de transformación) 57 88 87 35 74 3.05 341
11.4 Maderas y pisos tropicales 52 64 68 38 98 2.79 320
11.5 Embalaje de madera 46 43 66 39 127 2.50 321
11.6 Carrocería de madera 249 74 25 10 11 4.46 369
11.7 Muebles en general 22 42 59 47 144 2.20 314
11.8 Embarcaciones pesqueras 131 108 48 26 36 3.77 349
11.9 Muebles institucionales (hoteles) 107 83 51 29 64 3.41 334
11.10 Carpintería de construcción 148 81 42 22 55 3.70 348
11.11 Muebles listos para armar 131 149 60 28 4 4.00 372
11.12 Muebles de oficina 43 46 86 36 97 2.68 308
11.13 Parihuelas 14 44 61 39 153 2.12 311
11.14 Tacos de zapatos 51 59 81 33 114 2.70 338
11.15 Accesorios de madera 43 54 73 35 118 2.59 323
11.16 Utensilios e instrumentos 40 50 60 39 128 2.47 317
11.17 Mangos de madera 52 61 78 51 95 2.77 337
11.18 Pisos artesanales e industriales 14 13 51 44 165 1.83 287
Botones
Promedio 3.00
71
ANEXO- Nota metodológica
En el trabajo de campo, algunos empresarios de las MyPE tuvieron problemas para entender
algunas de las afirmaciones, y otros optaron por no responder aquello que les era descono-
cido.
En provincia, los temas más desconocidos por los empresarios fueron los aspectos de calidad
(ISO 9000, ISO 14000, entre otros), madera certificada, las variables de impacto a nivel inter-
nacional, entre otros.
En Lima, los empresarios MyPE desconocían los temas referentes a la primera transformación
en general.
También se encontró que existe un alto porcentaje de MyPE informales.

72
ANEXO- Expertos Consultados

lista de expertos
experto cargo empresa o Institución

Edgardo Lizarraga Consultor/Técnico Independiente
Javier Arce Docente Universidad Nacional Agraria de La Molina
Jefe del Departamento
Merly Cabanillas Lomas Instituto Superior Tecnológico Suiza
Forestal
Alberto Rojas Jefe Unidad Técnica
Presidente CITE Madera Pucallpa
Alberto Cárdenas Empresario Empresa Aserradero Anaconda
Franco Canziani Empresario Empresa Canziani
Gustavo Delgado Funcionario Produce
Ricardo Dueñas Funcionario Promperu
Juan Simons Aponte Empresario
Consultor
Asociación de Industriales Madereros y Afines
Enrique Urro Allegretti Presidente
de Loreto
Felizardo Campos Requejo Empresario
Augusto Escudero Amado Docente Universidad Nacional de la Amazonía Peruana
SNV es una empresa social, de origen holandés, que brinda soluciones inno-
vadoras, consultorías y asistencia técnica enfocadas a eliminar la pobreza y
la inequidad en el Perú. Está presente en nuestro país desde hace más de
40 años, con operaciones directas en Lima, Chiclayo, Cusco, Piura, Tarapoto
y Ayacucho. SNV viene promoviendo el desarrollo de procesos de inclusión
económica y social entre otros en el sector forestal identificado como clave
para la generación e incremento de empleo e ingresos en el Perú.
Nuestra oferta de servicios se enfoca en dos áreas estratégicas para el desarrollo

del sector forestal:
1. Gestión y desarrollo de Negocios Inclusivos Forestales, articulando rela-

ciones directas entre pequeños productores de bajos recursos con em-
presas forestales líderes.
2. Promoción de un entorno favorable para los negocios inclusivos me-
diante la mejora de políticas públicas y privadas, procurando el
acceso a servicios financieros, logísticos, de capacitación e informa-
ción de alta calidad y bajo costo.
En SNV contamos con un equipo multidisciplinario con más de 20 años de

experiencia en el sector forestal, tanto en Perú como en Latinoamérica, así
como con una red que permite apalancar servicios, alianzas, competencias y
mercados a nivel regional.
SNV
Alberto del Campo 411 Magdalena del Mar
Lima 17, Perú
T: + 51 1 219 3100
F: + 51 1 264 4722
Email: foresteria.peru@snvworld.org
http://www.snvla.org
http://www.snvworld.org
El Centro de Innovación Tecnológica de la Madera (CITEmadera) es una
institución pública que promueve el desarrollo de las empresas de trans-
formación de la madera con el propósito de contribuir al incremento de
su competitividad en el mercado gracias al respaldo del conocimiento y
la innovación tecnológica.
CITEmadera, apoya la gestión forestal ambientalmente responsable,

socialmente beneficiosa y económicamente viable de los bosques pro-
moviendo la certificación forestal y la cadena de custodia para asegurar
una industria maderera sostenible.
Actualmente, el CITEmadera opera a través de la Unidad de Transferen-

cia Tecnológica de Villa El Salvador-Lima y la Unidad de Transferencia
Tecnológica en Pucallpa-Ucayali. Estas UTT esta´n diseñadas y equipa-
das para atender los requerimientos de las empresas del sector maderero
en el nivel nacional.
El CITEmadera forma parte de la Red de Centros de Innovación

Tecnológica apoyada por el Ministerio de la Producción.
CITEMADERA
Sede Principal
UTT CITEmadera Lima
Calle Solidaridad cuadra 3. Parcela II, Mz. F, Lt 11-A
Parque Industrial de Villa El Salvador. Lima 42
Tel (51 . 1) 2875059 (51 . 1) 2880931
Fax (51 . 1) 2880931
E-Mail citemadera@produce.gob.pe
www.citemadera.gob.pe
Oficina Técnica
UTT CITEmadera Pucallpa
Carretera Federico Basadre Km 4.200 - Ex Cenfor Pucallpa
Telefax (051) 61 579085
E-Mail citemad_pucallpa@produce.gob.pe

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2

DOCU M ENTO DE ESTUD I O

Identificación de las necesidades de

Revisado y editado por:

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca

Todos los derechos reservados

La publicación de este libro fue posible gracias al apoyo

4. LA CONSULTA A LAS MyPE 21

El sector de madera en el Perú crece en importancia y se está estimando que en un futuro

El CITEmadera actualmente está en proceso de rediseñar su modelo y sus servicios mediante

El método DELPHI permite recoger la opinión de personas elegidas en función de su conocimien-

LIMA LORETO MADRE DE DIOS UCAYALI Total General

ASERRADO Y ACEPILLADURA MADERA 568 309 55 500 1,432

DESCRIPCIÓN FABRICACIÓN FABRICACIÓN DE PARTES Y ASERRADERO Y

La muestra hallada se distribuyó de forma proporcional al número de total de beneficiarios

Los cuestionarios estuvieron estructurados en doce capítulos, de los cuales, únicamente el

El enfoque de la consulta considera el relacionamiento de un conjunto de variables que per-

# CAPITULOS EXPERTOS % MYPE %

a. Primera transformación: Temas relativos al proceso de transformación primaria que

b. Segunda Transformación: Temas relativos al proceso de transformación secundaria

3.LA CONSULTA A EXPERTOS

En la consulta participaron 12 expertos, divididos de forma equitativa entre el sector público

3.1 Análisis estructural del sector

3.1.1 La producción en la primera transformación

3.1.2 La producción en la segunda transformación

Restos de madera que no se utilizan en las carpinterías

3.1.3 La tecnología y la innovación

La existencia de una brecha tecnológica en la cadena forestal; la falta de programas para la

3.1.6 Las MYPE y su gestión

3.1.9 El medio ambiente

Para ello, plantean la necesidad de contar con programas de reforestación; y, en el caso de

En ambos niveles de transformación se comparte la necesidad de aumentar la eficiencia ener-

3.1.10 Los aspectos Políticos legales

3.1.11 Los aspectos socioeconómico

3.2 La prospectiva y los escenarios

3.2.1 Las variables con mayor impacto en el sector

NIVEL INTERNACIONAL NIVEL NACIONAL

Cuando analizan el mercado nacional, la visión se contextualiza y toma en cuenta la realidad

3.2.2 Las tendencias de desarrollo de los segmentos

11.6 Muebles en general 4.50

3.2.3 El escenario pesimista

Se mantendrá la inestabilidad jurídica y la seguridad de las inversiones en el sector por la falta

Se seguirá importando madera de Chile (predimensionada) y Bolivia porque es más competiti-

3.2.4 El escenario optimista

El 30% de la materia prima provendrá de especies de rápido crecimiento en plantaciones que

Se establecerán incentivos para la inversión en el sector madero-forestal y, en particular, para

Se abastecerá el 100% del mercado interno y se logrará incorporar el consumo de madera

El mercado internacional aceptará la totalidad de especies de la diversidad que existen en los

3.2.5 Los eventos posibles

Desde la perspectiva interna; que el desarrollo de la carretera Interoceánica (Pucallpa-Brasil)

3.2.6 Las políticas públicas necesarias

2. En simplificación administrativa, se tiene que generar mayores niveles de eficiencia

3. En capacitación, es necesario tener un programa nacional de capacitación de per-

4. En tecnología, hay que promover los centros de investigación aplicada, la investi-

6. En producción, alentar el uso de maderas duras y crear capacidades para innovar en

4. LA CONSULTA A LAS MyPE

La mayoría de la población consultada en el sector -forestal maderero son microempresas

Sus ingresos corresponden a los de una microempresa de subsistencia o en proceso de acu-

distribución de la encuesta por región

Más de 60 años Hasta 30 años

El sector madero-forestal es básicamente masculino. La mayoría de los empresarios pertenecen

estado civil de los empresarios MyPe

Rosa Ochoa Contreras, Puerto Maldonado - Madre de Dios.