Servicio Nacional

Ministerio De Áreas Naturales

PERÚ Del Ambiente Protegidas por el Estado

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año de la Universalización y la Salud”
OPINIÓN TÉCNICA N° 158-2020-SERNANP-PNRA/VUFM
INSTRUMENTO DE GESTION AMBIENTAL PARA LA FORMALIZACION MINERA
IGAFOM COLECTIVO – QUISPE ALVARADO SANTOS GREGORIO
Juanjui, 15 Diciembre de 2020
REF: NRO DE SOLICITUD código 31545121913
Derivación de la GREMH a la Ventanilla Única 1-12-2020
I. ANTECEDENTES

El representante del IGAFOM COLECTIVO Sr(a) QUISPE ALVARADO SANTOS GREGORIO ha presentado ante
la Dirección Regional de Energía y Minas del Gobierno Regional de la Libertad la solicitud N° 31545121913 con el
Formato Correctivo y Preventivo para el proceso de Formalización de Actividades de Productor Minero Artesanal-
IGAFOM, del Proyecto de Explotación Minera Metálica (oxido de oro).
En cumplimiento del Decreto Legislativo Nº 1293, Decreto Legislativo Nº 1336, Decreto Supremo Nº 038-2017-EM y
Resolución Ministerial Nº 473-2017-MEM/DM. El IGAFOM del Proyecto de Explotación Minera Metálica ubicado en
la Concesión Minera “MINERO PATAZ E.P.S. Nº 1”, con código N° 15006995X01, ha sido ingresado a través del
Sistema de la Ventanilla Única del proceso de formalización y derivada a la Jefatura del Parque Nacional Rio Abiseo,
por encontrarse superpuesta a la Zona de Amortiguamiento.
El IGAFOM presentado para el proceso de formalización es individual, en el que el titular se declara como Productor
Minero Artesanal (PMA), de acuerdo a la normativa aprobada por la autoridad competente este se encuentra dentro
de los alcances del Artículo 91 de la Ley General de Minería aprobado por Decreto Supremo Nº 014-92-EM.

II. CONSIDERACIONES LEGALES

✓ Del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado. La ley N° 28611, Ley General del Ambiente
en su artículo N° 107, establece, que el Estado asegura la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos,
así como la historia y cultura del país, mediante la protección de espacios representativos de la diversidad
biológica y de otros valores asociados de Interés cultural, paisajístico y científico, existentes en los espacios
continentales y marinos del territorio nacional a través del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por
el Estado – SINANPE, regulado de acuerdo a su normatividad específica.
✓ El artículo 25º de la Ley de Áreas Naturales Protegidas – Ley Nº 26834, dispone que “son Zonas de
Amortiguamiento aquellas zonas adyacentes a las Áreas Naturales Protegidas del Sistema, que por su naturaleza
y ubicación requiere un tratamiento especial, para garantizar la conservación del área protegida, Las actividades
realizadas en las Zonas de Amortiguamiento no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines del Área
Natural Protegida. El Plan Maestro de cada área definirá la extensión que corresponda a su Zona de
Amortiguamiento”.
✓ Los Parques Nacionales, de acuerdo al artículo 21º y 22º de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley N° 26834),
están considerados como Áreas de uso indirecto; puesto que solo se permite la investigación científica no
manipulativa, la recreación y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas para ello. En estas
áreas no se permite la extracción de recursos naturales, así como modificaciones y transformaciones del
ambiente natural. Son áreas de uso indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los Santuarios
Históricos.
✓ En el inciso 61.1 del Artículo 61º menciona que las Zonas de Amortiguamiento son aquellos espacios adyacentes
a las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE, que, por su naturaleza y ubicación, requieren un tratamiento
especial que garantice la conservación del Área Natural Protegida.
✓ En los Parques Nacionales, de acuerdo al artículo 21º y 22º de la Ley de Áreas Naturales Protegidas (Ley N°
26834), está considerado como un Área de uso indirecto; puesto que sólo se permite la investigación científica
no manipulativa, la recreación y el turismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas para ello. En
estas áreas no se permite la extracción de recursos naturales, así como modificaciones y transformaciones del
ambiente natural.

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✓ Decreto Supremo Nº 003-2011-MINAM, que modifica el artículo 116º del Reglamento de la Ley de Áreas
Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo Nº 038-2001-AG, en la que se menciona que la instancia
correspondiente, debe solicitar al SERNANP la compatibilidad. Asimismo, previamente a la elaboración del
instrumento de gestión ambiental y de conformidad con lo establecido en el artículo 44° del Reglamento de la
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo N°019-
2009-MINAM, la autoridad competente solicitará al SERNANP la Opinión técnica sobre los términos de
referencia para la elaboración del mismo y finalmente se tendrá que solicitar la evaluación del Instrumento de
Gestión Ambiental (procedimiento TUPA), para opinión técnica vinculante.
✓ Con Resolución Presidencial N° 057-2014-SERNANP, el cual estable los requisitos mínimos que debe incluir
toda solicitud de compatibilidad de una propuesta de actividad superpuesta a un ANP.
✓ Con Resolución Ministerial Nº 440-2018-MINAM, Aprueban Mapa Nacional de Ecosistemas, la memoria
descriptiva y las definiciones conceptuales de los Ecosistemas del Perú.
✓ De acuerdo al Decreto Legislativo N° 1293, Decreto Legislativo N° 1336, Decreto Supremo N° 038-2017-EM y
Resolución Ministerial N° 473-2017-MEM/DM, se establece las disposiciones para el proceso de formalización
de las actividades de pequeña minería y minería artesanal, en cuyo marco se definen los pasos y/o etapas a los
cuales se someterán los sujetos de formalización. En dicho proceso, una de los requisitos es contar con la
aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de Actividades de Pequeña Minería y
Minería Artesanal (IGAFOM), para lo cual las entidades competentes formulan la opinión técnica vinculante al
IGAFOM. En ese marco el SERNANP formula la OTPV a los IGAFOM de aquellos proyectos que se realizan en
la zona de amortiguamiento de un Área Natural Protegida (ANP).

III. DEL PARQUE NACIONAL Y SU ZONA DE AMORTIGUAMIENTO

✓ El Parque Nacional del Río Abiseo, es un área natural protegida por el Estado, integrante del Sistema Nacional
de Áreas Naturales Protegidas por el Estado-SINANPE, establecida mediante Decreto Supremo N°064-83-AG
del 11 de agosto de 1983, sobre una extensión de 274,520. ha, ubicada en la provincia Mariscal Cáceres en el
Departamento de San Martín, tiene como objetivo Conservar una muestra representativa de los Bosques
Nublados de la Ceja de Selva y Selva Alta del Nor Este del Perú como el hábitat del Mono Choro de Cola Amarilla
(Oreonax flavicauda) y la conservación de los recursos culturales existentes en el Área, principalmente en el
complejo arqueológico Gran Pajatén. Su Zona de Amortiguamiento, abarca en el Sector Oriental al Distrito de
Huicungo, parte del Distrito de Pachiza y Campanilla en las Provincias de Mariscal Cáceres y Tocache en el
Departamento de San Martín. En el Sector Occidental abarca parte del Distrito de Condormarca en la provincia
de Bolívar y los distritos de Pataz, Piás, Buldibuyo y Ongón en la provincia de Pataz en el Departamento de La
Libertad. Establecida mediante Resolución Jefatural Nº 319-2001-INRENA con una superficie de 672 713.40 Has.
(Plan Maestro 2014-2019).
✓ Con Resolución Presidencial N°73-2014-SERNANP-P, se aprueba en nuevo Plan Maestro del Parque Nacional
del Río Abiseo, período 2014-2019, que se orienta a la promoción del uso sostenible de los recursos naturales y
los bienes culturales de la Zona de Amortiguamiento, sin afectar la autenticidad y la integridad de los valores
naturales y culturales excepcionales del PNRA.
✓ Con la ley N° 30431, Ley que modifica la Ley 23633, que declara a la Ciudadela y Fortaleza del Gran Pajatén
Patrimonio de la Nación que en su Art. 2 dice Declárese de necesidad y utilidad Pública, la investigación,
protección, conservación, restauración y puesta en valor y mantenimiento la Ciudadela y Fortaleza del Gran
Pajatén, ubicada en el Parque Nacional del Río Abiseo.
✓ UNESCO, de fecha 19 de marzo de 2016, reconoce La Reserva de Biosfera Gran Pajatén, en el marco del XXVIII
Consejo Internacional de Coordinación del Programa MAB que se realizó en la ciudad de Lima. Con una extensión
de 2´509,698.84 hectáreas, abarca ocho provincias y 33 distritos de los departamentos de Amazonas, La Libertad
y San Martín, convirtiéndose así en la reserva de biosfera más grande del Perú.
IV. DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD

4.1 Alcances de la Actividad: El presente IGAFOM COLECTIVO tiene como integrantes a un total de 15 personas,
incluido el representante del mismo, la lista de participantes se detalla a continuación:

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La actividad minera subterránea, según expediente se señala que el método de explotación que emplean los 15
mineros artesanales es de acuerdo al siguiente cuadro:

Los 15 mineros tienen una producción diaria estimada como se detalla:

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El tiempo de vida útil para la explotación minera que consigan el igafom es de 10 años, para los 15 mineros, todos
ellos hacen uso de explosivos y químicos.

De los 15 mineros conformantes del presente IGAFOM COLECTIVO, 8 hacen uso de agua a nivel industrial de
fuentes de agua de tipo manantial con un promedio entre 60 a 120 gal/día, el agua de uso doméstico se adquiere
desde sus domicilios de 6 mineros y los 9 restantes los adquieren de captación de un manantial.

4.2 Ubicación del Proyecto:

La actividad de minería aurífera se desarrolla en el distrito y provincia de Pataz-La Libertad, a una distancia
aproximada de 5.38 Km de ANP, se detalla la ubicación geográfica en sistema de coordenadas UTM DATUM
WGS 84 precisando la zona 18s, de la actividad minera, respecto de los vértices del polígono que encierra a los
componentes principales y auxiliares de la actividad que se viene realizando o realizó por cada área de actividad
del minero informal:

Coordenadas formato correctivo y preventivo

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Según las coordenadas brindadas, el area preventiva y corectiva es la misma para los 15 mineros que
conforman el presente IGAFOM COLECTIVO, tambien se evidencia que se ocupa el mismo poligono siendo el
primer poligono el de Rios Marreros Monica Cohimi y Villalobos Inga Justo antenor, ocupan el mismo area, en
otro poligono de igual forma los mineros Lozano Ynga Rafael, Baltazar Sandoval Jaime Leodan, Castillo
Zegarra Harry Lorenzo y Sopla Argomedo Julio Melquiades y un tercer poligono que ocupan Quispe Lozano
Adelmer Segundo,Quispe Alvarado Santos Gregorio,Quispe Lozano Homero Orlando,Avila Rios Carlos Alberto.

4.3 Descripción del Ciclo del Minado:

Su ciclo de minado comprende:

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a. Componentes principales:

b. Componentes auxiliares:

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Mapa de Ubicación del Proyecto Área Minera-Correctivo y Preventivo

El titular presenta un solo area para el aspecto corectivo como preventivo, con el mismo area, lo que refleja que siempre
trabajara dentro del area dispuesta en el presente IGAFOM.

Mapa de Ubicación de los integrantes del presente igafom colectivo

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Colectivo de Sanchez Yparraguirre Colectivo de Rios Marreros Marcelo Ronald

Colectivo de Rios Marreros Monica Cohimi y Villalobos Inga Justo Antenor Colectivo de Vasques Arce Idelso

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Colectivo de Quezada Lopez Elmer Celso Colectivo de Lozano Ynga,Baltazar Sandoval,Castillo Zegarra y Sopla Argomedo

Colectivo de Lozano Argomedo Nicolas Jesus Colectivo de Quispe Lozano,Quispe Alvarado,Quispe Lozano H y Avila Rios Alberto

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V. ANALISIS DEL IGAFOM

A continuación, se presentan los resultados de la evaluación del presente IGAFOM los mismos que serán
presentados de acuerdo a los formatos adjuntos en la solicitud de opinión:
- FORMATO A. IGAFOM CORRECTIVO- METÁLICA
- FORMATO C. IGAFOM PREVENTIVO - METÁLICA
5.1 OBSERVACIONES:
5.2 FORMATO A. IGAFOM CORRECTIVO/NO METÁLICA

➢ El área del miembro del presente Igafom colectivo Vasquez Arce Idelso que se ha dibujado de acuerdo a las
coordenadas especificadas (2.65 Ha) no coincide con el área que se menciona en el expediente (0.26 Ha), por
lo que se pide sincerar sobre el área real de este miembro.
➢ Las coordenadas brindadas del área del componente botadero se encuentran fuera del polígono establecido
de Sanchez Yparraguirre Virginia.
➢ Las coordenadas brindadas del área del componente botadero se encuentran fuera del polígono establecido
de Ávila Ríos Carlos Alberto.
➢ El área de componente cancha de mineral se encuentra fuera de los polígonos de Rios Mareros Monica Cohimi
y de Vásquez Arce Idelso.
➢ Solo se presentan las coordenadas de captación de agua industrial de 3 mineros cuando según expediente
son 8 mineros los que hacen uso de este tipo de agua.
➢ En cuanto a los componentes auxiliares mencionados en expediente se indica que 4 personas integrantes del
presente igafom colectivo, no poseen ningún tipo de componente auxiliar, sim embargo no se señala el motivo
de esto, ya que lo componentes auxiliares son parte importante para el establecimiento de forma correcta de
los trabajos mineros
➢ Se menciona que un total de 4 miembros tienen labores mineras ya abandonadas, por el agotamiento del
recurso mineral de los mismos, por lo que se menciona medidas de cierra en este tipo de labores, sim embargo
no se detalla el cronograma para el cumplimiento de estas medidas que se deben realizar con carácter urgente.

5.3 FORMATO C. IGAFOM PREVENTIVO/NO METÁLICA

➢ La, mayoría de los miembros del presente Igafom menciona que sus actividades tienen un impacto no
significativo sobre el ecosistema de la zona, así como flora y fauna, sim embargo en la mayoría de fotos
presentadas se observa vegetación circundante en buen estado.
➢ Precisar que especies nativas usaran para sus actividades de revegetación, así como la metodología que
emplearan para su ejecución.
➢ Precisar las temporalidades en las que se realizaran los monitoreos ambientales de acuerdo a cada integrante
de cada igafom.
➢ Precisar sobre el aspecto del componente desmonteras, las características de los muros de contención, y que
acciones se tomaran si sus desmonteras superan la ocupación previstas de sus espacios.

VI. CONCLUSIONES
✓ En base al análisis al documento de la Referencia y de conformidad al procedimiento estipulado en el artículo N°
116° del reglamento de la Ley de Áreas Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo N°038-2001 AG y
modificado por el Decreto Supremo N° 003—2011-MINAM, la Jefatura del Parque Nacional del Rio Abiseo, emite
las OBSERVACIONES al “Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización Minera – IGAFOM- Colectivo
representado por QUISPE ALVARADO SANTOS GREGORIO con Solicitud N° 31545121913 , de Explotación
Minera Metálica ubicado en la Concesión Minera “MINERO PATAZ E.P.S. Nº 1”, con código 15006995X01, y
superpuesta a la Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional Del Rio Abiseo.
✓ Es importante tener en cuenta que lo antes opinado es estrictamente en el marco de las competencias del Servicio
Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP y no constituye un pronunciamiento sobre

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derechos de terceros pudiesen reclamar sobre el “IGAFOM COLECTIVO” o de los efectos de la actividad fuera
del polígono solicitado en el presente expediente.
✓ Cualquier modificación a la presente opinión técnica con respecto a nuevas áreas geográficas no estipuladas en
la presente, implicará un proceso nuevo de evaluación técnica.

Es todo cuanto informo para los fines pertinentes.

Atentamente,

Visto la opinión técnica que antecede y estando de acuerdo a lo proveído, se da la conformidad para que se proceda a
dar el trámite correspondiente, pase a la Dirección Regional de Energía y Minas de la Libertad.

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