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Marzo

2015

REAS NATURALES PROTEGIDAS

Abog. Vanessa Ascasibar Olaya


Direccin de Concesiones Mineras INGEMMET
vascasibar@ingemmet.gob.pe

NORMATIVA

Ley N 26834, Ley de reas Naturales


Protegidas.
Decreto
Supremo
N
038-2001-AG,
Reglamento de la Ley de reas Naturales
Protegidas.

REAS NATURALES PROTEGIDAS


El artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per establece que el
Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas.
Las reas Naturales Protegidas constituyen Patrimonio de la Nacin y
son de dominio pblico por lo que, la propiedad sobre ellas, no puede
ser transferida.
Las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o
marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados
como tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la
diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural,
paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo
sostenible del pas.

El aprovechamiento de los recursos naturales en reas naturales protegidas


slo podr ser autorizado si resulta compatible con la categora, la
zonificacin asignada y el Plan Maestro. Asimismo, no debe perjudicar el
cumplimiento de los fines para los cuales se ha establecido el rea.
Artculo 7 de la Ley N 26834, establece que la creacin de reas Naturales
Protegidas del SINANPE y de las reas de Conservacin Regional se realiza por
Decreto Supremo, aprobado en Consejo de Ministros, refrendado por el
Ministro de Agricultura, salvo la creacin de reas de proteccin de
ecosistemas marinos o que incluyan aguas continentales donde sea posible el
aprovechamiento de recursos hidrobiolgicos, en cuyo caso tambin lo
refrenda el Ministro de Pesquera.
Por Resolucin Ministerial se reconocen las reas de Conservacin Privada.

ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO
Son Zonas de Amortiguamiento aquellas zonas adyacentes a
las reas Naturales Protegidas del Sistema, que por su
naturaleza y ubicacin requieren un tratamiento especial para
garantizar la conservacin del rea natural protegida.
Las actividades que se realicen en las Zonas de
Amortiguamiento no deben poner en riesgo el cumplimiento
de los fines del rea natural protegida.

CLASES DE REAS NATURALES PROTEGIDAS


Las de administracin Nacional, que conforman el Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas, SINANPE (Su creacin se realiza por Decreto
Supremo, aprobado por Consejo de Ministros y refrendado por el
Ministerio del Ambiente).
Las de administracin Regional, denominadas reas de Conservacin
Regional (Su creacin se realiza por Decreto Supremo, aprobado por
Consejo de Ministros y refrendado por el Ministerio del Ambiente).

Las reas de Conservacin Privada (Su creacin se realiza por Resolucin


Ministerial)

REAS DEL SINANPE

USOS Y CATEGORAS
USO INDIRECTO

USO DIRECTO

1-PARQUES NACIONALES

4-RESERVAS PAISAJISTICAS

2-SANTUARIOS NACIONALES

5-REFUGIOS DE VIDA SILVESTRE

3-SANTUARIOS HISTORICOS

6-RESERVAS NACIONALES
7-RESERVAS COMUNALES
8-BOSQUES DE PROTECCIN
9-COTO DE CAZA

EMISIN DE COMPATIBILIDAD
El artculo 116 del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas,
aprobado por Decreto Supremo N 038-2001-AG, establece que las
entidades competentes para otorgar concesiones solicitarn al SERNANP la
emisin de Compatibilidad previamente al otorgamiento de derechos
orientados al aprovechamiento de recursos naturales en reas Naturales
Protegidas de administracin nacional y/o sus zonas de amortiguamiento, o
en reas de Conservacin Regional.
El inciso 116.1 del citado artculo, modificado por Decreto Supremo N 0032011-MINAM del 16/02/2011, establece que la emisin de Compatibilidad
es aquella Opinin Tcnica Previa Vinculante que consiste en una
evaluacin a travs de la cual se analiza la posibilidad de concurrencia de
una propuesta de actividad, con respecto a la conservacin del rea
Natural Protegida de administracin nacional, o del rea de Conservacin
Regional, en funcin a la categora, zonificacin, Plan Maestro y objetivos
de creacin del rea en cuestin.

Mediante Resolucin de Presidencial N 57-2014-SERNANP, publicado en el Diario


Oficial El Peruano el 15/04/2014, se aprobaron requisitos mnimos a la solicitud de
compatibilidad de propuesta de actividad superpuesta a un rea Natural Protegida de
administracin nacional y/o Zonas de Amortiguamiento, o rea de Conservacin
Regional.
Dicha norma determina los requisitos que debe incluir la solicitud de Compatibilidad,
tales como la descripcin de la actividad y el rea de compatibilidad.
Estando a que en la etapa del otorgamiento de la concesin minera no existe
informacin sobre la actividad, en tanto sta no autoriza el inicio de actividades
mineras, no cabe ms que proporcionar para efecto de la emisin de la
Compatibilidad, en el marco del artculo 116 del Reglamento de la Ley de reas
Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo N 038-2001-AG, y la Resolucin
Presidencial N 57-2014-SERNANP, aquella que est contenida en la solicitud del
petitorio minero (consistente en el tipo de sustancia por la que se solicita la concesin,
coordenadas UTM de la cuadrcula, ubicacin de la cuadrcula, etc.) y que est incluida
y evaluada en el informe de la Unidad Tcnico Operativa de la Direccin de
Concesiones mineras, sobre la base del Catastro Minero Nacional y del Catastro de
reas Restringidas, ambos expresados en el Datum geodsico PSAD56.

USO INDIRECTO
PARQUE NACIONAL
SANTUARIO HISTORICO
SANTUARIO NACIONAL

ZONA DE
AMORTIGUAMIENTO

ANP

USO DIRECTO
RESERVAS PAISAJISTICAS
REFUGIOS DE VIDA SILVESTRE
RESERVAS NACIONALES
RESERVAS COMUNALES
BOSQUES DE PROTECCIN
COTO DE CAZA

ZONA DE
AMORTIGUAMIENTO

ZONA
ANP

SUPERPOSICION TOTAL

TITULO DE CONCESION MINERA CON RESPETO DE AREA

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CONCLUSIONES
Respecto a las reas de USO INDIRECTO:
No procede solicitar la emisin de compatibilidad al SERNANP, por el ANP,
porque esta prohibido el aprovechamiento de recursos naturales en dicha
rea.
Slo es posible solicitar la emisin de compatibilidad al SERNANP, respecto
a la Zona de Amortiguamiento del ANP.
Si el rea del petitorio minero se encuentra superpuesto totalmente a la
Zona de Amortiguamiento:
Emisin compatible se continua el tramite
Emisin no compatible se cancela
Si el rea del petitorio minero se encuentra superpuesto parcialmente a la
Zona de Amortiguamiento:
Emisin compatible se continua el tramite
Emisin no compatible se ordena el respeto

Respecto a las reas de USO DIRECTO:


Procede solicitar la emisin de compatibilidad al SERNANP, respecto al
ANP y/o la Zona de Amortiguamiento del ANP.
Si el rea del petitorio minero se encuentra superpuesto totalmente al
ANP y/o la Zona de Amortiguamiento:

Emisin compatible se continua el tramite


Emisin no compatible se cancela
Si el rea del petitorio minero se encuentra superpuesto parcialmente al
ANP y/o la Zona de Amortiguamiento:
Emisin compatible se continua el tramite
Emisin no compatible se ordena el respeto

Cabe indicar que en el caso de petitorios mineros regulados por el D.L. 708
(Sistema de cuadrculas) la cancelacin procede por superposicin a
cuadrculas enteras al ANP y/o su Zona de Amortiguamiento, segn sea el
caso.
Si se trata de derechos regulados por el D.L. 109 (denuncios, redenuncios
mineros), se ordena la reduccin del rea, de modo tal, que quede
reducido sin superponerse al ANP y/o su Zona de Amortiguamiento, segn
sea el caso.

La emisin de compatibilidad, se encuentra sujeta a lo dispuesto por el Reglamento de


reas Naturales Protegidas, aprobado por Decreto Supremo N 038-2001-AG, las
cuales son puestas de conocimiento a su titular:
Artculo 64.- Los Estudios de Impacto Ambiental - EIA y Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental PAMA* o documentos anlogos de los
diferentes sectores productivos que consideren actividades o acciones que
modifican el estado natural de los recursos naturales renovables agua, suelo,
flora y fauna silvestre ubicados en las Zonas de Amortiguamiento de las reas
Naturales Protegidas, previamente a su aprobacin por la autoridad sectorial
competente requieren la opinin tcnica favorable del SERNANP.
*Derogado por Decreto Supremo N 054-2013-PCM, modificado por el Decreto
Supremo N 060-2013-PCM.
Artculo 93.1.- Todas las solicitudes para la realizacin de alguna actividad,
proyecto u obra al interior de un rea Natural Protegida o de su Zona de
Amortiguamiento, requieren de la evaluacin de su impacto ambiental.
Artculo 93.4.- Los EIA y las DIA de actividades a desarrollarse en reas Naturales
Protegidas o su Zona de Amortiguamiento, deben contar con la opinin previa
favorable del SERNANP, como condicin indispensable para su aprobacin por
la autoridad sectorial competente.

GRACIAS POR LA
ATENCIN PRESTADA