INTERPRETACIÓN Y ARGUMENTACIÓN

JURÍDICAS EN MATERIA ELECTORAL

Una propuesta garantista

preli.P65 3 25/09/03, 02:06 p.m.

 SANTIAGO NIETO

INTERPRETACIÓN
Y ARGUMENTACIÓN
JURÍDICAS EN MATERIA
ELECTORAL

Una propuesta garantista

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

MÉXICO, 2005

nieto.pmd 5 26/05/2005, 19:43

 Primera edición: 2003
Primera reimpresión: 2005

DR 2005 © Universidad Nacional Autónoma de México

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

Circuito Maestro Mario de la Cueva s/n

Ciudad de la Investigación en Humanidades
Ciudad Universitaria, 04510 México, D. F.

Impreso y hecho en México

ISBN 970-32-1095-3

nieto.pmd 6 26/05/2005, 19:43

A Mayté, hoy y siempre, por haber iluminado el lado
oscuro de mi corazón.

A nuestras hijas, Mara Alejandra y Dana Camila,

por todas las enseñanzas que me han brindado
en su corta vida.
 CONTENIDO

Prólogo .............................................................................................. XV
Introducción ....................................................................................... XXV

CAPÍTULO PRIMERO
INTERPRETACIÓN DEL DERECHO
E INTERPRETACIÓN ELECTORAL

I. A manera de introducción ....................................................... 1

II. Las transiciones jurídicas ........................................................ 6
1. La primera transición. Del Estado absolutista al Estado de
derecho ............................................................................... 6
2. La segunda transición. El Estado constitucional de derecho 9
III. Interpretación del derecho ¿Por qué y para qué interpretar al
derecho? .................................................................................. 15
1. Problemas inherentes al ordenamiento jurídico ................. 15
2. Transformación de la cultura jurídica................................. 18
3. Interpretación del derecho .................................................. 24
4. Interpretación y aplicación ................................................. 28
IV. La interpretación electoral ...................................................... 30
1. Concepciones del derecho electoral ................................... 31
2. Los criterios de interpretación electoral ............................. 35
3. Otros criterios de interpretación jurídica ............................ 51
V. El formalismo como oposición a la interpretación jurídica .... 53
VI. Los aplicadores de la norma electoral ..................................... 59
1. Breve evolución del órgano jurisdiccional electoral. Del
Tribunal de lo Contencioso Electoral al Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación .................................... 61
2. La nueva estructura del Instituto Federal Electoral ............ 73

IX
X CONTENIDO

CAPÍTULO SEGUNDO
INTERPRETACIÓN Y ARGUMENTACIÓN
DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER
JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

I. La crítica interna al derecho vigente ....................................... 77

II. Metodología ............................................................................ 81
III. Marco normativo .................................................................... 84
1. Recurso de apelación .......................................................... 84
2. Juicio de inconformidad ..................................................... 85
3. Recurso de reconsideración ................................................ 85
4. Juicio para la protección de los derechos político-electora-
les del ciudadano ................................................................ 85
5. Juicio de revisión constitucional electoral .......................... 86
6. Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales de
de los servidores del Instituto Federal Electoral................. 86
IV. La argumentación jurídica. Conceptos y teorías en torno a la
argumentación......................................................................... 87
1. Viehweg y Perelman .......................................................... 87
2. La teoría de Toulmin .......................................................... 91
3. Neil McCormick ................................................................. 94
4. Robert Alexy ...................................................................... 97
5. Consideraciones en torno a McCormick y Alexy............... 102
V. El Tribunal De la Peza ............................................................ 102
1. Los grandes aciertos del Tribunal De la Peza .................... 104
2. El caso de la comisión de compra y coacción del voto ...... 114
3. El emblema de la coalición Alianza por el Cambio ........... 121
4. Los visitantes extranjeros ................................................... 135
5. El Reglamento Interior ....................................................... 142
6. La libertad religiosa ............................................................ 150
VI. El Tribunal Ojesto ................................................................... 167
1. El caso Yucatán .................................................................. 167
2. El caso Tabasco .................................................................. 187
VII. La jurisprudencia en el Tribunal Ojesto ................................. 191
1. Derechos procesales ........................................................... 192
 CONTENIDO XI

2. Democracia interna ............................................................. 193

3. Restricciones en el procedimiento administrativo disci-
plinario ............................................................................... 195
4. Autonomía de los órganos electorales ................................ 197
5. La facultad indagatoria ....................................................... 198
6. Los derechos políticos ........................................................ 199
VIII. Conclusiones: pautas de interpretación en el Tribunal Electoral 204

CAPÍTULO TERCERO
IDEOLOGÍA JURÍDICA Y ACCESO A LA JUSTICIA
EN EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

I. Introducción ............................................................................ 207

II. La tesis de la única respuesta correcta .................................... 213
1. Preludio .............................................................................. 213
2. Esquema de resolución de problemas jurídicos desde la
respuesta correcta ............................................................... 215
3. El derecho en Dworkin: reglas, argumentos de principio y
argumentos políticos........................................................... 216
4. Principios y democracia. Las objeciones de Dworkin al
poder creador del derecho del órgano jurisdiccional .......... 219
5. El proceso jurisdiccional. Vínculos entre justicia y derecho 220
6. La discrecionalidad y sus límites ........................................ 222
7. De vuelta sobre la fundamentación, la motivación y la jus-
tificación ............................................................................. 225
8. Una propuesta de justificación aceptable ........................... 226
9. El principio de mayoría y la justificación aceptable .......... 229
III. Ideología y derecho. ¿Existen ideologías en la aplicación del
derecho? .................................................................................. 230
IV. El acceso a la justicia electoral administrativa ....................... 238
1. Acceso a la justicia ............................................................. 238
2. El caso práctico: la resolución de quejas durante 2000 ...... 243
V. Ideología en las resoluciones del Instituto Federal Electoral 274
VI. El fantasma del formalismo .................................................... 275
XII CONTENIDO

VII. Seguridad jurídica y legitimación en las resoluciones del Ins-

tituto Federal Electoral ........................................................... 276
1. La alteración del modelo positivista ................................... 276
2. Seguridad jurídica y acceso a la justicia ............................. 278
3. Racionalidad de la administración de justicia .................... 281

CAPÍTULO CUARTO
UNA INTERPRETACIÓN PARA LA DEMOCRACIA

I. El anclaje de la interpretación electoral .................................. 284

1. Proemio .............................................................................. 284
2. Tensión hegemonía-estabilidad vs. pluralidad-cambio en
en el sistema político mexicano y su repercusión en el ju-
rista mexicano y en el derecho electoral............................. 285
3. El resultado del rompimiento: la mutación conceptual ...... 289
II. Los criterios de interpretación contemporáneos ..................... 300
1. Criterios de interpretación tradicional y tipos de casos
según tales criterios ............................................................ 300
2. Criterios de interpretación contemporánea ......................... 302
III. Fines de la interpretación electoral ......................................... 305
1. Normatividad constitucional ............................................ 305
2. Racionalidad de las decisiones ......................................... 306
3. Unidad del ordenamiento ................................................. 307
4. Gobernabilidad y legitimidad del ejercicio del poder público 307
5. Reposicionar el papel de los órganos jurisdiccionales en
el Estado constitucional .................................................... 308
6. Impacto en el sistema de fuentes ...................................... 308
7. Justificación de los resultados .......................................... 309
8. Evolucionar el marco jurídico .......................................... 309
9. Límite a la legislación ...................................................... 310
10. Batir el rezago y revalorizar los derechos políticos ......... 310
IV. Excursus: los derechos políticos como derechos humanos .... 311
V. Límites de la interpretación jurídica ....................................... 316
1. El límite de jerarquía constitucional ................................... 317
2. El límite material de los derechos políticos ........................ 318
3. El límite material de las prohibiciones constitucionales .... 318
 Interpretación y argumentación jurídicas en materia
electoral. Una propuesta garantista, editado por el
Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM,
se terminó de imprimir el 13 de junio de 2005 en los
talleres de La Impresora Azteca, S. A. de C. V. En esta
edición se empleó papel cultural 70 x 95 de 50 kilos
para las páginas interiores y cartulina couché de 162
kilos para los forros; consta de 1,000 ejemplares.

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