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Tema 1: La Constitución Española de 1.978. Principios generales.

Antecedentes, estructura y contenido. Derechos y deberes
fundamentales de los españoles.

1.1 CONSTITUCIÓN DE 1978. ANTECEDENTES

España ha tenido desde comienzos del siglo XIX siete constituciones anteriores a la de 1978:

 Constitución de 1812
 Estatuto Real de 1834
 Constitución de 1837
Tema 1: La Constitución Española de 1.978. Principios generales. Antecedentes, estructura y

 Constitución de 1845
 Constitución de 1869
 Constitución de 1876
 Constitución de 1931
 Constitución de 1978

(Fuente: Joaquín Varela Suanzes-Carpegna (catedrático de Derecho Constitucional)).

La Constitución de 1978 nació con el decidido propósito de conseguir, por fin, que la suprema
norma del Estado se convirtiese entre nosotros en un vínculo de unión y no en un factor de
contenido. Derechos y deberes fundamentales de los españoles.

discordia. Para ello se elaboró buscando el más amplio consenso entre las principales fuerzas
políticas.

Tras la muerte de Franco —ocurrida el 20 de noviembre de 1975— los pasos esenciales que
hicieron posible la transición a la democracia fueron:
 La Ley para la Reforma Política fue la última ley Fundamental del franquismo y
primera de la democracia. Diseñada en buena medida por Torcuato Fernández Miranda, la
hizo suya el Gobierno de Adolfo Suárez, nombrado por el Rey en julio de 1976, quien la
sometió a referéndum el 15 de diciembre de ese año. La participación alcanzó el 77 por 100
del electorado y sólo un 1,97 por 100 votó en contra, mientras el 72,38 por 100 lo hizo de
forma afirmativa. Con estos datos, la transición de la dictadura a la democracia no podía
hacerse rompiendo con el orden jurídico anterior, como había ocurrido en 1931 y como venía
preconizando la mayor parte de la oposición, lo que hubiese requerido formar un Gobierno
provisional y convocar unas Cortes Constituyentes, sino mediante la reforma de la legalidad
franquista. Una reforma que acometieron las Cortes elegidas el 15 de junio de 1977. Salió
ganadora la Unión de Centro Democrático, el partido que respaldaba al Presidente del
Gobierno, Adolfo Suárez. El Partido Socialista Obrero Español (PSOE), primer partido de la
oposición, exigió que el proyecto constitucional no fuese elaborado por una comisión
designada por el Gobierno, sino por las Cortes. La aceptación de esta exigencia marcó de
manera decisiva todo el proceso constituyente y determinó en gran parte su resultado, como
recuerda Francisco Rubio Llorente, quien añade: “un proyecto de Constitución elaborado
desde sus comienzos por las Cortes, significaba pura y simplemente que dicho texto no sería
preparado sólo por la mayoría de las Cortes, pues ello hubiera sido tanto como
encomendárselo al Gobierno, sino por todas las fuerzas políticas importantes presentes en la
Cámara. Este fue el origen del método llamado del «consenso», es decir, del acuerdo
alcanzado mediante la transacción entre los distintos grupos a cuyo espíritu resultaba

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contraria la aprobación del texto por la simple fuerza de los votos... A la necesidad de
acuerdo transaccional hay que atribuir el principal mérito de la Constitución de 1978, su
naturaleza de obra común y no, como otros textos constitucionales de nuestra historia,
producto de una voluntad impuesta a los demás».
Diccionario de la RAE.
Transacción:
1. f. Acción y efecto de transigir.
2. f. Trato, convenio, negocio.
Transigir:
1. intr. Consentir en parte con lo que no se cree justo, razonable o verdadero, a fin de
acabar con una diferencia. U. t. c. tr.
Tema 1: La Constitución Española de 1.978. Principios generales. Antecedentes, estructura y

2. tr. Ajustar algún punto dudoso o litigioso, conviniendo las partes voluntariamente
en algún medio que componga y parta la diferencia de la disputa.

 De acuerdo con este espíritu transaccional —que se puso de relieve también en

octubre de 1977 con la firma de los llamados «Pactos de la Moncloa»— se nombró por
unanimidad en el seno del Congreso de los Diputados una Comisión Constitucional, que a su
vez eligió una Ponencia (diccionario RAE. Ponencia: 1. f. Comunicación o propuesta sobre un tema concreto
que se somete al examen y resolución de una asamblea.), a la que se encargó la redacción del proyecto
de Constitución. Componían esta Ponencia siete miembros —los llamados más tarde «padres
contenido. Derechos y deberes fundamentales de los españoles.

de la Constitución»—, que representaban a los principales partidos políticos con

representación parlamentaria: la propia UCD, Alianza Popular (AP), el PSOE, el Partido Comunista de España
(PCE), el Partit Democratic de Catalunya (PDC, que más tarde cambiaría su nombre por el de Convergencia i
Unió) y el PNV, unidos estos dos últimos partidos en el Congreso de los Diputados en un
mismo grupo parlamentario: la «minoría catalana y vasca»:
Los siete «padres» fueron Gabriel Cisneros, Miguel Herrero y José Pedro Pérez Llorca, por la UCD; Gregorio Peces-Barba, por
el PSOE; Manuel Fraga, por AP; Jordi Solé, por el PCE; y Miquel Roca, por el PDC y el PNV. Un partido este último que no
contó, como tal partido, con ningún representante en esta Ponencia, lo que en parte explica su distanciamiento con el texto
constitucional resultante.

 El texto definitivo se sometió el 31 de octubre de 1978 al voto final de ambas

Cámaras en sesiones simultáneas, en donde fue aprobado por abrumadora mayoría. Sólo
votó en contra la extrema derecha y la extrema izquierda (que sumadas no alcanzaron más
que seis votos en el Congreso y cinco en el Senado), aunque con la abstención de los
Diputados y Senadores del PNV. El proyecto constitucional se sometió finalmente a
referéndum el 6 de diciembre de ese año. Con una participación del 67,11 por 100, votaron
a favor del texto constitucional el 87,78 por 100 de los votantes y en contra el 7,83 por 100.
No obstante, en el conjunto de las tres provincias vascas, aunque los votos afirmativos
superaron con mucho a los negativos (69,1 frente al 23,50 por 100), casi un 55 por 100 de los
electores decidió no acudir a las urnas, de acuerdo con el llamamiento a favor de la
abstención que hizo el PNV, con el que este partido quiso expresar su insatisfacción con el
texto constitucional, a pesar de que este texto garantizaba al País Vasco un grado de
autogobierno nunca reconocido en su historia y de que su disposición adicional primera
«ampara y respeta los derechos históricos de los territorios forales», añadiendo, eso sí, que
su actualización «se llevará a cabo, en su caso, en el marco de la Constitución y de los
Estatutos de Autonomía » :

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Es preciso recordar que el déficit de legitimidad política de la Constitución en el País Vasco se palió en
muy buena medida con motivo del posterior refrendo del Estatuto de Autonomía (el llamado «Estatuto
de Guernika») por una inmensa mayoría de electores vascos. Todos los partitivos democráticos votaron
a favor de este Estatuto, incluido el PNV. Votó en contra el brazo político de la organización terrorista
ETA: Herri Batasuna.

 El 27 de diciembre el Rey promulgó la nueva Constitución. Al día siguiente se

publicó en todas las lenguas de España y ese mismo día entró en vigor.
 Este pacto hizo posible la elaboración de un texto constitucional que si bien se hizo
de acuerdo con la legalidad anterior, supuso una revisión total de esa legalidad y, en rigor,
una ruptura con los principios y valores en los que había descansado a lo largo de casi
Tema 1: La Constitución Española de 1.978. Principios generales. Antecedentes, estructura y

cuarenta años esa legalidad, que la nueva Constitución, por otra parte, deroga
expresamente, incluida la Ley para la Reforma Política.

1.2 FECHA IMPORTANTES A RECORDAR:

• las Cortes G. aprueban el texto constitucional

31 de octubre 1978: SE en sesiones plenarias del congreso y del
APRUEBA senado.

• Ratificación en Referendum
contenido. Derechos y deberes fundamentales de los españoles.

6 de diciembre 1978:
RATIFICACIÓN

27 de diciembre: • El Rey sanciona y promulga la Constitución

SANCIONADA Y ante las Cortes
PROMULGADA

29 de diciembre: • publicada en el BOE y entrada en vigor

PUBLICADA Y ENTRADA EN
VIGOR

CONCEPTOS:

Ratificar: Aprobar o confirmar actos, palabras o escritos dándolos por valederos y ciertos.

Promulgación de la ley: Acto mediante el que se proclama (notificación pública)

formalmente una ley aprobada por las Cámaras, a la vez que se ordena a autoridades y
ciudadanos su cumplimiento. La Constitución Española (art. 91) atribuye al Rey la sanción y la
promulgación de las leyes, así como la orden de su inmediata publicación, funciones que el
Rey ejecuta en un solo acto, mediante la estampación de su firma, refrendada por el
Presidente del Gobierno, al pie del texto legislativo. Éste va precedido de la proclamación y
seguido de la fórmula conminatoria siguiente: «Mando a todos los españoles, particulares y
autoridades que guarden y hagan guardar esta ley» (V. sanción real; publicación de la ley;
procedimiento legislativo).

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Sanción real: Acto mediante el cual el monarca da su consentimiento a las leyes aprobadas
por las Cámaras. La sanción, hoy día, simplemente reviste a la ley de mayor solemnidad, pero
es necesaria para la perfección de la ley.

1ª: 27 de agosto de 1992

REFORMAS

2ª: 27 de septiembre de 2011

Tema 1: La Constitución Española de 1.978. Principios generales. Antecedentes, estructura y

1.3 CARACTERÍSTICAS FORMALES

 Es una constitución extensa, por el número de artículos que tiene y por su complejidad.
En comparación con otras constituciones la de 1978 es de las más extensas.
 Es formal y escrita, se plasma en un texto escrito que ha sido aprobado por un proceso
político complejo.
 Está incompleta, numerosos artículos remiten a su desarrollo mediante leyes orgánicas.
 Está influenciada por otras constituciones europeas.
 Tiene origen popular, siendo monárquica y parlamentaria. Elaborada y redactada por un
contenido. Derechos y deberes fundamentales de los españoles.

Parlamento que fue elegido mediante sufragio universal.

 Es rígida, debido al procedimiento de reforma que tiene.
 Tiene valor normativo, es una fuente de derecho que establece unas pautas que regulan
la normativa.
 Es flexible para gobernar con diferentes ideologías.

(Fuente: https://dudaslegislativas.com/constitucion-espanola-estructura-contenido).

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1- CONSTITUCION: ESTRUCTURA Y CONTENIDO

TITULOS:

CAPITULOS SECCIONES ARTÍCULOS

TÍTULO PRELIMINAR (art. 1 a 9)

TÍTULO I – De los derechos y deberes fundamentales (art. 10 a 55)

 Artículo 10
Tema 1: La Constitución Española de 1.978. Principios generales. Antecedentes, estructura y

CAPÍTULO PRIMERO. De los españoles y los extranjeros (11 al 13).

CAPÍTULO SEGUNDO. Derechos y libertades (14 al 38).

 Artículo 14
Sección 1: De los derechos fundamentales y las libertades públicas (15 al 29).

Sección 2: De los derechos y deberes de los ciudadanos (30 al 38).

CAPÍTULO TERCERO. De los principios rectores de la política social y económica (39-52).

contenido. Derechos y deberes fundamentales de los españoles.

CAPÍTULO CUARTO. De las garantías de las libertades y derechos fundamentales (53-54).

CAPÍTULO QUINTO. De la suspensión de los derechos y libertades (55).

TÍTULO II – De la Corona (art. 56 a 65)

TÍTULO III – De las Cortes Generales (art. 66 a 96)

CAPÍTULO PRIMERO. De las Cámaras (66 al 80).

CAPÍTULO SEGUNDO. De la elaboración de las leyes (81 al 92).

CAPÍTULO TERCERO. De los Tratados Internacionales (93 al 96).

TÍTULO IV – Del Gobierno y de la Administración (art. 97 a 107)

TÍTULO V – De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales (art. 108 a 116)

TÍTULO VI – Del Poder Judicial (art. 117 a 127)

TÍTULO VII – Economía y Hacienda (art. 128 a 136)

TÍTULO VIII – De la Organización Territorial del Estado (art. 137 a 158)

CAPÍTULO PRIMERO. Principios generales (137 al 139).

CAPÍTULO SEGUNDO. De la Administración Local (140 al 142).

CAPÍTULO TERCERO. De las Comunidades Autónomas (143 al 158).

TÍTULO IX – Del Tribunal Constitucional (art. 159 a 165)

TÍTULO X – De la reforma constitucional (art. 166 a 169)

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4 disposiciones adicionales.
DISPOSICIONES 9 disposiciones transitorias.
1 disposición derogatoria.
1 disposición final.

LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA SE DIVIDE EN 2 PARTES:

a. Una PARTE DOGMÁTICA en la que se centra en reconocer los principios
constitucionales que inspiran el nuevo orden político del Estado. Está formada por el
título preliminar y el título 1 de la Constitución.
Tema 1: La Constitución Española de 1.978. Principios generales. Antecedentes, estructura y

b. Una PARTE ORGÁNICA que establece la estructura de los poderes del Estado,
regulando la organización política y jurídica. La forma el resto de títulos del 2 al 10.
contenido. Derechos y deberes fundamentales de los españoles.

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