UNIVERSIDAD DEL CARIBE

(UNICARIBE)

CARRERA DE DERECHO

CURSO MONOGRÁFICO PARA OPTAR AL TÍTULO DE

LICENCIATURA EN DERECHO

ANÁLISIS DE LAS MEDIDAS DE COERCIÓN O

CAUTELARES EN LA JURISDICCIÓN, NIÑOS NIÑAS Y
ADOLESCENTES: TRIBUNAL DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES DE PRIMERA INSTANCIA, PERIODO 2018-
2019
 
PRESENTADO POR:

ASESOR:

SANTO DOMINGO, D. N., REPÚBLICA DOMINICANA

2020

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 UNIVERSIDAD DEL CARIBE
(UNICARIBE)
CARRERA DE DERECHO

CURSO MONOGRÁFICO PARA OPTAR AL TÍTULO DE

LICENCIATURA EN DERECHO

ANÁLISIS DE LAS MEDIDAS DE COERCIÓN O

CAUTELARES EN LA JURISDICCIÓN, NIÑOS NIÑAS Y
ADOLESCENTES: TRIBUNAL DE NIÑOS, NIÑAS Y
ADOLESCENTES DE PRIMERA INSTANCIA, PERIODO 2018-
2019
 
PRESENTADO POR:

ASESOR:

SANTO DOMINGO, D. N., REPÚBLICA DOMINICANA

2020
Los conceptos emitidos en el
presente anteproyecto, son de la
exclusiva responsabilidad de los
sustentantes.

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ANÁLISIS DE LAS MEDIDAS DE COERCIÓN O CAUTELARES EN LA
JURISDICCIÓN, NIÑOS NIÑAS Y ADOLESCENTES: TRIBUNAL DE
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES DE PRIMERA INSTANCIA,
PERIODO 2018-2019

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1.1 Antecedentes

Sustentado por John Garrido en el año 2012 con el tema Las Medidas de Coerción
en el Nuevo Procesal Penal, con el objetivo general de describir las medidas de
coerción en el nuevo procesal penal.

Se concluye que la administración de justicia penal en la Republica Dominicana

desde su código penal actual hasta el proyecto de código penal que cursa en el
congreso de la república se puede afirmar que dicho sistema jurídico penal ha
evolucionado con el conocimiento y aplicación de las presentes teorías estudiadas.
Podemos anunciar entonces, que nuestro sistema de justicia penal no está, ni ha
estado alejado de las discusiones y evolución sobre el fin de la pena.

Otro tema sustentado por Ramón Iván García en el año 2010 es Las medidas de
coerción procesal y su incidencia en el principio de presunción de inocencia
Universitat Autònoma de Barcelona España.

La tesis doctoral está orientada hacia la facultad coercitiva que le asiste al Estado en
su más variada aplicación, particularmente lo relativo a la coerción procesal penal,
así como su naturaleza jurídica. Sin embargo, dada la colisión que desde su origen
las distintas medidas cautelares han tenido con derechos fundamentales básicos
como la libertad física o ambulatoria, la propiedad y posesión, entre los más
relevantes, se resaltan diferentes criterios que son sustentados por los operadores de
justicia en El Salvador, independientemente de la instancia a la que pertenecen, por
cuanto algunos de ellos son en evidente desmedro de la seguridad jurídica.

Se incluyen en el estudio distintos asuntos donde algunos tribunales superiores

salvadoreños también han incurrido en serios defectos de fundamentación en las
resoluciones proveídas, a pesar de tratarse de procesos de importante gravedad;
corroborando lo dicho con el análisis de paradigmáticos casos concretos, en relación
a otro tema de trascendencia: la inobservancia de los presupuestos técnico legales

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para resolver dentro de un plazo razonable y su incidencia en materia de cautelas,
emitiendo opinión acerca de lo sostenido en un sucinto apéndice.

En la Universidad de san Carlos de Guatemala facultad de ciencias jurídicas y

sociales la audiencia de revisión de la medida de coerción, solicitada por teléfono y
sus consecuencias jurídicas sustentado por elido Felipe Román Reyes en el año
2015.

Objetivo general consistía en establecer las consecuencias jurídicas, de requerir la

audiencia de revisión vía telefónica ante los juzgados de primera instancia penal,
narcoactividad y delitos contra el ambiente de la ciudad de Guatemala.

Se concluyó que el proceso penal guatemalteco, en teoría, es eminentemente

garantista, derivado de todos los principios que lo envisten, tendiendo a proteger los
derechos de las personas que son sindicadas de la comisión de un delito o de una
falta, con el objetivo primordial de compensar la desigualdad que éstas puedan
presentar frente al conjunto de recursos del que dispone el estado para imponerle
una sanción.

En la Universidad de Vigo, España se redactó una tesis de nombre “Medidas

cautelares personales en el proceso penal juvenil en España y Venezuela: estudio
comparado por la autora Zugey del Carmen Velásquez González.

Teniendo como objetivo general analizar un aspecto muy concreto dentro del amplio
esquema del sistema de responsabilidad penal juvenil, el relativo a las medidas
cautelares personales previstas en la LORPM y en el Título V LOPNNA.

Como conclusión se menciona que el interés superior del menor es un principio

básico que constituye una pieza fundamental en el proceso penal juvenil español y
venezolano, puesto que se establece como una regla interpretativa y de aplicación
tanto en la LORPM como en la LOPNNA, con lo cual va a incidir directamente en la
actuación de todos los operadores jurídicos y, en especial, en las decisiones que el
Juez adopte durante todo el proceso, incluidas las medidas cautelares.
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Medidas de coerción personal y los parámetros que se utilizan para su aplicación
(estudio realizado en los juzgados de primera instancia penal narcoactividad y delitos
contra el ambiente del municipio de quetzaltenango)” Reyna Marleny Villatoro Gómez
quetzaltenango, enero de 2012.

Con el presente trabajo investigativo se dan a conocer las medidas de coerción

personal y los parámetros que se utilizan para su aplicación (estudio realizado en los
juzgados de primea instancia penal, narcoactividad y delitos contra el ambiente del
municipio de quetzaltenango) la cual se encuentra basada en el estudio objetivo
general de las mismas en el sector judicial.

Se concluye que en Guatemala, el desconocimiento que se tiene de las medidas de

coerción personal, con relación al delito que se investiga, son nulas, debido a que la
población está acostumbrada a los vestigios de un proceso penal inquisitivo, en
donde lo importante era un castigo, que consistía en tener físicamente presas a las
personas (hombre o mujer) a quienes se le ejecutaba una pena anticipada,
contrariando así el sistema procesal penal adoptado por el ordenamiento jurídico
actual, en el que se priorizan los principios y derechos legales constitucionales, y la
norma general es la libertad del procesado, sin constreñir derechos fundamentales y
así evitar que se concentre en un criterio utilitarista con el ánimo de castigar.

Aplicación de medidas de coerción personal de menor intensidad en la naturaleza

excepcional de la prisión preventiva, en el distrito judicial de callao, periodo 2017,
sustentado por Javier Oswaldo Villavicencio Carpio.

Teniendo como objetivo general del trabajo de investigación: Establecer la manera en

que, la aplicación de medidas de coerción personal de menor intensidad incide en la
naturaleza excepcional de la prisión preventiva.

Se aprecia que todos los indicadores que fueron objeto de medición han gozado con
respaldo empírico por parte delos operadores jurídicos, por lo que los resultados
expuestos guardan armonía con lo aseverado en el marco teórico al afirmar que esta

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medida cautelar procesal, tiene como finalidad evitar un determinado riesgo o un
entorpecimiento en la actividad probatoria, se aplica a aquellos casos que no le
corresponde un mandato de detención.

Verónica E. Cepeda Q. 2015 con el tema Análisis de las medidas de coerción

personal de conformidad con el código orgánico procesal penal vigente en
Venezuela.

El tema de las medidas de coerción personal en la legislación de Derecho Penal

vigente en Venezuela, requiere un análisis realista y crítico del formalismo, realismo y
materialismo que enviste su real aplicación, además de la evolución que han
presentado progresivamente los derechos humanos y el respeto por la dignidad del
hombre.

8. Rodríguez Contreras, Nelson de Jesús. 2013, Eficacia de las medidas de coerción

no privativas de libertad dictadas por la jurisdicción permanente de Santo Domingo,
tesis (Maestría en Derecho Penal y Procesal Penal) - Universidad APEC.

En los sistemas procesales modernos, donde predomina el sistema acusatorio, es de

vital importancia la eficacia de las medidas de coerción no privativas de libertad, con
la imposición de estas medidas el imputado sigue el curso normal de su vida en lo
que se ventila su proceso y por otro lado el Estado evita los enormes gastos que
conlleva una prisión preventiva.

El Código Procesal Penal Dominicano ha previsto las medidas de coerción en el

artículo 226, estableciendo un carácter excepcional a la imposición de dichas
medidas en el artículo 222 y contemplando en el artículo 234 la prisión preventiva,
cuando no pueda evitarse razonablemente la fuga del imputado mediante la
imposición de una o varias de aquellas que resulten menos gravosa para su persona.

En la provincia de Santo Domingo durante los meses de enero-junio 2013 se dictaron

1618 medidas de coerción no privativas de libertad en la jurisdicción permanente, de
cuyos imputados un 45 % fueron declarados en estado de rebeldía, lo que demostró
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el bajo grado de eficacia que están teniendo dichas medidas en la provincia de Santo
Domingo, pues dichas medidas tienen como objetivo asegurar la presencia del
imputado en el procedimiento y al ser tan alta la cifra de imputados en rebeldía,
significa que éstas no están cumpliendo con su objetivo y por lo tanto no están
teniendo eficacia.

Yunior Andrés Castillo S. 2016, con el tema Las medidas de coerción en el sistema
penal, Es posible analizar las medidas de coerción y el procedimiento cautelar desde
la perspectiva "unitaria" del concepto de proceso, siempre y cuando éste se asuma a
partir de la perspectiva "garantista" ofrecida por la Constitución Nacional, la cual debe
ser el marco adecuado para su regulación dentro de un procedimiento "dispositivo"
en lo civil- o "acusatorio" -en lo penal-.

Por regla general las medidas cautelares no deben ser dispuestas ex officio por los
jueces, sino a requerimiento de las partes o sujetos interesados.

La dignidad y derechos esenciales de las partes y demás sujetos no pueden ser

convertidos en medios para afianzar la justicia o descubrir la verdad en los procesos.

Las medidas cautelares no son vías aptas para adelantar la resolución del conflicto,
ni tienen por objeto sustituir el debido proceso.

Las medidas cautelares deben decidirse y mantenerse restrictiva y transitoriamente,

mientras sean estrictamente indispensables y necesarias. En el proceso penal, las de
coerción personal son excepcionales porque el imputado goza del estado de
inocente y le cabe al Estado demostrar cabalmente su necesidad.

Dahiommy Ramírez Richards 2014, Las Medidas de Coerción en el Derecho

Dominicano, La finalidad de las medidas de coerción a la luz del Código Procesal
Penal no es otra que “asegurar la presencia del imputado en el procedimiento”,
finalidad ésta propiamente cautelar, que pudiera implicar formas de coerción rígidas
sobre la persona del imputado Art. 222 del Código Procesal Penal Dominicano.

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Las Medidas de Coerción han sido definidas por el tratadista Cuéllar Cruz como
aquellas que pueden adoptarse motivadamente por el órgano jurisdiccional (tribunal),
contra un presunto responsable de un hecho delictivo al estimarse dos aspectos
esenciales: por una parte, la existencia de una imputación basada en la constatación
objetiva de un hecho típico y en la probabilidad razonable de quien sea su autor; y
por otra, en la fundada responsabilidad de ocultación personal o patrimonial del
imputado en el curso del procedimiento penal, teniendo como finalidad única y
legítima el garantizar los efectos penales y civiles de una futura sentencia
condenatoria.

1.2 Planteamiento del problema

Las medidas de coerción personal, representa un tema de gran interés en lo que

concierne al Derecho Procesal Penal, a través del cual se encuentra afectado uno de
los derechos más preciados por el ser humano, después de la vida, y que con toda
razón preocupa al ciudadano y/o ciudadana, como lo es la posibilidad de verse
limitado(a) en su libertad de movimiento.

Este proceso tiene como problema fundamental la lentitud del mismo, ya que no
existe una celeridad procesal, y ante la perspectiva de una reclusión en algún recinto
carcelario que no cumple con los requisitos mínimos para la sana convivencia,
regeneración y desarrollo, como lo son las cárceles en la Republica Dominicana del
sistema penitenciario; todo lo cual hace que la privación de libertad o la restricción de
este derecho sea la medida de coerción más grave en la práctica, que se constituye
en una verdadera y anticipada sanción.

Ahora bien, la libertad y sus limitaciones en el proceso penal es de gran importancia,

tomando en cuenta el desprecio por la libertad del régimen procesal inquisitivo, que
rigió, no tanto por la letra y espíritu de su normativa, sino por los aplicadores de las
leyes, que, en definitiva, convirtieron la regulación procedimental en un régimen
oscuro de ajusticiamiento policial, avalado por el aparato jurisdiccional y centrado en
el auto de detención,

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En la sistematización del a investigación se quiere dar respuesta a las siguientes
interrogantes:

¿Cuál es la importancia de las pruebas en la medida de coerción en la jurisdicción,

niños niñas y adolescentes?

¿Cuáles son las características del Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes de

Primera instancia?

¿Cuáles son los fundamentos de las medidas de coerción en el proceso penal en la

Republica Dominicana?

¿Cuál es el marco jurídico de las medidas de coerción o cautelares en la jurisdicción,

niños niñas y adolescentes?

1.3 Justificación

Las medidas de coerción son alternativas excepcionales que tienden afectar la

libertad de las personas imputadas de un hecho penal. Su objetivo principal es la de
garantizar la presencia del imputado en los procesos penales, es decir, impedir que
los mismos se sustraigan de los procesos.

Señalado como presunto responsable de la comisión de una infracción garantiza la

finalización del proceso penal. La presente investigación tiene un diseño no
experimental, la misma se realizó sin manipular deliberadamente las variables, bajo
un enfoque cualitativo. Para recolectar los datos de la investigación se procederá al
análisis documental sobre todo de la legislación penal vigente y las diferentes
doctrinas existentes al respecto.

El establecimiento de medidas de coerción en el Sistema de justicia penal

dominicano, el legislador suministra a los actores del proceso, sobre todo al
Ministerio Público y querellantes, opciones que antes de la reforma procesal penal no
tenían. Con la Reforma penal, las medidas de coerción se han ampliado y se

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presentan otras como sustituto de la prisión preventiva considerada esta, como la
más grave de todas las medidas cautelares.

Es importante esta investigación para poder cumplir el debido procesal.

Los beneficiados son los sustentantes y las partes interesada de un proceso penal
sobre las medidas de coerción o cautelares en la jurisdicción, niños.

1.5 Alcance de la investigación

El alcance es el palacio de justicia del Distrito Nacional.

El presente estudio explorará Medidas de coerción o cautelares en la jurisdicción,

niños niñas y adolescentes: tribunal de niños, niñas y adolescentes de primera
instancia, para los profesionales en el área de Derecho en la Republica Dominicana.

La investigación abarca únicamente a las medidas de coerción o cautelares en la

jurisdicción, niños niñas y adolescentes:

1.6 Limitaciones de la investigación

Dentro las limitaciones más importantes se encuentran los horarios para trabajar en
el Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes de Primera Instancia, el acceso a
información confidencial y que la información suministrada por el funcionario público
sea posible manipularla y registrarlas con copias o imágenes.

Otra limitación puede ser la selección del equipo de recolección de información.

Aunque contamos con un buen equipo para la recolección de información por lo
general se tuvo que adaptarse al requerimiento del Palacio de Justicia del Distrito
Nacional

La situación de inestabilidad económica influye considerablemente en la dispersión

del equipo de investigación.

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1.7 Objetivos General

Análisis de las medidas de coerción o cautelares en la jurisdicción, niños niñas y

adolescentes: Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes de Primera Instancia, periodo
2018-2019

Objetivos Específicos

Identificar los fundamentos medidas de coerción o cautelares en la jurisdicción, niños

niñas y adolescentes en la Republica Dominicana

Describir las características del Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes de Primera

Instancia.

Analizar el marco jurídico de las medidas de coerción o cautelares en la jurisdicción,

niños niñas y adolescentes.

CAPITULO II

12
 MARCO TEÓRICO

2.1 Fundamentos de las medidas de coerción o cautelares en la jurisdicción,

niños niñas y adolescentes en la Republica Dominicana
2.1.1 Concepto de medida de coerción
2.1.2 Consideraciones preliminares
2.1.3 Significado para el proceso penal
2.1.4 Coerción material y coerción procesal
2.1.5 Fundamento, objeto y características
2.1.6 Clasificación

2.2 Características del Tribunal de Niños, Niñas y Adolescentes de Primera

Instancia.
2.2.1 servicios de la oficina de atención permanente del palacio de justicia
2.2.2 infraestructura
2.2.3 filosofía institucional
2.2.4 organigrama
2.2.5 contexto externo e interno.
2.2.6 Como beneficia la medida de coerción a los imputados

2.3 Marco jurídico de las medidas de coerción o cautelares en la jurisdicción,

niños niñas y adolescentes.
2.3.1 Leyes
2.3.2 Reglamentos
2.3.3 Códigos
2.3.4 En qué circunstancias de aplica el arresto domiciliario en República Dominicana
2.3.5 Qué importancia tiene las pruebas en la medida de coerción
2.3.6 Análisis de sentencia con medida de coerción

13
 CAPITULO III
METODOLOGÍA

3.1 Materiales y métodos

En este tipo de trabajo lo primero que toma en cuenta para la selección del método
es que se trata de un estudio de carácter bibliográfico-descriptivo. Los métodos a ser
aplicados en esta investigación son:

Deductivo: Se estudió el conjunto de leyes sobre las medidas de coerción para

obtener datos e informaciones que condujeron a lograr el propósito planteado en los
objetivos conociendo todo lo referente a la clasificación estratégica de las evidencias
recolectadas en las leyes y convenios que rigen la materia.

Descriptivo: Este método se propuso para describir de modo sistemático las

características y aspectos más relevantes del área de interés. Nos proporcionó las
particularidades más relevantes de las leyes, decretos y convenios internacionales
que giran en torno al derecho del mar, como por ejemplo se puede citar el código
procesal penal.

Analítico: Se analizó la legislación penal dominicana vigente, para descomponer las

informaciones complejas y luego se sintetizaron para de esa manera poder llegar a
conclusiones bien fundamentadas.

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3.2 Referencias bibliográficas

Binder, Alberto; et al. Derecho Procesal Penal. Santo Domingo. Escuela Nacional de
la Judicatura 2006.

Brito Rijo, Mirna; Medidas de Coerción consistente en Prisión Preventiva en

consecuencia al imputado. Santo Domingo. Universidad del Caribe 2008.

Cabanellas, Guillermo; (2015) Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual;

Argentina, Editorial Heliasta S.R.L.

Cabrera, Sandra; (2010) Pena y Prisión Preventiva. Disponible en CONSTITUCION

DE LA REPUBLICA DOMINICANA. Gaceta Oficial.

Conaej; Ley 76-02 Código Procesal Penal de la República Dominicana. Santo

Domingo. Editora Búho 2004.

Congreso de la Republica Dominicana Código Penal de la Republica Dominicana.

Congreso de la Republica Dominicana Código procesal penal de la Republica

Dominicana.

Congreso Nacional (2010). Constitución de la República Dominicana. Santo

Domingo.

Huber Olea, Francisco José. (2016) “Derecho Romano I” 1ª Edi. 3ª Reimpresión. Ed.
Iure Editores, S.A. de C.V. México.

Huber Olea, Francisco José. (2017) “Diccionario de Derecho Romano” 1ª Edi. Ed.
Porrúa, S.A. Av. República de Argentina, 15, México.

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