 Análisis de contexto

a. Descripción
La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) encuentra su Genesis en el articulo 16
del Decreto Legislativo N°560 – Ley del Poder Ejecutivo, donde se estable que el
Presidente del Consejo de Minisitros funge como titular de un pliego presupuestal
destinado para el cumplimiento de sus funciones a través de un organismo de tipo
técnico-administrativo denominado “Presidencia del Consejo de Ministros”, cuyas
funciones y organización se normaran por Decreto Supremo s través de un voto
aprobatorio de los miembros del Consejo de Ministros.
Adicionalmente, se encarga de coordinar las políticas nacionales que sean de carácter
multisectorial -se encarga del proceso de descentralización y de modernización de la
Administración Pública- y de supervisar las acciones de los organismos públicos.
Tienen como misión construir un Estado descentralizado con un enfoque de desarrollo
territorial y con servicios públicos que sean de calidad y estén orientados al ciudadano;
logrando desarrollar mecanismo de coordinación para una mejor articulación de todas
las políticas de Estado a nivel nacional. Mientras que como visión tienen la de ser un
organismo que promueva el cambio, para contar un Estado moderno, articulado y
descentralizado, generando confianza en la población, así como el incremento de la
competitividad.
b. Ambiente interno
La elección de la PCM como actor que implementara la estrategia de mercadeo social
se da dentro del marco de la reciente aprobación de la Estrategia de Integridad del
Poder Ejecutivo al 2022 para la prevención de Actos de Corrupción. La cual tiene
como objetivo general el contar con instituciones transparentes e integras que
practiquen y promuevan la probidad en el ámbito empresarial, publico y sociedad civil;
así como garantizar que existe prevención y que las sanciones que se den sean
efectivas contra la corrupción a nivel nacional, regional y local, poniendo en el centro a
la activa participación ciudadana.
La estrategia comprende diez acciones y cuatro ámbitos de intervención, siendo el de
nuestro interés el cuarto ámbito, el de fortalecer el control social y la denuncia, con
especial atención a la acción novena, de impulsar mecanismo de voluntariado que
faciliten las actividades de control social que se promueve desde la ciudadanía y
fortalecer la participación, principalmente, de los estudiantes de nivel técnico y
superior, en coordinación con sus centros de educación superior a nivel nacional; a
favor que promuevan acciones de voluntariado enfocadas en los estudiantes,
poniendo en valor su capacidad para contribuir a mejorar el desempeño ético de la
función pública, así como de la administración de los recursos públicos. Por lo que,
para este fin, la PCM articulara estrechamente sus actividades con el Ministerio de la
Mujer y poblaciones vulnerables y el Ministerio de Educación.
Para la implementación de la estrategia, la PCM, esta organizada de la siguiente
manera, por un lado, en lo que respecta a la gestión de interés, se ha generado un
registro de solicitud de audiencias de gestión de interés, en el que la secretaria de
Gobierno y Transformación Digital, en coordinación con la secretaria de Integridad
Pública de la PCM implementa un registro publico y transparente que es de uso
obligatorio para otras las entidades públicas pertenecientes al Poder Ejecutivo.
Adicionalmente para asegurar el desarrollo de los mecanismos y herramientas que
permitan cumplir con la Estrategia de integridad del Poder Ejecutivo al 2022 para la
prevención de Actos de Corrupción, la secretaria de Integridad Pública de la PCM -
como mencionamos- coordina y articula con el Ministerio de educación y Ministerio de
la Mujer y Poblaciones vulnerable, la Secretaría de Gestión Pública y la Secretaría de
Comunicación Social de la PCM.
c. Microambiente
En este sentido, en lo que respecta al microambiente circundante a la PCM, dentro del
marco de sus capacidades de implementación de la Estrategia de Integridad del Poder
Ejecutivo al 2022 para la prevención de Actos de Corrupción, podemos sostener que
es bastante positivo debido a que las organizaciones que articularan con el para la
implementación de la presente Estrategia son bastante abiertas frente a la temática y
han venido realizado esfuerzos sobre la misma problemática, dentro de sus propias
capacidades, finalidad, misión y valores.
En lo que respecta al Minedu podemos señalar que en sus últimas mediciones a
logrado alcanzar un 100% en el índice de Capacidad Preventiva frente a la Corrupción
realizado en el año 2021, por la secretaria de Integridad Pública de la Presidencia del
Consejo de ministros. Cabe resaltar que el Minedu ha tenido un promedio destacado
en todas las mediciones aplicadas durante el año pasado, siendo el primer lugar de
todos los ministerios. Es decir, los esfuerzo de la Oficina General de Transparencia,
Ética Pública y Anticorrupción, han ayudado a posicionar al Minedu como el mejor
ministerio en lo que respecta a los nueve componentes del Modelo de Integridad
promovido por la PCM: compromiso de la alta dirección; gestión de riesgos que
afecten la integridad pública; políticas de integridad; transparencia, datos abiertos y
rendición de cuentas; control interno, externo y auditoría; comunicación y capacitación;
canal de denuncias y supervisión y monitoreo del modelo de integridad.
Mientras en lo que respecta al Ministerio de la Mujer y Poblaciones vulnerables, cuenta
con la Oficina de Integridad encargada de ejecutar, dirigir, y coordinar la ejecución de
la Política Nacional de Integridad y Lucha contra la corrupción en el Sector Mujer y
Poblaciones Vulnerables, así como en evaluar denuncias e impulsar el control interno
de la entidad y articulación con iniciativas multisectoriales afines; el Oficial de
Integridad del MIMP se encargara de impulsar la implementación de todas las
iniciativas de lucha contra la corrupción y asistir a todas las áreas para el cumplimiento
del Modelo de Integridad, el cual tiene un conjunto de estándares organizados en 9
componente y 36 subcomponentes, con la finalidad de mejorar la organización de la
administración pública para promover la integridad y lucha contra la corrupción.
d. Macroambiente
En este sentido, es preciso señalar, que todas estas iniciativas anteriormente
mencionadas se encuentran todas contenidas y/o relacionadas directamente con la
Política Nacional de Integridad y Lucha contra la corrupción, la cual se encuentra en
vigencia desde el año 2017, mediante el Decreto Supremo N°092-2017-PCM, la cual
es de cumplimiento obligatorio para todas las entidades de los diferentes Poderes del
Estado, Organismos Constitucionales Autónomos y de los diferentes niveles de
gobierno. La cual tiene como objetivo fundamental el contar con instituciones
transparentes e íntegras que practican y promueven la probidad en el ámbito público,
sector empresarial y la sociedad civil; y garantizar la prevención y sanción efectiva de
la corrupción a nivel nacional, regional y local, con la participación de la ciudadanía.
Así mismo, contiene también a la Estrategia de Integrar del Poder Ejecutivo al 2022, la
cual provee el respaldo jurídico, normativo y procedimental, designado a las Oficinas
de Integridad Institucional o las que haga sus veces en cada entidad, como
encargadas de articular y ejecutar la Estrategia.