Junio 2021

Asesoría Técnica Parlamentaria

Evolución de precios de materiales para la

construcción: antecedentes de oferta y
demanda
Autor Resumen
Mauricio Holz
Email: mholz@bcn.cl El informe analiza la evolución de variables vinculadas a la oferta y demanda de materiales
Tel.: (56) 22 2270 1885 de la construcción, que podrían asociarse al aumento de precios que han experimentado los
materiales de la construcción en el último año y meses. Se analiza la evolución de los precios
de los materiales para la reparación y conservación de la vivienda, y el índice de producción
de madera, el índice de precio internacional de la madera y el índice de ventas de materiales
Nº SUP: 129051 de la construcción durante el 2020. Los índices son construidos y publicados por el Instituto
Nacional de Estadísticas (INE) y por el Fondo Monetario Internacional (FMI).

La evolución de precios de materiales para la reparación y conservación de la vivienda tuvo

un aumento sostenido en el primer semestre de 2020, con tasas de variación con respecto
a igual mes del año anterior que fueron de un 1,2% en marzo de 2020 a un 4,3% en agosto
de 2020. Por su parte hacia el final del primer semestre e inicios del segundo semestre de
2020 se observa un significativo incremento de la demanda de materiales para la
construcción, con una tasa de variación del índice de ventas de materiales a agosto de 2020
de un 23%. Por otro lado, en el primer semestre de 2020 se observa una recuperación de
la oferta de madera, con respecto a la caída observada durante el 2019. No obstante, no
llega a los niveles de producción observados a principios de dicho año.

En el segundo semestre de 2020, el aumento de precios de materiales para la reparación y

conservación se estabiliza en tasas de variación a doces meses del orden del 3% al 4%. En
este período las tasas de crecimiento de las ventas de materiales de la construcción también
se estabilizan en niveles en torno a un 32% y un 25%, y se observan tasas de crecimiento
positivas y significativas del precio internacional de la madera, con un peak de variación de
un 23% a noviembre de 2020. En este período la producción de madera recupera los niveles
de producción observados el 2019, con crecimientos a doce meses en diciembre de 2020
de un 9%.

En el primer trimestre de 2021, se observa un aumento considerable del índice de precios

de materiales, que a abril del 2021 crece un 7,3%. A su vez a marzo de 2021 el índice de
ventas aumento un 32% con respecto a igual mes del año anterior, y los precios
internacionales de la madera en marzo crecieron un 14%. Por su parte se observa un
incremento de la producción de madera local en el mes de abril y marzo, de un 14% y 15%
respectivamente. En conclusión, se puede señalar que el aumento de variables asociadas
a la demanda, y a precios internacionales podrían ser factores que están afectando la
evolución de precios de materiales.
 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria

Introducción
El informe entrega la evolución en los últimos dos años de indicadores de la oferta de
madera y de la demanda por materiales de construcción, específicamente de:

- Producción de madera (oferta)

- Precio internacional de la madera (oferta)
- Ventas de materiales de construcción (demanda)

Lo anterior con la finalidad de aportar a una explicación de la evolución de precios de

materiales para la conservación y reparación de viviendas durante el 2020 y lo que va del
2021. Los antecedentes presentados se justifican desde un enfoque de análisis económico
clásico, es decir uno que basa la explicación de la evolución de precios a partir de la
evolución de la oferta y de la demanda del bien. El informe, en todo caso, no agota una
posible explicación del alza de precios. Una explicación basada en análisis de competencia
y concentración de mercados en productores o distribuidores podría complementar el
análisis, pero queda fuera del alcance de este documento.

Los datos que se presentan corresponden a la evolución de índices que representan una
estandarización de lo que se quiere medir. Es decir, toman como referencia un año, el que
se considera base y toma un valor de 100, y luego las variaciones de lo que se quiere medir
se van expresando en relación al año base, es decir a 100. Por lo tanto, valores menores a
100 implican disminuciones de lo que se quiere medir, mientras que valores por sobre 100
implican aumentos de lo que se quiere medir.

I. Precios: evolución del índice de precios materiales para la

conservación y reparación de la vivienda en Chile
La evolución entre marzo de 2019 y abril de 2021 del índice de precios de materiales para
la conservación y reparación de la vivienda, publicado por el INE1, se puede dividir en 4
etapas:

- una primera etapa de estabilidad de precios durante el 2019, en que el índice crece
moderadamente de 101,9 a 102,24,
- luego un periodo de incremento de precios en el primer semestre de 2020, entre marzo
de 2020 y julio de 2020, en el que el indicador crece de 103,11 a 106,44.
- luego un periodo de estabilidad en el segundo semestre de 2020, en el que el índice
varía moderadamente de 106,44 a 107,63,
- luego un fuerte crecimiento entre los meses de marzo de 2021 y abril de 2021, en el
que el indicador pasa de 107,63 a 110,98.

Comparado con la evolución del índice de precios al consumidor general, es posible señalar
que este último presenta una evolución más estable, no caracterizada por los ciclos
observados en el índice de precios de materiales para la conservación y reparación de
viviendas. (Ver INE, índice de precios al consumidor)

1
Corresponde a la división 4, grupo 2 y clase 1 del clasificador por productos y servicios del Índice de precios
al consumidor que publica mensualmente el INE para la economía chilena.

2
 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria

Gráfico n°1. Evolución del IPC.

IPC materiales para la conservación y reparación de la vivienda
(Base 2018=100)
(Marzo de 2019 a abril de 2021)
120

115
111

110 108
106 106 106 106 106 106 106 106 106
105
103 103 103 103
105 102 102 103 102 102 103 103 103 102 102

100

95

90

85
Jun.-19

May.-20
Jun.-20
Nov.-19

Nov.-20

Abr.-21
Abr.-19
May.-19

Abr.-20
Mar.-19

Sept.-19

Dic.-19

Mar.-20

Sept.-20

Dic.-20

Mar.-21
Jul.-19
Ago.-19

Oct.-19

Ene.-20
Feb.-20

Jul.-20
Ago.-20

Oct.-20

Ene.-21
Feb.-21
IPC materiales

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas

La tendencia anterior es posible identificarla en la evolución de las tasas de variación a doce

meses del índice representado en el gráfico n°1 entre marzo de 2020 y abril de 2021. En el
gráfico n°2 se puede ver que la tasa de variación a doce meses creció de un 1,2% en marzo
de 2020 a un 4,3% en agosto de 2020; la tasa de variación se estabilizó en valores en torno
a un 3% y un 4% entre agosto de 2020 y marzo de 2021, para crecer a una tasa de variación
a doce meses de un 7,3% en el mes de abril de 2021.

Gráfico n°2. Evolución de las tasas de variación a doce meses

precios de materiales para la conservación y modificación de la vivienda.
(Marzo de 2020 a abril de 2021)

7,3%

4,3% 4,4%
3,6% 3,5% 3,7% 3,9%
3,0% 3,1% 3,1%
2,5%
2,0%
1,2% 1,2%
0,5%
OCT.-20
SEPT.-20

NOV.-20
ABR.-20

DIC.-20

ABR.-21
ENE.-21
ENE.-20

FEB.-20

JUL.-20

FEB.-21
MAY.-20

AGO.-20
MAR.-20

JUN.-20

MAR.-21

-1,6%

IPC materiales

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas

3
 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria

II. Oferta: evolución del índice de producción de madera local

La evolución entre marzo de 2019 a marzo de 2021 del índice de producción (oferta) de
madera, publicado por el INE2, se puede dividir en cuatro etapas:

- Una tendencia al decrecimiento de la producción durante el 2019, entre marzo de 2019

a febrero de 2020, en el que el indicador disminuye de 109,52 a 93,34
- una etapa de recuperación de la producción de madera, durante el 2020, entre febrero
de 2020 y diciembre de 2020, en el que el indicador pasa de 93,34 a 113,38, llegando
a niveles de producción observados en abril de 2019,
- una disminución de corto plazo de la producción entre diciembre de 2020 y febrero de
2021 mes en el que el indicador disminuye a 104,13,
- y una recuperación significativa en marzo de 2021, mes en que el indicador llega a
118,02 el valor más alto del período.

Gráfico n°3. Evolución del índice de producción local de madera

(Base 2014=100)
(Marzo de 2019 a marzo de 2021)
120 118

115 113 113113113

111 111
110 109
109
110
105 105
104104 104 104
105 103 103
100 100
100 98
96
94 95
95 93

90

85
Jun.-19

Jun.-20
Nov.-19

Nov.-20
Abr.-19
May.-19

Abr.-20
May.-20
Mar.-19

Sept.-19

Dic.-19

Sept.-20

Dic.-20
Jul.-19
Ago.-19

Feb.-20
Mar.-20
Oct.-19

Jul.-20
Ago.-20

Feb.-21
Mar.-21
Oct.-20
Ene.-20

Ene.-21

Indíce Madera

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas

En consecuencia, las tasas de variación a doce meses en el primer semestre de 2020

(gráfico n°4), son negativas, llegando a una disminución de un 15% de la producción en el
mes de mayo de 2020 comparado con igual mes del año anterior, lo que da cuenta que la
recuperación en el primer semestre del 2020 no logró contrarrestar las caídas
experimentadas durante el 2019. Las tasas muestran variaciones positivas de la producción
de madera a partir de septiembre de 2020 y hasta marzo de 2021, mes en que la producción
muestra un crecimiento de un 15% a doce meses.

2
División 16 del Índice de Producción de Manufactura publicado por el INE con un periodicidad mensual .

4
 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria

Gráfico n°4. Evolución de la tasa de variación en doce meses

Índice de producción de madera
(Marzo de 2020 a marzo de 2021)

15%
13%
9% 9% 9%

4% 4%

FEB.-21
JUL.-20
MAY.-20
ABR.-20
MAR.-20

OCT.-20

DIC.-20

ENE.-21

MAR.-21
JUN.-20

AGO.-20

SEPT.-20

NOV.-20
-4%
-6% -6%

-11%
-15% -15%

IP madera

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas

III. Evolución del precio internacional de la madera

La evolución entre marzo de 2019 y marzo de 2021 del índice de precio internacional de la
madera, reportado por el Fondo Monetario Internacional, se puede dividir en tres etapas
(ver gráfico n°5):

- una etapa de crecimiento y decrecimiento de corto plazo durante el 2019: entre abril de
2019 y agosto de 2019 el indicador crece de 96,06 a 105,94, seguido por un
decrecimiento entre agosto de 2019 y octubre de 2019 de 105,94 a 96,78, para luego
iniciar un periodo de crecimiento que termina en marzo de 2020, mes en que el indicador
llega a 110,68,
- luego se observa una brusca caída del precio internacional de la madera en el primer
semestre de 2020, entre marzo de 2020 y mayo de 2020 periodo en el que el indicador
de precios desciende a 102,38
- luego una significativa recuperación del precio el segundo semestre de 2020; entre
mayo de 2020 y noviembre de 2020, mes en que el indicador llega a un nivel de 129,40,
su valor más alto en el periodo analizado,
- luego una última etapa entre noviembre de 2020 y marzo de 2021, en el que se observa
una caída del precio internacional de la madera pasando de 129,41 a 125,99 puntos.

5
 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria

Gráfico n°5. Evolución de índice de precio internacional de la madera

(Base 2016=100) (Marzo de 2019 a marzo de 2021)
140,0

129
130,0 126
123
120 119
120,0
111111 111110
108 107
110,0 105 106 105 105106
103103102 102103
100 101
100,0 96 97

90,0

80,0
Mar 2019
Apr 2019
May 2019
Jun 2019
Jul 2019
Aug 2019
Sep 2019
Oct 2019
Nov 2019
Dec 2019
Jan 2020
Feb 2020
Mar 2020
Apr 2020
May 2020
Jun 2020
Jul 2020
Aug 2020
Sep 2020
Oct 2020
Nov 2020
Dec 2020
Jan 2021
Feb 2021
Mar 2021
Fuente: International Monetary Fund

En cuanto a la variación en 12 meses del precio internacional de la madera, se puede

observar en el gráfico n°6 , que en el segundo semestre de 2020, específicamente a partir
de agosto de 2020, el índice aumenta a tasas de variación positivas en 12 meses que
alcanza un nivel de un 23% en noviembre de 2020.

A partir de noviembre de 2020 el indicador comienza a disminuir con respecto a igual mes
del año 2019 llegando a tasas de variación de un 7% en febrero de 2021. La variación en
doce meses del último mes disponible, marzo de 2021 fue de un 14%.

Gráfico n°6. Evolución de la variación en doce meses.

Índice de precio internacional de la madera (Marzo de 2020 a marzo de 2021)

23%

19%

14% 14% 14%

11% 11%

7%
6%
3%

0% 0% 0%
MAR APR MAY JUN JUL AUG SEP OCT NOV DEC JAN FEB MAR
2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2020 2021 2021 2021

Fuente: International Monetary Fund

6
 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria

IV. Demanda: evolución de las ventas de materiales para la construcción

El índice de ventas de materiales de la construcción3, publicado por la Cámara Chilena de
la Construcción, ha tenido una evolución entre marzo de 2019 y marzo de 2021, que se
puede dividir en tres etapas.

- Una etapa que va desde marzo de 2019 a septiembre de 2019, en la cual se observa
una caída del indicador de ventas de materiales para la construcción que va desde
111,78 a un valor de 89,35.
- luego un periodo de incremento de ventas que va desde septiembre de 2019 a enero
de 2020, en el que el indicador aumenta de 89,35 a 111,36,
- luego un periodo de caída del indicador de ventas en el primero semestre de 2020 que
va desde 111,36 a 91,13 entre enero de 2020 y junio de 2020,
- y un periodo a partir de junio de 2020 donde se observa un aumento significativo del
indicador de ventas de materiales para la construcción que va desde 91,13 a 145,08 en
el mes de octubre de 2020, para luego mantenerse estable, hasta marzo del 2021, mes
en el que el indicador se incrementa a 149,64 puntos, el valor más alto del período.

Lo anterior tiene una representación en el gráfico n°5.

Gráfico n°5. Evolución del índice de ventas de materiales para la construcción

(Marzo de 2019 a marzo de 2021)
160
150
150 145144 144
142
136 137
140 132
130

120
112 111
105103 106 106
110
102
100 99 101 98
100 96 96
91 89 91
88
90

80
Jun.-19

Ago.-19

Nov.-19

Jun.-20

Nov.-20
Abr.-19
May.-19

Abr.-20
Dic.-19

May.-20

Dic.-20
Mar.-19

Feb.-20
Mar.-20

Feb.-21
Mar.-21
Sept.-19

Jul.-20
Ago.-20
Sept.-20
Jul.-19

Oct.-19

Ene.-20

Oct.-20

Ene.-21

Fuente: Cámara chilena de la construcción en base a datos INE

En el gráfico n°6, se muestran las tasas de variación a doce meses del indicador de ventas
de materiales. En el gráfico se observan tasas negativas de variación en el primer semestre
de 2020, mientras que a partir de agosto de 2020 se observan tasas de variación a doce
meses de entre un 20% y un 30%, llegando a un 32% en marzo de 2021.

3
Ver https://cchc.cl/centro-de-informacion/indicadores/indice-de-ventas-de-materiales-ine

7
 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria

Gráfico n°6. Evolución de las tasas de variación a doce meses

Índice de ventas de materiales de la construcción.
(Marzo de 2020 a marzo de 2021)

32% 32% 32%

30%
26% 25%
23% 23%

2%
0%

-8%
-10%

-19%

Fuente: Cámara Chilena de la Construcción en base a datos del INE

V. Análisis de la información presentada.

De la comparación de la evolución de los precios de materiales para la modificación de la
vivienda, de la producción de madera local, del precio de la madera internacional y del gasto
en materiales de construcción presentado en los capítulos anteriores, cabe destacar que:

a. En el primer semestre de 2020:

- se observa un sostenido incremento de los precios de los materiales para la

conservación y reparación de la vivienda, que alcanza tasas positivas de variación de
un 4,3% en agosto de 2020.
- en este periodo, específicamente a partir de junio de 2020, comienzan a aumentar
significativamente las ventas de materiales para la construcción, llegando a incrementos
porcentuales con respecto a igual mes del año anterior de un 26% en agosto de 2020.
A su vez la producción de madera muestra una recuperación con respecto a la caída
observada en 2019, no obstante, no alcanza los niveles de producción de madera que
se observan a principios del 2019. Lo anterior hasta septiembre de 2020 mes en donde
se observa un aumento de un 9% con respecto a igual mes del año anterior.

b. En el segundo semestre de 2020:

- se observa una estabilización del aumento de los precios de materiales para la

reparación y conservación de la vivienda en torno a un 3% y 4% con respecto a igual
mes del año anterior.
- en este periodo se mantiene la recuperación de la producción de madera con
incrementos porcentuales con respecto a igual periodo del año anterior que oscilan
entre un 4% y un 9%; y se mantienen los aumentos de las ventas de materiales de la

8
 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria

construcción con variaciones porcentuales en torno a un 25% con respecto a igual

periodo del año anterior. Por su parte en este periodo se observa un incremento
significativo del precio internacional de la madera, que sube en noviembre de 2020 un
23% con respecto a igual mes del 2019, para luego aumentar a tasas de crecimiento
más moderadas de un 19% y un 14% en diciembre de 2020 y enero de 2021
respectivamente.

c. En el primer trimestre de 2021

- se observa un aumento considerable del índice de precios de materiales para la

reparación y conservación de la vivienda. A abril del 2021 y con respecto a igual mes
del año anterior en índice creció un 7,3%.
- a su vez a marzo de 2021 el índice de ventas aumento un 32% con respecto a igual
mes del año anterior, y los precios internacionales de la madera en marzo crecieron un
14% con respecto a igual mes del anterior. Por su parte se observa un incremento
relevante de la producción de madera local en el mes de abril y marzo con respecto a
iguales meses del año anterior, de un 14% y 15% respectivamente.

En conclusión, se podría señalar que el aumento de variables asociadas a la demanda, y a

precios internacionales podrían ser factores que están afectando la evolución de precios de
materiales.

Referencias

Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Estadísticas Económicas de la industria

manufacturera. Índice de producción. Disponible en
https://www.ine.cl/estadisticas/economia/industria-manufacturera

Instituto Nacional de Estadísticas (INE). Estadísticas Económicas. Índice de precios al

consumidor. Series de tiempo. Disponible en
https://www.ine.cl/estadisticas/economia/indices-de-precio-e-inflacion/indice-de-precios-al-
consumidor

Fondo Monetario Internacional (FMI). IFM data. Primary Commodity Price System.
Timber/Softwoods. https://data.imf.org/?sk=471DDDF8-D8A7-499A-81BA-5B332C01F8B9

Cámara Chilena de la Construcción. Centro de Información. Índice de Venta de Materiales

INE. https://cchc.cl/centro-de-informacion/indicadores/indice-de-ventas-de-materiales-ine

Nota aclaratoria
Asesoría Técnica Parlamentaria está enfocada en apoyar preferentemente el trabajo de las Comisiones
Legislativas de ambas Cámaras, con especial atención al seguimiento de los proyectos de ley. Con lo cual se
pretende contribuir a la certeza legislativa y a disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre
Legislativo y Ejecutivo.

Creative Commons Atribución 3.0

(CC BY 3.0 CL)

9
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile | Asesoría Técnica Parlamentaria

10