Veracruz, es el estado con mayor presencia de

pasivos ambientales del país

Durante 2018 la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(Semarnat) registró un total de 73 sitios contaminados distribuidos en 46
municipios veracruzanos, donde los eventos de contaminación fueron
provocados, en su mayoría, por el manejo de residuos sólidos urbanos, así
como hidrocarburos, actividades mineras, industrial, comercial y de
emergencias ambientales, sin que hasta el momento existan trámites de
conclusión de programas de remediación para pasivos ambientales en la
entidad.
De acuerdo con informes de la Semarnat, Veracruz es la entidad con mayor
presencia de sitios contaminados en modalidad de pasivos ambientales, de los
cuales 42 tienen prioridad alta, 25 prioridad media y 6 prioridad baja, que
suman un total de 73 de sitios contaminados y potencialmente contaminados.

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Asimismo, de los 46 municipios en donde se ubican estos sitios contaminados, los que
concentran mayores pasivos ambientales son Veracruz (6), Coatzacoalcos (4), Agua
Dulce (4), Minatitlán (3) y Poza Rica (3), entre los cuales Minatitlán tiene en su
totalidad sitios con alto nivel de prioridad por afectaciones de disposición de residuos
sólidos urbanos, mezclados con residuos peligrosos y productos derivados del petróleo.
Los municipios que registran dos sitios contaminados son Nogales, Córdoba,
Coacoatzintla, Papantla, Cazones, Álamo-Temapache, Tamalín, Jáltipan,
Cosoleacaque, Ixhuatlán del Sureste y Vega de Alatorre.
Mientras que en Mariano Escobedo, Huiloapan, Ixtaczoquitlán, Cuitláhuac, Boca del Río,
La Antigua, Xalapa, Coatepec, Naolinco, Jilotepec, Misantla, Rafael Delgado, Gutiérrez
Zamora, Naranjos-Amatlán, Tierra Blanca, Otatitlán, Isla, Texistepec, Nanchital de Lázaro
Cárdenas del Río, Las Choapas, Acula, Chacaltianguis, Amatitlán, Medellín de Bravo,
Tlapacoyan, Tuxpan, Colipa, Juchique de Ferrer y Orizaba se registra un sitio contaminado.
Las fuentes contaminantes que han afectado al 22% de los 212 municipios
veracruzanos han sido la disposición de residuos sólidos urbanos (54 sitios afectados
por el manejo inadecuado de residuos), las actividades comerciales y de servicios (5), el
área industrial (5), la extracción de petróleo y derivados (3), actividades mineras (3), un
caso por emergencia ambiental, principalmente.

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Cabe mencionar que la Semarnat describe que un sitio contaminado es “aquel lugar,
espacio, suelo, cuerpo de agua, instalación o cualquier combinación de éstos que ha estado
en contacto con materiales o residuos que, por sus cantidades o características, pueden
representar un riesgo para la salud humana, otros seres vivos y los bienes o propiedades de
las personas”.
A su vez, se reconocen dos tipos de sitios contaminados: el que se da en sitios afectados por
“emergencias ambientales”, que son los eventos inesperados que tiene como resultado la
liberación no controlada, incendio o explosión de materiales o residuos peligrosos.
Y, el segundo, denominado “pasivos ambientales”, que son de grandes dimensiones y
con obligación de remediación, con problemas causados por el uso industrial del suelo y
el manejo inadecuado de los residuos peligrosos (RP) y que no fueron remediados
oportunamente para impedir la dispersión de los contaminantes. Esta última categoría
incluye la contaminación generada por una emergencia que tenga efectos a largo plazo
sobre el medio ambiente.

Foto: Diario de Xalapa

Por su parte, en los basureros a cielo abierto ocurre la disposición inadecuada de residuos
sólidos municipales, que pueden contener residuos peligrosos, lo cual representa una
amenaza de contaminación a los suelos y cuerpos de agua, como los casos registrados en 54
municipios veracruzanos con problemas de contaminación por disposición de residuos.

SIN CONCLUIR REMEDIACIÓN

En materia de atención a sitios contaminados y capacidad instalada de infraestructura para
remediación de suelos, la Semarnat informó que de septiembre 2017 a junio 2018 se
emitieron 11 autorizaciones nuevas para la prestación de servicios de remediación de
suelos contaminados ubicados en Veracruz (2), Tabasco (2), Guanajuato (2), y 1 en cada
uno de los estados de Nuevo León, San Luis Potosí, Querétaro, Michoacán y Ciudad de
México.
No obstante, dentro de la información proporcionada por el Sistema de Consulta de
Trámites de la dependencia federal, durante el periodo 2010 hasta el 10 de enero de 2019
no se localizaron trámites de conclusión del programa de remediación en Veracruz, así
como la inexistencia de trámites de propuestas de remediación por emergencia ambiental.

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En el caso de propuestas de remediación por pasivo ambiental se concluyeron ocho trámites

durante 2010 con resolutivos entregados al promovente o gestor.
En ese mismo año se registró un trámite de autorización para el tratamiento de suelos
contaminados en la entidad veracruzana, con número de bitácora 30/H6-0367/08/10, la cual
fue ingresada el 27 de agosto de 2010.
Los responsables de la remediación de un sitio contaminado con materiales o residuos
peligrosos son las personas físicas o morales que, directa o indirectamente, contaminen un
sitio u ocasiones un daño o afectación al ambiente, los propietarios de predios privados y
titulares de áreas concesionadas con suelos contaminados, así como las personas
responsables de actividades relacionadas con la generación y manejo de materiales y
residuos peligrosos que hayan ocasionado la contaminación.
Las entidades federativas, cuando son propietarias de predios cuyos suelos se
encuentran contaminados, también son responsables de su remediación, aunque la
Semarnat reconoce que éstas no siempre tienen la capacidad técnica o económica
suficiente para llevar a cabo la remediación.
El Programa Nacional de Remediación de Sitios Contaminados, presentado en junio de
2018, señala que la Semarnat puede apoyar a las entidades federativas o municipios en las
tareas de remediación de sitios contaminados bajo su responsabilidad, para ello se requiere
la elaboración de convenios de coordinación, contratos con el sector privado para colaborar
en la remediación en sitios propiedad de entidades federativas o municipios, así como
otorgar asistencia técnica.

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Al respecto informa que en el levantamiento de campo entre 2006 y 2011 se identificaron

12 sitios contaminados con materiales o residuos peligrosos que son responsabilidad de la
Federación, de entidades federativas o municipios, y que no contaban con un programa de
remediación en evaluación o evaluado.
En la entidad veracruzana existen tres sitios contaminados identificados como
“propiedad de la Federación, entidad federativa o municipios” que se ubican en
Minatitlán (con giro de disposición de residuos), Tierra Blanca y Xalapa, ambos con
giro de talleres ferrocarriles.
En sitios contaminados, de propiedad particular, se localizan dos en el estado de Veracruz:
en los municipios de Jáltipan y Texistepec, con actividad minera.
Estos cinco sitios contaminados son responsabilidad de la Semarnat y Conagua.

LAS EMERGENCIAS AMBIENTALES

A través de la respuesta a una solicitud de información registrada en la Plataforma Nacional
de Transparencia (PNT), con número de folio 0001600411718, la Dirección de
Restauración de Sitios Contaminados, adscrita a la Subsecretaría de Gestión para la
Protección Ambiental de la Semarnat, indica que en el municipio de Coatzacoalcos se
contó con seis eventos de emergencia ambiental, durante el periodo 2008-2018.
Las causas de esos casos fueron la fuga de un tanque de almacenamiento industrial,
accidentes en carretera con contaminantes como gasolina y combustóleo, toma clandestina,
así como el incendio en un complejo industrial donde el monómero de cloruro de vinilo fue
el contaminante, ocurrido el año pasado.

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De dichas emergencias ambientales se reporta que —con excepción del caso registrado en
2018— el resto cuenta con programa de remediación autorizada. En cambio, cuatro de los
casos no cuentan con conclusión de programa de remediación autorizado, otro más sí
cuenta con éste, y uno más se transfirió a la ASEA (Agencia de Seguridad, Energía y
Ambiente) para la atención del trámite.
En el lapso comprendido entre 2010 y 2014 se contabilizó un total de 3 mil 082
emergencias ambientales, siendo Veracruz (391 emergencias) y Guanajuato (237) los que
registraron el mayor número del total nacional.
Cabe precisar que la Semarnat es la encargada de realizar la gestión de pasivos ambientales,
“a través de la evaluación de los programas de remediación de sitios contaminados, cuyo
objetivo es definir las acciones necesarias para eliminar los impactos negativos al ambiente
provocados por la contaminación con materiales o residuos peligrosos”.
Algunos de estos proyectos de remediación se realizan con la participación de instancias
gubernamentales locales.

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En cambio, la ASEA es responsable de la autorización de propuestas remediación de sitios

contaminados correspondiente al sector hidrocarburos.
Sobre esta modalidad se identificaron 12 casos por emergencia ambiental, competencia de
la ASEA, durante el periodo 2016-2017, en los municipios de Actopan, Amatlán de los
Reyes, Cosoleacaque, Cuitláhuac, Juan Rodríguez Clara, Papantla, Castillo de Teayo,
Tihuatlán, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, así como otros lugares.
En cinco sitios contaminados por emergencia ambiental se identificó a Pemex como
responsable, y en siete casos los responsables fueron transportistas.

EL PANORAMA NACIONAL
Dentro del Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2013-2018, se
había informado que el manejo inadecuado de los RP, así como las fugas ocasionadas por
accidentes y delitos ambientales, pueden afectar la salud de la población, la contaminación
del suelo, agua, aire y daños a los ecosistemas, destacando —en 2013— Guanajuato,
Veracruz y Querétaro como los estados que poseían el mayor número de sitios
contaminados de 582 registrados en el Sistema Informático de Sitios Contaminados
(Sisco).
Posteriormente, en junio de 2018, el Sisco actualizó su registro a 821 sitios considerados
pasivos y emergencias ambientales “con propuestas de remediación aprobadas”, esto de
acuerdo con el Sexto Informe de Labores 2017-2018 de la Semarnat.

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Dicho informe también dio a conocer la renovación del registro de 21 sitios contaminados,
cuya gestión compete a la Semarnat y la Conagua con la identificación de un responsable,
propietario o poseedor, sin considerar los sitios potenciales contaminados con materiales o
residuos peligrosos, “en los que no se pudo determinar la contaminación debido a la
imposibilidad de ingresar a predios particulares y realizar un estudio o muestreo que
compruebe su contaminación”.
Para este año, la estrategia programática de la Semarnat apunta que continuará con la
formulación de los Programas Nacionales para Prevención y Gestión Integral de
Residuos y el de Prevención y Gestión Integral de los Residuos de Manejo Especial, así
como con la clausura de tiraderos a cielo abierto y su reconversión en rellenos sanitarios, el
reciclaje y la disposición final, además de proyectos y acciones regionales de alto impacto
ambiental y social.