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Ley de Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo del Estado de Chihuahua Nueva Ley POE 2011.05.11/No.38

Ley de Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo del Estado de Chihuahua

Ley Publicada en el Peridico Oficial del Estado No.38 del 11 de mayo del 2011 DECRETO No. 299/2011 ll P.O. EL CIUDADANO LICENCIADO CSAR HORACIO DUARTE JQUEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, A SUS HABITANTES SABED: QUE EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SE HA SERVIDO EXPEDIR EL SIGUIENTE: DECRETO: DECRETO No. 299/2011 ll P.O. LA SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU SEGUNDO PERODO ORDINARIO DE SESIONES, DENTRO DEL PRIMER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, DECRETA

ARTCULO PRIMERO.- Se expide la Ley de Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo del Estado de
Chihuahua, bajo el siguiente articulado

LEY DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA A LARGO PLAZO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

TTULO PRIMERO
CAPTULO NICO Disposiciones Generales Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters general, y tiene por objeto regular las acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, autorizacin, asignacin y ejecucin de aquellos proyectos de inversin pblica a largo plazo a que se refiere la fraccin VI del artculo 64 de la Constitucin Poltica del Estado de Chihuahua, que realicen: I. II. III. El Poder Ejecutivo, a travs de sus dependencias; Organismos Pblicos Descentralizados, y Los Municipios.

Artculo 2. Para los efectos de esta Ley, se entender por: a) Administrador del proyecto: Funcionario designado por el Titular de la dependencia o entidad sealada como autoridad contratante y cuya responsabilidad ser vigilar y coadyuvar en el desarrollo del proyecto;
Edificio Legislativo Libertad No.9 Col. Centro C.P. 31000 Chihuahua, Chih. Tel: (614) 412-32-00 http://congresochihuahua.gob.mx/

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b)

Anlisis costo-beneficio: El estudio comparativo entre el proyecto de inversin pblica a largo plazo y las alternativas disponibles ms convenientes; Autoridad contratante: Las sealadas en el artculo 1 de esta Ley; Comisin: Comisin Intersecretarial o, en su caso, Comisin Municipal, para los proyectos de inversin pblica a largo plazo; Congreso: H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Chihuahua; Contralora: La Secretara de la Contralora del Estado de Chihuahua; Contrato: Instrumento jurdico a travs del cual se formaliza la realizacin de un proyecto de inversin pblica a largo plazo celebrado entre una autoridad contratante y un inversionista prestador, en virtud del cual se comprometen recursos pblicos de ejercicios fiscales presentes y futuros, y en el cual se establece la obligacin a cargo del inversionista prestador de ejecutar a largo plazo, alguno o todos los actos sealados en el artculo 5 de la presente Ley, con activos que ste construya sobre inmuebles propios o de un tercero, incluyendo los activos de la autoridad contratante, as como la obligacin de pago a cargo de la dependencia o entidad contratante; Garanta Estatal: Mecanismo financiero que permite a las autoridades contratantes, la afectacin, como garanta y/o fuente de pago alterna, de cualquier ingreso derivado de contribuciones, productos, aprovechamientos, accesorios u otros conceptos que sean susceptibles de afectacin; Gobierno del Estado: Gobierno del Estado de Chihuahua; Inversionista prestador: Personas fsicas o morales que celebren un contrato de proyecto de inversin pblica a largo plazo con la autoridad contratante en trminos de la presente Ley; Largo plazo: Periodo convencional pactado para el desarrollo de un proyecto de inversin pblica a largo plazo que compromete recursos pblicos de un ejercicio fiscal determinado y subsecuente y que exceda el plazo de cinco aos para su ejecucin; Ley: Ley de Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo del Estado de Chihuahua; Ley de Adquisiciones: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Contratacin de Servicios y Obra Pblica del Estado de Chihuahua; Proyecto de inversin pblica a largo plazo: Modalidad de inversin pblico-privada para el desarrollo de infraestructura, provisin de bienes y/o prestacin de servicios para incentivar la prestacin de servicios pblicos a cargo de las autoridades contratantes; Secretara: La Secretara de Hacienda.

c) d)

e) f) g)

h)

i) j)

k)

l) m)

n)

o)

Artculo 3. La Secretara, previa opinin de la Consejera Jurdica, estar facultada para emitir las disposiciones que conforme a la presente Ley sean necesarias para asegurar su cumplimiento e interpretarla para efectos administrativos y, en su caso, solicitar su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. 2 de 28

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Artculo 4. En los procedimientos de contratacin de proyectos de inversin pblica a largo plazo, las autoridades contratantes debern apegarse, adems, a lo previsto en el Cdigo Fiscal, la Ley de Adquisiciones, Cdigo Municipal, Cdigo Civil, Cdigo de Procedimientos Civiles y Cdigo Administrativo, todos del Estado de Chihuahua, y dems ordenamientos legales que les sean aplicables. Artculo 5. Quedan excluidas de los proyectos de inversin pblica a largo plazo, las funciones que, de manera exclusiva, ejerza una dependencia o entidad de carcter federal o municipal, conforme a la legislacin vigente de la materia que se trate.

TTULO SEGUNDO
CAPTULO PRIMERO De los Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo Artculo 6. Los proyectos de inversin pblica a largo plazo tienen por objeto que un inversionista prestador realice algunos o todos de los siguientes actos: proporcione un conjunto de servicios, incluyendo financiamiento, diseo, construccin, operacin y mantenimiento de infraestructura necesaria para la prestacin de los servicios requeridos por las autoridades contratantes y que sirvan de apoyo para la prestacin de servicios pblicos a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal o Municipal. Artculo 7. Los proyectos de inversin pblica a largo plazo debern reunir las siguientes caractersticas: I. El monto de la contratacin, debe implicar la asignacin de recursos presupuestarios correspondientes a ms de un ejercicio fiscal, hasta la conclusin del proyecto; Deber atender al desarrollo de infraestructura pblica con activos que el inversionista prestador construya o provea sobre inmuebles propios o de un tercero, incluyendo activos de la autoridad contratante, y El inversionista prestador ser responsable de la inversin y financiamiento del proyecto. CAPTULO SEGUNDO Del Administrador de Proyectos Artculo 8. Las autoridades contratantes sern responsables, a travs del administrador del proyecto, de instrumentar las medidas conducentes para la realizacin de un proyecto de inversin pblica a largo plazo, incluyendo la celebracin del contrato correspondiente. Artculo 9. Por cada proyecto de inversin pblica a largo plazo, existir el administrador del proyecto, el cual tendr la responsabilidad de integrar un grupo de trabajo que fungir como rgano de consulta, evaluacin y apoyo, tomando en consideracin las facultades de los servidores pblicos designados conforme al Reglamento Interior de las autoridades contratantes, as como su competencia. El grupo de trabajo se deber integrar con los tcnicos o profesionistas en la materia del proyecto y cuando menos con un servidor pblico de la Contralora y otro del rea jurdica de la autoridad contratante. En el caso del Municipio, se integrar al grupo de trabajo a un servidor pblico de la Sindicatura. Artculo 10. El administrador del proyecto tendr a su cargo las siguientes facultades y obligaciones: I. Representar a la autoridad contratante ante cualquier instancia Federal, Estatal o Municipal, para los trmites que se requieran para el desarrollo del proyecto; 3 de 28

II.

III.

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II. III.

Organizar y coordinar los trabajos que se requieran para el adecuado desarrollo del proyecto; Coordinar y supervisar las evaluaciones de carcter jurdico, tcnico y financiero del proyecto, vigilando la correcta aplicacin de esta Ley; Integrar la documentacin e informacin necesarias para solicitar las autorizaciones a que se refiere esta Ley; Presentar la solicitud de autorizacin del proyecto ante la Comisin; Coordinar y supervisar la preparacin de las bases del procedimiento de contratacin; Coordinar y supervisar que la licitacin se lleve a cabo de manera adecuada y en apego a las normas legales aplicables, procurando en todo momento lograr las mejores condiciones de contratacin para la autoridad contratante, en el entendido de que la firma del contrato estar a cargo del titular de la autoridad contratante o, en su caso, de quienes tengan facultades para ello, segn corresponda;

IV.

V. VI. VII.

VIII. Proveer lo necesario para que el proyecto de inversin pblica a largo plazo se realice bajo los principios de eficiencia, eficacia, probidad, imparcialidad, equidad, honradez y transparencia; IX. X. Analizar y dictaminar la rentabilidad social del proyecto; Coordinar la elaboracin del anlisis costo-beneficio, a fin de determinar la conveniencia de llevar a cabo el proyecto mediante el esquema a que se refiere la presente Ley, en el que se incluya el comparativo respecto de otras opciones de contratacin tradicional; Asegurar que el contrato se pacte en las mejores condiciones de precio, calidad, oportunidad, eficiencia y dems condiciones pertinentes; Vigilar el cumplimiento del contrato durante la vigencia del mismo y apoyar a la autoridad contratante en la preparacin, gestin y solucin de reclamaciones y controversias, que lleguen a suscitarse;

XI.

XII.

XIII. Vigilar que el inversionista prestador reporte oportunamente la informacin sobre el desempeo, disponibilidad y calidad de los servicios, en trminos del contrato; XIV. Preparar, en coordinacin con la dependencia solicitante, los informes de avances y seguimiento del proyecto, que deban presentarse trimestralmente ante el Congreso del Estado; XV. Fungir como el nico enlace de comunicacin entre la autoridad contratante, o la dependencia que sta designe, y el inversionista prestador, durante la ejecucin del proyecto, y

XVI. Las dems que sealen esta Ley y las disposiciones aplicables. Artculo 11. El administrador del proyecto gestionar, a travs de la dependencia solicitante, la contratacin de los servicios de asesora que se requieran para el desarrollo de un proyecto de inversin pblica a largo plazo, aplicando en lo conducente, las disposiciones contenidas en la Ley de Adquisiciones.

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CAPTULO TERCERO De las Comisiones para los Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo Artculo 12. En el mbito Estatal funcionar una Comisin Intersecretarial para los proyectos de inversin pblica a largo plazo, que ser el rgano colegiado encargado de revisar, analizar, orientar, autorizar y vigilar los procedimientos establecidos en la presente Ley y las dems disposiciones aplicables. La Comisin se integrar con un representante de las siguientes dependencias: a) b) c) Secretara de Hacienda, quien presidir las reuniones; Secretara General de Gobierno, y De la Dependencia o Entidad que requiera el proyecto, y un representante por cada una de las Secretaras del ramo atendiendo a la naturaleza del mismo.

Un representante de la Secretara de la Contralora y otro de la Consejera Jurdica se integrarn a la Comisin, como asesores, con derecho a voz. Artculo 13. A nivel Municipal, la Comisin se integrar por un representante de las siguientes dependencias: a) b) c) Tesorera Municipal, quien presidir las reuniones; La Secretara del Ayuntamiento, y Un representante de la dependencia contratante y un representante por cada dependencia o direccin del ramo atendiendo a la naturaleza del mismo.

Un representante de la Sindicatura se integrar a la Comisin, como asesor, con derecho a voz, pero sin voto. Artculo 14. Ser facultad del titular de cada dependencia integrante de la Comisin, designar y revocar a su representante y a su respectivo suplente ante la Comisin. La Comisin slo sesionar cuando se encuentren presentes por lo menos la mayora de sus integrantes con derecho a voto y sus decisiones se tomarn por mayora de votos de sus integrantes con derecho a ello. Artculo 15. Las Comisiones a que se refieren los artculos 12 y 13 de esta Ley, tendrn dentro de su mbito de competencia, las siguientes atribuciones y facultades: I. Vigilar que los proyectos de inversin pblica a largo plazo se ajusten a lo dispuesto por esta Ley y los dems ordenamientos aplicables; En el mbito Estatal, aprobar la presentacin ante el Congreso del Estado, de la solicitud de autorizacin de un proyecto de inversin pblica a largo plazo; En el mbito Municipal, aprobar, en su caso, la presentacin ante el Ayuntamiento respectivo, de los proyectos de inversin pblica a largo plazo. 5 de 28

II.

III.

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IV.

Rechazar cualquier proyecto de inversin pblica a largo plazo que no cumpla con los requisitos establecidos en esta Ley o se considere que afecta negativamente las finanzas pblicas del Estado o del Municipio; Evaluar el anlisis costo beneficio, as como el impacto financiero del proyecto de inversin pblica a largo plazo en el gasto corriente de la autoridad contratante y, consecuentemente, en el Presupuesto de Egresos del Estado o Municipio; Emitir los lineamientos y metodologa para el anlisis del costo-beneficio, debiendo ser publicados en el Peridico Oficial del Estado. Autorizar, en su caso, la rescisin administrativa, la cesin de derechos y/o obligaciones a favor de los acreedores del inversionista prestador;

V.

VI.

VII.

VIII. Llevar un registro de los servidores pblicos designados como administradores de proyectos, y IX. Las dems que sealen esta Ley y las otras disposiciones jurdicas aplicables.

Artculo 16. La Comisin contar con un secretariado tcnico encargado de los aspectos ejecutivo, operativo y administrativo de sus actividades. CAPTULO CUARTO Del Anlisis Costo-Beneficio Artculo 17. El Administrador del Proyecto deber realizar el anlisis costo-beneficio, conforme a los lineamientos y metodologa que para tales efectos determine la Comisin de la autoridad contratante de los proyectos. El anlisis costo-beneficio deber contener cuando menos los siguientes elementos: a) b) Una exposicin detallada de la problemtica que se pretende resolver; Los objetivos y acciones previstos en el Plan Estatal de Desarrollo o Plan Municipal de Desarrollo, que se pretenden abarcar con el proyecto analizado; Los objetivos generales y especficos de los servicios pblicos contemplados en los programas sectoriales de la autoridad contratante; El estudio comparativo entre el proyecto de inversin pblica a largo plazo y la mejor alternativa disponible, sealando los riesgos asociados a la ejecucin del mismo; Los servicios especficos que se pretenden contratar a travs de esta modalidad; La proyeccin fsica y financiera de los recursos a ejercer; Las directrices establecidas en el Presupuesto de Egresos del ejercicio fiscal que corresponda; El procedimiento de contratacin que se aplicar;

c)

d)

e) f) g) h)

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i)

Los elementos formales del modelo de contrato de inversin pblica a largo plazo como son: duracin, monto de inversin y los riesgos que asumir la autoridad contratante y los del inversionista prestador, seguros y fianzas que se prevean, penas convencionales, causales de rescisin, as como condiciones para la modificacin y prrroga, y La Garanta Estatal que, en su caso, se pretenda otorgar por parte de la autoridad contratante. CAPTULO QUINTO De las Autorizaciones

j)

Artculo 18. Elaborado el anlisis de costobeneficio, el Administrador del Proyecto deber remitirlo a la Comisin para su valoracin y, en su caso, aprobacin. La Comisin emitir su resolucin en un plazo no mayor de treinta das hbiles contados a partir del da siguiente hbil de su recepcin, pudiendo prorrogarse por un plazo igual cuando as lo considere. Cuando la autoridad contratante sea una entidad de la administracin pblica paraestatal o municipal, previamente deber presentar el anlisis costo-beneficio correspondiente, ante la dependencia coordinadora de sector. Artculo 19. Toda aprobacin que emita la Comisin que autoriza el proyecto de inversin pblica a largo plazo, deber sealar los beneficios que la autoridad contratante obtendr bajo esta modalidad, con base a lo siguiente: I. II. III. Las caractersticas del proyecto; Anlisis del costo-beneficio; Impacto que tendrn en las finanzas pblicas las obligaciones de pago contenidas en el contrato de proyecto de inversin pblica a largo plazo; Una estimacin de las obligaciones de pago, durante toda la vida del proyecto, a precios del ejercicio fiscal en que se pretenda realizar el proyecto. Los montos debern ser expresados en moneda nacional, y La congruencia del proyecto con las atribuciones y facultades de la autoridad contratante para la prestacin de los servicios pblicos de su competencia y con el Plan Estatal o Municipal de Desarrollo, segn sea el caso.

IV.

V.

Artculo 20. En caso de ser aprobado el proyecto por la Comisin, el Administrador del Proyecto integrar la documentacin necesaria, a fin de que el Titular del Poder Ejecutivo o, en su caso, el Presidente Municipal, previa autorizacin del Ayuntamiento, remita la solicitud al H. Congreso del Estado, para obtener la autorizacin correspondiente: I. II. Para celebrar el contrato del proyecto de inversin pblica a largo plazo; De las erogaciones plurianuales necesarias para cumplir con las obligaciones derivadas del proyecto de inversin pblica a largo plazo que se haya aprobado, y

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III.

De los dems elementos inherentes a cada proyecto de inversin pblica a largo plazo, tales como garantas estatales, entre otros.

Artculo 21. A la solicitud de autorizacin que se presente ante el Congreso para la celebracin de un contrato, la autoridad contratante deber adjuntar lo siguiente: I. II. III. El anlisis costobeneficio y todos los elementos que lo integran; Los trminos del procedimiento de contratacin; El modelo de contrato que contendr cuando menos: a) b) Antecedentes y declaraciones; Objeto, que consistir en una descripcin detallada de los actos que realizar el inversionista prestador; El plazo para dar inicio a la prestacin de servicios; La forma, plazo, trminos y condiciones de pago; Las garantas y coberturas de seguros obligatorios a cargo del inversionista prestador; La metodologa para evaluar el cumplimiento del objeto del contrato; Condiciones para modificar o prorrogar el contrato; Vigencia del contrato; Frmulas para ajustar las obligaciones de pago en caso de variacin en los precios; Los riesgos a cargo del inversionista prestador y de la autoridad contratante; Metodologa para evaluar anualmente el desempeo del inversionista prestador; Penalidades y, en su caso, la frmula para calcular los descuentos que resulten aplicables al inversionista por prestar los servicios contratados con calidad o condiciones inferiores a las sealadas en el contrato; Los medios previstos para la solucin de controversias, y Causales de terminacin anticipada y rescisin del contrato.

c) d) e)

f) g) h) i)

j) k) l)

m) n) IV.

Anlisis sobre los inmuebles, bienes, derechos o activos que sean necesarios para el desarrollo del proyecto, el cual deber referirse a los aspectos siguientes: A. Informacin de los registros pblicos de la propiedad, de ubicacin de los inmuebles necesarios para el desarrollo del proyecto, relativa a la titularidad, gravmenes y anotaciones marginales de tales inmuebles. 8 de 28

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B.

En el caso de que el objeto del contrato se realice con activos propiedad del inversionista prestador, deber pactarse: a. La transmisin de la propiedad a favor de la autoridad contratante sin contraprestacin alguna, o La adquisicin forzosa u opcional de los activos por parte de la autoridad contratante al concluir el contrato respectivo; en este caso, deber definirse la forma de calcular el precio o el costo a pagar por el activo.

b.

C.

Anlisis preliminar sobre el uso de suelo, sus modificaciones y problemtica de los inmuebles de que se trate. Una relacin de los dems inmuebles, construcciones, instalaciones, equipos y otros bienes que resultaran afectados y el costo estimado de tales afectaciones.

D.

V.

La opinin favorable del rea jurdica y autorizacin del rea presupuestal de la autoridad contratante, y La previsin presupuestaria correspondiente en el Presupuesto de Egresos del Estado o del Municipio, sealando la partida presupuestal que se afectar.

VI.

Artculo 22. En caso de ser necesario, la Secretara otorgar las garantas estatales al inversionista, que deber sealarse en la autorizacin del proyecto. La Secretara deber establecer, previa autorizacin del H. Congreso, los mecanismos financieros necesarios, incluyendo la constitucin de fideicomisos, a efecto de garantizar las obligaciones contradas en los proyectos de inversin pblica a largo plazo.

TTULO TERCERO
CAPTULO NICO De la Presupuestacin de los Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo Artculo 23. En el proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado o del Municipio, de cada ejercicio fiscal, se sealarn las obligaciones de pago previstas en los contratos de proyectos de inversin pblica a largo plazo como gasto corriente. La autoridad contratante, deber sujetarse a las disposiciones especficas del Presupuesto de Egresos del Estado o Municipio, en el ejercicio fiscal correspondiente, y dems disposiciones legales aplicables. Los contratos de inversin pblica a largo plazo son de derecho pblico y los plazos pactados, junto con sus prrrogas, no podrn exceder, en su conjunto, de cuarenta aos. No se podr emprender un proyecto de inversin pblica a largo plazo, si el flujo de los pagos previstos en el conjunto de proyectos en ejecucin excede del 20% del presupuesto de egresos estatal o municipal, aprobado para ese ejercicio, y de los proyectos para los subsecuentes, segn sea el caso, quedando facultado el Congreso para aumentar dicho porcentaje, en caso de que el proyecto as lo requiera para su ejecucin, previo anlisis y justificacin.

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Artculo 24. Las erogaciones para cubrir las obligaciones de pago contradas por la autoridad contratante en los proyectos de inversin pblica a largo plazo, sern cubiertos con cargo a sus respectivos presupuestos autorizados por el Congreso del Estado o por los Ayuntamientos. Artculo 25. Las obligaciones de pago a cargo de una autoridad contratante, derivadas de un proyecto de inversin pblica a largo plazo, debern quedar debidamente identificadas en la partida presupuestal correspondiente.

TTULO CUARTO
CAPTULO PRIMERO Del Procedimiento de Licitacin y Contratacin. Artculo 26. Los contratos de proyectos de inversin pblica a largo plazo se adjudicarn, mediante procedimiento de licitacin pblica, al licitante cuya propuesta sea solvente legal, administrativa y tcnicamente, as como econmicamente satisfactoria para la autoridad contratante. Artculo 27. La autoridad contratante en la ejecucin del procedimiento de contratacin, deber ajustarse a los principios de publicidad, concurrencia e igualdad, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y eficiencia. Artculo 28. Los procedimientos de licitacin pblica para la contratacin de proyectos de inversin pblica a largo plazo que realicen las autoridades contratantes, se sujetarn a las disposiciones sealadas para ello, de manera expresa, en la Ley de Adquisiciones y dems disposiciones aplicables. Artculo 29. El contrato de proyecto de inversin pblica a largo plazo podr prever que el inversionista prestador subcontrate uno o varios de los servicios objeto del mismo, as como las garantas especficas que deban otorgar los subcontratistas. Artculo 30. Los contratos de inversin pblica a largo plazo sern preferentemente integrales, pero, cuando as resulte conveniente y necesario, podrn concursarse por etapas, si ello permite un avance ms ordenado en su implementacin. CAPTULO SEGUNDO Prohibiciones Artculo 31. Queda expresamente prohibida la cesin parcial o total de los derechos y obligaciones derivados de un contrato de proyectos de inversin pblica a largo plazo, salvo en los siguientes casos: I. Los derechos de cobro a favor de los acreedores del inversionista prestador que hayan otorgado financiamiento para el proyecto, y En caso de rescisin administrativa, a los acreedores que hayan financiado total o parcialmente el proyecto y que asuman la responsabilidad de continuar con los servicios.

II.

Para el caso de la fraccin anterior, se deber contar con la autorizacin de la Comisin.

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TTULO QUINTO
CAPTULO PRIMERO De los Proyectos no Solicitados Artculo 32. A nivel Estatal, cualquier interesado en realizar un proyecto de inversin pblica a largo plazo, podr presentar su propuesta de proyecto a la dependencia o entidad estatal competente. Para efecto de lo anterior, las dependencias o entidades podrn, dentro de los primeros tres meses de cada ao, emitir un acuerdo que se publicar en el Peridico Oficial del Estado y en su pgina de Internet, sealando los sectores, subsectores, mbitos geogrficos, tipo de proyectos y dems elementos de las propuestas que estn dispuestas a recibir. En estos casos, slo se analizarn las propuestas que atiendan los elementos citados. Artculo 33. Slo se analizarn los proyectos de inversin pblica a largo plazo que cumplan con los requisitos siguientes: I. Se presenten acompaados con el estudio de factibilidad, que deber incluir los aspectos siguientes: a) Descripcin del proyecto que se propone, con sus caractersticas y viabilidad tcnicas; Descripcin de las autorizaciones para la ejecucin de la obra que, en su caso, resultaran necesarias, con especial mencin a las autorizaciones de uso de suelo de los inmuebles de que se trate, sus modificaciones y la eventual problemtica de adquisicin de stos; La viabilidad jurdica y ambiental del proyecto; La rentabilidad social del proyecto; Las estimaciones de inversin y aportaciones, en efectivo y en especie, tanto estatales, municipales y de los particulares como, en su caso, federales, en las que se haga referencia al costo estimado de adquisicin de los inmuebles, bienes y derechos necesarios para el proyecto; La viabilidad econmica y financiera del proyecto, y Las caractersticas esenciales del contrato del proyecto de inversin pblica a largo plazo a celebrar. En el evento de que el proyecto considere la intervencin de dos o ms personas morales del sector privado, las responsabilidades de cada participante de dicho sector.

b)

c) d) e)

f) g)

II.

Los proyectos que se encuentren en los supuestos sealados en los acuerdos que, en su caso, la dependencia o entidad competente haya expedido conforme al segundo prrafo del artculo 32 de la presente Ley, y No se trate de proyectos previamente presentados y ya resueltos.

III.

El Reglamento sealar los alcances de los requisitos mencionados en las anteriores fracciones, sin que puedan establecerse requisitos adicionales. 11 de 28

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Si el proyecto no cumple con alguno de los requisitos, o los estudios se encuentran incompletos, el proyecto no ser analizado. Artculo 34. La dependencia o entidad competente que reciba el proyecto, contar con un plazo de hasta tres meses para su anlisis y evaluacin. Este plazo podr prorrogarse hasta por otros tres meses adicionales, cuando la dependencia o entidad as lo resuelva, en atencin a la complejidad del proyecto. Artculo 35. En el anlisis del proyecto, la dependencia o entidad podr requerir por escrito al interesado aclaraciones o informacin adicional, o podr ella misma realizar los estudios complementarios. Asimismo, podr transferir el proyecto a otra dependencia o entidad estatal o municipal, o invitar a estas y otras instancias de la administracin pblica federal, a participar en el proyecto. En la evaluacin del proyecto debern considerarse, entre otros aspectos, el que se refiera a un proyecto de inters pblico y rentabilidad social congruente con el Plan Estatal o Municipal de Desarrollo y con los programas sectoriales y regionales, segn correspondan. Artculo 36. Transcurrido el plazo para la evaluacin del proyecto y, en su caso, su prrroga, la dependencia o entidad emitir la opinin de viabilidad que corresponda sobre el proyecto. La aludida opinin se notificar a quien presente el proyecto y deber publicarse en el Peridico Oficial del Estado y en la pgina de Internet de la dependencia o entidad, dentro de los cinco das hbiles siguientes a la fecha en que haya sido emitida, sin incluir informacin reservada o confidencial, en trminos de las disposiciones aplicables. Artculo 37. Si el proyecto es procedente y la dependencia o entidad decide celebrar la licitacin, esta se realizar conforme a lo previsto en la Ley de Adquisiciones, y a lo siguiente: I. La dependencia o entidad convocante entregar, a quien presente el proyecto, un certificado en el que se indicar el nombre del beneficiario, monto y plazo; La convocatoria a la licitacin se realizar siempre y cuando se hayan cumplido todos los requisitos sealados en la fraccin anterior; Si la licitacin no se convoca por causa imputable a quien presente el proyecto, ste perder en favor de las dependencias o entidades convocantes todos sus derechos sobre los estudios presentados, incluso si el proyecto se concursa, y se har efectiva la garanta de seriedad en los trminos que determine el reglamento; III. En el evento de la licitacin en que slo participe el promotor, podr adjudicrsele el contrato, siempre que haya cumplido con todos los requisitos previstos en las bases de la citada licitacin, y En caso de que se declare desierta la licitacin y que la dependencia o entidad convocante decida no adquirir los derechos sobre los estudios presentados, se proceder a cancelar el certificado a que se refiere la fraccin I del presente artculo y a devolver al promotor los estudios que ste haya presentado.

II.

IV.

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Artculo 38. Si el proyecto no es procedente, por no ser de inters pblico, por razones presupuestarias o por cualquier otra razn, la dependencia o entidad as lo comunicar al promotor. En todo caso, el promotor estar a lo dispuesto en el artculo 40 de esta Ley. Artculo 39. Cuando se presenten dos o ms propuestas en relacin con un mismo proyecto y ms de una se consideren viables, la dependencia o entidad resolver en favor de la que represente mayores beneficios esperados y, en igualdad de condiciones, en favor de la primera presentada. Artculo 40. La presentacin de propuestas slo da derecho al promotor a que la dependencia o entidad las analice y evale. La opinin de viabilidad por la cual un proyecto se considere o no procedente, no representa un acto de autoridad y contra ella no proceder instancia ni medio de defensa alguno. Artculo 41. En caso de que durante el plazo de evaluacin, el interesado no proporcione la informacin solicitada sin causa justificada, o bien, promueva el proyecto con alguna otra entidad o de alguna otra manera, o ceda su propuesta a terceros, se dar por concluido el trmite, y el interesado perder en favor del Ejecutivo del Estado o del Municipio, en su caso, todos sus derechos sobre los estudios presentados, incluso si el proyecto se concursa. CAPTULO SEGUNDO De la Evaluacin y Seguimiento Artculo 42. Los Contratos de los Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo deben, invariablemente, contener un apartado en el cual se establezcan los mecanismos, metodologas y frmulas para evaluar la eficiencia, eficacia, efectividad del inversionista prestador y la rentabilidad social y econmica de la prestacin del servicio durante la vigencia del contrato respectivo, as como los mecanismos para que la ciudadana beneficiaria de los servicios sea tomada en consideracin, para que las entidades pblicas evalen constantemente el grado de satisfaccin con la prestacin de los servicios de que se trate. Artculo 43. Ser responsabilidad del Administrador del Proyecto, coordinar y llevar a cabo todas aquellas actividades necesarias para el seguimiento, evaluacin y verificacin del cumplimiento de los compromisos asumidos, tanto por el inversionista proveedor como de la entidad contratante, a travs de la entidad ejecutora y dems instancias de gobierno que participen en la ejecucin del mismo. Para tales efectos, el Administrador del Proyecto, podr realizar visitas de verificacin, as como requerir, tanto al inversionista prestador como a las instancias de gobierno involucradas en la ejecucin del proyecto, cualquier informacin que considere necesaria para el seguimiento y evaluacin de los compromisos asumidos. Artculo 44. Para el caso de que el inversionista prestador no cumpla con las metas y objetivos establecidos dentro del contrato respectivo, la autoridad contratante calcular y ejecutar los descuentos respectivos que resulten aplicables, conforme a lo que se establezca en el contrato. Artculo 45. La aplicacin de los mecanismos, metodologas y frmulas a que hacen referencia los artculos anteriores determinar, en los plazos pactados, si el objeto del contrato se est cumpliendo conforme a lo establecido y si la ciudadana se encuentra satisfecha con la prestacin de los servicios respectivos. Artculo 46. Los mecanismos, metodologas y frmulas que establezcan las partes, para evaluar el desempeo del inversionista prestador durante la vigencia de los contratos, sern pblicos, as como los resultados que se deriven de ello.

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Artculo 47. Los mecanismos, metodologas y frmulas para la evaluacin a que hacen referencia los artculos anteriores, sern ejecutados por la autoridad contratante o por quien sta lo determine. Artculo 48. Una vez iniciada la operacin de la prestacin de servicios, si las autoridades contratantes determinan alguna irregularidad o deficiencia en la prestacin del servicio, debern de informarlo al administrador del proyecto, para que a su vez lo haga del conocimiento del inversionista prestador y ste manifieste los motivos de las mismas y, en su caso subsane las irregularidades en el plazo que fijen de comn acuerdo. En el supuesto de no ser posible subsanar las deficiencias, se analizar si las mismas son causales de rescisin del contrato o de alguna sancin o penalidad de conformidad con lo estipulado en el contrato. Si la deficiencia resulta por causas imputables a la autoridad contratante, derivadas de las obligaciones contractuales, reembolsar al inversionista prestador, los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que stos sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin correspondiente. CAPTULO TERCERO De la Verificacin, Modificacin y Prrroga de los Proyectos. Artculo 49. El Administrador del Proyecto deber verificar que los servicios previstos en los Contratos sobre Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo, se realicen conforme a las especificaciones establecidas en el contrato, as como lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables. Artculo 50.- En el caso de que el inversionista prestador incumpla constantemente con las metas y los objetivos establecidos en el contrato, derivado del resultado obtenido por virtud de los mecanismos, metodologas y frmulas pactadas, la autoridad contratante podr rescindir en la esfera administrativa el contrato, sin sancin para ella. Artculo 51. Durante la vigencia original de un contrato de proyecto de inversin pblica a largo plazo, slo podrn realizarse modificaciones a ste cuando exista solicitud previa de la Comisin Intersecretarial y mediante la autorizacin del Congreso.

TTULO SEXTO
CAPTULO NICO De la Terminacin del Contrato Artculo 52. El Contrato se extinguir por las siguientes causales: I. II. III. IV. V. Expiracin del plazo de vigencia por el que fue pactado; Cumplimiento de las condiciones pactadas por el que se otorg; Mutuo acuerdo de las partes; Por rescisin del Contrato debido a incumplimiento de obligaciones; Por rescate anticipado;

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VI.

Por haber sido declarado en concurso mercantil en los trminos de la ley de la materia, cuando se suspendan las actividades laborales con motivo de una huelga, por resolucin judicial o administrativa que impida continuar con la ejecucin del contrato y/o servicio, y Las dems que sealen las disposiciones aplicables y el Reglamento.

VII.

Artculo 53. La autoridad contratante y el inversionista prestador del proyecto, podrn rescindir el contrato, de comn acuerdo, previa autorizacin de la Comisin, segn corresponda, mediante la suscripcin de un acuerdo que as lo determine. En dicho acuerdo se fijarn las condiciones en las que las partes se liberarn de cualquier responsabilidad derivada del contrato, as como, en su caso, la situacin jurdica de los bienes empleados para el cumplimiento del mismo. Artculo 54. La declaracin de incumplimiento del Contrato, deber ser fundamentada en alguna de las causales establecidas en esta Ley, o las establecidas en el Contrato, por las Dependencias o Entidades Contratantes, previa audiencia del inversionista prestador, para que manifieste los motivos y razones del incumplimiento y, en caso de no ser por caso fortuito o fuerza mayor, se emita la declaratoria de incumplimiento del Contrato, que ser ejecutada sin necesidad de pronunciamiento judicial. En este caso, siempre y cuando la autorizacin del H. Congreso as lo establezca, la autoridad contratante podr proceder a licitar pblicamente el Contrato por el plazo que le reste. Las bases y condiciones de la licitacin, debern establecer los requisitos que habr de cumplir el nuevo inversionista prestador, cuando menos en las mismas condiciones del inversionista prestador original. Artculo 55. Sin perjuicio de los supuestos de incumplimiento de las obligaciones del inversionista prestador que puedan establecerse en el Contrato, se considerarn como tales los siguientes: I. II. III. IV. V. VI. Demoras en la construccin de las obras, por periodos superiores a los establecidos; Falta de cumplimiento de los niveles de calidad en el servicio y la obra pactados; Cobro de tarifas superiores a las autorizadas; Incumplimiento de las normas de conservacin de las obras o servicios; La falta de garantas y seguros en los plazos y condiciones estipuladas en el Contrato, y El abandono o interrupcin injustificada de la obra o el servicio.

Artculo 56. En caso de incumplimiento, las Dependencias o Entidades Contratantes designarn un interventor con el propsito de impedir o evitar la paralizacin de la obra o la prestacin del servicio. El interventor designado slo tendr las facultades de administracin necesarias para velar por el cumplimiento del Contrato. Cesar en su cargo en cuanto el inversionista prestador reasuma sus funciones o cuando sea nuevamente otorgado. Artculo 57. Los Contratos previstos en esta Ley, podrn rescatarse anticipadamente por causa de utilidad o inters pblico, mediante resolucin debidamente fundada y motivada. En este supuesto, la entidad deber elaborar un proyecto de finiquito y, en su caso, pagar una indemnizacin al inversionista prestador, de conformidad con las frmulas y en los plazos que establezca el 15 de 28

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contrato respectivo. La indemnizacin no podr ser superior al monto de la inversin asociada con el proyecto. Artculo 58. La declaracin de encontrarse el inversionista proveedor en concurso mercantil, determinar la extincin del Contrato y la prdida de las garantas constituidas y exigibles a favor de la entidad contratante.

TTULO SPTIMO
CAPTULO NICO De la Inconformidad Administrativa Artculo 59. Los participantes en un procedimiento de licitacin podrn promover inconformidad administrativa en contra del mismo, por contravencin a las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento, Contratacin de Servicios y Obra Pblica, a esta Ley y su reglamento, siempre que se trate del mismo procedimiento en el que hayan participado como licitantes. La inconformidad administrativa se presentar por escrito ante la Secretara de la Contralora o el Ayuntamiento, segn sea el caso, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que se d a conocer pblicamente el fallo de adjudicacin, en caso de que el inconforme haya asistido al acto de adjudicacin o, en su defecto, al da en que le haya sido notificado el fallo de adjudicacin. Artculo 60. El escrito de inconformidad deber contener los datos siguientes: I. II. III. IV. V. VI. VII. Nombre del inconforme o de quien promueva en su representacin; Domicilio en el Estado para recibir notificaciones; El motivo y el acto contra el cual presenta la inconformidad; La fecha de celebracin del acto de adjudicacin o de la notificacin del fallo; Bajo protesta de decir verdad, los hechos que sustenten la inconformidad; Las disposiciones legales violentadas; Las pruebas que ofrezca, y

VIII. La solicitud de suspensin del acto motivo de inconformidad, en su caso. El inconforme deber adjuntar a su escrito el documento que acredite su personalidad, cuando no gestione a nombre propio, as como los documentos que ofrezca como prueba. Artculo 61. La inconformidad administrativa suspender el procedimiento de adjudicacin o la contratacin en su caso. Artculo 62. El inconforme siempre deber garantizar, a entera satisfaccin de la autoridad contratante, segn sea el caso, los daos o perjuicios que se puedan ocasionar a la hacienda pblica o al licitante que haya resultado ganador. Artculo 63. La Secretara de la Contralora o el Ayuntamiento, segn sea el caso, debern requerir informacin a las autoridades contratantes, quienes debern remitirla dentro del plazo de cinco das hbiles siguientes a la recepcin del requerimiento correspondiente. 16 de 28

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La Secretara de la Contralora o el Ayuntamiento, segn sea el caso, notificarn la interposicin de la inconformidad administrativa a los licitantes que hayan resultado ganadores, para que dentro del plazo de cinco das hbiles, concurran a exponer lo que a sus intereses convenga. La instancia de inconformidad prevista en este Captulo, deber resolverse en plazo mximo de treinta das hbiles siguientes al en que se hubiere presentado el escrito de inconformidad. En las materias reguladas en el presente Ttulo, no proceder el recurso administrativo de inconformidad previsto en el Cdigo Administrativo del Estado de Chihuahua.

ARTCULO SEGUNDO.- Se adiciona con un Ttulo Sptimo la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos,

Contratacin de Servicios y Obra Pblica del Estado de Chihuahua, que comprende los artculos 121 al 149, para quedar redactado de la siguiente forma:

TTULO SPTIMO
DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA A LARGO PLAZO CAPTULO I PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 121. Las disposiciones del presente Ttulo, nicamente sern aplicables para los proyectos de inversin pblica a largo plazo, regulados por la ley de la materia. ARTCULO 122. El Poder Ejecutivo, a travs de sus dependencias, los Organismos Pblicos Descentralizados y los Municipios, bajo su estricta responsabilidad, debern contratar proyectos de inversin pblica a largo plazo, mediante el procedimiento de licitacin pblica. CAPTULO II LICITACIN PBLICA ARTCULO 123. Las licitaciones pblicas se harn mediante convocatoria. Las proposiciones se presentarn en sobre cerrado y la apertura se har conforme a lo dispuesto en el presente Ttulo, y en lo no previsto se estar a lo dispuesto en el artculo 45 de esta Ley. ARTCULO 124. Los sobres con las proposiciones se entregarn en el lugar de la celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones, el da y la hora que se precisa en la convocatoria. ARTCULO 125. Los licitantes o sus apoderados firmarn de manera autgrafa cada documento que integre sus proposiciones, as como los sobres que las contienen. ARTCULO 126. Los procedimientos de licitacin pblica se sujetarn a los siguientes perodos: I. Venta de bases: durante diez das hbiles a partir de la publicacin de la convocatoria;

II. Junta de aclaraciones: en un plazo no menor a diez das hbiles a la presentacin y apertura de proposiciones;

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III. Presentacin y apertura de proposiciones: no podr ser inferior a treinta das hbiles contados a partir de la fecha de la publicacin de la convocatoria, pudiendo en su caso, cuando as lo determine la autoridad convocante, prorrogarse hasta por diez das hbiles; IV. Emisin del dictamen tcnico econmico: en un trmino de hasta veinte das hbiles posteriores a la fecha de presentacin y apertura de proposiciones, mismo que podr prorrogarse por una sola vez hasta por quince das hbiles, y V. Notificacin del fallo: en un plazo de hasta cinco das hbiles a partir de la emisin del dictamen tcnico econmico. CAPTULO III CONVOCATORIAS Y BASES ARTCULO 127. La convocatoria ser publicada en el Peridico Oficial del Estado y en uno de los diarios de mayor circulacin estatal. Adems los Ayuntamientos realizarn la publicacin a la que este artculo se refiere en un peridico de circulacin local o regional. El costo de las bases se fijar en razn de la recuperacin de las erogaciones que se efecten, por la reproduccin de los documentos que se entreguen a los participantes. ARTCULO 128. Las convocatorias contendrn: I. II. Nombre de la dependencia o entidad convocante responsable de la licitacin; Nmero de licitacin y origen de los recursos;

III. Lugar, fecha y horario en que los interesados podrn obtener las bases que contengan los requisitos para participar en la licitacin, as como el costo y forma de pago de las mismas; IV. Descripcin general del proyecto de inversin pblica a largo plazo que sea objeto de la licitacin; V. Lugar, fecha y hora de la junta de aclaraciones, as como de la presentacin y apertura de proposiciones; VI. Forma, modo, moneda y condiciones de contratacin y pago; VII. Porcentajes de anticipos que en su caso se vayan a otorgar; y VIII. Los dems datos que sean necesarios a criterio de la convocante. ARTCULO 129. Las bases contendrn: I. Datos de la convocante;

II. Lugar, fecha y hora para la celebracin de la junta de aclaraciones; III. Descripcin completa de los bienes o servicios y, en su caso, la informacin especfica sobre el mantenimiento, asistencia tcnica, capacitacin, especificaciones y normas aplicables, dibujos o planos, cantidades, muestras, pruebas que se realizarn y perodo de garanta; 18 de 28

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IV. Lugar, fecha y hora para la celebracin de la junta de presentacin y apertura de proposiciones, as como de la emisin del dictamen tcnico econmico, de la notificacin del fallo y de la firma del contrato; V. Condiciones de precio y lugar de pago;

VI. En caso de otorgarse anticipos, el porcentaje respectivo y el momento de su entrega; VII. Plazo y condiciones de entrega del proyecto de inversin pblica a largo plazo, as como el monto de la pena convencional por causa de mora en el cumplimiento de la obligacin; VIII. Instrucciones para elaborar y entregar las proposiciones tcnicas y econmicas; IX. Relacin de los documentos que cada participante deba presentar; X. El sealamiento de que ser causa de desestimacin, el incumplimiento, por parte del interesado, de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin; XI. Criterios claros y detallados que se utilizarn para evaluar las proposiciones tcnicas y econmicas; XII. Monto de la pena convencional por incumplimiento total o parcial de la obligacin, o el procedimiento para el clculo de la misma; XIII. Una estimacin de las obligaciones de pago, durante toda la vida del proyecto, a precios del ejercicio fiscal en que se pretenda realizar el proyecto; XIV. Forma y porcentaje para garantizar los anticipos, en su caso, y el cumplimiento del contrato; XV. La designacin del Administrador del Proyecto encargado del procedimiento de licitacin;

XVI. La prohibicin de que las condiciones establecidas en las bases de licitacin o las proposiciones presentadas por los licitantes sean negociables; XVII. Los medios de impugnacin que, en cada caso, puedan ejercer los licitantes; XVIII. Las sanciones a que se harn acreedores los licitantes que no sostengan sus proposiciones, y XIX. Las dems condiciones que sean necesarias a criterio de la convocante. ARTCULO 130. La Junta de Aclaraciones tendr por objeto esclarecer aquellos aspectos de la convocatoria o de las mismas bases que pudieran generar confusin, pudiendo celebrarse las que sean necesarias dependiendo de la complejidad del proyecto. Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada de la Junta de Aclaraciones, ser considerada como parte de aqullas. CAPTULO IV PRESENTACIN Y APERTURA DE LAS PROPOSICIONES ARTCULO 131. Los licitantes que cumplan con lo establecido en la convocatoria y las bases de licitacin, podrn presentar a la dependencia convocante sus proposiciones tcnicas y econmicas. 19 de 28

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ARTCULO 132. Las proposiciones se presentarn por escrito en papel membretado del licitante, en dos sobres cerrados de manera inviolable, que contendrn: uno, la proposicin tcnica y, el otro, la proposicin econmica, mismos que sern abiertos en la fecha, hora y lugar fijados en la convocatoria y en las bases, asentndose en el acta respectiva el nombre de los participantes y el nmero de proposiciones recibidas. La proposicin tcnica contendr los documentos solicitados en las bases, as como copia de la identificacin oficial del representante legal de la persona moral o persona fsica participante, y carta en que declare conocer las disposiciones de esta Ley y las de Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo. ARTCULO 133. La presentacin y apertura de las proposiciones se efectuar de la forma siguiente: I. Apertura de los sobres que contengan las proposiciones tcnicas, desechndose aquellas que hubieren omitido algn requisito o documento a que se refieran las bases; II. El resultado de la presentacin y apertura de las proposiciones tcnicas se har constar en acta circunstanciada, en la que se precisen las proposiciones tcnicas aceptadas, as como las que fueron desechadas. Los sobres que contengan las proposiciones econmicas correspondientes a las tcnicas que fueron desechadas, permanecern cerrados bajo custodia de la convocante; III. Terminada la etapa tcnica, se proceder a la etapa econmica, en la que solamente participarn los licitantes cuyas proposiciones tcnicas hayan sido aceptadas. Hecho lo anterior, se proceder a la apertura de los sobres que contengan las proposiciones econmicas respectivas, procedindose al examen de los documentos que la integran, a la lectura de su importe y a la elaboracin de los cuadros comparativos. Se evaluarn las proposiciones econmicas de conformidad con los criterios sealados en las bases y en la convocatoria respectiva; IV. Los miembros del Comit rubricarn todas las proposiciones presentadas, quedando los sobres bajo su custodia hasta la emisin del fallo; las ofertas recibidas debern firmarse en las partes correspondientes a las especificaciones, aspectos econmicos, tiempos y lugares de entrega, cuando menos por dos licitantes designados por los concursantes; V. En el acta referida se harn constar las razones que llevaron a aceptar las proposiciones de mrito y, en su caso, aquellas por las que se desestimaron las dems; VI. Se proceder al cierre del acta, que firmarn los intervinientes, junto con los documentos presentados, en caso de que algn licitante se rehse a firmar, se har constar su negativa, pudiendo expresar las razones que tuviere para ello, y VII. Terminado el procedimiento anterior, se turnar el expediente al rea que corresponda, para la emisin del dictamen tcnico respectivo; emitido ste, el Administrador del Proyecto proceder a formular el dictamen tcnico-econmico. ARTCULO 134. El Comit emitir y notificar el fallo dentro de un plazo no mayor a cinco das hbiles a partir de la emisin del dictamen tcnico-econmico que presente el Administrador del Proyecto. ARTCULO 135. Las convocantes no podrn recibir proposiciones o celebrar contratacin alguna, con las personas fsicas o morales a que se refiere el artculo 42 de esta Ley, exceptuando a las sealadas en la fraccin IX del mismo.

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CAPTULO V DECLARACIN DESIERTA Y FALLO DE LA LICITACIN ARTCULO 136. La licitacin se podr declarar desierta, cuando: I. No haya licitantes;

II. Se acredite de manera fehaciente, que los precios de mercado son inferiores a las mejores ofertas recibidas; III. Los licitantes incumplan con los requisitos previos establecidos en la convocatoria y en las bases respectivas; IV. Los montos de las ofertas econmicas excedan lo autorizado, y V. Se presente caso fortuito o fuerza mayor.

ARTCULO 137. El fallo beneficiar al licitante que cumpla con los requisitos de la convocatoria y las bases respectivas, y que adems haya presentado las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad y tiempo de entrega. ARTCULO 138. Cuando dos o ms proposiciones resultaren solventes, cumpliendo con la totalidad de los requisitos establecidos por la convocante, el contrato se adjudicar al licitante cuya propuesta sea solvente, legal, administrativa y econmicamente satisfactoria para la autoridad contratante. ARTCULO 139. El convocante, a travs del Administrador del Proyecto, emitir el dictamen que servir de base al fallo, en el que se har constar el anlisis de las proposiciones admitidas y se har mencin de las proposiciones desechadas. ARTCULO 140. El fallo de la licitacin contendr los datos y criterios de evaluacin que determinen cul fue la mejor proposicin recibida, adjudicndose los contratos a favor de sta, sealndose, en su caso, la segunda y tercera mejores opciones. El fallo de la licitacin se notificar a los participantes por escrito. ARTCULO 141. Los participantes en un procedimiento de licitacin podrn promover inconformidad administrativa en contra del mismo, por contravencin a las disposiciones de la Ley de Adquisiciones, Arrendamiento, Contratacin de Servicios y Obra Pblica, a esta Ley y su reglamento, siempre que se trate del mismo procedimiento en el que hayan participado como licitantes. La inconformidad administrativa se presentar por escrito ante la Secretara de la Contralora o el Ayuntamiento, segn sea el caso, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha en que se d a conocer pblicamente el fallo de adjudicacin, en caso de que el inconforme haya asistido al acto de adjudicacin o, en su defecto, al da en que le haya sido notificado el fallo de adjudicacin. CAPTULO VI FORMALIZACIN DEL CONTRATO ARTCULO 142. Los contratos que celebren los entes pblicos contendrn: 21 de 28

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I. II.

Antecedentes; Declaraciones;

III. Personalidad de las partes; IV. Objeto y monto; V. Lugar y/o condiciones de operacin del proyecto de inversin pblica a largo plazo;

VI. Forma, trmino y lugar de pago; VII. En su caso, porcentaje de anticipo; VIII. Tipo de garanta para los anticipos y para el cumplimiento del contrato; IX. Si el precio est sujeto a modificacin, las causas que la originan y la frmula o frmulas para cuantificarlo; X. Los derechos de autor u otros exclusivos que se constituyan, a favor del ente pblico;

XI. En su caso, la capacitacin del personal; XII. Mecanismos de evaluacin; XIII. Causas de rescisin y penas convencionales, y XIV. Su fundamentacin legal. ARTCULO 143. La dependencia o entidad convocante pactar pena convencional a cargo del inversionista prestador por atraso en la entrega de los bienes o de la prestacin del servicio, la que no exceder del monto de la fianza del cumplimiento del contrato y que ser cuantificada en relacin a los bienes o servicios no entregados o prestados de manera oportuna. ARTCULO 144. Si dentro del trmino de los quince das hbiles siguientes a la notificacin del fallo el licitante ganador no suscribe el contrato, se proceder a celebrarlo con el licitante que haya ocupado la segunda mejor opcin, siempre que la diferencia en precio, con respecto a la proposicin que inicialmente hubiere resultado ganadora, no sea superior al diez por ciento, en caso contrario, se iniciar otro procedimiento de licitacin. ARTCULO 145. Los prestadores inversionistas, a travs de una institucin de fianzas legalmente autorizada para ello, garantizarn: I. En los anticipos que se reciban, el cien por ciento ms los costos financieros que resulten entre la entrega de anticipos hasta su total terminacin, y II. Para el cumplimiento de los contratos, cuando menos el diez por ciento sobre la obligacin total, sin incluir las contribuciones que se generen por la operacin.

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ARTCULO 146. Las infracciones por contravenir las disposiciones del presente Ttulo, as como la aplicacin de las sanciones correspondientes, se regirn por lo establecido en el Ttulo Quinto de la presente Ley. CAPTULO VII RESCISIN ADMINISTRATIVA DE LOS CONTRATOS ARTCULO 147. Para la rescisin administrativa de los contratos, deber agotar previamente el siguiente procedimiento: I. Se notificar personalmente en el domicilio del proveedor sealado en el contrato, el inicio del procedimiento; a la cdula de notificacin se agregar un acuerdo que contenga los conceptos de incumplimiento; II. El prestador inversionista expondr por escrito lo que a su derecho convenga, aportando las pruebas que estime pertinentes, dentro del trmino de cinco das naturales contados a partir de la notificacin; III. El ente pblico, a travs de su unidad jurdica o su equivalente, una vez transcurrido el trmino sealado, valorando las pruebas ofrecidas en su caso y los argumentos que juzgue necesarios, resolver lo conducente, y IV. La resolucin se notificar por escrito al proveedor, dentro de los tres das hbiles siguientes, por cualquier medio que permita dejar constancia de la misma. ARTCULO 148. En tratndose de incumplimiento del contrato, los entes pblicos podr optar por demandar su cumplimiento o la rescisin y el resarcimiento de daos y perjuicios. ARTCULO 149. Cuando proceda la rescisin, se harn efectivas las garantas o fianzas otorgadas y se exigir el reintegro de los anticipos o pagos efectuados.

ARTCULO TERCERO.- Se adicionan un tercer prrafo a la fraccin XIII, un segundo y un tercer prrafos a la fraccin XXI, ambas del artculo 28; y un segundo prrafo a la fraccin XXII del artculo 29; y se reforma la fraccin XIV del artculo 29, todos del Cdigo Municipal para el Estado de Chihuahua, para quedar de la siguiente manera:
ARTCULO 28.. I a la XII. XIII. Aprobar las partidas plurianuales en los Presupuestos de Egresos que corresponda, para cubrir el pago de las obligaciones derivadas de los Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo. XIV a la XX. XXI. Autorizar, en los trminos del prrafo anterior, los Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo. 23 de 28

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Afectar, previa la aprobacin del Congreso, los ingresos y derechos que de conformidad con la legislacin pueda disponer para tal fin, para que en su caso sean fuente o garanta de pago de los Proyectos de Inversin a Largo Plazo. XXII a la XLII.......... ARTCULO 29.... I a la XIII.. XIV. Administrar, por conducto de las dependencias competentes, la Hacienda Pblica Municipal, estableciendo los procedimientos tcnicos, financieros y contables que permitan el adecuado control y examen del ingreso y el gasto pblico, siendo aplicable en lo conducente lo dispuesto por el Capitulo nico del Titulo Quinto, de la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Chihuahua, as como la Ley de Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo del Estado de Chihuahua. XV a la XXI. XXII. En los casos de Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo, solicitar al H. Congreso del Estado la autorizacin de dichos Proyectos, en los trminos de la Ley de Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo del Estado de Chihuahua. XXIII a la XXXVIII.

ARTCULO CUARTO.- Se adiciona con un segundo prrafo el artculo 9; con un segundo prrafo la
fraccin IV del artculo 15; con un segundo prrafo la fraccin II del artculo 16; con un segundo prrafo la fraccin V del artculo 17; y un prrafo al artculo 23; y se reforma el artculo 37, todos ellos de la Ley de Deuda Pblica para el Estado Chihuahua y sus Municipios, para quedar en los siguientes trminos: ARTCULO 9. I a la IV No constituyen deuda pblica las obligaciones de pago derivadas de los Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo, ni de los mecanismos de afectacin de fuente o garanta de pago de los mismos. ARTCULO 15. I a la III IV En los casos de Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo, autorizar la afectacin a que se refiere el prrafo anterior, as como de los ingresos y derechos que sean fuente o garanta de pago de los Proyectos de Prestacin de Servicios, de conformidad con la ley de la materia. V a la VIII... 24 de 28

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ARTCULO 16. I a la II. En los casos de Proyectos de Inversin a Largo Plazo, solicitar al H. Congreso la autorizacin de la afectacin a que se refiere el prrafo anterior, as como de los ingresos y derechos que sean fuente o garanta de pago de los Proyectos de Inversin a Largo Plazo, de conformidad con la ley de la materia. III... ARTCULO 17. I a la IV. V.. En los casos de Proyectos de Inversin a Largo Plazo, solicitar al H. Congreso la autorizacin de la afectacin a que se refiere el prrafo anterior, as como de los ingresos y derechos que sean fuente o garanta de pago de los Proyectos de Inversin a Largo Plazo, de conformidad con la ley de la materia. VI a la XIV. ARTCULO 23.............. As mismo, con la aprobacin de las dos terceras partes, podrn contraer obligaciones plurianuales derivado de la celebracin de contratos de proyectos de inversin pblica a largo plazo. . . ARTCULO 37. A fin de poder controlar la aplicacin de los recursos provenientes de las operaciones de crdito pblico de las entidades mencionadas, el Congreso de Estado, por conducto de la Auditora Superior del Estado, llevar un registro de todas las operaciones de deuda pblica, tanto estatal como municipal, as como de los contratos derivados de los proyectos de inversin pblica a largo plazo y las obligaciones plurianuales que se deriven de los mismos. Por lo anterior, las entidades estn obligadas a brindarle los informes que solicite.

ARTCULO QUINTO.- Se reforman las fracciones III y IX del artculo 31; el artculo 42; la fraccin I del artculo 43, y el artculo 61; se adicionan un segundo y tercer prrafos al artculo 33; un segundo prrafo al artculo 41, y un segundo prrafo al artculo 53, todos de la Ley de Presupuesto de Egresos, Contabilidad y Gasto Pblico del Estado de Chihuahua, para quedar como sigue:
ARTCULO 31. La iniciativa de Presupuesto de Egresos que presente el Titular del Poder Ejecutivo al Congreso Local, contendr la siguiente informacin: I a la II III. Explicacin y comentarios de los principales programas y, en especial, de aquellos que abarcan dos o ms ejercicios fiscales, as como de los Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo; 25 de 28

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IV a la VIII.. IX. Situacin que guardan las obligaciones de pago plurianuales derivadas de los Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo que hayan sido autorizadas por el Congreso del Estado, y X. En general toda la informacin que se considere til para sustentar la proposicin en forma clara y completa. ARTCULO 33. El Presupuesto de Egresos contendr las partidas plurianuales necesarias para cubrir las obligaciones derivadas de los Proyectos de Inversin a Largo Plazo. El pago derivado de los Proyectos de Inversin a Largo Plazo se registrar contablemente como gasto corriente. ARTCULO 41. Las obligaciones de pago derivadas de los Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo, debern quedar debidamente identificadas en la partida presupuestal correspondiente. ARTCULO 42. El ejercicio del gasto pblico relativo a la realizacin de obra pblica, adquisicin de bienes, servicios y la celebracin de contratos de arrendamientos, o de Contratos de Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo, se efectuar con base a calendarios financieros y de metas propuestas por las entidades y dependencias, de acuerdo con las normas y lineamientos que fije la Secretara, las que comunicarn a mas tardar durante el mes de enero de cada ao. ARTCULO 43. I. Con excepcin de los pagos correspondientes a los contratos de Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo, los calendarios sern anuales con base mensual y debern compatibilizar las estimaciones de avance de metas con los requerimientos peridicos de recursos financieros necesarios para alcanzarlos. II. ARTCULO 53.. I a la II.. Para el pago de las obligaciones plurianuales que contraigan las dependencias, es necesario que incluyan dentro de sus presupuestos las cantidades necesarias para hacerlas efectivas, en las proporciones que se vayan devengando en cada ejercicio. ARTCULO 61. Los actos y contratos relativos a la adquisicin o arrendamientos de bienes y servicios, los Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo, as como para la realizacin de obra pblica por parte de las entidades, debern ajustarse a las leyes de la materia y sustentarse en los programas o presupuestos de adquisicin y de obra respectivos. Por lo tanto, ningn acto o contrato que establezca un compromiso o genere un gasto con cargo al Presupuesto de Egresos del Estado, se considerar legalmente celebrado si se realiza en contravencin a dichas leyes.

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TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. ARTCULO SEGUNDO.- El Ejecutivo del Estado expedir la reglamentacin que se requiera para la adecuada aplicacin del presente Decreto, la cual ser interpretada por la Secretara de Hacienda, para efectos administrativos, escuchando previamente la opinin de la dependencia o entidad interesada. D A D O en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los diecinueve das del mes de abril del ao dos mil once. PRESIDENTE DIP. REN FRANCO RUZ. Rbrica. SECRETARIA DIP. PATRICIA FLORES GONZLEZ. Rbrica. SECRETARIO DIP. FRANCISCO GONZLEZ CARRASCO. Rbrica. Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. En la ciudad de Chihuahua, Palacio de gobierno del Estado, a los cuatro das del mes de mayo del ao dos mil once. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. LIC. CSAR HORACIO DUARTE JQUEZ. Rbrica. LA SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO. LIC. GRACIELA ORTIZ GONZLEZ. Rbrica.

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NDICE POR ARTCULOS

NDICE TTULO PRIMERO CAPITULO NICO Disposiciones Generales TTULO SEGUNDO CAPITULO PRIMERO De los Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo CAPITULO SEGUNDO Del Administrador de Proyectos CAPITULO TERCERO De las Comisiones para los Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo CAPTULO CUARTO Del Anlisis Costo-Beneficio CAPTULO QUINTO De las Autorizaciones TTULO TERCERO CAPTULO NICO De la Presupuestacin de los Proyectos de Inversin Pblica a Largo Plazo TTULO CUARTO CAPTULO PRIMERO Del Procedimiento de Licitacin y contratacin CAPTULO SEGUNDO Prohibiciones TTULO QUINTO CAPTULO PRIMERO De los Proyectos no Solicitados CAPITULO SEGUNDO De la Evaluacin y Seguimiento CAPTULO TERCERO De la Verificacin, Modificacin y Prorroga de los Proyectos TTULO SEXTO CAPTULO NICO De la terminacin del Contrato TTULO SPTIMO CAPTULO NICO De la Inconformidad Administrativa TRANSITORIOS No. ARTCULOS DEL 1 AL 5

DEL 6 AL 7

DEL 8 AL 11 DEL 12 AL 16

17 DEL 18 AL 22 DEL 23 AL 25

DEL 26 AL30

31 DEL 32 AL 41

DEL 42 AL 48 DEL 49 AL 51 DEL 52 AL 58

DEL 59 AL 63

DEL PRIMERO AL SEGUNDO

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