DOSIER. Vivir en Proximidad, La Ciudad de Los 15 Minutos - Barcelona Metròpolis - Ayuntamiento de Barcelona

25/9/21 0:08 DOSIER.
Vivir en proximidad, la ciudad de los 15 minutos | Barcelona Metròpolis | Ayuntamiento de Barcelona
(/metropolis/es)
 
AFRONTAR LA EMERGENCIA CLIMÁTICA

(/METROPOLIS/ES/DOSIER/AFRONTAR-LA-EMERGENCIA-
CLIMATICA)
DOSIER (/METROPOLIS/ES/SECCION/DOSIER) DIC 20 15 MINS
Vivir en proximidad, la
ciudad de los 15 minutos
Carlos Moreno
https://www.barcelona.cat/metropolis/es/contenidos/vivir-en-proximidad-la-ciudad-de-los-15-minutos 1/20
25/9/21 0:08 DOSIER. Vivir en proximidad, la ciudad de los 15 minutos | Barcelona Metròpolis | Ayuntamiento de Barcelona
Profesor asociado y director científico de la cátedra ETI (Emprendimiento-

Territorio-Innovación) en la Universidad de París IAE – Panteón Sorbona.
Asesor científico de personalidades nacionales e internacionales, incluida la
alcaldesa de París, Anne Hidalgo, en calidad de enviado especial de la
alcaldesa para la Smart City. Fue condecorado con la Orden de la Legión de
Honor en 2010 por la República de Francia. En 2019 recibió la Medalla de la
Prospectiva de la Academia Francesa de Arquitectura.

(/metropolis/es/autores/carlos-moreno)
© Enrique Flores
El 2020 ha sido un año crucial en el que se han entrelazado dos

crisis que nos desafían: la climática y la sanitaria, con la
pandemia de COVID-19. La encrucijada de estas dos grandes
crisis ha abierto un debate mundial en torno a la llamada
“ciudad de las proximidades”. Con la idea de la ciudad de los 15
minutos, se promueve una reconfiguración urbana para
conseguir que la gestión de los recursos naturales y la

hiperproximidad sean la clave para mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos.
2020: un año de crisis ambiental
Mientras la comunidad internacional celebra este año el quinto

aniversario del Acuerdo de París y la adopción del Programa 2030 y
sus Objetivos de Desarrollo Sostenible, la situación del medio
ambiente sigue siendo preocupante. El objetivo del Acuerdo de
París era limitar el calentamiento mundial a 2 °C para 2100 y
establecer un objetivo de neutralidad de carbono para 2050. Cinco
años después, la trayectoria establecida y los resultados esperados
no están ahí. Una observación similar se constata en la aplicación
de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas. Los resultados son
insuficientes, preocupantes, y el mundo está en peligro con el
cambio climático, la desigualdad y la extinción de la biodiversidad.
Por iniciativa de la alcaldesa Anne Hidalgo, mil alcaldes se

reunieron en París por el clima en 2015, para hacer oír sus voces.
Alrededor de un centenar de las ciudades más grandes del mundo
convocadas y la red de Ciudades C40 se dieron cita para desarrollar
iniciativas ambiciosas y asegurar que cada ciudad tuviera un plan
climático orientado hacia los objetivos del Acuerdo de París. El
papel de las ciudades es, en efecto, importante en este cambio de
paradigma, ya que el 70% de las emisiones proviene de las zonas

urbanas, más del 50% de la población mundial vive en ellas y en
2050 lo hará el 65%.
2020: un año de crisis sanitaria
El año 2020 también es histórico debido a la crisis sanitaria y

planetaria de la COVID-19. La crisis del coronavirus ha afectado a
todo el mundo y a la vida urbana, desde el cese completo de las
actividades y de los intercambios económicos hasta su
reconfiguración gradual dentro de un marco sanitario estricto. Esta
cuestión ha tenido un impacto especial en el funcionamiento
urbano. En primer lugar, su contención obliga a reducir al mínimo
las actividades de las ciudades. En muchas partes del mundo, el
límite máximo de desplazamiento de un kilómetro alrededor del
hogar ha obligado a los habitantes a encontrar soluciones locales
para satisfacer sus necesidades diarias. En una segunda fase, las
ciudades tuvieron que adaptarse para permitir el distanciamiento
físico, el mantenimiento de medidas de protección, y así minimizar
la propagación del virus. La crisis sanitaria es un elemento de
perturbación mundial que ha dado lugar a cuestiones más amplias
sobre las opciones sociales y las organizaciones urbanas, colectivas
y económicas deseables para un futuro más sostenible y habitable.
2020: una convergencia alrededor de la ciudad de las

proximidades
En la encrucijada de estas dos grandes crisis, se ha abierto un

debate mundial en torno a la ciudad de los 15 minutos y el
territorio de los 30 minutos. Estas propuestas promueven una
reconfiguración urbana que hace de la hiperproximidad la clave
para mejorar la calidad de vida. Nuestra propuesta entró en
resonancia con las necesidades derivadas de la doble crisis
ambiental y sanitaria: una organización urbana que limita el
impacto ambiental de la vida en la ciudad reduciendo
significativamente los viajes intensivos en carbono, permite a los
residentes satisfacer sus necesidades esenciales cerca de su casa y, a
través de la calidad de vida, fomenta su bienestar y su apego a su
área de residencia.
La crisis de la COVID-19 aceleró la

La COVID-19 ha popularidad de la ciudad de los 15
acelerado la minutos. Con los cierres de ciudades,
implantación de la los viajes se redujeron a casi cero y
ciudad de los 15 minutos hubo que hacer las compras
en muchas ciudades esenciales cerca de casa. Además,

para evitar la propagación del virus
gracias al
por la congestión del transporte
redescubrimiento de la
público, se pusieron rápidamente en
proximidad, el uso de la
marcha soluciones de movilidad
movilidad activa y el alternativas. Las ciudades de todo el
fortalecimiento de los mundo han demostrado su agilidad
lazos sociales. desplegando cientos de kilómetros de
COMPARTE ESTE FRAGMENTO  ()  ()

carriles para bicicletas, ampliando las
terrazas de los restaurantes en

espacios reservados para estacionamientos y emprendiendo
iniciativas ecológicas en los barrios... La planificación urbana
táctica ha sido una herramienta real para la modificación rápida y
de bajo costo de los espacios urbanos. La COVID-19 ha confirmado
y acelerado decididamente la implantación de la ciudad de los 15
minutos en muchas ciudades gracias al redescubrimiento de la
proximidad, el uso de la movilidad activa y el fortalecimiento de los
lazos sociales. En mi libro La vida urbana y la proximidad en el
tiempo de COVID-19 presento de manera más detallada estos
conceptos para comprender el impacto de la crisis sanitaria en la
vida urbana.
En este sentido, los alcaldes del C40

(http://www.c40.org/other/covid-task-force) han integrado la
ciudad de los 15 minutos en la agenda común adoptada para la
salida de la crisis y la recuperación ecológica. Las medidas
propuestas tienen por objeto una ciudad más habitable, inclusiva,
equitativa y resiliente. Los alcaldes se movilizan para aplicar
políticas de desarrollo urbano que promuevan la proximidad, la
movilidad activa y el despliegue de instalaciones de servicio público
cercanas a los habitantes. Estas iniciativas implican un cambio de
paradigma en la manera de gestionar la ciudad.
Las nociones clave de la ciudad de los 15 minutos
La idea de ciudad de los 15 minutos ha abierto un debate mundial.

Su rápida difusión internacional es la prueba del entusiasmo
compartido por una reflexión nueva sobre el urbanismo pensado
desde los usos y el papel del tiempo en nuestras vidas, en nuestro
entorno vital.
Aunque nuestros medios de transporte están alcanzando

velocidades récord, todavía tenemos la desagradable impresión de
“correr tras el tiempo”. La urbanización se caracteriza por una
aceleración del ritmo de vida y el corolario es una sensación de
estar abrumado por una rutina estresante. Así, el urbanismo y la
temporalidad están estrechamente vinculados: para resolver el
malestar generalizado, la ciudad debe adaptarse a los diferentes
ritmos y necesidades de sus habitantes y usuarios. Se trata de un
reto importante porque, cuando se comparte, la ciudad es de hecho
polirrítmica (los individuos tienen diferentes ritmos sociales y
personales) y policrónica (el uso de sus lugares varía según los
horarios). Para hacer frente a este desafío, hemos desarrollado este
concepto: “la ciudad de los 15 minutos".
En un momento de emergencia ambiental, la ciudad sostenible es

indispensable. Sólo puede ser sostenible si logra ser justa, viable y
habitable al mismo tiempo. Esto significa encontrar un modelo
urbano que exista y que cree valor a través de la convergencia e
intersección de tres componentes: el medioambiental, el social y el
económico. El enfoque de una ciudad sostenible mediante el

policentrismo ofrece una nueva respuesta al desarrollo urbano
sostenible.
La ciudad de los 15 minutos (calificada así por el tiempo máximo de

viaje que permite a un residente acceder desde su casa a los
servicios y actividades necesarias para su bienestar y vida diaria)
pone la temporalidad en el centro de una nueva visión de la
planificación urbana, cuestiona el uso del tiempo y del espacio por
parte de los individuos en paralelo con la organización espacial y
temporal de la ciudad. Con el fin de devolver a sus habitantes la
posesión de su tiempo y reavivar la llama de su territorio, la ciudad
de los 15 minutos se propone cambiar nuestro modo de vida para
encontrar en la hiperproximidad una respuesta a las necesidades
esenciales: vivienda, trabajo, suministros, atención sanitaria y
acceso a la cultura y al deporte.
Esta propuesta de transformación urbana rompe con un urbanismo

funcionalista y con el “paradigma del automóvil” que rige la
organización de nuestros territorios. De hecho, nuestras ciudades
han sido moldeadas por una planificación urbana dirigida por la
infraestructura; la segregación espacial ha causado una separación
y oposición entre el tiempo y el espacio urbano. La degradación de
la calidad de la vida y el estrés son sus consecuencias. La ingeniería
de la movilidad ha tratado de salvar esta brecha con medios de
transporte rápidos, pero que a diario consumen mucho tiempo y
energía. Mientras para Le Corbusier “la ciudad que tiene velocidad
tiene éxito”, la receta para el

Mientras para Le bienestar urbano en la ciudad de los
Corbusier la ciudad que 15 minutos es reducir la velocidad y
tiene velocidad tiene la distancia de viaje. Los peatones y
éxito, la receta para el los ciclistas son, de hecho, los actores
bienestar urbano en el de este modelo urbano, y sus viajes

activos y sin carbono están en línea
modelo de los 15
con los desafíos ecológicos
minutos es reducir la
contemporáneos.
velocidad y la distancia
de viaje. Sin embargo, ralentizar la ciudad no
COMPARTE ESTE FRAGMENTO  ()  () significa ralentizar la vida. Al
contrario, la intensidad social y la
dinámica económica local deben ser vigorizadas por este modo de
organización urbana. Al redescubrir el tiempo en su entorno
inmediato, los habitantes tendrán la oportunidad de aprovechar
mejor los lugares con proyectos locales. La ciudad de las
proximidades busca combinar la responsabilidad social y ambiental
y el bienestar, en la vida cotidiana, mediante el despliegue de una
movilidad baja en carbono, compartida con los servicios locales,
apoyándose además en las posibilidades que ofrece la tecnología
digital.
Este nuevo modelo urbano propone un círculo virtuoso en el que el

tiempo, el espacio, la calidad de vida y la sociabilidad están
estrechamente vinculados. Es el punto de convergencia de tres
nociones: crono-urbanismo, cronotopía y topofilia.
Crono-urbanismo: vinculando los ritmos diarios y los espacios
La noción de crono-urbanismo surge como reacción al fenómeno

de la desincronización y de la volatilidad de las prácticas sociales y
los estilos de vida. En la medida en que la planificación urbana se
basa en el principio de la anticipación del comportamiento social a
largo plazo, esta planificación fracasa en las ciudades en las que “la
agitación, la movilidad, la urgencia y la velocidad se establecen
[1]
como nuevos valores”. El crono-urbanismo propone integrar la
dimensión temporal en la planificación urbana para combinar
lugares, movimientos y tiempo, es decir, el entorno construido, los
flujos y los horarios. Según François Asher, esta planificación
urbana integra la variable tiempo de la misma manera que la
variable espacio en el diseño y los proyectos: responde a una
necesidad de regulaciones temporales territorializadas e imagina
[2]
una calificación temporal de los diversos territorios.
[1]
GWIAZDZINSKI, Luc, “Quel temps est-il ?, Eloge du chrono-
urbanisme”, 2013.
[2]
ASHER, François, “Du vivre en juste à temps au chrono-
urbanisme”, Annales de la recherche urbaine, n.° 77, 1997, pp. 112-
12. Entrevista en Millénaire 3 a François Asher
(https://www.millenaire3.com/Interview/2002/les-nouveaux-
principes-de-l-urbanisme-le-chrono-urbanisme).
La ciudad de los 15 minutos se

La ciudad del cuarto de encuentra en el extremo opuesto del
hora crea una nueva espectro de la planificación urbana
atmósfera urbana: pasar moderna, cuyo desarrollo de
de la movilidad obligada, infraestructuras ha sido un factor de
en una ciudad segregación espacial debido a

muchas especializaciones
fragmentada, a una
funcionales. La exacerbada
movilidad escogida, en
separación del espacio y el tiempo ha
una ciudad deseada,
terminado por oponerlos y hemos
policéntrica y perdido algo precioso para la vida
multiservicial. urbana, la esencia de la vida misma:
COMPARTE ESTE FRAGMENTO  ()  () el valor del tiempo. La ciudad de los

15 minutos tiene como objetivo
poner su tiempo de vida, su tiempo de vida útil, en el corazón de la
vida urbana para preservar la calidad de vida. Propone vivir de
forma diferente, cambiando nuestra relación con el tiempo y, sobre
todo, con el tiempo de la movilidad.
La ciudad del cuarto de hora, y su planificación urbana por usos,

crea una nueva atmósfera urbana: pasar de la movilidad obligada,
en una ciudad fragmentada, a una movilidad escogida, en una
ciudad deseada, policéntrica y multiservicial.
lores
Cronotopía: el uso diferenciado de

La cronotopía tiene un lugar según la temporalidad
como objetivo encontrar
nuevos usos posibles de ¿Cómo se puede enfrentar el desafío
los espacios, del crono-urbanismo —la adaptación
cuestionando los usos de de una ciudad a la diversidad de

ritmos individuales— cuando los
los lugares preexistentes.
espacios son restringidos y
limitados? La noción de cronotopía
proporciona una respuesta y
enriquece el potencial del crono-urbanismo. Este término designa
la evolución del uso de un lugar según el factor tiempo: el espacio
cronotópico puede acoger diferentes usos según las temporalidades.

Las plazas son un ejemplo tradicional que ilustra este término,
porque pueden ser plaza de mercado, espacio de fiesta,
aparcamiento, lugar de evento...
A partir de la observación de un espacio urbano limitado y de una

alta densidad urbana, la cronotopía tiene como objetivo encontrar
nuevos usos posibles de los espacios, cuestionando los usos
preexistentes. Se trata de reflexionar sobre las secuencias rítmicas
de un lugar para revelar sus múltiples funciones posibles. La
diversificación de los usos en un mismo lugar comporta beneficios
para las personas, que disponen de nuevos lugares donde
encontrarse, nuevos espacios de vida para llevar a cabo actividades
o resolver problemas; y para los propietarios, ya que les permite
optimizar el uso de un equipo o espacio existente.
Un mismo lugar puede tener así un uso diferente según la hora del
día (aparcamientos, aulas), según el día de la semana (mercado,
patio de colegio), según la época del año (universidad, sala de
conferencias, museo, discoteca). El urbanismo táctico también
invita a pensar en la cronotopía en un espacio-tiempo mayor,
modificando el uso de un lugar vacío en el espacio-tiempo
disponible antes del inicio de las obras de un proyecto urbano
perenne.
Topofilia: apego al lugar
Diversidad de épocas, diversidad de usos, ¿para quién?, ¿para qué?

El habitante, el usuario, es el principal sujeto de la planificación
urbana. La puesta en práctica de la planificación crono-urbana y el
desarrollo de la cronotopía tiene el objetivo principal de servir a los
habitantes, haciendo que la experiencia de su entorno sea
agradable o incluso óptima. Tal organización espaciotemporal
implica tener en cuenta las necesidades de estos
habitantes/usuarios e integrarlos en el proyecto. Eso está en
consonancia con la dinámica de consulta/participación y de control
del uso iniciada en los proyectos urbanos en los últimos veinte
años.
La intensidad social que resultaría de reunir diversas actividades en

espacios con vocaciones múltiples subraya la ambición de crear
momentos de contacto colectivo e individual, lugares de encuentro
e intercambio. Todos estos elementos convergen en el mismo
objetivo: proporcionar emociones positivas para el
usuario/habitante.
Así llegamos a la tercera noción, la topofilia, que literalmente

significa “amar el lugar”. En el centro de este concepto está la
relación del hombre con la ciudad y su entorno, y el desarrollo de
un vínculo afectivo (y por lo tanto subjetivo). Permitir el desarrollo
de una relación afectiva con un lugar es una ambición fuerte cuyo
éxito depende de múltiples factores.
Como ciudad sostenible, la ciudad de

En una metrópolis densa los 15 minutos también piensa en su
capaz de integrar una relación —y la de sus habitantes—
visión verde en su con la naturaleza, el agua y la
desarrollo, sus biodiversidad. Todas las
habitantes no necesitan investigaciones muestran que una

ciudad densa capaz de integrar una
realizar tantos viajes de
visión verde en su desarrollo es una
“escapada” al exterior.
ciudad en la que los habitantes no
necesitan hacer tantos viajes de
“escapada” al exterior, y ello
contribuye a una alta calidad de vida social y a desarrollar vínculos
con el vecindario. La gestión de los recursos naturales está en el
centro de la vida urbana y es una preocupación de la ciudad de las
proximidades. Además de los elementos mencionados, podemos
añadir otros elementos importantes para desarrollar el apego al
lugar: la apropiación y la participación de los usuarios en el
proyecto y su realización; la puesta en escena; la belleza del lugar
(arte, arquitectura, entorno…); el acceso a una zona natural
cercana; y el dinamismo de las iniciativas locales y la creación de
redes de actores que dan vida al lugar.
Ciudades del cuarto de hora: pluralidad y diversidad de espacios

y territorios
La exploración alrededor de la ciudad del cuarto de hora y sus

conceptos nos lleva a afirmar una metodología.
En primer lugar, su aplicación pone

¡El modelo de los 15 los usos y la temporalidad en el
minutos no es una varita centro del proyecto y significa abrir
mágica! Es, ante todo, un la puerta a un cambio profundo de
viaje para transformar las prácticas y a una flexibilidad del
nuestra manera de proyecto urbano. Como los estilos de

vida cambian muy rápidamente,
aprehender el entorno
tenerlos en cuenta implica
urbano y la manera de
flexibilidad y adaptabilidad. Se trata
construir un urbanismo
de permitir la experiencia, de hacer
por usos y no por posible la prueba y la aventura para
infraestructuras. revelar el potencial de los espacios
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En segundo lugar, detrás del modelo de ciudad del cuarto de hora y

su idea global surge la necesidad de adaptarlo a diferentes
territorios y escalas con diferentes historias y necesidades. La clave
del tiempo no es la misma en París, en Barcelona, en Bogotá, en
Montreal o en Pekín. De manera similar, los deseos y necesidades
de los habitantes difieren. Esto quiere decir dar una importancia
capital al diagnóstico inicial y al diálogo local y de construir una
propuesta adaptada para cada lugar. ¡La ciudad de los 15 minutos
no es una varita mágica! Es, ante todo, un viaje para transformar
nuestra manera de aprehender el entorno urbano y la manera de
construir un urbanismo por usos y no por infraestructuras.
 Publicacions recomanades
cité. Carlos
Vie urbaine et proximité. À
de l’Observatoire, l’heure du covid-19? Carlos
Moreno
Éditions de l’Observatoire,
2020
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Carlos Moreno
Profesor asociado y director científico de la cátedra ETI (Emprendimiento-Territorio-Innovación)
en la Universidad de París IAE – Panteón Sorbona. Asesor científico de personalidades nacionales
e internacionales, incluida la alcaldesa de París, Anne Hidalgo, en calidad de enviado especial de
la alcaldesa para la Smart City. Fue condecorado con la Orden de la Legión de Honor en 2010 por
la República de Francia. En 2019 recibió la Medalla de la Prospectiva de la Academia Francesa de
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Profesor asociado y director científico de la cátedra ETI (Emprendimiento-

El 2020 ha sido un año crucial en el que se han entrelazado dos

conseguir que la gestión de los recursos naturales y la

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Mientras la comunidad internacional celebra este año el quinto

Por iniciativa de la alcaldesa Anne Hidalgo, mil alcaldes se

paradigma, ya que el 70% de las emisiones proviene de las zonas

2020: un año de crisis sanitaria

El año 2020 también es histórico debido a la crisis sanitaria y

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En la encrucijada de estas dos grandes crisis, se ha abierto un

La crisis de la COVID-19 aceleró la

ciudad de los 15 minutos hubo que hacer las compras

en muchas ciudades esenciales cerca de casa. Además,

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En este sentido, los alcaldes del C40

Las nociones clave de la ciudad de los 15 minutos

La idea de ciudad de los 15 minutos ha abierto un debate mundial.

Aunque nuestros medios de transporte están alcanzando

En un momento de emergencia ambiental, la ciudad sostenible es

económico. El enfoque de una ciudad sostenible mediante el

La ciudad de los 15 minutos (calificada así por el tiempo máximo de

Esta propuesta de transformación urbana rompe con un urbanismo

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éxito, la receta para el los ciclistas son, de hecho, los actores

bienestar urbano en el de este modelo urbano, y sus viajes

Este nuevo modelo urbano propone un círculo virtuoso en el que el

Crono-urbanismo: vinculando los ritmos diarios y los espacios

La noción de crono-urbanismo surge como reacción al fenómeno

La ciudad de los 15 minutos se

de la movilidad obligada, infraestructuras ha sido un factor de

en una ciudad segregación espacial debido a

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cuestionando los usos de de una ciudad a la diversidad de

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