SEÑOR JUEZ DE LA UNIDAD JUDICIAL CIVIL, CON SEDE EN EL CANTÓN

SANTA ELENA, PROVINCIA DE SANTA ELENA.----------------------------------

ANDREA PAOLA GONZALES WILCHES, portadora de cedula de ciudadanía No.
0914528351, casada, de profesión ingeniera, domiciliada en el cantón de salinas,
en mi calidad de Gerente General de la compañía PERVERKAUF S.A. con RUC.:
0992766425001, con domicilio comercial en el cantón de Santa Elena, con correo
electrónico terminalterrestre.santaelena@gmail.com, ante usted comparezco y
formulo mi solicitud de DILIGENCIAS PREPARATORIAS en los siguientes
términos.

I. DESIGNACIÓN DE LA O DEL JUZGADOR ANTE QUIEN SE LA

PROPONE

La designación del Juez es la que he propuesto, debiendo radicar la competencia por

sorteo a uno de los jueces civil con sede en el cantón Santa Elena, Provincia de
Santa Elena, debido a que también debe ser competente de conocer la demanda
principal y conforme a la materia, puesto que, se presentará la demanda por
indemnización de Daños y perjuicios, de conformidad a lo que establece el artículo
120 y el primer inciso del artículo 123 del Código Orgánico General de Procesos:

Art. 120.- (…) La o el juzgador que conozca la diligencia preparatoria será

también competente para conocer la demanda principal.

Art. 123.-Procedimiento. La competencia para conocer y ordenar la práctica de las

diligencias preparatorias, se radica por sorteo de acuerdo con la materia del
proceso en que se pretendan hacer valer y determina la competencia de la o del
juzgador para conocer el proceso principal. (…)

En concordancia a lo que establece el inciso segundo del artículo 2 de la

RESOLUCIÓN No. 04-2015 de la Corte Nacional de Justicia y publicado en el
Suplemento del Registro Oficial No. 513 de fecha 2 de junio de 2015:
“Artículo 2.- (…) No corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa los
juicios de indemnización de daños y perjuicios en los que se reclame únicamente
la reparación de un daño pecuniariamente cuantificable y separable de una
actuación administrativa.”

II. DATOS DEL ACTOR Y NÚMERO DE REGISTRO ÚNICO DE

CONTRIBUYENTES
El actor de esta demanda es PERVERKAUF S.A. con No. De RUC. 0992766425001,
constituida legalmente en fecha 04 de octubre del año 2011, con número de
teléfono 042850219, la ubicación de la matriz es en los Ceibos, Cdla. Las Cumbres,
Mz.812, Solar 2, parroquia Tarqui, ciudad de Guayaquil, de la Provincia del Guayas,
debidamente representada por la Sra. ANDREA PAOLA GONZALES WILCHES,
en su calidad de Gerente General portadora de la cedula de ciudadanía de No.
0914528351, mayor de edad, de estado civil casada, domiciliada en el cantón Santa
Elena, provincia de Santa Elena.
La compañía actora es una empresa privada ejerciendo funciones públicas y se
encuentra actualmente administrando el Terminal Terrestre Regional
Sumpa de Santa Elena.

III. ACCIONADOS Y DIRECCIÓN PARA CITACIONES

JOSE ALBERTO VULGARIN JARAMILLO portador de la cedula de ciudadanía No.
0917818908, por los derechos que representa a la Agencia Nacional de Tránsito de
Santa Elena en su calidad de DIRECTOR PROVINCIAL, que se podrá citar en la
siguiente dirección: En la arbitraria oficina de la Agencia Nacional de Tránsito
ubicado en la Calle E15, Ruta del Spondylus, dentro del Terminal Terrestre SUMPA
de Santa Elena.

Dr. CASTRO PIEDRA ADRIAN ERNESTO portador de la cedula de ciudadanía No.

0104194493, en su calidad de DIRECTOR EJECUTIVO de la AGENCIA NACIONAL DE
REGULACIÓN Y CONTROL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD
VIAL quien deberá ser citado de forma telemática a través del Sistema de
Notificaciones Electrónicas (SINE), conforme lo establece el artículo 53.1 del Código
Orgánico General de Procesos:
“Art. 53.1.-Citación a los órganos y entidades del sector público.-A todos los órganos,
entidades e instituciones del sector público se les citará de forma telemática a través
del Sistema de Notificaciones Electrónicas (SINE) administrado por la Dirección
Nacional de Registro de Datos Públicos.”

De la misma forma dispóngase la citación al Procurador General del Estado el Dr.

SALVADOR CRESPO IÑIGO FRANCISCO ALBERTO portador de la cedula de
ciudadanía No. 1706388855 de conformidad con lo que establece el artículo 6 de la
Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado:
“Art. 6.-De las citaciones y notificaciones.-Toda demanda o actuación para iniciar un proceso
judicial, procedimiento alternativo de solución de conflictos y procedimiento administrativo de
impugnación o reclamo contra organismos y entidades del sector público, deberá citarse o
notificarse obligatoriamente al Procurador General del Estado. De la misma manera se
 procederá en los casos en los que la ley exige contar con dicho funcionario. La omisión de
este requisito, acarreará la nulidad del proceso o procedimiento.
“(…) Las citaciones y notificaciones se harán en la persona del Procurador General
del Estado o de los delegados distritales o provinciales del organismo. (…)”

Por lo que se deberá citar al Procurador Regional del Guayas, Msc. IZQUIERDO
INTRIAGO JUAN ENMANUEL portador de la cedula de ciudadanía No.

0916183528 en la siguiente dirección: En el edificio Previsora Paseo de las Colonias

Extranjeras 100 y, Av. 9 de Octubre, Guayaquil 090313, piso 14.

IV. FUNDAMENTOS DE HECHOS

1. Señor juez, mediante resolución No. 006-2012 del Consejo Nacional de

Competencias dentro de las Disposiciones Transitorias en el quinto
considerando establece que el Gobierno central luego del catastro de los
Terminales Terrestres que estén bajo su administración, serán entregadas a
título gratuito a los Gobiernos Autónomos Descentralizados:

“QUINTA.- Terminales terrestres.- El Gobierno Central, en el plazo de seis

meses contados desde la publicación de la presente resolución en el Registro
Oficial, realizará el catastro de los terminales terrestres que están bajo su
administración y los entregará en propiedad a título gratuito, a los respectivos
gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales.”

2. En fecha 08 de octubre de 2015 se efectúo la Escritura Pública No. 2015-24-

03-01-P.03961 de “DONACIÓN O TRANSFERENCIA A TÍTULO GRATUITO QUE
OTORGA LA AGENCIA NACIONAL DE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL “ANT” A
FAVOR DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN SANTA ELENA” por el cual, la AGENCIA NACIONAL DE
TRÁNSITO efectúo la transferencia de dominio, posesión, uso y goce del
bien inmueble que está mencionado en el numeral uno de la cláusula
segunda del instrumento público en mención, dicha transferencia incluye
todas sus entradas mejoras, servidumbres, y demás derechos anexos
existentes sobre los lotes de terreno.

3. El 03 de febrero de 2016, el GAD de Santa Elena expidió la “ORDENANZA

QUE REGULA LA ADMINISTRACIÓN, CONTROL, FUNCIONAMIENTO,
CUIDADO Y USO DE LOS LOCALES COMERCIALES, BOLETERÍAS, ANDENES Y
SERVICIOS QUE PRESTA EL TERMINAL TERRESTRE MUNICIPAL DE SANTA
ELENA”, en la que establece la obligación de elaborar los contratos de
arrendamiento y cobrar los cánones correspondientes por los locales que son
 utilizados y están en funcionamiento, de conformidad a lo que establece los
artículos 19, 20, 21 y 22 de la ordenanza en mención.

4. El 29 de marzo del 2019, se suscribió el contrato de “CONCESIÓN DE SOCIO

ESTRATÉGICO COMO GESTOR PRIVADO PARA LA ADMINISTRACIÓN DEL
TERMINAL TERRESTRE SUMPA DEL CANTÓN SANTA ELENA: QUE HACEN LA
EMPRESA MUNICIPAL DE MOVILIDAD, TRÁNSITO, TRANSPORTE Y
SEGURIDAD VIAL DE SANTA ELENA EMUTRANSITO EP, Y LA EMPRESA
PERVERKAUF S.A.”, mediante Escritura Pública No. 2019-9-7-2-P00534, por la
cual, se concesionó la ADMINISTRACIÓN del terminal terrestre de Santa
Elena a mi representada la compañía PERVERKAUF S.A.

5. PERVERKAUF S.A. al ser una compañía cuyo giro comercial se encarga en la

administración del TERMINAL TERRESTRE SUMPA, ubicado en la vía
BALLENITA, y conforme establece el artículo 3 y articulo 4, del literal u de la
ORDENANZA QUE REGULA LA ADMINISTRACIÓN, CONTROL,
FUNCIONAMIENTO, CUIDADO, Y USO DE LOS LOCALES COMERCIALES,
BOLETERIAS, ANDENES Y SERVICIOS QUE PRESTA EL TERMINAL
TERRESTRE MUNICIPAL DE SANTA ELENA, publicada en el registro oficial No
549 con fecha 5 de abril del 2016 le corresponde la gestión administrativa y el
recaudo de los valores por concepto de arriendos de locales comerciales del
Terminal en mención.

6. PERVERKAUF S.A. como ADMINISTRACIÓN del terminal terrestre SUMPA de

Santa Elena, dentro de sus funciones tiene como deber realizar los contratos
de arrendamientos con las personas naturales o jurídicas que se benefician en
ocupar, utilizar y gozar de los locales comerciales, islas, boleterías, kioskos,
espacios físicos entre otros, que se encuentran dentro del terminal y, por
ende, se responsabiliza de cobrar los cánones correspondientes.

7. Desde que PERVERKAUF S.A. le fue concesionada de la Administración del

Terminal Terrestre Sumpa de Santa Elena, la AGENCIA NACIONAL DE
TRÁNSITO ocupan y/o dispone de un bien inmueble de aproximadamente
1.835,55 mts2 dentro del Terminal sin pagar canon de arrendamiento y
PERVERKAUF S.A. no tiene conocimiento de un documento que respalde
dicha ocupación gratuita, ya que, la ANT por escritura pública donó o
transfirió a título gratuito el bien que ocupa por lo que es procedente que se
efectúe una diligencia preparatoria, para saber si existe una autorización
judicial que permita a la ANT la ocupación de dicho bien inmueble.

8. Bajo tales parámetros acudimos a su autoridad para que en la diligencia

preparatoria los directores de la AGENCIA NACIONAL DE TRÁNSITO puedan
exhibir los documentos que justifiquen la ocupación del bien inmueble que
 consta dentro del Terminal y así determinar quién es el legitimado pasivo
para presentar la demanda principal de daños y perjuicios.

V. FUNDAMENTOS DE DERECHO

Los fundamentos de derecho en los que se fundamenta la presente diligencia

preparatoria SIN PERJUICIO DE OTRAS NORMALES APLICABLES DIRECTAMENTE
POR EL JUZGADOR POR EL PRINCIPIO IURA NOVIT CURIA son los siguientes:
CÓDIGO ORGÁNICO GENERAL DE PROCESOS
Título II denominado Diligencias Preparatorias del Libro I:
“Art. 120.-Aplicación. Todo proceso podrá ser precedido de una diligencia
preparatoria, a petición de parte y con la finalidad de:
1. Determinar o completar la legitimación activa o pasiva de las partes en el futuro
proceso.
2. Anticipar la práctica de prueba urgente que pudiera perderse. La o el juzgador
que conozca la diligencia preparatoria será también competente para conocer la
demanda principal.”

“Art. 121.-Presentación y calificación de la diligencia. La parte que solicite

diligencia preparatoria señalará los nombres, apellidos y domicilio de la persona
contra quien promoverá el proceso, el objeto del mismo y la finalidad concreta del
acto solicitado.

La o el juzgador calificará la petición y dispondrá o rechazará su práctica. En el

primer caso citará a la persona contra quien se la pide y señalará día y hora en que
se efectúe la diligencia.

La persona contra quien se promueve la diligencia podrá, en el momento de la

citación, oponerse a la misma o solicitar su modificación o ampliación. La o el
juzgador resolverá lo que corresponda. Si existe agravio, la o el solicitante o la parte
contra quien se dicta el acto solicitado, podrá apelar con efecto diferido.
Si la o el juzgador niega la diligencia solicitada, la parte afectada podrá interponer
recurso de apelación con efecto suspensivo.”

“Art. 122.-Diligencias preparatorias. Además de otras de la misma naturaleza,

podrá solicitarse como diligencias preparatorias:
1. La exhibición de la cosa mueble que se pretende reivindicar o sobre la que se
practicará secuestro o embargo; la del testamento, cuando la o el peticionario se
considere la o el heredero, legataria o legatario o albacea; la de los libros de
comercio cuando corresponda y demás documentos pertenecientes al comerciante
individual, la sociedad, comunidad o asociación; exhibición de los documentos
necesarios para la rendición de cuentas por quien se halle legalmente obligado a
rendirlas; y en general, la exhibición de documentos en los casos previstos en este
Código.
2. La exhibición de los títulos u otros instrumentos referentes a la cosa vendida, por
parte de su enajenante en caso de evicción o pretensiones similares.
 3. El reconocimiento de un documento privado.
4. El nombramiento de tutora o tutor o curadora o curador para las o los incapaces
que carezcan de guardadora o guardador o en los casos de herencia yacente, bienes
de la persona ausente y de la o del deudor que se oculta.
5. La apertura de cajas o casilleros de seguridad en las instituciones del sistema
financiero.
6. La inspección preparatoria si la cosa puede alterarse o perderse.
7. La recepción de declaraciones testimoniales, en especial, las urgentes de las
personas que por su avanzada edad o grave enfermedad se tema fundadamente que
puedan fallecer o de quienes estén próximos a ausentarse del país en forma
permanente o por un largo período de tiempo.”

“Art. 123.-Procedimiento. La competencia para conocer y ordenar la práctica de

las diligencias preparatorias, se radica por sorteo de acuerdo con la materia del
proceso en que se pretendan hacer valer y determina la competencia de la o del
juzgador para conocer el proceso principal.
Si la o el peticionario no concurre a la diligencia, tendrá los mismos efectos de la
falta de comparecencia a las audiencias.”

VI. OBJETO

El objeto de la presente diligencia preparatoria, es que se efectúe la Inspección

Judicial en donde clandestinamente están ocupando la AGENCIA NACIONAL DE
TRÁNSITO, esto es, en el bien inmueble de 1.835,55 mts2 ubicado en la calle E15,
Ruta del Spondylus, dentro del Terminal Terrestre SUMPA de Santa Elena, por
cuanto, el bien inmueble puede alterarse de conformidad a lo que establece el
numeral 6 del artículo 122 del Código Orgánico General de Procesos:
“Art. 122.-Diligencias preparatorias. Además de otras de la misma naturaleza, podrá
solicitarse como diligencias preparatorias:
6. La inspección preparatoria si la cosa puede alterarse o perderse. (…)

Además, la exhibición de documentos para que justifiquen la ocupación gratuita de

la Agencia Nacional de Tránsito, dentro del Terminal Terrestre SUMPA estos son los
siguientes:
 Contrato de compraventa que legitime que el bien inmueble ocupado
ilegalmente por la Agencia Nacional de Tránsito es de su propiedad.
 Contrato de arredramiento que legitime que el bien inmueble ocupado
ilegalmente por la Agencia Nacional de Tránsito es arrendado
 Comprobantes de pagos que justifiquen que el bien inmueble ocupado
ilegalmente por la Agencia Nacional de Tránsito es arrendado.

Sin perjuicio, de otros documentos que justifiquen su ocupación gratuita.

VII. FINALIDAD CONCRETA DEL ACTO SOLICITADO

De acuerdo al artículo 120 del COGEP, la presente diligencia preparatoria tiene
como finalidad la determinación de la legitimidad pasiva y el anticipo de la
práctica de la prueba que urgente que pudiera perderse. Siendo esta que la
Agencia Nacional de Tránsito exhiba el bien inmueble que clandestinamente está
ocupando dentro del Terminal Terrestre SUMPA y que justifiquen mediante
documentos la ocupación gratuita del mismo.

a. De la determinación la legitimidad pasiva:

Por cuanto no sabemos si existe una autorización administrativa judicial o un

contrato de por medio para que la Agencia Nacional de Tránsito ocupe de
manera gratuita 1.835,55 mts2 dentro del terminal SUMPA de Santa Elena y con
la exhibición de los documentos que estamos solicitando se determinará quien es
el legitimado pasivo para presentar la demanda principal de daños y perjuicios.

Se busca que a través de la presente diligencia preparatoria que la Agencia

Nacional de Tránsito exhiban el justo título que justifique el derecho real por el
cual se encuentran ocupando dicho lugar y determinar quien el legitimado pasivo
para presentar la demanda principal.

b. Del anticipo de la práctica de la prueba:

Antes de que se pierda el estado actual del espacio del Terminal Terrestre
SUMPA de Santa Elena, puesto a que la Agencia Nacional de Tránsito puede
reducir intempestivamente el área que ocupa, o en su defecto cambiar la fachada
del bien y efectuar una reforma estructural que no está autorizada, además que
el bien inmueble se puede deteriorar, por lo tanto, se requiere el anticipo
probatorio de una INSPECCIÓN JUDICIAL, que se encargará en observar y
constatar el funcionamiento y la ocupación de la AGENCIA NACIONAL DE
TRANSITO.

VIII. PRUEBAS
a) Copia de la Ordenanza Pública emitida en fecha 03 de febrero de 2016, por el
Gobierno Autónomo Descentralizado de Santa Elena titulada “ORDENANZA
QUE REGULA LA ADMINISTRACIÓN, CONTROL, FUNCIONAMIENTO,
CUIDADO Y USO DE LOS LOCALES COMERCIALES, BOLETERÍAS,
 ANDENES Y SERVICIOS QUE PRESTA EL TERMINAL TERRESTRE
MUNICIPAL DE SANTA ELENA”,
b) Copia de la resolución No. 006-2012 del Consejo Nacional de Competencias.
c) Copia de la Escritura Pública No. 2015-24-03-01-P.03961 de “DONACIÓN O
TRANSFERENCIA A TÍTULO GRATUITO QUE OTORGA LA AGENCIA
NACIONAL DE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL “ANT” A FAVOR DEL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN SANTA ELENA”.
d) Copia de la Escriturá Pública No. 2019-9-7-2-P00534 de la “CONCESIÓN DE
SOCIO ESTRATÉGICO COMO GESTOR PRIVADO PARA LA ADMINISTRACIÓN
DEL TERMINAL TERRESTRE SUMPA DEL CANTÓN SANTA ELENA: QUE HACEN
LA EMPRESA MUNICIPAL DE MOVILIDAD, TRÁNSITO, TRANSPORTE Y
SEGURIDAD VIAL DE SANTA ELENA EMUTRANSITO EP, Y LA EMPRESA
PERVERKAUF S.A.”.
e) Copia de la RESOLUCIÓN No. 04-2015 de la Corte Nacional de Justicia y
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 513 de fecha 2 de junio
de 2015.

IX. DOCUMENTOS HABILITANTES

1. Copia certificada del nombramiento de Gerente General de la señora Andrea
Gonzales Wilches, como representante legal de la compañía PERVERKAUF
S.A.
2. Copia del Ruc de la compañía PERVERKAUF S.A.
3. Copia de mi carnet del Foro de Abogado.
4. Copia de mi cedula de ciudadanía.

I. AUTORIZACIÓN Y NOTIFICACIONES

Autorizo al profesional del derecho Geancarlo Josue Alvario Mosquera portador de la

cedula de ciudadanía No. 0954183216. Quien se encuentra debidamente autorizado
para presentar cuantos escritos sean necesarios para la defensa de los intereses y
derechos de la compañía PERVERKAUF S.A.

Las notificaciones que me correspondan, las recibiré ÚNICA Y EXCLUSIVAMENTE en

los siguientes correos electrónicos: gjalvario@gmail.com y galvario@ecotec.edu.ec
Firmo en conjunto de mi abogado patrocinador
Es Justicia,
 ING. ANDREA PAOLA GONZALES WILCHES
Gerente General
PERVERKAUF S.A.
C.C.:0914528351

ABG.GEANCARLO JOSUE ALVARIO MOSQUERA

MAT. PROF.: 16.306