FICHA DE IDENTIFICACIÓN DE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

Título
Nombres y Apellidos Código de estudiantes
Brigitte Lidia Suzuki Salguero 64211
Autor/es Narda Camila Malgor Acebey 64560
Raquel Alin Jaldin Garcia 62693
Fabiana Antelo Zelaya 64865
Fecha dd/mm/aaaa

Carrera DERECHO
Asignatura DERECHO MINERO E HIDROCARBUROS
Grupo “B”
Docente MARCELO D. CANSECO
Periodo V-Nuevo
Académico
Subsede Santa cruz
Copyright © (2022) por (Brigitte, Narda,Raquel,Fabiana). Todos los derechos reservados.
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RESUMEN:

El presente documento, tiene por objeto informar sobre el trabajo realizado por la Autoridad
Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM), por medio de la promulgación de la Ley de
Minería y Metalurgia N° 535.

Durante este periodo, la AJAM, como entidad de reciente creación, asume el reto de
implementar sus atribuciones referidas a la regulación de las actividades mineras, estableciendo
principios, lineamientos y procedimientos para la otorgación, conservación y extinción de
derechos mineros, desarrollo y continuidad de las actividades minero metalúrgicas de manera
responsable, planificada y sustentable.

En efecto, para el cumplimiento íntegro de las señaladas atribuciones, esta Entidad planteó
una nueva estructura institucional, roles, atribuciones y procedimientos de la jurisdicción
administrativa minera.

Por consiguiente, La AJAM, hoy en día, cumple un papel trascendental en el nuevo régimen
normativo, incorporándose dentro de la estructura del sector minero estatal, como un nivel de
administración superior, fiscalización, y control de las actividades mineras y registro minero.

Es así que con la creación de la AJAM, el Gobierno Nacional busca fortalecer al sector
minero, mediante la implementación de políticas que beneficien al desarrollo de las actividades
mineras legales en el país, así como potenciar la fiscalización y control de la minería ilegal, con
la finalidad de que las riquezas pertenecientes al Estado Plurinacional de Bolivia, beneficien al
conjunto de la sociedad, promoviendo el vivir bien de todo el pueblo boliviano.

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Tabla De Contenidos

Introducción................................................................................................................................4
Capítulo 1....................................................................................................................................5
1.1. Objetivo general:.......................................................................................................5
1.2. Objetivo específico:...................................................................................................5
• Tiene el objetivo de dar a conocer más de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa
Minera, y de esa forma llegar a conocer más sobre esta institución............................................5
1.3. Justificación...............................................................................................................5
Capítulo 2.MARCO INSTITUCIONAL....................................................................................6
2.4 Objetivos..........................................................................................................................6
2.5 Principios y Valores........................................................................................................6
2.6 Estructura Organizacional............................................................................................8
Capítulo 3.MARCO NORMATIVO LEGAL APLICABLE....................................................11
3.1. NORMATIVA DE LA ENTIDAD............................................................................11
3.2. NORMATIVA GENERAL QUE REGULA EL PLAN OPERATIVO ANUAL -...11
Capítulo 5. Conclusiones y Recomendaciones.........................................................................12

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Introducción
Durante varias décadas, Bolivia se caracterizó por ser un país que tuvo a la minería como
principal actividad económica, sin embargo por distintos factores la actividad minera se fue
estancando en el tiempo y quedó rezagada ante otros sectores de crecimiento mucho más rápido.
Hoy en día nuestro país mejora gracias a las acciones concretas como la nacionalización de
nuestros recursos naturales, se da un giro a la visión de la minería en nuestro país,
posicionándola como una de las actividades estratégicas dentro de la economía nacional.
En este sentido y para contar con un mayor y eficiente control en cuanto a la administración,
registro y fiscalización de las actividades mineras, se creó la Autoridad Jurisdiccional
Administrativa Minera - AJAM, la cual es una entidad autárquica encargada del nivel de
Administración Superior, Fiscalización y Control de las Actividades Mineras y Registro Minero,
competencia que sitúa a la Autoridad en un rol vital y primordial en la asunción de este nuevo
régimen normativo minero, al ser la entidad que a través de sus nuevas atribuciones ejecutará
gran parte de las políticas mineras a través del nivel central del Estado.
Esto representa un gran avance en el sector, principalmente destacando el trabajo de control y
fiscalización de las actividades mineras, ya que mediante diversos medios y acciones se busca
erradicar la explotación ilegal de minerales en diversos niveles, tomando en cuenta que estas
actividades ilícitas ocasionan un gran daño al Memoria AJAM
.
Es así que la AJAM, desarrollando sus actividades en el marco de la nueva normativa minera
y obedeciendo el mandato de la CPE, busca contribuir al desarrollo y crecimiento de nuestro
país, mediante un compromiso constante de trabajo responsable y transparente, para lograr
construir una Bolivia unida, grande y mejor, libre de desigualdades e ilegalidades. Producto de
este arduo trabajo se lograron significativos avances, cuyos resultados más importantes se
exponen en el presente documento.

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Capítulo 1.
1.
El presente documento, tiene por objeto informar sobre el trabajo realizado por la Autoridad
Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM), por medio de la promulgación de la Ley de
Minería y Metalurgia N° 535.

1.1. Objetivo general:

• El objetivo central de este trabajo de investigación es meramente informativo.

1.2. Objetivo específico:

• Tiene el objetivo de dar a conocer más de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa

Minera, y de esa forma llegar a conocer más sobre esta institución.

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Capítulo 2.MARCO INSTITUCIONAL

2.1 ¿Qué es la AJAM?

La Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera (AJAM) es una entidad autárquica, con

personalidad jurídica y patrimonio propio, bajo tuición del Ministerio de Minería y Metalurgia.
Es la encargada de la dirección, administración superior, registro, control y fiscalización de la
actividad minera en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.

2.2 Misión:
La AJAM es una Entidad Pública Descentralizada con
competencia en el Estado Plurinacional, facultada para ejercer la
función jurisdiccional administrativa minera en el ámbito de las
competencias previstas por Ley.

2.3 Visión:
Al 2015 ser una entidad consolidada institucionalmente en el aspecto técnico
político y administrativo que garantiza la seguridad jurídica en el ámbito
minero.

2.4 Objetivos
• Resolver los trámites y peticiones de los operadores mineros con probidad,
transparencia y celeridad.
• Contar con una imagen institucional consolidada y reconocida por sectores afines al
ámbito minero y otros del Estado Plurinacional, así como, consolidar su
relacionamiento interinstitucional.
• Establecer una estructura organizacional a nivel de procesos y procedimientos
administrativos y operativos que coadyuven al cumplimiento de necesidades
institucionales y a la satisfacción de los beneficiarios.
• Generar las condiciones que contribuyan al cumplimiento de objetivos y garantizar
la confiabilidad de información sobre el uso y aplicación de recursos.
• Estructurar un modelo de Gestión del Talento Humano que posibilite el
alineamiento estratégico del personal para la generación permanente de valor al
servicio que genera la AJAM.
2.5 Principios y Valores
Los principios fundamentales que guiaron el trabajo de la Institución, fueron los siguientes:

• Eficacia
• Eficiencia
• Transparencia
• Licitud

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Los valores que expresan los atributos sobre los que se asientan las actividades de la AJAM, son
los siguientes:

• Equidad
• Honestidad
• Confiabilidad

u Principales Atribuciones

Técnicas Especializadas:
• Administrar el Catastro y Cuadriculado Minero
• Registro minero
• Publicar la Gaceta Nacional Minera
• Cobrar y controlar el pago de la Patente Minera
• Administrar la Base de Datos Gráfica y Alfanumérica de las áreas mineras
• Prestación de servicios técnicos y especializados relativos al Catastro y Cuadriculado
Minero
Fiscalización y Control:

• Control y fiscalización de las cooperativas mineras en el desarrollo de sus actividades,

considerando su carácter y naturaleza.

• Emitir los actos de reversión por inactividad minera evidenciada por el Viceministerio
de Política Minera, Regulación y Fiscalización (en el marco de la Ley Nº 403)

Lucha Contra la Minería Ilegal:

•
Planificar y organizar acciones técnicas – operativas de control y prevención, a nivel
nacional, para evitar la minería ilegal, en coordinación con las Fuerzas Armadas y la
Policía Boliviana
Otorgación de Derechos Mineros:

• Suscribir Contratos Administrativos Mineros

• Otorgar Licencia de Prospección y Exploración
• Otorgar Licencia de Prospección Aérea
• Otorgar Licencia de Operación
• Otorgar Licencia de Comercialización

Adecuación de Derechos Mineros

• Llevar adelante el proceso por el cual las Autorizaciones Transitorias Especiales (ex
concesiones mineras) y Contratos de Arrendamiento se adecuarán al nuevo marco

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normativo, a través de la suscripción de Contratos Administrativos Mineros con la

AJAM

 Protección Jurídica:

• Resolver las denuncias de Amparo Administrativo Minero.

• Resolver las denuncias de Propase (titular de Derecho Minero que invada el área de otro
titular contiguo).
• Atender las solicitudes de Derecho de Paso y Uso.

  Consulta Previa, Libre e Informada

• Llevar adelante el proceso de Consulta Previa en todas las solicitudes de Contratos

Administrativos Mineros

2.6 Estructura Organizacional

Conforme a la previsión establecida en el artículo 372 de la Constitución Política del
Estado, se confiere a la AJAM como entidad autárquica, atribuciones específicas
determinadas en la Ley Nº 535 de Minería y Metalurgia.

La Ley N° 535, en su artículo 39, parágrafo I, a la letra señala: “La Autoridad

Jurisdiccional Administrativa Minera - AJAM, como entidad autárquica bajo tuición del
Ministerio de Minería y Metalurgia, con personalidad jurídica, patrimonio propio,
autonomía administrativa, técnica, económica y financiera, es la encargada de la
dirección, administración superior, control y fiscalización de la actividad minera en todo
el territorio del Estado en las materias tratadas en el presente Capítulo”.

El artículo 42 parágrafo I y II, establece:

I. La AJAM, se organizará en base a la Autoridad General Jurisdiccional

Administrativa Minera y Autoridades Regionales establecidas de acuerdo con el
Artículo 54 del Decreto Supremo N° 071, de fecha 9 de abril de 2009, cuyas
directoras o directores continuarán en ejercicio hasta la designación de las
nuevas autoridades.

II. Una vez designadas las nuevas autoridades, la Directora o Director Ejecutivo
Nacional presentará a la Ministra o Ministro de Minería y Metalurgia, un plan
de reorganización institucional y presupuestaria a los fines de Ley, para su
aprobación e implementación dentro de los tres (3) meses calendario a partir de
la fecha de su designación.

La Resolución Ministerial N° 267/2014, de fecha 07 de noviembre de 2014, emitida por el

Ministerio de Minería y Metalurgia, que aprueba el Plan de Reorganización Institucional
y Presupuestaria (PRIP).

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El Decreto Supremo Nº 2200 de fecha 03 de diciembre de 2014, establece la estructura

organizacional de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera – AJAM, con los siguientes
niveles de organización:

 Nivel Ejecutivo: Dirección Ejecutiva Nacional de la AJAM.

 Nivel de Apoyo: Dirección Administrativa Financiera y Dirección Jurídica.
 Nivel Técnico Operativo: Dirección de Catastro y Cuadriculado Minero y Dirección de
Fiscalización, Control y Coordinación Institucional.
 Nivel Desconcentrado: Direcciones Departamentales y Regionales.

Asimismo, se establece la composición del nivel desconcentrado de la AJAM de la siguiente

manera;

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u Estructura Organizacional de la AJAM

De acuerdo al PRIP que aprueba una estructura de 245 ítems, el Decreto Supremo Nº 2200 que
establece la estructura organizacional de la AJAM, en este sentido en una 1ra Fase se aprobó 87
ítems, para el desarrollo de las actividades institucionales, es necesario señalar que la AJAM
actualmente se encuentra limitada por aspectos de carácter presupuestario y de recursos humanos
en particular; tal situación incide en el cumplimiento efectivo de las atribuciones establecidas en
la Ley N° 535 de 28 de mayo de 2014, cuyo ejercicio exige un despliegue mayor de esfuerzos y
recursos.

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Capítulo 3.MARCO NORMATIVO LEGAL APLICABLE

3.1. NORMATIVA DE LA ENTIDAD

• Ley N° 535 de 28 de mayo de 2014, que en sus artículos 39 hacia adelante, establecen las
atribuciones de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera AJAM.

• Decreto Supremo N° 2200 de 3 de diciembre de 2014, cuyo objeto es establecer la

estructura organizacional de la AJAM.

3.2. NORMATIVA GENERAL QUE REGULA EL PLAN OPERATIVO ANUAL - POA

• Ley Nº 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales,

establece el Sistema de Programación de Operaciones (SPO) como primer Sistema para
Programar y Organizar.

• Ley N° 777, de 21 de enero de 2016, del Sistema de Planificación Integral del Estado
(SPIE), que establece los Planes de Largo, Mediano y Corto Plazo. Entre los planes de
corto plazo se encuentran los Planes Operativos Anuales (POA), que contemplan la
programación de acciones de corto plazo, concordantes al Plan Estratégico Institucional
(PEI), la estimación de tiempos de ejecución, los recursos financieros necesarios, la
designación de responsables, así como las metas, resultados y acciones anuales.

• Normas Básicas del Sistema de Programación de Operaciones (NB-SPO), aprobadas

mediante Decreto Supremo N° 3246, de 5 de julio de 2017, establece lineamientos
generales para realizar el seguimiento y evaluación al Plan Operativo Anual.

• Resolución Administrativa Interna AJAM/DJU/RES/ADM/INT/52/2015, de 28 de

septiembre de 2015, aprueba el Reglamento Específico del Sistema de Organización
Administrativa (RE-SOA) de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera AJAM.

• Resolución Administrativa Interna AJAM/DJU/RES/ADM/INT/15/2018, de 02 de

febrero de 2018, aprueba el Reglamento Específico del Sistema de Programación de
Operaciones (RE-SPO) de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera -
AJAM.

• Resolución Administrativa Interna AJAM/DJU/RES/ADM/INT/69/2020, de 22 de

septiembre de 2020, aprueba el Plan Operativo Anual y Anteproyecto de Presupuesto
Institucional para la Gestión 2021 de la Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera -
AJAM.

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Capítulo 5. Conclusiones y Recomendaciones.

• La AJAM es una institución que lucha contra la actividad minera ilegal en el Estado
Plurinacional de Bolivia.

• A nivel general, persiste un grado de afectación de la declaratoria de emergencia sanitaria

de las gestiones pasadas, lo que ocasiona que muchos servicios y actividades que brinda
la AJAM no se lograron llevar a cabo por el distanciamiento social, a pesar de las
posteriores flexibilizaciones en todo el territorio nacional. Aspecto que amerita hacer una
modificación total del POA 2021 de la AJAM.

• Finalmente se recomienda a su autoridad instruir a las unidades organizacionales analizar

y considerar la pertinencia de las recomendaciones vertidas en el presente documento de
informe de resultados seguimiento Primer Trimestre 2021, tomando en cuenta la
coyuntura actual del país, la política de austeridad implementada por el gobierno central y
aprobada mediante Ley N° 1356 de 28 de diciembre de 2020, y otros aspectos que se
consideren relevantes, para la optimización de la ejecución de las tareas y operaciones
establecidas en el POA vigente de la entidad, a través de la modificación, ajuste,
incorporación y/o eliminación de las tareas y/u operaciones a cargo de cada instancia.

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