" El sistema politico en Panamá es eficiente en cuanto a la protección de

los derechos fundamentales"

Los derechos fundamentales de los ciudadanos y habitantes de la República de

Panamá están consagrados en la Constitución vigente a la fecha y buscan el
cumplimiento efectivo de los derechos humanos, contenidas a su vez en
convenios internacionales de derechos humanos y derecho internacional
humanitario, a los que nuestro país se ha adherido. La Constitución vigente en
Panamá es la Constitución Política de la República de Panamá de 1972,
reformada por los Actos Reformatorios de 1978, el Acto Constitucional de 1983,
los Actos Legislativos No. 1 de 1993 y No. 2 de 1994, el Acto Legislativo No. 1
de 2004.

Estos derechos fundamentales tienen una base de ordenamiento jurídico y son

inalienables, adquiridas desde el nacimiento. Estas normas son inderogables -
Convenio de Ginebra del 12 de agosto de 1949, Convenio Europeo de
Derechos Humanos, Convención Americana sobre Derechos Humanos del 22
de noviembre de 1969, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
entre otras- y, en situaciones de crisis, de estado de urgencia o estado de
excepción, ningún Estado puede derogarlos o modificarlos (Gloobal, s.f.). La
diferencia entre los derechos humanos y los derechos fundamentales la
establece el territorio de aplicación, siendo los derechos fundamentales los que
están incluidos en la Constitución vigente en un territorio específico, mientras
que los derechos humanos no tienen límites geográficos; los derechos
fundamentales se derivan de los derechos humanos.

En la Constitución de la República de Panamá, los derechos fundamentales se

encuentran en el “Título III: Derechos y deberes individuales y sociales,” en el
“Título IV: Derechos Políticos” y se establecen en el Capítulo 1 del Título II,
donde el Estado tiene la obligación de proteger la vida, el honor y bienes de los
nacionales y extranjeros que estén bajo su jurisdicción (Artículo 17). En otros
títulos también se brinda la normativa para sustentar la salud, la educación y el
trabajo.

Para facilitar el análisis del postulado de este ensayo, se van a enumerar estos
derechos y se comparará con los datos oficiales registrados y las noticias de
diversos medios de comunicación:
1. Derecho a la vida, integridad física y moral: Artículo 17 obliga a las
autoridades a proteger la vida, honra y bienes de los nacionales y
extranjeros que se encuentren en el territorio.
Los habitantes del territorio panameño tienen varias instancias para
elevar las quejas cuando ven vulnerados su integridad física y moral,
acudiendo a las diversas fiscalías que funcionan en el territorio,
incluyendo a los casos de homicidio, los delitos contra la propiedad
intelectual y seguridad informática, los delitos relacionados con
delincuencia organizada, los delitos relacionados con drogas, los delitos
asociados a pandillerismo, los delitos asociados a vulneración de la
integridad de la familia y menores de edad (Ministerio Público, 2020). A
 la fecha, posterior a la reapertura después de la cuarentena obligatoria
por el Covid-19, las oficinas de Atención Primaria están funcionando.
Las unidades de la Policía Nacional brindan protección a los ciudadanos,
aunque no se dan abasto ante el aumento de la criminalidad; incluso,
durante la cuarentena, tuvieron el trabajo agregado de vigilar por el
cumplimiento de las normas dictadas por el Ministerio de Salud; prueba
de ello, están las noticias y reportes de la cantidad de personas que
violaron la cuarentena.
Un hecho lamentable ocurrido en julio de ese año fue la masacre de los
siete jóvenes ocurrida en Colón donde detuvieron al joven Miguel
Almanza, un inocente con discapacidad quien estuvo imputado por seis
meses, solo por haber sido involucrado por un supuesto testigo (Grinard,
2020). ¿Qué sucederá ahora con este joven de 18 años? ¿Pedirá la
debida indemnización al Estado?
2. Derecho a la igualdad de trato y no discriminación, sin fueros ni
privilegios: Artículo 19 prohibe la discriminación por razón de raza,
nacimiento, clase social, sexo, religión o ideas políticas. Artículo 20
establece la igiualdad entre los panameños y los extranjeros, pero por
razones de trabajo, salubridad, moralidad, seguridad pública y economía
nacional puede subordinar a condiciones especiales o negar el ejercicio
de determinadas actividades a los extranjeros.
Las diversas minorías que habitan el territorio panameño son protegidas
por las diversas instituciones creadas para tal fin, como el SENADIS
(para los discapacitados), el Vice Ministerio de Asuntos Indígenas, entre
otros. El problema es que la ciudadanía aún no ha madurado lo
suficiente para respetar los derechos de esta población de riesgo. Aún
vemos denuncias de violación de derechos de los indígenas, de la
mujer, de los menores. Es la sociedad la que debe educarse en el
respeto a los conciudadanos y nos hace falta la plataforma que lo
garantice.
3. Derecho a la libertad y a la seguridad: Artículo 21 prohibe la privación
de libertad, excepto bajo mandato de autoridad competente; no hay
prisión por deudas y obligaciones civiles. El Artículo 22 obliga a las
autoridades competentes a informar las causas de detención junto a sus
derechos constitucionales y legales; se considera inocente hasta probar
su culpabilidad en juicio público y tendrá derecho a la asistencia de un
abogado. El Artículo 23 garantiza la libertad a quienes no se les haya
respetado sus derechos mediante el recurso de habeas corpus,
tramitado con prelación a otros casos pendientes. El Artículo 24 protege
de extradición por delitos políticos a los nacionales y extranjeros. El
Artículo 25 establece que nadie está obligado a declarar en asunto
criminal, correccional o de policía, contra sí mismo, su cónyuge o
parientes.
En términos generales, estos artículos son respetados en gran parte,
incluso conduce a la sociedad a percibir que hay un exceso de garantía
para los presuntos delincuentes, que se escudan en la normativa de no
declarar contra sí mismo.
4. Derecho al honor e inviolabilidad de domicilio: El Artículo 26 protege
la inviolabilidad del domicilio y residencia, a no ser por mandato escrito
de autoridad competente o para socorrer a víctimas de crímenes o
 desastres, permitiendo a los servidores públicos de trabajo, de
seguridad social y de sanidad las visitas domiciliarias, previa
identificación.
Hasta el momento, no hay reportes noticiosos sobre la violación de
domicilio por parte de los estamentos gubernamentales, incluso en la
época de cuarentena severa. En este momento y por razones de Salud
Pública, hay visitas domiciliarias por parte de los equipos de trazabilidad
con el fin de detectar tempranamente los casos sospechosos de
infección por Covid-10 (La Estrella, 2020).
5. Derecho a la resocialización de los detenidos: El Artículo 28 protege
la integridad física, mental o moral de los detenidos, además de la
capacitación que les permita reintegrarse socialmente.
En diciembre, 2019 ocurrió una masacre en la cárcel La Joyita donde
hubo 15 homicidios y 13 heridos, hecho que puso de manifiesto que el
proyecto de resocialización no ha dado los resultados que se necesitan,
admitido por la presidenta de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanas, la exmagistrada Esmeralda Arosemena de Troitiño. Esto
empeora con la realidad de la sobrepoblación en las cárceles (Díaz,
2019).
6. Derecho al secreto de las comunicaciones y protección de datos: El
Artículo 29 protege la privacidad de la correspondencia, de las
comunicaciones telefónicas y demás documentos privados, salvo por
disposición de autoridad competente, guardando la debida reserva.
En la administración del periodo 2009-2014 se realizó la compra de tres
máquinas que interceptaban las comunicaciones con la finalidad de
garantizar la paz social. Sin embargo, estas costosas máquinas han
estado desaparecidas desde el cambio de gobierno y hasta la fecha no
se sabe su destino ni si aún están funcionando. Incluso, hay condenados
por la interceptación de las comunicaciones privadas, aunque hay otros
que, a través de un costoso equipo de defensa, pudo evitar la condena.
aún más, la Corte Suprema rechazó el recurso que presentaron los
querellantes de este caso (Morales, 2020). ¿Qué harán los afectados,
optarían por ir a organismos internacionales?
7. Derecho a la vida y libertad: El Artículo 30 excluye la pensa de muerte,
la expatriación y la confiscación de bienes. El Artículo 32 impide el
juzgamiento por más de una vez por la misma causa penal, política o
disciplinaria. El Artículo 54 permite que cualquier persona que crea que
sus derechos y garantías han sido vulneradas por cualquier servidor
público, puede recurrir al recurso de Amparo de Garantías
Constitucionales.
En Panamá no existe pena de muerte, ni expatriación ni confiscación de
bienes. Tampoco se conoce de casos de doble juzgamiento. Y los
ciudadanos recurren al Amparo de Garantías cuando sus derechos son
vulnerados. Sin embargo, en muchos casos, la demora judicial de los
distintos niveles es preocupante. Por ejemplo, el amparo soliciando la
suspensión del proyecto de recuperación de playas de la Alcaldía de
Panamá (Cárdenas, 2020).
8. Derecho a la libertad ideológica y religiosa: El Artículo 35 protege la
libertad de culto, reconociendo a la religión católica como mayoritaria. El
Artículo 36 les brinda capacidad jurídica a las asociaciones religiosas.
 En el Artículo 45 establecía que los ministros de los cultos religiosos
solo podían ejercer cargos públicos relacionados con la asistencia
social, la educación o la investigación científica.
En nuestro país existe la libertad de culto y la libertad ideológica. En
ocasiones, hay algunos ciudadanos que se expresan de manera
ofensiva en contra de quienes no están de acuerdo con sus posiciones,
pero se activan los medios legales para defenderse de quien les agrede.
El caso más sonado recientemente es el del presentador que atacó las
bases de la fe de la cristiandad, a quien se le está exigiendo en un
tiempo breve a presentar sus disculpas por una expresión tan
lamentable.
9. Derecho a la libertad de expresión: El Artículo 37 protege la libertad
de expresión escrita o por cualquier medio, sin que atente contra la
reputación y honra de las demás personal, contra la seguridad social o
el orden público.
Siguiendo el orden de ideas presentadas en el numeral anterior, este
presentador, abierto integrante de la comunidad LGTBI, abusó de su
libertad para expresarse al atentar contra los dogmas de fe de la
cristiandad, desmeritando y ofendiendo al modelo máximo cristiano. Al
hacer esto, está sujeto a la probable demana que le puedan interponer
por su exceso.
10. Derecho de reunión y asociación: El Artículo 38 permite las reuniones
pacíficas y sin armas. Permite las manifestaciones al aire libre sin
necesidad de solicitar permiso, excepto por el aviso previo a la autoridad
administrativa local con un mínimo de 24 horas. El Artículo 39 define las
condiciones para formar compañías, asociaciones y fundaciones,
además de las limitaciones.
Diversas organizaciones se han visto marchar por las calles de la ciudad
cuando desean expresar su rechazo ante las actuaciones del gobierno o
las diversas instituciones. Recientemente, la comunidad LGTBI realizó
una manifestación frente a las instalaciones de la Corte Suprema para
presionar que haya un pronunciamiento ante la solicitud del matrimonio
igualitario que reposa en la corte desde 2016. Días después, las
organizaciones Pro Familia igualmente se manifestaron para expresar su
rechazo ante esta solicitud, pues la mayoría de los ciudadanos no
aceptan esta figura. De hecho, la Iglesia Católica afirma que esta
comunidad puede ejercer sus derechos civiles, pero no llamarle
matrimonio a su unión civil (EFE, 2020).
En nuestro país existe una amplia y variada cantidad de asociaciones,
desde las educativas, profesionales, gremiales, sindicales, de interés
social, de tipo económicas, por lo que se puede inferir que este derecho
fundamental se protege a través de la normativa vigente.
11. Derecho al trabajo: El Artículo 40 establece que podía ejercerse
cualquier profesión u oficio, atendiendo a los reglamentos, idoneidad,
colegiación, salud pública, sindicación y cotizaciones obligatorias. El
Artículo 64 lo define como un derecho y un deber, con la obligación del
Estado para elaborar políticas económicas para promoverlo; el Artículo
66 establece el ajuste periódico al sueldo mínimo, mientras que el
Artículo 70 define las horas máximas de trabajo según horario y el
reconocimiento del descanso semanal y las vacaciones remuneradas. El
 Artículo 73 prohíbe la contratación de trabajadores extranjeros que
puedan rebajar las condiciones laborales del trabajador nacional, el
Artículo 78 fija una especial protección estatal en beneficio de los
trabajadores.
Resultado de la pandemia y la cuarentena obligatoria que duró más de
seis meses, se han perdido varios miles de plazas de trabajo. El bono de
B/100.00 no alcanza para una familia de cuatro o más miembros, cuyo
jefe ha perdido el trabajo o aún permanece en contrato suspendido. Si
bien es cierto que el Estado debe ayudar a los empresarios, no es
menos cierto que el Estado debe velar por las garantías del pueblo, de la
gran mayoría de ciudadanos que están en una situación precaria que
está aumentando los niveles de pobreza de la nación (EFE, 2020).
12. Derecho de petición individual y colectiva: El Artículo 41 establece
que todo ciudadano podía presentar peticiones y quejas a cualquier
servidor público y este debía responder dentro del término de treinta
días.
El derecho de petición es el que permite que el ciudadano o grupo de
ciudadanos se dirija a las autoridades para pedir su intervención y
solucionar algún problema particular. Las distintas oficinas del gobierno
reciben las peticiones y las tramitan, según su solicitud. De allí se
habilitan enlaces para realizar las diferentes peticiones, tales como
récord policivo, salvoconductos durante la pandemia, zonificación,
certificaciones de discapacidad, certificaciones de salud, entre otros. La
mayoría de estas peticiones se realizan según el término establecido.
13. Derecho a la información: El Artículo 42 rige el derecho a acceder a la
información personal y a requerir la rectificación y protección. El Artículo
43 establece que se podía solicitar información pública o de interés
colectivo, excepto a aquellas limitadas por disposición escrita y por
mandato de la Ley. Para ello, el Artículo 44 pondera el habeas data.
Hay abundantes quejas ciudadanas de los diferentes ministerios sobre el
silencio administrativo ante las peticiones de información. Como
ejemplo, podemos mencionar la situación del Covid, desconociendo este
derecho y aún hoy se desconocen los criterios utilizados por el Ministerio
de la Presidencia para destinar los fondos provenientes de los
préstamos solicitados a inicios del año. Otro ejemplo es lo que ocurre en
la Asamblea Nacional con las partidas millonarias, como la 172 en las
que solo en un mes se gastó cerca de 8 millones de dólares. También
en la Caja de Seguro Social se han realizado compras por encima del
valor unitario en el mercado.
Entre la información que tiene todo ciudadano a solicitar a las
autoridades está el pedir el pago de vacaciones, conocer cambios de
categorías, información de terrenos estatales o de cualquier beneficio
particular, conocer el salario de los servidores públicos, entre otros. En
la página web de las diversas instituciones se puede observar la
estadística de las peticiones solicitadas, las peticiones resueltas y las
peticiones rechazadas, siendo estas últimas las de menor proporción.
14. Derecho a sindicarse libremente y a la huelga: Establecido en el
Artículo 68, el Artículo 69 reconoce el derecho de huelga, el Artículo 76
establece la capacitación sindical brindada exclusivamente por el Estado
y las organizaciones sindicales panameñas.
 Los diversos sindicatos que operan en Panamá son una muestra del
respeto a este derecho por parte de las diversas administraciones.
También tienen el derecho de convocar una huelga cuando requieren de
medidas de presión en los casos de negociación de aumentos de
sueldo, protección ocupacional o cualquier otra conquista sindical que
vean en peligro de vulneración.
15. Derecho a la educación: Inicia con el Artículo 56 con la protección de
los menores, el Artículo 63 institucionaliza la educación de los párvulos.
el Capítulo 5 está dedicado a la Educación: El Artículo 91 establece el
derecho a la educación y la responsabilidad de educarse. El Artículo 95
establece la gratuidad de la educación oficial preuniversitaria, siendo
obligatoria el primer nivel de enseñanza.
Es una obligación del Estado brindarle educación a los niños y
adolescentes que viven en el territorio panameño. Sin embargo, con las
medidas de protección ante la Covid, el Ministerio de Educación tuvo
que habilitar las plataformas virtuales para intentar cumplir con esta
obligación fundamental. El reto es que la mayoría de las familias no
tienen el apoyo de internet para cumplir y conectarse con las clases
virtuales y se desconoce la cifra oficial de aquellos estudiantes que están
en esta situación. Hay que resaltar que cerca de 500,000 estudiantes
están recibiendo clases virtuales en mayor o menor grado.
Con la intención de disminuir la cantidad de estudiantes que no tienen
acceso a la tecnología de la información y comunicación, según la
página del Ministerio de Educación se está trabajando en una nueva red
de Internet para Todos, por licitar para el periodo lectivo 2021, que
aumentará a 1,300 puntos en diversas comunidades, además del trámite
de Internet por fibra óptica para 150 escuelas y satelital para 84 escuelas
de la comarca Ngäbe Buglé y otras áreas de difícil acceso, el programa
de internet en “raspberry” y la aplicación de ‘Ester” para trabajar sin
línea.
16. Derecho a la protección a la salud: Inicia con el Artículo 56 con la
protección de la salud de los menores. El Capítulo 6 brinda las pautas
de salud, seguridad social y asistencia social. El Artículo 109 determina
que es función esencial del Estado velar por la salud de la población.
Desde hace mucho tiempo, el sistema de salud ha sido descuidado por
las diferentes administraciones y, en plena pandemia, nos tuvimos que
enfrentar a situaciones incómodas como los sobreprecios en los
insumos y equipos médicos, la necesidad de terminar la Ciudad de la
Salud cuyos costos se han elevado en cientros de millones de dólares,
la urgencia notoria por terminar otros proyectos de instalaciones de
salud, el desabastecimiento de medicamentos de forma crónica, los
elevados costos de los medicamentos y otras situaciones más que no
permiten que el Estado cumpla a cabalidad con este compromiso.
A pesar de todo lo mencionado anteriormente, se puede comprobar que
la mayoría de las enfermedades están siendo atendidas en las diversas
instituciones de salud, incluyendo los casos de Covid que requieren
intervenciones muy costosas en aquellos casos que requieren
hospitalizaciones prolongadas en las unidades de cuidados intensivos.
17. Derecho a una vivienda digna: El Artículo 117 establece la política
nacional de vivienda como derecho social.
 En la página web del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial
se postean los diversos proyectos como el Fondo Solidario de Vivienda,
los acuerdos de arrendamiento, los términos para los procesos de
lanzamiento y desalojo, el programa de Techos de Esperanza, entre
otros. Además, aquellos inmuebles compuestos por terreno,
construcción y mejoras que no excedan de un valor catastral de
B/120,000.00 y que constituyan un Patrimonio Familiar Tributario o sean
la vivienda principal están exonerados del impuesto de inmueble,
protegiendo de esta manera a las familias con ingresos bajos a
medianos.
18. Derecho a disfrutar del medio ambiente adecuado: El Capítulo 7
tiene que ver con el Régimen Ecológico, iniciando con el Artículo 118
que establece que el Estado tiene el deber fundamental de garantizar un
ambiente sano y libre de contaminación, mientras que el 119 involucra a
los habitantes a propiciar la prevención de la contaminación ambiental.
La Ley 41 del 1 de julio de 1998, junto a las reformas de 2003, 2006,
2010 y 2015 establece los principios y normas básicas para la
protección, conservación y recuperación del ambiente, considerada
como una obligación del Estado la adecuada administración ambiental.
Existe el Ministerio de Ambiente que tiene en ejecución distintos
proyectos, sin embargo, aún falta mucho por hacer, pues los
guardaparques son muy pocos para la cantidad de territorio que deben
cuidar. Además, la tala indiscriminada con todas sus consecuencias está
haciendo estragos, incluso en áreas protegidas del Darién, Barú, Volcán,
riberas del Canal y otros. Hay poco control por la falta de personal.
Además, la cuarta línea de transmisión eléctrica va a atravesar tres
reservas, el Parque Nacional Reverendo Padre Jesús Héctor Gallego, el
área de uso múltiple de Donoso y el Parque Nacional Camino de Cruces
con una repercusión ambiental que aún no se ha solucionado (Arcia,
2020). Esto, unido a que después de 10 años, la Corte Suprema declaró
ilegal el estudio de impacto ambiental de la mina Petaquilla Gold que,
además, fue abandonada en 2013 (Arcia, 2020).
19. Derecho a la tutela judicial efectiva: El Capítulo 9 conlleva las pautas
de la Defensoría del Pueblo que, en el Artículo 129, tiene el compromiso
de velar por la protección de los derechos y las garantías fundamentales
consagradas en la Constitución. En el Titulo VII está lo concerniente a la
Administración de Justicia. En el Artículo 201 se establece que la
administración de justicia es gratuita, expedita e ininterrumpida.
El derecho a la tutela efectiva conlleva la libertad de acceso a la justicia,
obtener una sentencia de fondo en un tiempo razonable y que se cumpla
esa sentencia. Existen en las cárceles una cantidad nada despreciable
de privados de libertad a quienes no se les han realizado los juicios ni se
les han aplicado las sanciones, obviando su presunción de inocencia.

Del análisis anterior podemos inferir que hay aspectos que deben ser
mejorados en nuestro país, tales como la educación, la salud, la
resocialización, la tutela judicial efectiva, el trabajo, la salud ambiental y el
derecho a la información. Como sociedad, existe el compromiso para
organizarse y trabajar para lograr una mayor equidad y justicia para los
ciudadanos.

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