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La Higiene Industrial –

Marco Legal Español


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La Higiene Industrial – Marco Legal Español

Índice

1 Introducción ............................................................................................................................................................ 3
2 Accidentes de Trabajo y Enfermedades Laborales ........................................................................ 4
3 Higiene Industrial ................................................................................................................................................ 8
4 Contaminación Ambiental ............................................................................................................................. 9
4.1 Agentes Físicos....................................................................................................................................... 9
4.2 Agentes Químicos ................................................................................................................................ 13
4.3 Agentes Biológicos.............................................................................................................................. 17
4.4 Procedimiento de Medición/Muestreo y Análisis ............................................................ 19
5 Conclusiones ....................................................................................................................................................... 20
6 Referencias Bibliográficas ............................................................................................................................ 21

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Objetivos
Los objetivos a alcanzar por el alumno en esta clase son:

 Conocer el marco legal y reglamentario existente en España en cuanto a:

- Las consideraciones jurídicas de lesión del trabajo y enfermedad


profesional.

- Las exigencias legales en cuanto a la necesidad de la higiene industrial en


las empresas.

- La regulación de contaminantes ambientales en el trabajo (físicos,


químicos y biológicos) respecto a su identificación, medición, evaluación y
valores umbrales límites.

- Los contenidos de la formación reglada de higiene industrial.

1 Introducción
Durante la segunda mitad de del s. XX, los resultados y conclusiones de los estudios e
investigaciones en el campo de la Higiene Industrial fueron plasmándose en diferentes
países, entre ellos España, en leyes y normativas nacionales de obligado cumplimiento.
Con la integración de España en la actual Unión Europea, se ha visto en la obligación,
como cualquier Estado miembro, de adecuar su legislación para trasladar a la misma
las Directivas aprobadas por el Consejo y Parlamento Europeos.

Esta situación, que también afecta a la reglamentación sobre higiene industrial, aporta
dos ventajas:

 Una uniformidad legal en todos los Estados miembros de la UE, lo que ayuda en
la movilidad laboral e integración en países diferentes al propio.

 El disponer de más recursos para actividades experimentales y de investigación


en higiene industrial, cuyos resultados permiten dotarse de un marco regulador
más amplio y completo.

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2 Accidentes de Trabajo y Enfermedades Laborales


La legislación española establece las definiciones de accidente de trabajo y
enfermedades laborales en la Ley General de la Seguridad Social (Real Decreto
Legislativo 1/1994).

La normativa de la Seguridad Social es también la que establece el régimen jurídico


correspondiente a los accidentes de trabajo, las enfermedades profesionales, los
accidentes no laborales y las enfermedad comunes.

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales se limita a determinar (artículo 4 -


Definiciones) que "se considerarán como «daños derivados del trabajo» las
enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión del trabajo", y a
asumir las definiciones de accidente de trabajo y enfermedad profesional recogidas en
la Ley General de la Seguridad Social (disposición adicional primera).

Según la Ley General de la Seguridad Social, se entiende por accidente de trabajo


Accidente de trabajo ES toda lesión (artículo 115) "toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia
corporal que el trabajador sufra con del trabajo que ejecute por cuenta ajena".
ocasión o por consecuencia del trabajo
que ejecute por cuenta ajena. Esta definición exige:

 Que el trabajo se efectúe por cuenta ajena. Es decir, la prestación de servicios por
cuenta y dentro del ámbito de organización y dirección de un empresario (la Ley
General de la Seguridad Social admite la inclusión de los trabajadores por cuenta
propia o autónomos en el Régimen Especial de la Seguridad Social, y el Real
Decreto 1273/2003 regula la cobertura de las contingencias profesionales de
estos trabajadores).

 Que haya un nexo causal entre el trabajo realizado, el agente y el daño causado,
es decir, que el daño o lesión sea consecuencia del trabajo realizado.

Dentro de la definición legal tienen la consideración de accidentes de trabajo:

a) Los que sufra el trabajador al ir o al volver del lugar de trabajo.

b) Los que sufra el trabajador con ocasión o como consecuencia del desempeño de
cargos electivos de carácter sindical, así como los ocurridos al ir o al volver del
lugar en que se ejerciten las funciones propias de dichos cargos.

c) Los ocurridos con ocasión o por consecuencia de las tareas que, aun siendo
distintas a las de su categoría profesional, ejecute el trabajador en cumplimiento
de las órdenes del empresario o espontáneamente en interés del buen
funcionamiento de la empresa.

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d) Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando


unos y otros tengan conexión con el trabajo.

e) Las enfermedades, no incluidas en el artículo siguiente, que contraiga el


trabajador con motivo de la realización de su trabajo, siempre que se pruebe que
la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecución del mismo.

f) Las enfermedades o defectos, padecidos con anterioridad por el trabajador, que


se agraven como consecuencia de la lesión constitutiva del accidente.

g) Las consecuencias del accidente que resulten modificadas en su naturaleza,


duración, gravedad o terminación, por enfermedades intercurrentes, que
constituyan complicaciones derivadas del proceso patológico determinado por
el accidente mismo o tengan su origen en afecciones adquiridas en el nuevo
medio en que se haya situado el paciente para su curación.

Se contempla, además, una presunción legal, salvo prueba de lo contrario: se considera


accidente de trabajo a todas aquellas lesiones que sufra el trabajador durante el tiempo
y el lugar de trabajo.

Por el contrario, no tienen consideración de accidente de trabajo:

 Los que sean debidos a fuerza mayor ajena o extraña al trabajo, entendiéndose
por ésta la que sea de tal naturaleza que ninguna relación guarde con el trabajo
que se ejecutaba al ocurrir el accidente. No se considera fuerza mayor extraña al
trabajo la insolación, el rayo y otros fenómenos análogos de la naturaleza.

 Los que sean debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador


accidentado.

No impedirán la calificación de un accidente como de trabajo:

 La imprudencia profesional que es consecuencia del ejercicio habitual de un


trabajo y se deriva de la confianza que éste inspira.

 La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario, de un compañero


de trabajo del accidentado o de un tercero, salvo que no guarde relación alguna
con el trabajo.

Ejemplos

 El ejercicio de la representación sindical de los trabajadores, en la medida que


está reconocida en la legislación española como un derecho de los trabajadores,
está protegida. Un aspecto de esta protección, es que los accidentes que un
representante sindical pueda tener en el ejercicio de esa función, jurídicamente

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se consideran accidentes de trabajo, aunque no provengan de la realización de


las actividades productivas propias de la empresa (por ejemplo, si el
representante sindical tiene un accidente de tráfico cuando se encaminaba a una
reunión para defender los derechos de los trabajadores a los que representa).

 El tipo de consideración del accidente o enfermedad afecta jurídicamente a la


hora de asignar las responsabilidades en la atención sanitaria requerida y en la
prestación pecuniaria al trabajador durante el posible periodo de baja).

 Un accidente en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo


tiene la consideración de accidente laboral, al margen de que éste no se haga
usando medios de transporte proporcionados por la empresa (como se exige en
la legislación colombiana).

 No tiene sin embargo la consideración de accidente laboral, todo accidente entre


el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo, cuando el trayecto no se haga
directamente entre los dos emplazamientos. Supongamos, por ejemplo, que al
volver a casa desde el trabajo, el trabajador decide pasar por un centro
comercial a comprar algún artículo que quería o necesitaba, y
desafortunadamente se cae por las escaleras del centro. Este accidente, aunque
se ha producido en la vuelta del trabajo a casa, no tiene la consideración de
accidente de trabajo pues el paso por el centro comercial no es una necesidad
del regreso del trabajo.

Se entiende por enfermedad profesional (Artículo 116) la contraída a consecuencia del


Enfermedad profesional es la contraída a trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro
consecuencia del trabajo ejecutado por oficial de enfermedades profesionales, y que esté provocada por la acción de los
cuenta ajena en las actividades que se
elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad
especifiquen en el cuadro oficial de
enfermedades profesionales.
profesional.

Esta definición requiere:

 De nuevo, que el trabajo se efectúe por cuenta ajena.

 Que exista también una relación causal entre la enfermedad y el trabajo


realizado.

 Que la enfermedad contraída como consecuencia del trabajo figure


expresamente en el cuadro oficial de enfermedades profesionales.

 Que además los elementos causantes de esa enfermedad producida en el


trabajo se correspondan con los admitidos como posibles para esa enfermedad
profesional en el cuadro oficial. Es decir, si los agentes nocivos causantes de la
enfermedad no se corresponden con los establecidos en el cuadro de

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enfermedades profesionales, esa enfermedad no tendría la consideración de


profesional.

Aunque está establecido un procedimiento para la inclusión en dicho cuadro de nuevas


enfermedades profesionales, en principio, cualquier enfermedad del trabajo (bien
ocasionadas por el trabajo; bien anteriores o ya existentes, pero que se ve agravada con
el trabajo; bien enfermedades intercurrentes que sobrevienen en el curso de un
accidente o enfermedad profesional) que no figura en el cuadro de enfermedades
profesionales (o la causa de la enfermedad no está entre las admitidas como válidas),
tendrá la consideración de accidente de trabajo (casos e), f) y g) de las consideraciones
legales de accidentes de trabajo).

Esta definición de enfermedad profesional difiere con la de otros países, como por
Cualquier enfermedad laboral que no figure ejemplo Colombia, que admiten como enfermedad profesional cualquiera que el
en el cuadro de enfermedades profesionales trabajador contraiga con motivo de la realización de su trabajo, aunque no figure en el
tiene la consideración legal accidente de
cuadro oficial de enfermedades profesionales del país.
trabajo.

El cuadro de enfermedades profesionales vigente en España está recogido en el Real


Decreto 1299/2006 y sigue la Recomendación 2003/670/CE de la Comisión de la
Unión Europea, de 19 de septiembre de 2003, relativa a la lista europea de
enfermedades profesionales.

El Real Decreto 1299/2006 comprende dos anexos. El anexo 1, incluye propiamente el


cuadro de enfermedades profesionales, en tanto que el anexo 2 contiene aquellas
enfermedades que, sin tener aún consideración de enfermedades profesionales,
podrían llegar a serlo en el futuro, estando sometidas a investigación y estudio.

En el anexo 1 las enfermedades profesionales están ordenadas en 6 grupos según el


tipo de agentes que las produzcan:

 Grupo 1: Causadas por agentes químicos.

 Grupo 2: Causadas por agentes físicos.

 Grupo 3: Causadas por agentes biológicos.

 Grupo 4: Causadas por inhalación de sustancias y agentes no comprendidos en


otros apartados.

 Grupo 5: De la piel, causada por sustancias y agentes no comprendidos en


alguno de los otros apartados.

 Grupo 6: Causadas por agentes carcinogénicos.

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En cada uno de los grupos de enfermedades profesionales se describen los agentes


causantes de la enfermedad profesional, así como las principales actividades en las que
se pueden dar.

3 Higiene Industrial
Aunque la Ley de Prevención de Riesgos Laborales no se refiere explícitamente a los
riesgos en el medio ambiente de trabajo, y la necesidad de un plan de higiene
industrial, obviamente quedan comprendidos dentro del concepto de riesgo laboral (se
entiende como «riesgo laboral» la posibilidad de que un trabajador sufra un
determinado daño derivado del trabajo) y del plan de prevención de riesgos laborales
exigidos a las empresas.

En consecuencia todas las actividades tratadas en esta clase sobre los riesgos laborales
en relación con agentes contaminantes en el medio ambiente de trabajo, y la
capacitación de técnicos expertos (higienistas industriales) para realizar todas las
funciones requeridas para este tipo de riesgos, son necesarias en las empresas para
realizar una eficaz gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

El Real Decreto 486/1997 establece las disposiciones mínimas de seguridad y salud en


los lugares de trabajo (trasposición al Derecho español de la Directiva Europea
89/654/CEE), y dentro de éstas, la referente a la exposición a las condiciones
ambientales de los lugares de trabajo (Artículo 7), que "no deberá suponer un riesgo
para la seguridad y salud de los trabajadores".

El anexo II de este Decreto está específicamente destinado a establecer requisitos


sobre "Orden, limpieza y mantenimiento" del lugar de trabajo, necesarios para
mantenerlo en todo momento en condiciones higiénicas adecuadas.

En España, desde el año 1997, la Higiene Industrial es una especialidad regulada por el
El Reglamento de los Servicios de Reglamento de los Servicios de Prevención y normas que lo desarrollan. La
Prevención establece el contenido que debe competencia profesional se logra, desde entonces, cursando estudios de especialidad
contempla la formación oficialmente
en un centro autorizado para extender los correspondientes certificados de formación.
admitida en Higiene Industrial.

El programa de estudios se detalla en el Anexo VI de dicho Reglamento de los Servicios


de Prevención y los requisitos que deben cumplir los centros para certificar esta
formación se concretan en una Orden de 27 de junio de 1997.

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4 Contaminación Ambiental
Las disposiciones relativas a la evaluación de riesgos de la Ley 31/1995, de Prevención
de Riesgos Laborales, y del Real Decreto 39/1997, por el que se aprueba el
Reglamento de los Servicios de Prevención, implican la utilización de valores límite de
exposición para poder valorar los riesgos debidos a la exposición profesional a agentes
químicos.

En la legislación española no existe una referencia única y específica sobre el medio


ambiente laboral y los agentes contaminantes. La exposición a los agentes del
ambiente de trabajo (físicos, químicos y biológicos) se rige por lo dispuesto en
normativas específicas, trasposición al Derecho español de Directivas de la Unión
Europea.

4.1 Agentes Físicos

Dentro de la legislación española existen Decretos destinados a establecer los valores


límites de intensidad y exposición para los diferentes contaminantes ambientales de
origen físico o energético:

 Las condiciones termohigrométricas de los lugares de trabajo consideradas


admisibles están delimitadas por los valores umbrales (temperatura, humedad y
corrientes de aire) establecidos en el Anexo III del Real Decreto 486/1997, por el
que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares
de trabajo.

 El Real Decreto 286/2006 sobre la protección de la salud y la seguridad de los


trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición al ruido
(trasposición al Derecho español de la Directiva 2003/10/CE). Esta norma
establece, entre otros temas, los valores límite de exposición al ruido y los
valores de exposición que dan lugar a una acción, el procedimiento y equipos de
medida, así como disposiciones encaminadas a evitar o a reducir la exposición,
de manera que los riesgos derivados de la exposición al ruido se eliminen en su
origen.

 Las consideraciones referentes a las vibraciones mecánicas están establecidas


en el Real Decreto 1311/2005 sobre la protección de la salud y la seguridad de
los trabajadores frente a los riesgos derivados o que puedan derivarse de la
exposición a vibraciones mecánicas (se corresponde con la Directiva europea
2002/44/CE). En esta norma se especifican los valores límite de exposición diaria
y los valores de exposición diaria que dan lugar a una acción, tanto para la
vibración transmitida al sistema mano-brazo como para la vibración transmitida al

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cuerpo entero; prevé diversas especificaciones relativas a la determinación y


evaluación de los riesgos, y regula las disposiciones encaminadas a evitar o a
reducir la exposición, de manera que los riesgos derivados de la exposición a
vibraciones mecánicas se eliminen en su origen o se reduzcan al nivel más bajo
posible.

 La iluminación de los lugares de trabajo deberá permitir que los trabajadores


dispongan de condiciones de visibilidad adecuadas para poder circular por los
mismos y desarrollar en ellos sus actividades sin riesgo para su seguridad y
salud. En el Anexo IV del Real Decreto 486/1997 se establecen los niveles
mínimos de iluminación de los lugares de trabajo, los cuales guardan relación
con las exigencias visuales de las tareas realizadas.

 Las radiaciones no ionizantes correspondientes al espectro radioeléctrico están


reguladas en el Reglamento que establece condiciones de protección del
dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y
medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas (Real Decreto
1066/2001). Este Reglamento establece unos límites de exposición, referidos a
los sistemas de radiocomunicaciones, basados en la Recomendación
1999/519/CE del Consejo de Ministros de Sanidad de la Unión Europea, relativa a
la exposición del público en general a campos electromagnéticos. El Reglamento
prevé, además, mecanismos de seguimiento de los niveles de exposición, y
exige la certificación y señalización de las instalaciones autorizadas.

 En el ámbito de la protección de los trabajadores contra los riesgos derivados de


la exposición a radiaciones ópticas artificiales ha sido promulgado Real Decreto
486/2010 (trasposición de la Directiva europea 2006/25/CE), sobre la protección
de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con
la exposición a radiaciones ópticas artificiales. La norma establece una serie de
disposiciones mínimas que tienen como objeto la protección de los trabajadores
contra los riesgos por exposición a radiaciones ópticas artificiales durante su
trabajo; regula las disposiciones encaminadas a evitar o a reducir la exposición;
determina los valores límite de exposición y prevé diversas especificaciones
relativas a la evaluación de riesgos.

 La exposición a las radiaciones ionizantes está regulado principalmente en el Real


Decreto 783/2001 por el que se aprueba el Reglamento sobre protección
sanitaria contra radiaciones ionizantes (transposición de la Directiva
96/29/EURATOM, de la Comunidad Europea de la Energía Atómica). En este
reglamento se establece su ámbito de aplicación, los límites de dosis para los
trabajadores expuestos, los criterios de estimación de dosis, la clasificación y

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delimitación de zonas de exposición y la evaluación y aplicación de medidas de


protección radiológica.

Existen además otras leyes complementarias de contenido más específico:

 Real Decreto 1132/1990, por el que se establecen medidas fundamentales de


protección radiológica de las personas sometidas a exámenes y tratamientos
médicos.

 Real Decreto 413/1997, sobre protección operacional de los trabajadores


La legislación y reglamentación externos con riesgo de exposición a radiaciones ionizantes por intervención en
referente a agentes contaminantes del zona controlada.
medio ambiente de trabajo responde a
la trasposición al Derecho español de  Real Decreto 1836/1999, por el que se aprueba el Reglamento sobre
Directivas europeas. instalaciones nucleares y radiactivas.

 Real Decreto 815/2001, sobre justificación del uso de las radiaciones ionizantes
para la protección radiológica de las personas con ocasión de exposiciones
médicas.

 Real Decreto 1085/2009, de 3 de julio, por el que se aprueba el Reglamento


sobre instalación y utilización de aparatos de rayos X con fines de diagnóstico
médico.

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) tiene publicadas una


amplia relación de Notas Técnicas de Prevención de utilidad en la evaluación,
prevención y control de los agentes contaminantes ambientales de origen físico:

 NTP 018: Estrés térmico. Evaluación de las exposiciones muy intensas.

 NTP 074: Confort térmico - Método de Fanger para su evaluación.

 NTP 279: Ambiente térmico y deshidratación.

 NTP 322: Valoración del riesgo de estrés térmico: índice WBGT.

 NTP 501: Ambiente térmico: inconfort térmico local.

 NTP 779: Bienestar térmico: criterios de diseño para ambientes térmicos


confortables.

 NTP 922: Estrés térmico y sobrecarga térmica: evaluación de los riesgos (I).

 NTP 923: Estrés térmico y sobrecarga térmica: evaluación de los riesgos (II).

 NTP 503: Confort acústico: el ruido en oficinas.

 NTP 795: Evaluación del ruido en ergonomía: criterio RC MARK II.

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 NTP 864: Ruido en los sectores de música y ocio (I).

 NTP 865: Ruido en los sectores de música y ocio (II).

 NTP 784: Evaluación de las vibraciones de cuerpo completo sobre el confort,


percepción y mareo producido por el movimiento.

 NTP 792: Evaluación de la exposición a la vibración mano -brazo. Evaluación por


estimación.

 NTP 839: Exposición a vibraciones mecánicas. Evaluación del riesgo.

 NTP 963: Vibraciones: vigilancia de la salud en trabajadores expuestos.

 NTP 211: Iluminación de los centros de trabajo.

 NTP 252: Pantallas de Visualización de Datos: condiciones de iluminación.

 NTP 755: Radiaciones ópticas: metodología de evaluación de la exposición


laboral.

 NTP 903: Radiaciones ópticas artificiales: criterios de evaluación.

 NTP 234: Exposición a radiofrecuencias y microondas (I). Evaluación.

 NTP 522: Radiofrecuencias y microondas (I): evaluación de la exposición laboral.

 NTP 523: Radiofrecuencias y microondas (II): control de la exposición laboral.

 NTP 598: Exposición a campos magnéticos estáticos.

 NTP 698: Campos electromagnéticos entre 0 Hz y 300 GHz: criterios ICNIRP para
valorar la exposición laboral.

 NTP 894: Campos electromagnéticos: evaluación de la exposición laboral.

 NTP 533: El radón y sus efectos sobre la salud.

 NTP 589: Instalaciones radiactivas: definición y normas para su funcionamiento.

 NTP 614: Radiaciones ionizantes: normas de protección.

 NTP 728: Exposición laboral a radiación natural.

 NTP 770: Riesgos radiológicos del uso de electrodos de tungsteno toriados en la


soldadura de arco (TIG).

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4.2 Agentes Químicos

La regulación en España de los contaminantes ambientales de tipo químico,


El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene prácticamente comienza con el "Reglamento de Actividades Molestas, Insalubres,
en el Trabajo (INSHT) es el organismo de Nocivas y Peligrosas", RAMINP, (Decreto 2414/1961 de 30 de Noviembre, publicado en
referencia nacional en materia de seguridad el Boletín Oficial del Estado de 7 de marzo de 1962). Este Reglamento establecía una
y salud en el trabajo. Su misión es analizar y
“Lista de concentraciones máximas permitidas en el ambiente interior de las
estudiar las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo, así como la promoción y
explotaciones industriales”, es decir, utilizaba exclusivamente el criterio de valor pico o
apoyo a la mejora de las mismas. techo. Además la lista no era excesivamente amplia, pues sólo contenía alrededor de
165 sustancias.

El continuo avance de los conocimientos sobre las sustancias, así como una cada vez
mayor presencia de éstas en el mercado, motivaron el desfase del RAMINP, dado que
tampoco se actualizaba. Eso supuso que se pasase a la aplicación de otros criterios, en
general más exigentes; normalmente los Valores Umbral Límites ( Thresold Limite
Value, TLV) de la "American Conference of Governmental Industrial Hygienists" (ACGIH)
de los Estados Unidos.

La constitución por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT)


en 1995 de un grupo de trabajo sobre Valores Límite de Exposición Profesional permitió
la publicación en 1999 de la primera versión o edición del documento "Límites de
exposición profesional para Agentes Químicos en España", que ha sido seguida por
actualizaciones anuales para hacer frente, a la obligación que la Directiva 98/24/CE
(relativa a la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos
relacionados con los agentes químicos durante el trabajo) imponía a los Estados
miembros de establecer límites de exposición profesional nacionales.

Con el Real Decreto 374/2001, de 6 de abril sobre la protección de la salud y seguridad


de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el
trabajo , se traspone la Directiva 98/24/CE al Derecho español, adoptándose los valores
límite de exposición profesional para aquellos agentes químicos que a nivel comunitario
tenían asignados valores límite de exposición profesional indicativos.

Además se oficializa el documento "Límites de exposición profesional para Agentes


Químicos en España" del INSHT como la fuente de valores de referencia para la
evaluación y control de los riesgos originados por la exposición de los trabajadores a
agentes químicos, dando el mandato al Instituto de continuar con esa labor,
actualizando periódicamente sus límites para mantenerlos adaptados al progreso
científico y técnico. Eso supone recoger los valores límites de exposición adoptados por
la Comunidad Europea (progresivamente y a través de sucesivas Directivas, se va
ampliando la lista de agentes químicos con sus valores límites) y establecer las
referencias apropiadas para los agentes químicos que carezcan de valores límite

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reglamentarios (con la incorporación a este documento de los agentes químicos


incluidos en las “listas de valores límite de exposición profesional indicativos” de las
sucesivas Directivas de la Comisión, se consolida la transposición de dichas Directivas
al ordenamiento jurídico-laboral español).

Los conceptos y valores incluidos en este documento son el resultado de una


evaluación crítica de los valores límite de exposición profesional establecidos por las
entidades más relevantes y prestigiosas en la materia, teniendo en cuenta,
fundamentalmente, la fiabilidad de los datos utilizados para el establecimiento de cada
uno de ellos y su fecha de actualización.

Este documento es revisado y actualizado anualmente para la adopción de los valores


límite de exposición profesional comunitarios (vinculantes e indicativos) o por las
necesidades que planteen los cambios en los procesos de producción y la introducción
de nuevas sustancias, de los nuevos conocimientos técnicos y científicos, así como de
la evolución del marco legal en el que se apliquen.

Este documento recurre a dos tipos de valores límites:


El documento "Límites de exposición
profesional para Agentes Químicos en
 Valores Límites Ambientales (VLA): Son valores de referencia para las
España" recoge los valores de referencia concentraciones de los agentes químicos en el aire, y sirven para la evaluación y
para la evaluación y control de los el control de los riesgos por inhalación de los agentes químicos.
riesgos originados por la exposición de
los trabajadores a agentes químicos  Valores Límites Biológicos (VLB): Son los valores de referencia para los
Indicadores Biológicos asociados a la exposición global a los agentes químicos.
Las bases científicas para establecer los VLB pueden derivarse de dos tipos de
estudios: los que relacionan la intensidad de la exposición con el nivel de un
parámetro biológico y los que relacionan el nivel de un parámetro biológico con
efectos sobre la salud. El control biológico es complementario del control
ambiental

Por otro lado, existen así mismo, reglamentaciones para algunos agentes químicos
específicos:

 AMIANTO:

- Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las


disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con
riesgo de exposición al amianto. (B.O.E. nº 86, de 11 de abril de 2006)
(integra las Directivas europeas 83/477/CEE, 91/382/CEE y 2003/18/CE).

 AGENTES CANCERÍGENOS Y MUTÁGENOS: (incluye agentes como benceno y al


cloruro de vinilo)

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- Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los


trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes
cancerígenos durante el trabajo (B.O.E. nº 124, de 24 de mayo de 1997)
(traspone la Directiva 90/394/CEE).

- Real Decreto 1124/2000, de 16 de junio, por el que se modifica el Real


Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores
contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos
durante el trabajo (B.O.E. nº 145, de 17 de junio de 2000) (traspone la
Directiva 97/42/CE).

- Real Decreto 349/2003, de 21 de marzo, por el que se modifica el Real


Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores
contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos
durante el trabajo, y por el que se amplía su ámbito de aplicación a los
agentes mutágenos. (B.O.E. nº 82, de 5 de abril de 2003) (traspone la
Directiva 1999/38/CE).

El INSHT tiene publicadas una amplia relación de Notas Técnicas de Prevención de


utilidad en la evaluación, prevención y control de los agentes contaminantes químicos.
Entre ellas están:

 NTP 108: Criterios toxicológicos generales para los contaminantes químicos.

 NTP 347: Contaminantes químicos: evaluación de la concentración ambiental.

 NTP 406: Contaminantes químicos: evaluación de la exposición laboral (I).

 NTP 407: Contaminantes químicos: evaluación de la exposición laboral (II).

 NTP 449: Contaminantes químicos: esquema de decisión para la evaluación de la


exposición.

 NTP 525: Criterios de establecimiento de valores límite de exposición profesional


en la Unión Europea.

 NTP 526: Valores límite de exposición profesional en la Unión Europea y en


España.

 NTP 527: Reacciones químicas exotérmicas (I): factores de riesgo y prevención.

 NTP 547: Evaluación de riesgos por agentes químicos. El método analítico:


aspectos básicos.

 NTP 548: Evaluación de riesgos por agentes químicos: Guía para la selección y
utilización del método analítico.

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 NTP 553: Agentes químicos: estrategias de muestreo y valoración (I).

 NTP 554: Agentes químicos: estrategias de muestreo y valoración (II).

 NTP 555: Agentes químicos: estrategias de muestreo y valoración (III).

 NTP 663: Propiedades fisicoquímicas relevantes en la prevención del riesgo


químico.

 NTP 587: Evaluación de la exposición a agentes químicos: condicionantes


analíticos.

 NTP 586: Control biológico: concepto, práctica e interpretación.

 NTP 607: Guías de calidad de aire interior: contaminantes químicos.

 NTP 637: Evaluación de riesgos por agentes químicos. Principales fuentes de


métodos analíticos.

 NTP 673: La sustitución de agentes químicos peligrosos: aspectos generales.

 NTP 697: Exposición a contaminantes químicos por vía dérmica.

 NTP 712: Sustitución de agentes químicos peligrosos (II): criterios y modelos


prácticos.

 NTP 768: Trasvase de agentes químicos: medidas básicas de seguridad.

 NTP 777: Bombas de muestreo personal para agentes químicos (I):


recomendaciones para su selección y uso.

 NTP 778: Bombas de muestreo personal para agentes químicos (II): verificación
de las características técnicas.

 NTP 808: Exposición laboral a agentes químicos: requisitos de los procedimientos


de medición.

 NTP 872: Evaluación simplificada del riesgo por exposición inhalatoria a agentes
químicos: medidas de prevención.

 NTP 873: Prevención de la exposición a formaldehído.

 NTP 877: Evaluación del riesgo por inhalación de nanopartículas mediante el uso
de metodologías simplificadas.

 NTP 895: Exposición dérmica a sustancias químicas: métodos de medida.

 NTP 896: Exposición dérmica a sustancias químicas: metodología simplificada


para su determinación.

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 NTP 897: Exposición dérmica a sustancias químicas: evaluación y gestión del


riesgo.

 NTP 925: Exposición simultánea a varios agentes químicos: criterios generales de


evaluación del riesgo.

 NTP 931: Determinación de la incertidumbre de medida de agentes químicos (I):


gases y vapores.

 NTP 934: Agentes químicos: metodología cualitativa y simplificada de evaluación


del riesgo de accidente.

 NTP 935: Agentes químicos: evaluación cualitativa y simplificada del riesgo por
inhalación (I). Aspectos generales.

 NTP 936: Agentes químicos: evaluación cualitativa y simplificada del riesgo por
inhalación (II). Modelo COSHH Essentials.

 NTP 937: Agentes químicos: evaluación cualitativa y simplificada del riesgo por
inhalación (III). Método basado en el INRS.

4.3 Agentes Biológicos

La legislación europea pretende minimizar los riesgos que comportan para la salud los
La legislación española y europea clasifica agentes biológicos existentes en el trabajo. No obstante, no se han fijado límites de
los agentes biológicos en cuatro tipos,
exposición a agentes biológicos en el trabajo, aunque algunos Estados miembros han
conforme a su peligrosidad para el ser
humano.
fijado límites para sus toxinas. La diferencia básica entre agentes biológicos y otras
sustancias peligrosas es su capacidad para reproducirse. Un pequeño número de
microorganismos puede aumentar considerablemente en muy poco tiempo en
condiciones favorables.

Dentro de la legislación española, el Real Decreto 664/1997, de 12 mayo, regula la


protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a
agentes biológicos durante el trabajo. Este Real Decreto transpone al ordenamiento
jurídico español la Directiva del Consejo 90/679/CEE de 26 de noviembre,
posteriormente modificada por la Directiva del Consejo 93/88/CEE de 12 de octubre y
adaptada al progreso técnico por la Directiva de la Comisión 95/30/CE de 30 de junio.

Este Decreto establece la clasificación de los agentes biológicos en los siguientes


grupos.

 GRUPO 1. Engloba aquellos agentes biológicos con poca probabilidad de causar


una enfermedades en el hombre.

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 GRUPO 2. Corresponde a los agentes que pueden causar una enfermedad en el


hombre y puede suponer un peligro para los trabajadores, siendo poco probable
que se propague a la colectividad y existiendo generalmente profilaxis o
tratamiento eficaz (legionella, helycobacter,...).

 GRUPO 3. Incluye los agentes biológicos que pueden causar enfermedades


graves en el hombre y presentan un serio peligro para los trabajadores, con
riesgo de que se propaguen a la colectividad y existiendo generalmente una
profilaxis o tratamiento eficaz (rabia, sida, hepatitis B y C,...).

 GRUPO 4. Son los agentes biológicos que pueden causar una enfermedad grave
en el hombre y supone un serio peligro para los trabajadores, con muchas
probabilidades de que se propague a la colectividad y sin que exista
generalmente una profilaxis o un tratamiento eficaz (enfermedad de creutzfeldt -
jakob, virus ébola...).

El Decreto incluye además una con una amplia relación de agentes biológicos
susceptibles de darse en el ambiente de trabajo (aunque depende también de qué
trabajos), asociados a uno de los cuatro grupos, así como indicaciones relativas a las
medidas de contención y a los niveles de contención. No se recogen en cambio valores
límites de concentración, entre otras cosas por su dificultad (los propios expertos no
llegan ponerse de acuerdo).

El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo tiene publicada una serie de


Notas Técnicas de Prevención de utilidad en la evaluación, prevención y control de los
contaminantes ambientales de tipo biológico. entre todos ellos se pueden citar:

 NTP 192: Genotóxicos: control biológico.

 NTP 354: Control biológico de la exposición a genotóxicos: técnicas citogenéticas.

 NTP 376: Exposición a agentes biológicos: seguridad y buenas prácticas de


laboratorio.

 NTP 409: Contaminantes biológicos: criterios de valoración.

 NTP 520: Prevención del riesgo biológico en el laboratorio: trabajo con virus.

 NTP 539: Prevención del riesgo biológico en el laboratorio: trabajo con hongos.

 NTP 545: Prevención del riesgo biológico en el laboratorio: trabajo con parásitos.

 NTP 571: Exposición a agentes biológicos: equipos de protección individual.

 NTP 572: Exposición a agentes biológicos. La gestión de equipos de protección


individual en centros sanitarios.

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 NTP 585: Prevención del riesgo biológico en el laboratorio: trabajo con bacterias.

 NTP 586: Control biológico: concepto, práctica e interpretación.

 NTP 608: Agentes biológicos: planificación de la medición.

 NTP 609: Agentes biológicos: equipos de muestreo (I).

 NTP 610: Agentes biológicos: equipos de muestreo (II).

 NTP 611: Agentes biológicos: análisis de las muestras.

 NTP 636: Ficha de datos de seguridad para agentes biológicos.

 NTP 663: Propiedades fisicoquímicas relevantes en la prevención del riesgo


químico.

 NTP 772: Ropa de protección contra agentes biológicos.

 NTP 802: Agentes biológicos no infecciosos: enfermedades respiratorias.

 NTP 807: Agentes biológicos: glosario.

 NTP 812: Riesgo biológico: prevención de accidentes por lesión cutánea.

 NTP 821: Centro veterinarios: exposición laboral a agentes biológicos.

 NTP 822: Agentes biológicos. Enfermedades de la piel.

 NTP 833: Agentes biológicos. Evaluación simplificada.

 NTP 858: Servicios funerarios: exposición laboral a agentes biológicos.

 NTP 859: Ventilación general. Hospitales.

 NTP 875: Riesgo biológico: Metodología para la evaluación de equipos


cortopunzantes con dispositivo de bioseguridad.

4.4 Procedimiento de Medición/Muestreo y Análisis

Todo proceso de evaluación conviene que se realice de acuerdo con un método


normalizado, de forma que se asegure que el resultado es contrastable tanto frente al
propio límite aplicado, como entre mediciones consecutivas, o por com paración entre
terceros.

En higiene industrial, la legislación raramente exige la aplicación de métodos


específicos, pero es muy numeroso el repertorio de los publicados por el INSHT
(Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo), por normas de
estandarización españolas (UNE), internacionales (ISO, CEN), o incluso por

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organizaciones de prestigio internacional tales como la "American Conference of


Governmental Industrial Hygienists" (ACGIH), el "National Institute for Occupational
Safety and Health" (NIOSH) o la "Occupational Safety and Health Administration" (OSHA).

El Reglamento de los Servicios de Prevención (Artículo 5) determina que en caso de


existir normativa específica de aplicación, el procedimiento de evaluación deberá
ajustarse a las condiciones concretas establecidas en la misma. Pero cuando la
evaluación exija la realización de mediciones, análisis o ensayos y la normativa no
indique o concrete los métodos que deben emplearse, o cuando los criterios de
evaluación contemplados en dicha normativa deban ser interpretados o precisados a la
luz de otros criterios de carácter técnico, se podrán utilizar, si existen, los métodos o
criterios recogidos en:

 Normas nacionales UNE.

 Guías del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), del


Instituto Nacional de Silicosis y protocolos y guías del Ministerio de Sanidad y
Consumo, así como de Instituciones competentes de las Comunidades
Autónomas.

 Normas internacionales (ISO, CEN,...).

 En ausencia de los anteriores, guías de otras entidades de reconocido prestigio


en la materia u otros métodos o criterios profesionales descritos
documentalmente que proporcionen confianza sobre su resultado.

5 Conclusiones
 La Ley General de la Seguridad Social establece con claridad las definiciones de
accidente de trabajo y enfermedad profesional.

 La Higiene Industrial es una ciencia cuya formación está claramente regulada en


el Reglamento de Servicios de Prevención (Real Decreto 39/1997).

 La Ley de Prevención de Riesgos Laborales y el Reglamento de Servicios de


Prevención establecen la necesidad de disponer de limites cuantificados respecto
a la exposición a agentes contaminantes del medio ambiente de trabajo.

 La legislación española referente a los agentes contaminantes del ambiente de


trabajo es amplia y completa, y responde a la trasposición al Derecho español de
Directivas de la Comunidad Europea.

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6 Referencias Bibliográficas
 Organización Internacional del Trabajo (OIT): Convenio 155 sobre seguridad y
salud de los trabajadores y medio ambiente del trabajo . (67º Conferencia
Internacional del Trabajo de 22 de junio de 1981).

 Organización Internacional del Trabajo (OIT): Protocolo 155 de 2002 relativo al


Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores . (90º Conferencia
Internacional del Trabajo de 20 de junio de 2002).

 Organización Internacional del Trabajo (OIT): Recomendación 194 sobre la lista de


enfermedades profesionales y el registro y notificación de accidentes del trabajo
y enfermedades profesionales. (Ginebra, 90ª Conferencia Internacional del
Trabajo de 20 de junio de 2002. Edición con lista de enfermedades profesionales
actualizada en 2010).

 Directiva 89/654/CEE de 30 de noviembre de 1989 relativa a las disposiciones


mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo . (Directiva Marco; Consejo
de las Comunidades Europeas. Diario Oficial n° L 393 de 30 de diciembre de
1989).
 Directiva 98/24/CE del Consejo de 7 de abril de 1998 relativa a la protección de
la salud y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con
los agentes químicos durante el trabajo (decimocuarta Directiva específica con
arreglo al apartado 1 del artículo 16 de la Directiva 89/391/CEE). (Consejo de las
Comunidades Europeas. Diario Oficial n° L 131 de 5 de mayo de 1998 ).

 Recomendación 2003/670/CE de la Comisión, de 19 de septiembre de 2003,


relativa a la lista europea de enfermedades profesionales (Diario Oficial n° L 238
de 25 de septiembre de 2003).
 Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley General de la Seguridad Social (Boletín Oficial del Estado nº
154, de 29 de junio de 1994).

 Real Decreto 1273/2003, de 10 de octubre, por el que se regula la cobertura de


las contingencias profesionales de los trabajadores incluidos en el Régimen
Especial de la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o
autónomos, y la ampliación de la prestación por incapacidad temporal para los
trabajadores por cuenta propia. (Boletín Oficial del Estado nº 253, de 22 de
octubre de 2003).

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 Ley de Prevención de Riesgos Laborales. (Ley 31/1995, de 8 de noviembre de


1995, publicada en el Boletín Oficial del Estado nº 269 de 10 de noviembre de
1995).

 Reforma del Marco Normativo de la Prevención de Riesgos Laborales (Ley


54/2003, de 12 de diciembre de 2003, publicada en el Boletín Oficial del Estado
nº 298, de 13 de diciembre de 2003).

 Reglamento de Servicios de Prevención (Real Decreto 39/1997, de 17 de enero


de 1997 publicada en el Boletín Oficial del Estado nº 27, de 31 de en ero de 1997).

 Orden de 27 de junio de 1997 por la que se desarrolla el Real Decreto 39/1997,


de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de los Servicios de
Prevención, en relación con las condiciones de acreditación de las entidades
especializadas como servicios de prevención ajenos a las empresas, de
autorización de las personas o entidades especializadas que pretendan
desarrollar la actividad de auditoría del sistema de prevención de las empresas y
de autorización de las entidades públicas o privadas para desarrollar y certificar
actividades formativas en materia de prevención de riesgos laborales. (Boletín
Oficial del Estado nº 159, de 4 de julio de 1997).

 Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro


de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se
establecen criterios para su notificación y registro (Boletín Oficial del Estado nº
302, de 19 de diciembre de 2006).

 Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones


mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo . (Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales. Aprobado el 14 de abril de 1997 y publicado en el Boletín
Oficial del Estado nº 97, de 23 de abril de 1997).

 Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre la protección de la salud y la


seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición
al ruido. (Ministerio de la Presidencia. Aprobado el 10 de marzo de 2006 y
publicado en el Boletín Oficial del Estado nº 60, de 11 de marzo de 2006).

 Real Decreto 1311/2005, de 4 de noviembre, sobre la protección de la salud y la


seguridad de los trabajadores frente a los riesgos derivados o que puedan
derivarse de la exposición a vibraciones mecánicas. (Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales. Aprobado el 4 de noviembre de 2005 y publicado en el Boletín
Oficial del Estado nº 265, de 5 de noviembre de 2005).

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 Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre


protección sanitaria contra radiaciones ionizantes. (Ministerio de la Presidencia.
Aprobado el 6 de julio de 2001 y publicado en el Boletín Oficial del Estado nº 178,
de 26 de julio de 2001).

 Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el


Reglamento que establece condiciones de protección del dominio público
radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de
protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas. (Ministerio de la
Presidencia. Aprobado el 28 de septiembre de 2001 y publicado en el Boletín
Oficial del Estado nº 234, de 29 de septiembre de 2001).

 Real Decreto 486/2010, de 23 de abril, sobre la protección de la salud y la


seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a
radiaciones ópticas artificiales. (Ministerio de Trabajo e Inmigración. Aprobado el
23 de abril de 2010y publicado en el Boletín Oficial del Estado nº 99, de 43 de
abril de 2010).

 Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre la protección de la salud y seguridad


de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos
durante el trabajo . (Ministerio de la Presidencia. Aprobado el 28 de septiembre de
2001 y publicado en el Boletín Oficial del Estado nº 104, de 1 de mayo de 2001).

 Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las


disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo
de exposición al amianto. (Boletín Oficial del Estado nº 86 de 11 de abril de 2006).
 Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores
contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos
durante el trabajo. (Boletín Oficial del Estado nº 124, de 24 de mayo de 1997).
 Real Decreto 1124/2000, de 16 de junio, por el que se modifica el Real Decreto
665/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante el
trabajo. (Boletín Oficial del Estado nº 145, de 17 de junio de 2000).
 Real Decreto 349/2003, de 21 de marzo, por el que se modifica el Real Decreto
665/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra los
riesgos relacionados con la exposición a agentes cancerígenos durante el
trabajo, y por el que se amplía su ámbito de aplicación a los agentes mutágenos.
(Boletín Oficial del Estado nº 82, de 5 de abril de 2003).

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 Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores


contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes biológicos durante el
trabajo. (Boletín Oficial del Estado nº 124, de 24 de mayo de 1997).
 Orden de 25 de marzo de 1998 por la que se adapta en función del progreso
técnico el Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los
trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes
biológicos durante el trabajo . (Boletín Oficial del Estado nº 76, de 30 de marzo de
1998).

 Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT): Límites de


exposición profesional para Agentes Químicos en España . (Edición de 2013.
Madrid)

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