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General; el Informe N° 000142-2021-GAJ/ONPE, de la En este sentido, el artículo 30 del Texto Único Ordenado
Gerencia de Asesoría Jurídica; de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-
CONSIDERANDO: JUS, establece disposiciones para las entidades de
la Administración Pública referidas al Procedimiento
El artículo 182 de la Constitución Política del Perú, Administrativo Electrónico, por medio del cual se podrá
establece que la Oficina Nacional de Procesos Electorales realizar actuaciones, total o parcialmente, a través de
(en adelante ONPE) organiza todos los procesos electorales, tecnologías y medios electrónicos, señalando en el numeral
de referéndum y los de otros tipos de consulta popular, y 30.3 “Los actos administrativos realizados a través del medio
ejerce las demás funciones que la ley señala, en ese sentido, electrónico, poseen la misma validez y eficacia jurídica que
el artículo 1 de la Ley N° 26487, Ley Orgánica de la ONPE, los actos realizados por medios físicos tradicionales. Las
establece que es un organismo autónomo que cuenta con firmas digitales y documentos generados y procesados a
personería jurídica de derecho público interno y goza de través de tecnologías y medios electrónicos, siguiendo los
atribuciones en materia técnica, administrativa, económica procedimientos definidos por la autoridad administrativa,
y financiera, conteniendo en el literal g) del artículo 5, entre tendrán la misma validez legal que los documentos
otras funciones, la de dictar resoluciones y la reglamentación manuscritos”(El subrayado es nuestro); estableciendo
necesaria para su funcionamiento; además en el artículo 20.4 que la entidad que cuente con
En atención al mejor funcionamiento de la entidad disponibilidad tecnológica puede asignar al administrado una
y al cabal cumplimiento de sus funciones, la misma debe casilla electrónica gestionada por esta, para la notificación
adecuar sus procesos a lo dispuesto por la Ley N° 27658, de actos administrativos, así como actuaciones emitidas en
Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, el marco de cualquier actividad administrativa;
que en su artículo 4, señala que la finalidad fundamental Resulta pertinente señalar, el Reglamento de la Ley N°
del proceso de modernización de la gestión del Estado es 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, aprobado
la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato por Decreto Supremo N° 052-2008-PCM, que regula la
estatal, de manera que se logre una mejor atención a la Prestación de Servicios de Gobierno Electrónico y de la
ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los recursos Certificación Digital a cargo del Estado, establece en el
públicos; artículo 41 los principios generales de acceso a los servicios
Asimismo, mediante el Decreto Supremo N° 004-2013- públicos electrónicos seguros, entre los cuales podemos
PCM se aprobó la Política Nacional de Modernización destacar el Principio de legalidad, el Principio de seguridad
de la Gestión Pública, que en el punto 8 del numeral 2.3 en la implantación y utilización de medios electrónicos para
sobre los Objetivos de la Política señala: “Promover el la prestación de servicios de gobierno electrónico, y el de
gobierno electrónico a través del uso intensivo de las cooperación;
tecnologías de información y comunicación (TIC) como Asimismo, el numeral 42.1 del artículo 42 de la norma
soporte a los procesos de planificación, producción y acotada en el párrafo precedente, señala que el ciudadano
gestión de las entidades públicas permitiendo a su vez tiene derecho “A relacionarse con las entidades de la
consolidar propuestas de gobierno abierto” (El resaltado es Administración Pública por medios electrónicos seguros
nuestro), estableciendo como apuesta central: una gestión para el ejercicio de todos los derechos y prerrogativas,
pública orientada a resultados al servicio del ciudadano, entre otros los consagrados en el artículo 55 de la Ley del
conteniendo en el punto 2 del numeral 3.2 sobre los Ejes Procedimiento Administrativo General – Ley 27444. En tal
Transversales de la Política de Modernización, los Tres Ejes sentido, constituye obligación de la Administración Pública
Transversales que atraviesan y apoyan el desarrollo de una facilitar el ejercicio de estos derechos ciudadanos, debiendo
gestión pública orientada a resultadas: el Gobierno Abierto, promover la prestación de servicios por medios electrónicos.
Gobierno Electrónico y la articulación interinstitucional Los trámites y procedimientos administrativos ante las
(gobierno colaborativo multinivel): “El gobierno electrónico entidades de la Administración Pública, la constancia
se refiere al uso de las Tecnologías de la Información y la documental de la transmisión a distancia por medios
Comunicación (TIC) en los órganos de la administración electrónicos entre autoridades administrativas o con sus
pública para mejorar la información y los servicios ofrecidos administrados, o cualquier trámite, procedimiento o proceso
a los ciudadanos, orientar la eficacia y eficiencia de la gestión por parte de los administrados o ciudadanos ante las
pública e incrementar sustantivamente la transparencia del Entidades Públicas o entre estas entidades, no excluyendo
sector y la participación. Es una herramienta fundamental a las representaciones del Estado Peruano en el exterior, se
para la modernización de la gestión pública, en tanto entenderán efectuadas de manera segura siempre y cuando
complementa y acompaña la gestión por procesos, apoya el sean realizados empleando firmas y certificados digitales
seguimiento y la evaluación, y permite impulsar el gobierno emitidos por los Prestadores de Servicio de Certificación
abierto” (El resaltado es nuestro); Digital que se encuentren acreditados y operando dentro de
De acuerdo con estas políticas, el Decreto Legislativo N° la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica”(El resaltado
1412, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gobierno y subrayado es nuestro), por tanto, constituye obligación de
Digital, tiene por objeto establecer el marco de gobernanza las entidades públicas implementar los medios electrónicos
del gobierno digital para la adecuada gestión de la identidad necesarios para el acceso y comunicación entre los
digital, y los servicios digitales por parte de las entidades de ciudadanos o administrados y la Administración Pública;
la Administración Pública, en los tres niveles de gobierno, De acuerdo a la competencia de la Oficina Nacional de
estableciendo en el artículo 2 que la Ley tiene aplicación Procesos Electorales contenida en su Ley Orgánica, Ley
a toda entidad de la Administración Pública; la definición N° 26487, desarrollada en el Reglamento de Organización
de Gobierno Digital está recogida en el artículo 6 “6.1. El y Funciones (ROF) de la entidad, aprobado por Resolución
gobierno digital es el uso estratégico de las tecnologías Jefatural N° 063-2014-J/ONPE y sus modificatorias, Texto
digitales y datos en la Administración Pública para la Único de Procedimientos Administrativos aprobado por
creación de valor público. (…) 6.2. Comprende el conjunto Resolución Jefatural N° 000035-2021-JN/ONPE y su norma
de principios, políticas, normas, procedimientos, técnicas e modificatoria, así como, las funciones contenidas en la
instrumentos utilizados por las entidades de la Administración Ley Orgánica de Elecciones, Ley N° 26859, y en la Ley de
Pública en la gobernanza, gestión e implementación de Organizaciones Políticas, Ley N° 28094, y Ley de Partidos
tecnologías digitales para la digitalización de procesos, datos Políticos, se advierte que en los diferentes procedimientos
contenidos y servicios digitales de valor para los ciudadanos” administrativos contenidos en las referidas normas, podrían
(El resaltado es nuestro); ser implementados con los medios electrónicos seguros de
Cabe destacar que la norma acotada en el párrafo comunicación en favor de los administrados y ciudadanos
precedente, contiene una definición sobre el Domicilio para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus
Digital, señalado en el artículo 22: “Es uno de los atributos de deberes;
la identidad digital que se constituye en el domicilio habitual En consecuencia, siendo obligación de la Administración
de un ciudadano en el entorno digital, el cual es utilizado Pública otorgar el derecho al ciudadano de acceso a
por las entidades de la Administración Pública para efectuar servicios públicos electrónicos seguros, con las garantías
comunicaciones o notificaciones” (El resaltado y subrayado correspondientes, contenidas en el artículo 43 del
es nuestro), por lo que se advierte que está referido a la Reglamento de la Ley de Firmas y Certificados Digitales
implementación de comunicación en medios digitales, que citada precedentemente, resulta de necesidad y urgencia
comprende las notificaciones y casillas electrónicas; implementar el uso intensivo los medios de tecnología de la
El Peruano / Viernes 19 de marzo de 2021 NORMAS LEGALES 63
información y comunicación, dentro de las cuales podemos Artículo 14.- Responsabilidad de los usuarios
señalar como prioritaria, la necesidad de establecer la Artículo 15.- Efectos legales de la notificación
notificación electrónica en los procedimientos administrativos Artículo 16.- Administración de la casilla electrónica
sancionadores de competencia de la ONPE, así como otros Artículo 17.- Revisión diaria de la casilla electrónica
procedimientos que se identifiquen; Artículo 18.- Envío de alertas de notificación.
En este orden de ideas, se estima la necesidad de Artículo 19.- Constancia de notificación del
implementar el uso de casillas electrónicas para los pronunciamiento o acto administrativo
procedimientos señalados en el párrafo precedente, Artículo 20.- Sujetos obligados al uso de la casilla
atendiendo al derecho de los ciudadanos de tener el acceso a electrónica
las entidades de la Administración Pública de manera segura Artículo 21.- Trámite de creación de la casilla
y confiable, y realizando la promoción del uso intensivo de electrónica
tecnologías de la información y comunicación, de acuerdo a Articulo 22.- Responsabilidad del manejo de la
ley, resulta procedente emitir la normativa correspondiente, contraseña
además de realizar la identificación de los procedimientos Artículo 23.- Acto de depósito de la notificación
de competencia de la ONPE, a fin de continuar con su electrónica
implementación progresiva; Artículo 24.- Constancia de notificación
En uso de las facultades conferidas en el literal g) del Artículo 25.- Regla de supletoriedad
artículo 5 y el artículo 13 de la Ley N° 26487, Ley Orgánica de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales, así como en los DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
literales s) y t) del artículo 11 del Reglamento de Organización TRANSITORIAS
y Funciones de la ONPE aprobado por Resolución Jefatural
N° 063-2014-J/ONPE y sus modificatorias; Primera Segunda
Con el visado de la Secretaría General, y de la Tercera
Gerencia de Asesoría Jurídica;
ANEXOS
SE RESUELVE:
Anexo: Solicitud de asignación de casilla electrónica
Artículo Primero.- Aprobar el Reglamento del Sistema ONPE
de Notificaciones Electrónicas de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales – SISEN - ONPE, con 25 (veinticinco) REGLAMENTO SOBRE EL SISTEMA DE
artículos, 03 (tres) disposiciones transitorias y 01 (un) anexo, NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA DE LA OFICINA
que es parte integrante de la presente resolución. NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
Artículo Segundo.- Poner en conocimiento de SISEN - ONPE
los órganos y de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales la aprobación del Reglamento del Sistema de TÍTULO PRELIMINAR
Notificaciones Electrónicas.
Artículo Tercero.- Publíquese la presente Resolución Artículo 1.- Objeto
en el diario oficial “El Peruano”, y el Reglamento sobre el El presente Reglamento tiene por objeto regular
Sistema de Notificación Electrónica – SISEN - ONPE en: la implementación, el acceso y el funcionamiento del
el Portal del diario oficial “El Peruano”; en la Plataforma Sistema de Notificación Electrónica de la Oficina Nacional
Digital Única para Orientación al Ciudadano del Estado de Procesos Electorales – ONPE.
Peruano https://www.gob.pe ; en el portal institucional, Artículo 2.- Finalidad
www.onpe.gob.pe y en el Portal de Transparencia de la El presente Reglamento tiene por finalidad otorgar
ONPE, en el plazo de tres (3) días de su emisión. celeridad y economía procesal a la notificación de los
actos administrativos emitidos por la ONPE, mediante la
Regístrese, publíquese y comuníquese. implementación del Sistema de Notificación Electrónica.
PIERO ALESSANDRO CORVETTO SALINAS Artículo 3.- Ámbito de Aplicación
Jefe El presente Reglamento es aplicable y de obligatorio
cumplimiento para:
REGLAMENTO SOBRE EL SISTEMA DE a) Los órganos, unidades orgánicas, las oficinas
NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA DE LA OFICINA regionales de coordinación (ORC), las oficinas
NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES descentralizadas de procesos electorales (ODPE) de
SISEN – ONPE la ONPE que emiten actos administrativos o notifican
actuaciones en el marco de su actividad administrativa.
ÍNDICE b) Las personas naturales o jurídicas a quienes la
ONPE deba notificar actos administrativos emitidos dentro
TÍTULO PREMILIMINAR de un procedimiento administrativo o fuera de él.
Artículo 1.- Objeto Artículo 4.- Base normativa
Artículo 2.- Finalidad
Artículo 3.- Ámbito de Aplicación a. Constitución Política del Perú.
Artículo 4.- Base normativa b. Ley N° 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional
Artículo 5.- Responsabilidades de Procesos Electorales y susmodificatorias.
Artículo 6.- Abreviaturas c. Ley Nº 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales
Artículo 7.- Definiciones y sus modificatorias.
d. Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
TÍTULO I General cuyo Texto Único Ordenado es aprobado
DISPOSICIONES GENERALES mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS.
e. Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la
Artículo 8.- Gratuidad Gestión del Estado y modificatorias
Artículo 9.- Garantía del debido funcionamiento f. Ley N° 29733, Ley de Protección de datos
Artículo 10.- Responsabilidad de la GITE personales.
Artículo 11.- Responsabilidad de la SG g. Decreto Supremo N° 052-2008-PCM que aprueba
Artículo 12.- Notificación excepcional en domicilio el Reglamento de la Ley N° 27269, Ley de Firmas y
procesal físico Certificados Digitales y sus modificatorias.
h. Decreto Supremo N° 004-2013-PCM que aprueba la
TÍTULO II
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS Política Nacional deModernización de la Gestión Pública
i. Decreto Supremo Nº 081-2013-PCM que aprueba la
Artículo 13.- Obligatoriedad y exclusividad de uso de Política Nacional de Gobierno electrónico 2013-2017
la casilla electrónica j. Decreto Supremo N° 029-2021-PCM que aprueba
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el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1412, Decreto alterado durante la transmisión. Asimismo, la firma electrónica
Legislativo que aprueba la Ley de Gobierno Digital, y tiene la misma validez y eficacia jurídica que el uso de una
establece disposiciones sobre las condiciones, requisitos firma siempre y cuando haya sido generada por un Prestador
y uso de las tecnologías y medios electrónicos en el de Servicio de Certificación Digital debidamente acreditado
procedimiento administrativo que se encuentre dentro de la Infraestructura Oficial de
k. Decreto Legislativo N° 1412, Decreto Legislativo Firma Electrónica, y que no medie ninguno de los vicios de la
que aprueba la Ley de GobiernoDigital. voluntad previstos en el Título VIII del Libro II del Código Civil.
l. Resolución Jefatural N° 063-2014-J/ONPE que
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de i) Oficina Nacional de Procesos Electorales
la ONPE y sus modificatorias Organismo electoral constitucionalmente autónomo con
competencia nacional. Constituye la autoridad máxima en
Artículo 5.- Responsabilidades la organización y ejecución de los procesos electorales, de
Son responsables de la implementación del presente referéndum u otras consultas populares. Ejerce las demás
Reglamento, la Secretaría General y la Gerencia de funciones que le asignan la Constitución y su ley orgánica.
Informática y Tecnología Electoral, de la ONPE.
j) Procedimiento Administrativo:
Artículo 6.- Abreviaturas Conjunto de actos y diligencias tramitadas en las
A efectos del presente Reglamento, se consideran las entidades, conducentes a la emisión de un acto administrativo
siguientes abreviaturas: que produzca efectos jurídicos individuales o individualizables
sobre intereses, obligaciones o derechos de los administrados.
DNI : Documento Nacional de Identidad.
GITE : Gerencia de Informática y Tecnología Electoral. k) Notificación electrónica
JAACTD : Jefatura de Área de Atención al Ciudadano Es un acto de comunicación directa entre el órgano que
y Trámite Documentario. emite el pronunciamiento y el administrado, efectuado a
MPVE : Mesa de Partes Virtual Externa de la ONPE. través de una casilla electrónica proporcionada por la ONPE.
MPF : Mesa de Partes Física de la ONPE
ODPE : Oficina Descentralizada de Procesos l) Operador de casillas electrónicas
Electorales. Servidor responsable de otorgar una casilla electrónica
ORC : Oficina Regional de Coordinación. gratuita de la ONPE a los usuarios, previa verificación del
SG : Secretaría General. cumplimiento de los requisitos establecidos.Asimismo, es
SGACTD : Sub Gerencia de Atención al Ciudadano y responsable de reportar a la Gerencia de Informática y
Trámite Documentario. Tecnología Electoral, las incidencias que se produzcan.
SISEN : Sistema de Notificación Electrónica de la
Oficina Nacional de Procesos Electorales. m) Sistema de notificaciones electrónicas de la ONPE
Es la herramienta informática empleada para el
Artículo 7.- Definiciones diligenciamiento de las notificaciones de los actos
En adelante, y para efectos de la presente norma, se administrativos dirigidos al usuario, haciendo uso de las
entenderá por: casillas electrónicas otorgadas por la ONPE.
n) Sellado de tiempo (Timestamping)
a) Administrado Mecanismo en línea que permite demostrar que una
Persona natural o jurídica que realiza algún trámite serie de datos ha existido y no ha sido alterada desde un
ante la ONPE. instante específico en el tiempo. Una autoridad de sellado de
tiempo actúa como tercera parte de confianza testificando la
b) Acto Administrativo existencia de dichos datos electrónicos en una fecha y horas
Son actos administrativos, las declaraciones de las concretas.
entidades que, en el marco de normas de derecho público,
están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los o) Usuario
intereses, obligaciones o derechos de los administrados Se refiere a todo(a) administrado(a) que,
dentro de una situación concreta. independientemente de ser parte de los procesos
electorales y no electorales, cuenta con una casilla
c) Casilla electrónica electrónica otorgada gratuitamente por la ONPE.
Buzón electrónico, considerado domicilio procesal, que la
ONPE asigna al administrado, previo consentimiento expreso,
en el cual se depositan los documentos electrónicos que TÍTULO I
contienen los actos administrativos emitidos por la ONPE. DISPOSICIONES GENERALES
ANEXO
SOLICITUD DE ASIGNACIÓN DE CASILLA ELECTRÓNICA ONPE
Por medio del presente, SOLICITO AFILIARME a la notificación mediante casilla electrónica que me
otorgue la ONPE, para lo cual requiero se me expida el usuario y contraseña a dicha casilla. En caso de no
poderse comunicar conmigo, proporciono los datos de la siguiente persona de contacto……………….
……………………………………………………………………. con teléfono: ………………………………………
Asimismo, expreso mi AUTORIZACIÓN para ser notificado(a) a través de la casilla electrónica que la ONPE
me proporciona, todos los actos administrativas que emita la ONPE en torno a mi persona, en mi condición
de candidato, representante deorganización Política, Alianza Electoral o administrado.
C. Administrado
Carné de Extranjería
Número de documento
Número de documento
1)
Correo Electrónico
Correo Electrónico 2)
(Opcional)
Teléfono celular
(opcional) 2)
Domicilio Físico
El Peruano / Viernes 19 de marzo de 2021 NORMAS LEGALES 67
Cargo en la agrupación
..….………,……….………de……………..., 20…..
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