Gerencia de Rentas y Administración Tributaria "Año de la lucha contra la corrupción e

impunidad"
Sub. Gerencia de Registro Tributario y Recaudación

INFORME Nº 0473-2019- MPH/GRAT/ SGRTR

A : LIC. JOSÉ MINAYA SEMINARIO 

Gerente de Rentas y Administración Tributaria

DE : LIC. ADM. ESMITH KARINA ALCA HUERTA

Sub-Gerente de Registro Tributario y Recaudación

ASUNTO : EXONERACION DE ARBITRIOS MUNICIPALES

REF. : Expediente Administrativo N° 04683-19

Fecha : Huaral, 04 de Junio del 2019.

ANTECEDENTES:

Visto, el Expediente N° 04683 de fecha 19 de Febrero del 2019, presentado por la Sra. SUSANIBAR CALDERON DORIS
LIDUVINA, identificado con DNI N° 15998336, señalando domicilio fiscal en Urb. El Milagro I Etapa Jr. Sucre S/N, Distrito y
Provincia de Huaral; quien solicita Pido que se me exonere el pago, no contamos con los servicios correspondiente de arbitrios
municipales; y,

ANALISIS:

Que al respecto es preciso señalar que la Norma II del Título Preliminar del TUO del Código Tributario, señala que los Arbitrios
son tasas que se pagan por la PRESTACIÓN O MANTENIMIENTO de un servicio Público;

Que, en ese sentido los Arbitrios Municipales es la prestación o mantenimiento de los servicios de Limpieza Pública, Parques y
Jardines y Serenazgo, que brindan las municipalidades distritales que permiten mejorar la calidad de vida de los vecinos, estando
obligados en calidad de contribuyentes, los propietarios de los predios ubicados en la Jurisdicción del distrito.

La Jurisprudencia N° 14276, de fecha 09 de Junio de 1978, estableció que “…basta que el Concejo tenga organizado el servicio
para que haya lugar al pago del arbitrio aun cuando el vecindario o un vecino no lo aproveche. Si el campamento es un terreno
cercado con puerta a la carretera, el Concejo cumple con su cometido recogiendo la basura que se ponga en la puerta principal.
Si uno o varios de los ocupantes no aprovechan este servicio, no se justifica su negativa al pago. Si otra fuera la situación no
habría la posibilidad de servicio a la comunidad.”

La Jurisprudencia N° 27735, de fecha 07 de Octubre de 1993, estableció que “…los servicios que prestan las municipalidades,
que se retribuyen con un arbitrio, son de carácter general, puesto que benefician a la sociedad consideraba en su conjunto, si es
materialmente imposible su división en unidades vendibles, puesto que por su naturaleza no habría manera de determinar en
qué medida beneficia a cada vecino…”

Que en la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N° 0041-2004-AI/TC, publicada el 14 de marzo de
2005, señala que: “la aplicación de criterios de razonabilidad evita que la decisión de distribuir el costo del servicio sea
discrecional por falta de reglas claras.” Debiendo la distribución del costo estar sujeta a parámetros objetivos que sustentan dicha
decisión; en el caso de distribución de costos por servicios municipales, esta objetividad se verifica cuando exista una conexión
lógica entre la naturaleza del servicio y el grado de intensidad en su uso.

Asimismo, la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el Expediente N° 0053-2004-PI/TC, publicada el 17 de agosto de
2005, señala que: “En el caso de mantenimiento de parques y jardines lo determinante para medir la mayor intensidad de disfrute
del servicio será el criterio ubicación del predio, es decir, la medición del servicio según la MAYOR CERCANÍA A ÁREAS
VERDES. Por consiguiente, no se logrará este objetivo si se utilizan los criterios de tamaño y uso del predio, debido a que no se
relacionan directa o indirectamente con la prestación de este servicio.”

Que, mediante precedente vinculante la Resolución del Tribunal Fiscal (RTF N° 12071-7-2016) nos menciona lo siguiente: “ Que
en cuanto a lo indicado respecto a la administración distribuye de manera deficiente la prestación de los servicios antes referidos
(Limpieza Publica por residuos sólidos, Limpieza pública de Barridos de Calles, Parques y Jardines y Serenazgo) cabe indicar
que este tribunal en reiteradas pronunciamientos ha señalado que la obligación de pago de arbitrios, no se genera en el hecho
que el contribuyente personal y directamente disfrute del servicios, sino que es suficiente que la Municipalidad lo tengo
organizado y preste el servicio a la comunidad, aun cuando algún vecino no lo aproveche directamente, porque el servicio es
prestado en la jurisdicción.”

Que, según el Artículo 2° de la Ordenanza Municipal N°021-2015-MPH, en base al “Informe Técnico de Distribución de Arbitrios”,
constituye el hecho generador la prestación efectiva de los servicios públicos siguientes:
SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA: comprende la organización, gestión y ejecución del servicio de barrido y limpieza de las
calles, recolección domiciliaria de residuos sólidos, transporte y disposición final de los residuos sólidos generados en la
jurisdicción municipal del distrito de Huaral.
SERVICIO DE PARQUES Y ÁREAS VERDES: comprende la organización, gestión y ejecución del servicio de mejora y
mantenimiento de los parques públicos e incorporación de áreas verdes de la jurisdicción municipal del distrito de Huaral.
SERVICIO DE SERENAZGO: comprende la organización, gestión y ejecución del servicio de apoyo a la seguridad ciudadana de
la jurisdicción municipal del distrito de Huaral.
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Que, según el Artículo 5° de la Ordenanza Municipal N°026-2017-MPH, en base al “Ordenanza que aprueba el Régimen
Tributario de los Arbitrios Municipales de Barrido de Calles, Recolección de Residuos Sólidos, Parques y Jardines y Serenazgo
para el ejercicio fiscal 2018”, define de la siguiente manera:
USO DEL PREDIO: Es la Clasificación que se atribuye a un predio de acuerdo a la actividad que realiza, a las características de
su construcción o a su Implementación.
ARBITRIO DE BARRIDO DE CALLES: Es la tasa cuyo costo se asigna al responsable tributario por la implementación,
organización, ejecución y mantenimiento de los servicios de limpieza de las vías y espacios públicos, veredas y bermas; asi
como el transporte y disposición final a un relleno Sanitario o botadero.
ARBITRIO DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS: Es la tasa cuyo costo se asigna al responsable tributario por la
Recolección, transporte y la disposición final en un relleno sanitario o botadero, de residuos sólidos domiciliarios.
ARBITRIO DE PARQUES Y JARDINES: Es la tasa cuyo costo se asigna al responsable tributario por los servicios de jardinería y
mantenimiento de las áreas verdes, el deshierbado, poda, corte de césped, entre otros; también se contempla el riego de áreas
verdes.
ARBITRIO DE SERENAZGO: Es la tasa cuyo costo se asigna al Contribuyente por los servicios de patrullaje, atención de
llamadas y monitoreo operativo, organización, control y suspensión del Servicio, así como la ejecución de acciones preventivas
y/o disuasivas.

Que, con LA ORDENANZA MUNICIPAL Nº 023-2016-MPH QUE APRUEBAN REGIMEN TRIBUTARIO DE ARBITRIOS DE
LIMPIEZA PÚBLICA, PARQUES Y JARDINES Y SERENAZGO PARA EL EJERCICIO 2017, en el Artículo 1° estipula lo
siguiente: “Aplíquese para el ejercicio gravable 2017, lo dispuesto en la Ordenanza Nº 021-2015-MPH, asimismo, prorrogar los
beneficios especiales estipulados en el Artículo 8 de dicha ordenanza aplicándose en las mismas condiciones y características
en el año gravable 2017”.

Que, mediante LA ORDENANZA MUNICIPAL N° 003-2019-MPH “ORDENANZA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL REGIMEN
TRIBUTARIO DE ARBITRIOS DE LIMPIEZA PÚBLICA, PARQUES Y JARDINES Y SERENAZGO PARA EL EJERCICIO 2018”
hace mención en el artículo primero “Aplíquese para el ejercicio gravable 2018, lo dispuesto en la Ordenanza Nº 023-2016-
MPH.Asimismo, prorrogar los beneficios especiales estipulados en el Artículo 8 de dicha ordenanza aplicándose en las mismas
condiciones y características para el año gravable 2018”.

Que, la recurrente, mediante expediente Administrativo N° 03202 de fecha 04 de Febrero del 2019, solicita solicita Pido que se
me exonere el pago, no contamos con los servicios correspondiente de arbitrios municipales; argumentando la contribuyente
SUSANIBAR CALDERON DORIS LIDUVINA, que no cuenta con los servicios comprendidos por los Arbitrios Municipales, ante el
reclamo mencionado, el área de Medio Ambiente y Servicios a la ciudad y la Gerencia de Seguridad Ciudadana

Que, según INFORME Nº 106-2018-MPH/GSCyGA-SUGMAySC de fecha 24 de Enero del 2019, emitido por la Sub Gerencia de
Medio Ambiente y Servicios a la Ciudad informa lo siguiente:

- No se brinda el servicio de barridos de calles

Que, mediante MEMORANDUM Nº 32-2019-MPH-GSC de fecha 23 de Enero del 2019, emitido por la Gerencia de Seguridad
Ciudadana, informa lo siguiente:

- Se brinda el servicio de Serenazgo en la zona 8.

En ese orden de ideas amerita atender lo solicitado; debiendo DECLARAR PROCEDENTE en parte, por cuanto no se le brinda el
servicio de barridos de calles.

CONCLUSION:

SE RESUELVE:

Se Recomienda DECLARAR PROCEDENTE en parte lo solicitado por la contribuyente SUSANIBAR CALDERON DORIS
LIDUVINA, asignado al Código de Contribuyente N° 0000009180 con Código de Predio N° 0000037092, Código de Predio N°
0000037093, Código de Predio N° 0000037094, Código de Predio N° 0000011938, Código de Predio N° 0000011939, Código de
Predio N° 0000037090, Código de Predio N° 0000037091, y Código de Predio N° 0000037095,en el extremo correspondiente
sobre la Anulación de Arbitrios Municipales para el servicio de BARRIDO DE CALLES de los años 2017 y 2018 , Se Sugiere
DECLARAR EN LA TASA DE SERENAZGO, el predio referente se ubica en la zona 8 y el uso de predio es Terreno Sin
Construir para los años 2017 y 2018 conforme a la Ordenanza Municipal Nº 023-2016-MPH y Ordenanza Municipal N° 003-2019-
MPH.

Adjunto:
EXP. N° 04683- 19
EKAH/larr
C. c Archivo
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