NORMATIVA AMBIENTAL

Colombia
1. Prospectiva Ambiental Nacional

La Carta Constitucional define el carácter social del Estado y en este marco

reconoce la protección del medio ambiente como principio fundamental y
derecho colectivo[1]. Allí, se establecen y sintetizan los elementos claves
que hoy orientan el manejo ambiental del país: protección del ambiente;
compromiso con la sostenibilidad y la eficiencia económica; control fiscal;
participación ciudadana y respeto por la cultura.

La Ley 99 de 1993 –Ley del Medio Ambiente, crea el Ministerio del Medio
Ambiente (hoy Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial –
MAVDT), reordena el sector público encargado de la gestión y conservación
del medio ambiente y los recursos naturales renovables, y organiza el
Sistema Nacional Ambiental –SINA-, entre otros.

El MAVDT, conjuntamente con el Presidente de la República en Colombia, es

el ente encargado de formular la política ambiental, considerando este
elemento como eje transversal para el desarrollo económico y social, el
crecimiento y la sostenibilidad del país. Su visión apunta, entre otros, al
desarrollo autosostenible y a la potencialización de las ventajas comparativas
de la nación, para lo cual establece como directrices principales la
planificación y administración eficiente por parte de las autoridades
ambientales, la visión regional para el desarrollo sostenible y la consolidación
de espacios de participación.

La ley 1450 de 2011, mediante la cual se formula el Plan Nacional de

Desarrollo 2010-2014, indica que “durante el cuatrienio 2010-2014 se
incorporarán los siguientes ejes transversales en todas las esferas del
quehacer nacional con el fin de obtener la Prosperidad para Todos: (…) una
sociedad a la cual la sostenibilidad ambiental, la adaptación al cambio
climático, el acceso a las tecnologías de la información y las comunicaciones y
el desarrollo cultural sean una prioridad y una práctica como elemento
esencial del bienestar y como principio de equidad con las futuras
generaciones”. Los aspectos ambientales relevantes de la ley se destacaran
en los respectivos temas.

Asimismo, el Plan Energético Nacional, desarrollado por la Unidad de

Planeación Minero Energética -UPME, entidad adscrita al Ministerio de Minas
y Energía, establece una serie de estrategias y recomendaciones, con visión
de largo plazo, que orientan la formulación de políticas para atender las
necesidades energéticas del País y enfrentar con éxito las condiciones de
productividad y competitividad del entorno internacional. El Plan tiene como
objetivo central “maximizar la contribución del sector energético al
desarrollo sostenible del país”.

El Sector Eléctrico Colombiano –SEC, que ha sido un importante actor en el

proceso de construcción de la visión ambiental del país, ha posicionado el
compromiso ambiental como elemento estratégico de la eficiencia y
sostenibilidad empresarial, elemento clave de la Responsabilidad Social
Empresarial. Todo esto se formaliza tanto en políticas sectoriales y
empresariales como en la gestión para la inserción adecuada de los proyectos
en el medio natural y social de las regiones que influencian.

Bajo la perspectiva nacional y el compromiso sectorial, son relevantes para la

industria eléctrica las evaluaciones ambientales estratégicas, la eficiencia en
el licenciamiento, la producción más limpia, el uso eficiente de la energía, el
seguimiento y evaluación de la gestión ambiental, la reducción de emisiones,
los mercados verdes y la oferta de servicios. Todo lo anterior, es el producto
del compromiso del país con la sostenibilidad consagrado en su Carta
Constitucional, en la normatividad que la desarrolla, en la adhesión a los
acuerdos y convenios mundiales asociados al desarrollo sostenible y las
iniciativas promovidas por Naciones Unidas como Objetivos del Desarrollo
del Milenio y Milenio y Pacto Global.

Actualmente la UPME, adelanta la Evaluación Ambiental Estratégica del

Sector Eléctrico Colombiano - EAE. Como resultado de la primera fase
recientemente concluída, se visualiza la necesidad de reorientar el actual
modelo de planificación del Plan de Expansión de Referencia de la
Generación y Transmisión (PERGT) basado en decisiones de óptimo
económico y mínimo costo, hacia un modelo en el que los criterios
ambientales sean factor de decisión de los proyectos.

El objetivo propuesto para la fase dos, a desarrollarse entre 2010 y 2011, es

el de elaborar recomendaciones al modelo de planeamiento de la expansión
del sistema eléctrico para permitir una mejor consideración de la dimensión
ambiental.

En este sentido, se identifica el compromiso de Colombia en la suscripción de

los acuerdos ambientales, que se configuran como el escenario internacional
en el cual se enmarcan los desarrollos normativos que se adelantan en el
país.

Ley 99 de 1993, Ley del medio ambiente

Artículo 1: Principios Generales Ambientales. La política ambiental
colombiana
seguirá los siguientes principios generales:
1. El proceso de desarrollo económico y social del país se orientará según los
principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración
de Río
de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
2. La biodiversidad del país, por ser patrimonio nacional y de interés de la
humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma
sostenible.…
7. El Estado fomentará la incorporación de los costos ambientales y el uso de
instrumentos económicos para la prevención, corrección y restauración del
deterioro
ambiental y para la conservación de los recursos naturales renovables.…
10. La acción para la protección y recuperación ambientales del país es una
tarea
conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyará e incentivará la
conformación de organismos no gubernamentales para la protección
ambiental y
podrá delegar en ellos algunas de sus funciones.…
12. El manejo ambiental del país, conforme a la Constitución Nacional, será
descentralizado, democrático y participativo.
13. Para el manejo ambiental del país, se establece un Sistema Nacional
Ambiental,
SINA, cuyos componentes y su interrelación definen los mecanismos de
actuación del
Estado y la sociedad civil.
14. Las instituciones ambientales del Estado se estructurarán teniendo como
base
criterios de manejo integral del medio ambiente y su interrelación con los
procesos
de planificación económica, social y física.
Artículo 2: Creación y Objetivos del Ministerio del Medio Ambiente. Créase el
Ministerio del Medio Ambiente como organismo rector de la gestión del
medio
ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar una
relación
de respeto y armonía del hombre con la naturaleza y de definir, en los
términos de la
presente Ley, las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la
recuperación,
conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de
los
recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nación a fin de
asegurar el
desarrollo sostenible

NORMATIVA AMBIENTAL CHILE

Legislación Ambiental General: Establece el marco general de la legislación
ambiental propiamente tal, en Chile es la Ley Nº 19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente, la que fija la institucionalidad ambiental del
país; instrumentos de gestión ambiental, (Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental, la Participación Ciudadana y el Procedimiento para la Dictación de
Normas Ambientales, etc.), así como el marco dentro del cual se deben dictar
las nuevas disposiciones legales ambientales y revisar las existentes.
Legislación Ambiental Específica: Complementariamente a la Ley Nº 19.300
existe como legislación ambiental específica un amplio conjunto de
disposiciones de relevancia ambiental de carácter sectorial (Ministerio de
Salud, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Minería, etc.), aplicable a
distintos elementos ambientales (aire, ruido, agua, suelo, flora, vegetación,
fauna, patrimonio arqueológico, histórico y cultural, etc.), las cuales
establecen requisitos o exigencias específicas, en general orientadas a
preservar o conservar aspectos de calidad del elemento ambiental y/o
encargados de establecer requerimientos de emisión. Adicionalmente a las
disposiciones sectoriales de relevancia ambiental antes mencionadas, existen
normativas legales cuyas especificaciones determinan la condición de diseño
y operación de algunas obras de ingeniería y de sus actividades anexas
(transporte, manejo de residuos sólidos, manejo de materiales y residuos
peligrosos, manejo de combustibles, etc.), con las que se pretende que como
resultado final de su aplicación se prevenga la ocurrencia de daños
ambientales, de modo de asegurar una actividad ambientalmente idónea.
Permisos Ambientales Sectoriales: Un tercer aspecto relativo a la normativa
legal ambiental de carácter operativo está constituido por la exigencia de los
Permisos Ambientales Sectoriales estipulados en el Título VII del Reglamento
del SEIA, los cuales identifican los aspectos técnico-ambientales de los
permisos sectoriales exigidos a los proyectos de infraestructura.
Otras Regulaciones Ambientales: Existen requisitos que si bien es cierto
forman parte del Marco Regulatorio aplicable a un proyecto, no tienen rango
legal. Este tipo de requisitos constituyen compromisos voluntario o
obligaciones asumidas pelos Ministerios y sus empresas de servicios, los
cuales se derivan principalmente de políticas ambientales, buenas prácticas o
normas técnicas, las cuales han sido establecidas mediante manuales,
procedimientos o instrucciones originadas en el Ministerio respectivo o en
otras instituciones del Estado o organizaciones internacionales. También
forman parte de este grupo aquellas especificaciones técnicas o ambientales
pertenecientes a organismos nacionales o internacionales de financiamiento
contenidas en los compromisos contractuales vinculados a los proyectos.

NORMATIVA AMBIENTAL MEXICO .

En México, la normatividad ambiental encuentra su base en la Constitución
Política. De ésta se derivan las diversas leyes, reglamentos
y normas que rigen el país. Las Normas Oficiales Mexicanas, NOMs,
son el instrumento jurídico que obliga a cumplir las especificaciones
que determina la autoridad federal. En materia de calidad del aire, la
normatividad está determinada particularmente por la Secretaría de
Salud, y por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
SEMARNAT. Ambas Secretarías han desarrollado NOMs enfocadas
a la protección de la salud de la población y a la medición de los
contaminantes, estas NOMs son:
• Secretaría de Salud. Los criterios para evaluar la calidad del aire
respecto a los contaminantes criterio; los valores normados para las
concentraciones de contaminantes criterio en el aire ambiente (ver
Cuadro
• SEMARNAT. Los métodos de medición para determinar la concentración de
contaminantes criterio en el aire ambiente y los procedimientos de
calibración de los equipos de medición

e todos estos factores, nace la necesidad de crear leyes que logren generar la
preservación y restauración del equilibrio ecológico. En México existen
distintas leyes que nos ayudan a regular todos los aspectos ambientales,
algunas son las siguientes:

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

Ley de Aguas Nacionales
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
Ley General de Vida Silvestre
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos
Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados
Ley de Productos Orgánicos
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental
Ley General de Cambio Climático
Estas leyes son parte importante de la Normatividad ambiental en nuestro
país y tienen como objetivo la preservación y restauración del equilibrio
ecológico. Además, existen reglamentos y normas (NOM, NMX) cubriendo así
cada rubro ambiental “Agua, Aire, Suelo, Desarrollo Rural, Residuos, Impacto
y Riesgo Ambiental, entre otros”. Todo esto para ayudar a revertir las
consecuencias del deterioro ambiental, un ejemplo muy claro es el
calentamiento global o la extinción de algunas especies.