Memos 2019 12

MEMORANDO No.
419 GADPE-HA-GAL-2019
Esmeraldas, 08 de octubre del 2019
PARA: Ing. Rafael Sánchez Jaramillo

DIRECTOR GESTIÓN DE FISCALIZACIÓN-GADPE (E)
DE: Ab. Diego Luzuriaga Peña

PROCURADOR SÍNDICO, ENCARGADO
ASUNTO: En el Texto
En respuesta al memorando N° 520-GADPE-HAP-GFZ-2019 de fecha 07 de octubre de 2019, en el

cual indica que los trabajos de adoquinados de la calle que conduce hasta el cementerio general de la
Parroquia Santa Rita, trabajos que fueron realizados mediante convenio suscrito entre el GADPE y el
GAD Parroquial de Santa Rita.
Con este antecedente comunico a usted que, cuando se termina el objeto de un convenio, el
administrador del mismo tiene que realizar el informe correspondiente y suscribir el Acta de Finiquito
que debe ser suscrita entre las partes.
Particular que comunico a usted para los fines correspondientes.
Atentamente,
Ab. Diego Luzuriaga Peña

PROCURADOR SÍNDICO DEL GAD
c.c. archivo
YBE.
MEMORANDO No. GADPE-GAL-279-2019
Esmeraldas, 11 de julio del 2019
PARA: Ing. Emilia Miketta López

DIRECTORA FINANCIERA

PROCURADOR SÍNDICO, ENCARGADO
ASUNTO: INFORME
Con fecha doce de abril de 2018, dentro del Juicio Coactivo No. GADPE-001-2018, se procedió a
suscribir un Convenio de Pago entre el señor JOFREE ANTONIO CORREIA JAIME y el
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS,
por concepto de MULTA POR INCUMPLIMIENTO DE NORMATIVA AMBIENTAL Y DE LAS
MEDIDAS TÉCNICAS AMBIENTALES, en la suma de US$ 11.250,00 (ONCE MIL
DOSCIENTOS CINCUENTA 00/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA), dentro del cual se canceló la cantidad de US$ 4.068,52 (CUATRO MIL SESENTA Y
OCHO 52/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA) a la suscripción de
dicho convenio, que incluía intereses, costas procesales y honorarios profesionales; el saldo se pagaría
en el plazo de 8 meses contados desde la fecha de suscripción del contrato, con cuotas mensuales fijas
de US$ 1.186,65 (MIL CIENTO OCHENTA Y SEIS 65/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS
UNIDOS DE AMÉRICA), a cancelar dentro de los quince primeros días de cada mes.
Con los antecedentes expuestos, se solicita al departamento a su cargo, remitir información que
permita verificar si en efecto se ha dado cumplimiento a dicho Convenio de Pago suscrito, a fin de
continuar con el procedimiento correspondiente.
Atentamente,

MEMORANDO No. GADPE-GAL-266-2019

PARA: Ab. Roberta Zambrano Ortiz
PREFECTA PROVINCIAL DE ESMERALDAS

PROCURADOR SÍNDICO
ASUNTO: CRITERIO JURIDICO.
FECHA: Esmeraldas, 5 de julio del 2019
ANTECEDENTES:
Mediante hoja de ruta No. 2723, recibida en este Despacho con fecha 24-06-2019, a las 16h27, hace
relación al Oficio No. 012-LIB.C, suscrito por los señores Fredy Narváez y Eduardo Benítez C. por
medio del cual solicitan que se Coordine con el señor Alcalde del Cantón Quinindé, para solucionar
problemas de Límites que afectan a las comunidades de Valle Esmeraldeño, Libertad del Canandé, la
León, afectaciones que surgieron del convenio de una Acta de Acuerdo de Limites, que se firmó, esto
afecta a las comunidades de Valle Esmeraldeño, Libertad del Canandé, la León, una vez revisada la
solicitud hago el siguiente análisis:
ASPECTOS LEGALES Y CONSTITUCIONALES:
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), en

su Art. 57, numeral v), Prescribe lo siguiente: “Crear, suprimir y fusionar parroquias urbanas y
rurales, cambiar sus nombres y determinar sus linderos en el territorio cantonal, para lo que se requiere
el voto favorable de la mayoría absoluta de sus miembros. Por motivos de conservación ambiental, del
patrimonio tangible e intangible y para garantizar la unidad y la supervivencia de comunidades,
pueblos y nacionalidades indígenas, montubias y afroecuatorianas, los concejos cantonales pueden
constituir parroquias rurales con un número menor de habitantes del previsto en este Código”.
La Ley Para La Fijación De Límites Territoriales Internos en su Art. 8 dispone:” Gobiernos

Autónomos Descentralizados Cantonales. - Los órganos legislativos de los gobiernos autónomos
descentralizados cantonales tendrán competencia para resolver los conflictos de límites internos que se
presenten entre las parroquias rurales de su circunscripción, sin perjuicio de la solución amistosa a la
que éstas puedan llegar”.
CLONCLUSION:
Con los antecedentes expuestos y las normas legales mencionadas soy del CRITERIO JURIDICO, que
al no ser competencia del GADPE, solucionar conflictos de Limites internos que se presente en las
comunidades entre parroquias rurales, tal como lo determina el Art. 7 La Ley Para La Fijación De
Límites Territoriales Internos, pero podemos ser un ente articulador con las autoridades
competentes, a fin de que puedan encontrar la solución a los problemas de LIMITES.
En lo referente al punto dos que se coordine con el Departamento de Infraestructura Vial a fin de que
se realice una inspección y levante un informe sobre la factibilidad, para la apertura de un camino
vecinal en ese lugar.
Particular que comunico a usted para los fines pertinentes.
Atentamente,

PROCURADOR SÍNDICO DEL GADPE
CONTRATO DE COMODATO ENTRE EL GOBIERNO AUTONOMO

DECENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS Y UNAMYDESC.
En la ciudad y Provincia de Esmeraldas, a los 12 días del mes de julio del dos mil diecinueve, se
celebra el presente Contrato de Comodato, entre el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de
Esmeraldas y UNAMYDESC, mismo que se regirá por las cláusulas siguientes:
PRIMERA. - COMPARECIENTES: Comparecen a la celebración del presente CONTRATO DE

COMODATO, por una parte el GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO PROVINCIAL
DE ESMERALDAS, legalmente representada por la ABG. Roberta Zambrano Ortiz, en su calidad de
Prefecta; el Dr. Diego Luzuriaga Peña, Procurador Sindico, quien para efecto de este contrato se
llamara “ EL GAD PROVINCIAL”, y, por otra parte el Lcdo. Roberto Ortiz Montenegro, en calidad
Presidente AD-HONOREN De UNAMYDESC, a quien se le denominara “LA COMODATARIA”,
las partes libres y voluntariamente, comparecen a celebrar el presente instrumento.
SEGUNDA. - ANTECEDENTES Y BASE LEGAL.
El GAD Provincial de Esmeraldas, es propietario del siguiente automotor:
Una camioneta MARCA CHEVROLET; COLOR BLANCO; MODELO LUV D-MAX 3.0L,
DISEL CD TM 4X4; CILINDRAJE 3000; MOTOR 4JH1975014; CHASIS BLETF3E3B0098578;
PLACAS ESA-1026; ESTADO-Funcionamiento Buen Estado.
El Legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Esmeraldas en sesiones

ordinarias del 28 de noviembre y 5 de diciembre del año 2014, aprobó la creación y Expide la Tercera
Reforma a la Ordenanza de Constitución Organización y Funcionamiento como “Unidad de Asistencia
Médica, Desarrollo Social Y Cultural adscrito al Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia
de Esmeraldas, como un entidad de derecho Público, con personería Jurídica, con patrimonio propio y
autonomía administrativa, financiera y de gestión, cuya misión es el promover el buen vivir de la
población, la inclusión y la equidad social, con atención prioritaria a la familia, mujeres, niños y niñas,
adolescentes, discapacitados, adultos mayores, jóvenes, gestionar y patrocinar las culturas, artes,
actividades deportivas en las áreas urbanas como rurales y más sectores vulnerables de carácter social
de toda la provincia.
Mediante oficio circular UNAMYDESC-2019-0015-OFC, del 21 de junio del 2019, suscrito y

haciendo referencia al Memorandon-0151-UNAMYDESC-A-2019, de fecha 19 de junio del 2019,
Lcdo. Roberto Ortiz Montenegro Presidente AD-HONOREN de UNAMYDESC, solicito al GAD
Provincial de Esmeraldas que en vista que el 18 de julio del año 2019, se les termina el convenio que
firmaron por el uso de un Bien Mueble ( CAMIONETA), se les renueve el convenio del vehículo para
poder cumplir con sus actividades, de carácter social, salud educación cultural y demás actividades
que viene ejecutando la Unidad de Asistencia Médica, Desarrollo Social y Cultural Adscrito al
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas.( UNAMYDESC), tanto en el
sector rural y en área urbano marginal de la Provincia.
Con Memorando N°.204-P-GADPE-2019, La señora ABG. ROBERTA Zambrano Ortiz, Prefecta de

la Provincia de Esmeraldas, le pone en conocimiento a la ING. Ana Maria Estrella Ramon, Directora
Administrativa del GADPE, donde le solicita que se extienda el plazo o en su defecto se Renové el
Préstamo de Uso del Bien Mueble del Vehículo en mención de la unidad Móvil adscrita al Gobierno
Autónomo Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas.
Con Memorando N° GADPE-GA-2019-102, la ING. Ana Maria Estrella Ramon, Directora

Administrativa del GADPE, hace referencia Memorando N°.204-P-GADPE-2019, donde la señora
Prefecta autoriza la renovación del de Préstamo de Uso del Bien Mueble, por lo que pone en
conocimiento al DR. Diego Luzuriaga Procurador Sindico del GADPE Provincial, para que se
continúe con el tramite legal pertinente para la renovación de préstamo de la camioneta.
El Art. 441.- del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
establece “Para el comodato de bienes de los gobiernos autónomos descentralizados se observarán, en
lo que fuere aplicable, las reglas relativas al comodato establecidas en el Libro IV del Código Civil,
con excepción de aquellas que prevén indemnizaciones a favor del comodatario por la mala condición
o calidad del bien prestado”.
Según lo establecido en el tercer inciso del Articulo 460 del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización “En los contratos de comodato, el comodatario no podrá
emplear el bien sino en el uso convenido, que no podrá ser otro que cumplir con una función social y
ambiental. Concluido el comodato, el comodatario tendrá la obligación de restituir el bien entregado
en comodato, en las mismas condiciones en que lo recibió; sin embargo, las mejoras introducidas en el
bien prestado y que no pudieren ser separadas sin detrimento de éste, quedarán en beneficio del
comodante sin que éste se encuentre obligado a compensadas”.
De conformidad a lo preceptuado en el Art. 62 del Reglamento General de Bienes del Sector

Publico. “Cuando dos personas jurídicas distintas pertenecientes al sector público, quisieran que una
de ellas entregue a la otra, especies, bienes muebles o inmuebles, podrán celebrar un contrato de
comodato o préstamo de uso, sujetándose a las normas especiales propias de esta clase de contrato”.
Conforme lo estipula en el Articulo. 2077 del Código Civil. “Comodato o préstamo de uso es un
contrato en que una de las partes entrega a la otra gratuitamente una especie, mueble o raíz, para que
haga uso de ella, con cargo de restituir la misma especie después de terminado el uso. Este contrato no
se perfecciona sino por la tradición de la cosa”.
TERCERA.- COMODATO: Con los antecedentes expuestos el Gobierno Autónomo Descentralizado

Provincial de Esmeraldas, por medio de este contrato tiene a bien entregar en Comodato y Préstamo de
Uso a Unidad de Asistencia Médica, Desarrollo Social y Cultural Adscrito al Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas.(UNAMYDESC), la camioneta detallada en la
clausula Segunda de Antecedentes de este contrato, para que el Presidente de UNAMYDESC, para
que pueda realizar las actividades sociales que se encuentran en la planificación y ejecución de los
nuevos proyectos sociales que se encuentran impulsando. UNAMYDESC.
CUARTA PLAZO. - El tiempo de duración del presente Contrato de Comodato es de Cinco Años,
contados a partir de la fecha de suscripción del mismo, tiempo en el cual y de creerlo conveniente, las
partes podrán renovarlo de así convenir a sus intereses, caso contrario el mismo terminara a la
expiración del plazo, sin necesidad de notificación alguna. Así mismo la COMODATARIA, esta
obligada a restituir la cosa presentada en el tiempo convenido, de acuerdo con lo que manda el Art.
2077, del Código Civil, sometiéndose las partes en el titulo XXVIII, Libro Cuarto del mencionado
cuerpo legal.
QUINTA. - OBLIGACIONES.
EL GAD Provincial en virtud del presente contrato se compromete a:
1.- Entregar el vehículo materia de este contrato y detallado en la clausula segunda del mismo, a la
Unidad de Asistencia Médica, Desarrollo Social y Cultural Adscrito al Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas. (UNAMYDESC), bajo la modalidad de Comodato y
Préstamo de Uso.
2.- Se compromete a prestar el Estacionamiento que tiene el GAD Provincial, para que pueda guardar
el vehículo objeto de este contrato.
La Unidad de Asistencia Médica, Desarrollo Social y Cultural Adscrito al Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas. (UNAMYDESC), en virtud del presente
contrato se compromete a:
1.- La Comodataria se obliga a dar el uso adecuado al vehículo materia del Presente Comodato, por lo
que si por el mal uso del mismo, el vehículo sufriera daños materiales o perdidas, y la compañía de
seguros no cubrieran el siniestro, el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Esmeraldas,
no responderá por ello, quedando mas bien la Comodataria obligada a asumir los costos de reparación
de ser el caso.
2.- Se obliga a destinar el uso el vehículo exclusivamente para fin establecido, por lo que el Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial de Esmeraldas, retirara el vehículo materia del presente
Comodato, antes de que termine el plazo, sino se diere cumplimiento a la condición descrita.
3.- La Comodataria se obliga a respetar la integridad de lo9s vehículos dados en Comodato, esto es
mantener el código de numeración particular que singulariza su individualidad, así como el logotipo
del GAD Provincial; de borrar el mismo, el GAD Provincial, procederá a retirar la camioneta sin
necesidad de tramite alguno.
4.- La Comodataria se obliga a realizar las ordenes de movilización y control del vehículo objeto de
este contrato.
5.- La Comodataria se obliga a realizar los mantenimientos respectivos como cambio de aceites,
llantas y el respectivo combustible que utilice el vehículo, esto lo realizara por el tiempo que dure el
contrato de Comodato
6.- La Comodataria se obliga a pagar los gastos de matriculación y el seguro de del vehículo objeto de
este contrato
7.- La Comodataria se obliga a guardar el vehículo en el estacionamiento que tiene el GAD Provincial.
SEXTA. -RESPONSABILIDAD SOLIDARIA: De existir algún desperfecto que se produzca por el

normal uso, o en caso de perdida, la Comodataria, comunicará inmediatamente del particular a la
señora Prefecta, en el plazo máximo de veinte y cuatro horas, caso contrario será responsable de los
mismos.
SEPTIMA. -CONTROVERSIA: Si se suscitaren controversia en la interpretación o ejecución del

presente Contrato de Comodato, las partes trataran de llegar a un acuerdo que solucione el problema
de forma amistosa. De no mediar acuerdo alguno, las partes someterán el asunto controvertido en
forma definitiva, a los procedimientos de mediación y Arbitraje, de conformidad con lo establecido en
la Ley de Arbitraje y Mediación, por la Procuraduría General del Estado.
OCTAVA. - DECLARACION: La Comodataria tiene a bien declarar que recibe el vehículo en las
condiciones detalladas en la cláusula Segunda de Antecedentes del Presente instrumento.
NOVEMA. - ACEPTACION: Las partes, por estar de acuerdo en el contenido de las clausulas que
anteceden y por convenir a sus intereses, aceptan el presente contrato de Comodato en todas sus
partes, por lo cual, proceden a firmar en unidad de acto el original y tres copias de igual contenido y
valor.
ABG. Roberta Zambrano Ortiz Lcdo. Roberto Ortiz Montenegro

PREFECTA DEL GAD PROVINCIAL PRESIDENTE AD-HONOREN
DE ESMERALDAS DE UNAMYDESC
Dr. Diego Luzuriaga Peña

PROCURADOR SINDICO
Memorando No. GADPE-GAL-273-2019.
PARA: DR. Cesar Hernández Pazmiño.

DIRECTOR DE GESTION DE TALENTO HUMANO.
DE: AB. Diego Luzuriaga Peña.

PROCURADOR SINDICO.
ASUNTO: criterio Jurídico.
FECHA: Esmeraldas 15 de julio del 2019.
Con relación a la solicitud de criterio jurídico, contenido en Memorando GADPE-GTH-451-

2019-CEHP, don hace referencia al memorando GADPE-GA-2019-123, donde se solicita que
se emita un criterio jurídico si es procedente aplicar Visto Bueno a los señores choferes de la
Institución, por cometer infracciones con los vehículos que están bajo su responsabilidad lo
cual ha ocasionado multas de tránsito, una vez revisado el mismo hago el siguiente análisis:
ASPECTOS LEGALES Y CONSTITUCIONALES:
El Código Civil Ecuatoriano establece mecanismos a través de los cuales se puede extinguir
las obligaciones. Los modos de extinguir las obligaciones se encuentran regulados en el libro
cuarto y entre ellos tenemos “La solución o pago efectivo.” Art. 1584 Código Civil. - “Pago
efectivo es la prestación de lo que se debe.” El pago es el cumplimiento efectivo de la
obligación, la prestación de la cosa o del hecho debido. En lenguaje jurídico, no es
únicamente entregar una suma de dinero, sino también cumplir las obligaciones cualquiera
que sea su objeto.
Memorando No. GADPE- GAL-277-2019

PREFECTA PROVINCIAL
DE: Dr. Diego Luzuriaga Peña

PROCURADOR SINDICO, ENCARGADO
ASUNTO: Criterio Jurídico
En relación a la solicitud de criterio jurídico, contenido en memorando GADPE-GTH-0080-

2019-CEHP, de la Dirección de Talento Humano, con Hoja de Ruta 2092, sobre la
Rectificación de Documentos del Dr. Segundo Uberto Quiñónez Mafla, en donde solicita
criterio jurídico del Procurador Síndico, emito el que sigue dentro de estos términos
I. ANTECEDENTES:
1.- Del texto se colige que el servidor Dr. Segundo Uberto Quiñónez Mafla, tiene un
Nombramiento Provisional en el cargo de Especialista Medico, con Grupo Ocupacional de
SP9 del Dispensario Médico de la Dirección de Talento Humano.
2.- De acuerdo a la estructura orgánica administrativa de la entidad el puesto de Especialista

Médico es un puesto de carrera, que no corresponde a un puesto de libre nombramiento y
remoción ni al nivel jerárquico superior. Actualmente está clasificado en el Grupo
Ocupacional de SP9, grado 15, como un derecho adquirido del servidor, ya que la escala de
ubicación y remuneraciones mensuales de los servidores de carrera tienen un techo de SP8,
grado 14, con una RMU de $1.760 USD.
3.- Que el servidor titular del puesto se encuentra con Comisión de Servicios.
4.- Que el prenombrado servidor actual es jubilado, percibiendo pensión jubilar del IESS.
II. NORMATIVA JURIDICA:
LEY ORGANICA DEL SERVICIO PUBLICO:
- Art. 129.- Inciso, segundo………” Los jubilados y quienes reciban pensiones de retiro
solamente podrán reingresar al sector público en caso de ocupar puestos de libre
nombramiento y remoción y aquellos comprendidos dentro de la escala del nivel jerárquico
superior, así como puestos de docencia universitaria e investigación científica.
En caso de reingreso al sector público, el jubilado que ya recibió este beneficio, no tendrá
derecho a recibirlo nuevamente”
REGLAMENTO GENERAL A LEY ORGANICA DEL SERVICIO PUBLICO.
-Art. 148. Reformado: “De los contratos civiles de servicios.- La autoridad nominadora
podrá suscribir contratos civiles de servicios profesionales o contratos técnicos especializados
sin relación de dependencia, siempre y cuando la UATH justifique que la labor a ser
desarrollada no puede ser ejecutada por personal de su propia entidad u organización, fuere
insuficiente el mismo o se requiera especialización en trabajos específicos a ser desarrollados,
que existan recursos económicos disponibles en una partida para tales efectos, que no
implique aumento en la masa salarial aprobada, y que cumpla con los perfiles establecidos
para los puestos institucionales y genéricos correspondientes. Estos contratos se suscribirán
para puestos comprendidos en todos los grupos ocupacionales y se pagarán mediante
honorarios mensualizados.
Las personas que contratarse bajo esta modalidad no deberán tener inhabilidades,
prohibiciones e impedimentos establecidos para las y los servidores públicos. Tratándose de
personas que hayan recibido indemnización o compensación económica por compra de
renuncia, retiro voluntario, venta de renuncia u otras figuras similares, no constituirá
impedimento para suscribir un contrato civil de servicios, conforme lo establece la LOSEP y
este Reglamento General.
Tratándose de personas que hayan recibido indemnización o compensación económica

por compra de renuncia, retiro voluntario, venta de renuncia u otras figuras similares,
no constituirá impedimento para suscribir un contrato civil de servicios……..”
ACUERDO No. MDT-071-2015:
Este Acuerdo Ministerial que se encuentra vigente, expidió LA ESCALA DE TECHOS Y

PISOS DE LAS REMUNERACIONES MENSUALES UNIFICADAS DE LAS Y LOS
SERVIDORES PUBLICOS DE LOS GOBIERNOS AUTONOMOS
DESCENTRALIZADOS PROVINCIALES.
-Art. 1.- Establecer la escala de techos y pisos de las remuneraciones mensuales unificadas de
las y los servidores públicos bajo el régimen de la Ley Orgánica del Servicio Público -
LOSEP de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, sustentado en el Modelo
de Equidad Territorial previsto en el Código Orgánico de Organización Territorial,
Autonomía y Descentralización, de conformidad con el cuadro detallado en el Anexo adjunto
al presente Acuerdo.
-Art. Art. 4.- Cuando los valores de las remuneraciones mensuales unificadas de los
puestos de las y los servidores públicos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados
Provinciales, fueren superiores a los techos establecidos en el Anexo señalado en el
artículo 1 del presente Acuerdo; en aplicación de la Disposición Transitoria Tercera de
la LOSEP, se cumplirán las siguientes disposiciones:
a) Los valores de las remuneraciones de los puestos de período fijo y de libre nombramiento y
remoción, inclusive bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales, se ajustarán
inmediatamente a los techos determinados en el Anexo señalado en el artículo 1, de
conformidad a este Acuerdo.
b) Los valores de las remuneraciones de los puestos de carrera ocupados con

nombramiento permanente, se mantendrán mientras las y los servidores continúen
como titulares de estos y esas remuneraciones hayan sido fijadas legalmente.
Todo puesto vacante o que quede vacante, inclusive aquellos ocupados con
nombramiento provisional, se ajustará inmediatamente a los techos establecidos en el
Anexo señalado en el artículo 1 del presente Acuerdo (las negrillas son mías)
c) Los valores de las remuneraciones de los puestos que no son de libre nombramiento y
remoción, bajo la modalidad de contratos de servicios ocasionales, se mantendrán hasta el 31
de diciembre de 2015.
Los contratos que se celebren a partir de la vigencia de este Acuerdo, y los contratos y
las renovaciones de los contratos que se suscriban a partir del 01 de enero de 2016, se
ajustarán inmediatamente a los techos establecidos en el Anexo señalado en el artículo 1,
de conformidad a este Acuerdo.
III. CRITERIO JURIDICO.
Por lo expuesto, en el acápite de antecedentes; y, de conformidad con las disposiciones

legales que dejo enunciadas, el otorgamiento de un Nombramiento provisional en favor del
prenombrado servidor no fue lo procedente.
Para contar con sus servicios lo procedente y legal es suscribir un Contrato de Servicios
Profesionales ajustados a los techos aprobados por el Ministerio del Trabajo, para desempeñar
el Puesto de Especialista Médico, ubicado en el grupo ocupacional de SP8, grado 14 con una
remuneración mensual unificada de $1.760 USD
Acompaño copia del Anexo 1 del Acuerdo MDT-071-2015.
Atentamente.

cc. archivo
DLP/MHP

PREFECTA PROVINCIAL

En relación a la solicitud de criterio jurídico, contenido en memorando GADPE-GTH-0456-

2019-CEHP, del Director de Talento Humano, con Hoja de Ruta No. 3027, sobre el encargo
de un puesto vacante, previo a ello debo hacer las siguientes puntualizaciones jurídicas.
I. ANTECEDENTES:
1.- Del texto se colige que la servidora, Ing. Geanlella Vélez Marín ocupa el puesto de
Asistente, clasificada en grupo ocupacional SP3, con una remuneración mensual de
$986.USD.
2.- El puesto vacante que se quiere encargar es el de Analista, clasificado en el Grupo

ocupacional SP6, grado 12, con una remuneración mensual de $ 1.590 USD.
II. NORMATIVA JURIDICA:
LEY ORGANICA DEL SERVICIO PUBLICO:

-Art. 126.- De la Subrogación. - Cuando por disposición de la Ley o por orden escrita de
autoridad competente, la servidora o el servidor deba subrogar en el ejercicio de un puesto del
nivel jerárquico superior, cuyo titular se encuentre legalmente ausente, recibirá la diferencia
de la remuneración mensual unificada que corresponda al subrogado,
durante el tiempo que dure el reemplazo, a partir de la fecha de la subrogación, sin perjuicio
del derecho del titular.
-Art. 127.- Encargo en puesto vacante. - El encargo de un puesto vacante procede por
disposición de la Ley o por orden escrita de autoridad competente. La servidora o servidor de
la institución asume el ejercicio de un puesto directivo ubicado o no, en la escala del nivel
jerárquico superior. El pago por encargo se efectuará a partir de la fecha en que se ejecute el
acto administrativo, hasta la designación del titular del puesto.
REGLAMENTO GENERAL A LEY ORGANICA DEL SERVICIO PUBLICO.
Art. 270.- De la subrogación. - La subrogación procederá de conformidad al artículo 126 de

la LOSEP, considerando que la o el servidor subrogante tendrá derecho a percibir la
diferencia que exista entre la remuneración mensual unificada de su puesto y la del puesto
subrogado, incluyendo estos los puestos que dependan administrativamente de la misma
institución. A efectos de la subrogación se deberá cumplir con los requisitos del puesto a
subrogarse y en función de la misma se ejercerán las funciones correspondientes al puesto
subrogado. El pago por subrogación correrá a partir del primer día y hasta cuando dure el
tiempo de subrogación; y los aportes al IESS serán los que corresponda al puesto subrogado.
-Art. 271.- Encargo en puesto vacante.- El encargo en puesto vacante procederá cuando la o
el servidor de carrera o no, deba asumir las competencias y responsabilidades de un puesto
directivo ubicado o no en la Escala del Nivel Jerárquico Superior, y que cumpla con los
requisitos establecidos en los Manuales de Clasificación Puestos Genérico e Institucional,
para lo cual y por excepción tratándose de casos que por las atribuciones, funciones y
responsabilidades del puesto a encargarse, deban legitimar y legalizar actos administrativos
propios de dicho puesto, siempre y cuando la o el servidor cumpla con los requisitos del
puesto a encargarse. Los asesores únicamente podrán encargarse de puestos de igual o mayor
jerarquía o con igual o mayor remuneración a la que se encuentre percibiendo. El encargo en
puesto vacante correrá a partir del primer día del ejercicio y hasta cuando dure el tiempo del
encargo; los aportes al IESS serán los que corresponda al puesto encargado. En caso de que la
remuneración del puesto encargado fuere menor, percibirá la remuneración de mayor valor.
Dentro del texto de la solicitud, aparece en algunos incisos que se autorice el Encargo del
Puesto vacante y en otros que se va a Subrogar.
De las definiciones determinadas, se concluye que subrogar es ejercer las funciones de un

puesto de nivel jerárquico superior, cuyo titular está legalmente ausente; y, el Encargo
procede cuando el puesto está vacante. En el caso que nos ocupa dicho Puesto está Vacante,
por lo que se establece que lo que se pide es el Encargo de este.
2.- El Puesto a encargarse es el de Analista de Talento Humano, ubicado dentro del grupo
ocupacional de SP6, grado 12, puesto que no corresponde al de nivel directivo ni de nivel
jerárquico superior, al tenor de lo estipulado en el Art. 270 del Reglamento a la LOSEP, que
dice textualmente…”El encargo en puesto vacante procederá cuando la o el servidor de
carrera o no, deba asumir las competencias y responsabilidades de un puesto directivo
ubicado o no en la Escala del Nivel Jerárquico Superior…..”
Dentro de la estructura orgánica administrativa de la institución los puestos de nivel directivo

se ubican desde las máximas autoridades ejecutivas, Directores de Gestión y Coordinadores
de Gestión, al tenor del art. 83 de la LOSEP.
Por lo expuesto, debo indicar a usted señora Prefecta, que, en base a las consideraciones
jurídicas invocadas, NO procede ni la Subrogación ni el Encargo del Puesto vacante.
Atentamente.


PREFECTA PROVINCIAL

ASUNTO: Criterios Jurídicos
Remito a usted los criterios jurídicos solicitados en Memorando No. 237 -P-GADPE, de 8 de
julio del 2019.
Atentamente.

cc. archivo
DLP/MHP

PREFECTA PROVINCIAL


En relación con la solicitud de criterio jurídico, contenido en Memorando No. GADPE-GTH-
0433-2019-CEHP, del Director de Talento Humano, con Hoja de Ruta No. 2705, sobre el
cambio de denominación de un puesto de obrero, previo a ello debo hacer las siguientes
puntualizaciones jurídicas.
I. ANTECEDENTES:
1.- Del texto se colige que el obrero NAZARENO TORRES LUIS, fue sujeto de cambio de
denominación de puesto por presentar un Cuadro Médico de Discatrosis Lumbar y Artrosis
Cervical CIE-10: M51 Enfermedades Crónicas Degenerativas, por parte de la ex Directora
de Talento Humano, Dra. Mireya Herrera Puertas, con fecha 07 de marzo del 2017.
2.- Que dicho cambio se realizó en base a las debidas certificaciones médicas y
recomendaciones de Seguridad y Salud Ocupacional, tanto del Dr. Eduardo García, Médico
Ocupacional, Ing. Vicente Garzón, Especialista de Riesgos Laborales y Lic. Daisy Salinas,
Trabajadora Social de la Dirección de Talento Humano.
3.- El puesto de donde se lo reubicó fue de Operador de Maquinaria pesada a Subjefe de

Trabajos, mismo que guarda coherencia con el nivel laboral y salarial establecido en el
Acuerdo Ministerial MDT-0054-2015.
4.- Que el obrero desde la fecha del cambio se encuentra cumpliendo con las actividades y
funciones de Subjefe de Trabajos.
5.- Que dicho cambio de denominación de puesto no ha sido incorporado en el Distributivo de

Puestos de Obreros.
Dentro del contexto legal el Art. 410 del Código del trabajo, los Empleadores están obligados
a asegurar a sus trabajadores las condiciones de trabajo que no presenten peligro para su vida
y su salud.
Este precepto legal guarda relación con las Resoluciones del SEGURO GENERAL DE
RIESGOS DEL TRABAJO, por lo que el cambio de denominación de puestos fue procedente.
Por consiguiente, señora Prefecta, emito criterio jurídico favorable para dicho cambio,
debiendo incorporarse el mismo en el Distributivo de Puestos de Obreros por parte la
Dirección de Talento Humano y notificar a la Dirección Financiera para los efectos legales
pertinentes.
Atentamente.
cc. archi
PARA: Dr. Diego Luzuriaga Peña

DE: Ab. Ermi Mina Barahona
ASUNTO: Informe De Actividades
FECHA: Esmeraldas 31 de julio
Ab. Ermi Mina Barahona, en calidad de profesional del derecho en libre ejercicio contratado,
mediante la modalidad de Servicios Profesionales, en calidad de analista Jurídico (Servidor
Público 6), por la Institución que usted, dirige Jurídicamente, pongo en su conocimiento las
diferentes actividades realizadas que he cumplido en el mes de julio del año 2019.
Con el fin de cumplir con la cláusula tercera de honorarios profesionales detallo
I. ACTIVIDADES:
1.- Con fecha 2, de julio del 2019, asistí al Ministerio del Trabajo, en representación del
GADPE, dentro de la Boleta de Notificación N° 548564, por una reclamación laboral que
hizo el señor Guillermo Xavier de la Cruz Simisterra.
2.- Se realizo criterios jurídicos mediante Memorando No. GADPE- GAL-278-2019, sobre
el cambio de denominación de un puesto de obrero
el encargo de un puesto vacante
la Rectificación de Documentos del Dr. Segundo Huberto Quiñónez Mafla
5.- Se realizo criterios jurídicos mediante Memorando No. GADPE-GAL-273-2019, donde

se solicita que se emita un criterio jurídico si es procedente aplicar Visto Bueno a los señores
choferes de la Institución, por cometer infracciones con los vehículos
6.- Se realizo criterios jurídicos mediante Memorando No. GADPE-GAL-291-2019., donde

hace referencia al memorando N°. 003-HAKJS-GADPE, del 22 de julio donde el señor Ing.
Héctor Angulo Klinger, Jefe de Guardias informa que los señores Teódulo Caicedo Nazareno
guardia de la zona Norte y Carlos Angulo Requene, guardia de la retroexcavadora Caterpillar,
zona central, no se encontraban en su lugar de trabajo el día 15 de julio del 2019.
7.- Se realizo criterios jurídicos mediante Memorando No. GADPE-GAL295-2019, donde la

señora Ing. Ana Maria Estrella Ramon, Directora De Gestión Administrativa, comunica que el
señor Pervis Mosquera Montaño, obrero del GADPE, ingreso a la oficina de la Institución con
un comportamiento violento gritando a los presentes, por lo que solicita que se emita un
criterio jurídico si es procedente el visto bueno.
8.- Se procedió a realizar el registro de los contratos al Sistema Único del Trabajo (SUT), de
los trabajadores que ingresaron a laboral en este mes de julio al GADPE
Atentamente.
Ab. Ermi Mina Barahona

ANALISTA JURIDICO
PARA: DR. César Hernández Pazmiño.


PROCURADOR SINDICO.
ASUNTO: Criterio Jurídico.
FECHA: Esmeraldas 08 de agosto del 2019.
Con relación a la solicitud de criterio jurídico, contenido en Memorando N°. 0623-GADPE-

GTH--2019-CEHP, don hace referencia al memorando N°. 003-HAKJS-GADPE, del 22 de
julio donde el señor Ing. Héctor Angulo Klinger, Jefe de Guardias informa que los señores
Teódulo Caicedo Nazareno guardia de la zona Norte y Carlos Angulo Requene, guardia de la
retroexcavadora Caterpillar, zona central, no se encontraban en su lugar de trabajo el día 15 de
julio del 2019. una vez revisado el mismo hago el siguiente análisis:
ASPECTOS LEGALES:
El Reglamento Interno de Trabajo de los obreros del GADPE, en su Capitulo VII Y VIII,
determinan con claridad los tipos de faltas y las sanciones en caso de que se incumplan, el
Art. 62 del Reglamento Interno del trabajo de los obreros expresa las faltas leves, y la
cometidas por los trabajadores encajan en el literal “c”, del articulo invocado. “El abandono
del trabajo en horas laborables sin consentimiento del jefe inmediato ni justificación
legal alguna.
CRITERIO JURIDICO.
Por consiguiente, emito criterio jurídico, con la norma enunciada se verifica que los
trabajadores abandonaron su puesto de trabajo, que se sancione a los trabajadores conforme lo
estipula el Art. 65, del Reglamento Interno del Trabajo de los obreros del GADPE, en el
capítulo de las faltas leves, si es por primera vez, se los sanciones con amonestación verbal, si
son reincidente con amonestación escrita y en caso de que tengan algunas de las anteriores se
los sancione con una Multa de un 5%, de la remuneración mensual unificadas.
Atentamente.


PROCURADOR SINDICO.
FECHA: Esmeraldas 08 de agosto del 2019.

GTH--2019-CEHP, donde hace referencia al memorando N°. GADPE-GA-2019-259, del 23
de julio del año 2019, donde el la Ing. Ana Maria Estrella Ramon, Directora De Gestión
Administrativa, en la que comunica que el señor Pervis Mosquera Montaño, obrero del
GADPE, ingresó a la oficina de la Dirección Administrativa de la Institución con un
comportamiento violento gritando a los presentes, entre los que se encontraban los asesores de
Prefectura Ing. Diana Castillo Delgado y el Ing. Fabricio Diaz Batioja, el cual amenazo hasta
de muerte, por la falta disciplinaria cometida por el trabajador, solicitan que se le realice la
sanción correspondiente.
Con estos antecedentes el Dr. Cesar Hernández Pazmiño, Director de Gestión de Talento
Humano, solicita que se emita un criterio jurídico si es procedente el visto bueno. Una vez
revisado el mismo hago el siguiente análisis:
ASPECTOS LEGALES:
El Reglamento Interno de Trabajo de los obreros del GADPE, en sus Capítulos VII Y VIII,
Art. 63 del Reglamento Interno del Trabajo de los obreros expresa las faltas graves, y la
cometidas por el trabajador se encuentra en el literal “c”, del articulo invocado. “Faltar el
respeto de palabra u obra a los señores Jefes inmediatos, Directores, compañeros
obreros, funcionarios y empleados de la institución”
CRITERIO JURIDICO.
Por consiguiente, emito criterio jurídico, con la norma enunciada se verifica que el trabajador
incurrió en una falta Grave del Art. 63, literal c, del reglamento Interno de trabajo de los
obreros del GADPE, por lo que amerita que se lo sancione al trabajador señor Pervis
Mosquera Montaño, conforme lo estipula el Art. 65, del Reglamento Interno del Trabajo de
los obreros del GADPE, en el capítulo de las faltas Grave, con una Multa de un 6%, hasta el
10%, de la remuneración mensual unificadas.
Atentamente.
AUDIENCIA QUE SE REALIZO EN EL

MINISTERIO DEL TRABAJO EL DIA DE HOY 01
DE AGOSTO DEL 2019
NUMERO DE BOLETA DE NOTIFICACION:

552692.
ACCIONANTES: MARINA CARMEN ARROYO
MEDINA Y EUROPA ANGULO GUERRERO,
TRABAJADORAS
ACCIONADO: GOBIERNO AUTONOMO

DECENTRALIZADO PROVINCIAL DE
ESMERLADAS.
MEMORANDO No. GADPE-HA-GAL-2019-313


PROCURADOR SINDICO.
ASUNTO: INFORME
FECHA: Esmeraldas 13, de agosto del 2019.
Con fecha uno de agosto de 2019, mediante Sumilla en el Oficio Nro. 021-GG-ECODEP-2019, se me
hace conocer que con fecha del 28 de mayo y 30 de julio del año 2015, se realizó mediante sesión
Ordinaria la Primera Reforma de la Ordenanza de Creación de la Empresa Pública Esmeraldas
Construye Su Desarrollo y la Segunda Reforma de la Ordenanza de Creación de la Empresa Pública
Esmeraldas Construye Su Desarrollo, mediante sesión ordinaria del 8 de mayo del 2015 y 15 de mayo
del 2016,
Con fecha 5 de junio del 2016, se suscribe convenio de cooperación institucional que suscribe el
GADPE y la empresa Pública ECODEP.
Con estos antecedentes solicito disponer a quien corresponda el resumen de transferencias realizados a
ECODEP, de acuerdo con el convenio suscrito entre las partes y la ordenanza, si existen valores
pendientes de transferencias a ECODEP.
Atentamente,

Memorando No. GADPE- HA-GAL-305-2019.


PROCURADOR SINDICO.

HAP-GTH-2019-CEHP, don hace referencia al memorando N°. GADPE-GA-2019-309, del
31 julio del 2019, donde la señora Ing. Ana María Estrella Ramón, Directora de la Gestión
Administrativa, solicitando se realice la acción correspondiente por la falta disciplinaria del
señor Luis Alcívar, chofer de la institución, razón de que no guardo de manera habituada el
carro a su cargo en el garaje del GADPE, el 29, de julio del 2019, por lo expuesto solicito a
usted emitir criterio jurídico, que acción aplicar para proceder a realizar el informe
correspondiente de esta dirección. Una vez revisado el mismo hago el siguiente análisis:
ANTECEDENTES:
Mediante Memorando N°. 041-VP-GADPE-2019, de fecha 29 de julio, del 2019, el señor
Diego Zambrano Loor, VICEPREFECTO PROVINCIAL pone en conocimiento a la Ing. Ana
María Estrella Ramón, Directora Administrativa, que el vehículo a disposición de
VICEPREFECTURA, camioneta Chevrolet DMAX AC3.0 4X4, de placas ESA-1193, no
pudo llegar a las instalaciones de la institución el día domingo 28 de julio del 2019, a las
23h30, tal como lo estipulaba el respectivo salvoconducto, por cuanto la reunión con los
moradores del Recinto Simón Bolívar-La Sexta, se alargo y bajo mi responsabilidad y
acatando mi disposición el Sr. Luis Alcívar González, chofer de dicho vehículo, pernocto en
Quinindé, a fin de salir a las 6h00, hoy lunes 29 a la ciudad de Esmeraldas.
CRITERIO JURIDICO.
Por consiguiente, Analizando las Normativas Interna del GADPE, el departamento

Administrativo que dirige la Ing. Ana María Estrella Ramón, cuenta con un Reglamento
Interno de Uso, Movilización, Mantenimiento y Control de Vehículos Livianos, Maquinaria y
Equipo Pesado del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas, no es
necesario emitir Criterio Jurídico, para que ellos puedan sancionar alguna falta realizada, por
los señores Choferes, que que están bajo su responsabilidad.
Atentamente.



PROCURADOR SINDICO.
ASUNTO: INFORME
del 2016.
Con estos antecedentes solicito disponer a quien corresponda el resumen de transferencias realizados a
ECODEP, donde se determinen que rubros fueron destinados para la Integración del Capital Inicial,
como lo determina en la Primera y Segunda reforma de la Ordenanza de creación de la Empresa
Publica en su Capitulo IX, Disposición Transitoria en la Tercera Cláusula; Como también se detalle
que rubros fueron transferidos por concepto de aportaciones a los activos fijos, inversiones, de la
empresa ECODEP, como lo establece la Primera y Segunda reforma de la Ordenanza de creación de la
Empresa Publica en su Capitulo IX, de la Disposición Transitoria, en su Cláusula Cuarta.
Atentamente.



PROCURADOR SINDICO.
Con relación a la solicitud de criterio jurídico, contenido en Memorando No. 749-GADPE-

HAP-GTH-2019-CEHP, don hace referencia al memorando No. GADPE-GA-2019-297, del
señor Jorge Carrillo, chofer de la institución, razón de que no guardo de manera habituada el
ANTECEDENTES:
Mediante Memorando No. 041-VP-GADPE-2019, de fecha 29 de julio, del 2019, el señor

Diego Zambrano Loor, VICEPREFECTO PROVINCIAL pone en conocimiento a la Ing. Ana
María Estrella Ramón, Directora Administrativa, que el vehículo a disposición de
VICEPREFECTURA, camioneta Chevrolet DMAX AC3.0 4X4, de placas ESA-1193, no
pudo llegar a las instalaciones de la institución el día domingo 28 de julio del 2019, a las
23h30, tal como lo estipulaba el respectivo salvoconducto, por cuanto la reunión con los
moradores del Recinto Simón Bolívar-La Sexta, se alargó y bajo mi responsabilidad y
acatando mi disposición el Sr. Luis Alcívar González, chofer de dicho vehículo, pernocto en
Quinindé, a fin de salir a las 6h00, hoy lunes 29 a la ciudad de Esmeraldas.
ASPECTOS LEGALES:
El Reglamento Sustitutivo para el Control de Vehículos del Sector Público y Entidades de

derecho Privado que Disponen de Recursos Públicos en su Art. 8.- Custodia del vehículo. - El
conductor asignado es responsable de la custodia del vehículo durante el tiempo que dure la comisión.
Las llaves del automotor permanecerán en su poder.
Cuando los vehículos se destinen a comisiones fuera de las horas de la jornada Ordinaria de Trabajo,
días feriados y/o fines de semana, o cuando implique el pago de viáticos, la responsabilidad por el
cuidado, la protección y mantenimiento básico del mismo, corresponderá al conductor.
Al término de la jornada de trabajo o de la comisión, los vehículos deben guardarse en los patios de la
institución o en los garajes autorizados.
CRITERIO JURIDICO.
Por consiguiente, emito criterio jurídico, se verifica que el trabajador señor Jorge Carrillo,
chofer del GADPE, no guardo el vehículo en el sitio asignado; Que la falta cometida no se
encuentra estipulada dentro del Capítulo V de las Acciones de Control y Sanción del
Reglamento Sustitutivo para el Control de Vehículos del Sector Público y Entidades de
derecho Privado que Disponen de Recursos Públicos, por lo que no se puede sancionar con
la norma enunciada; La falta cometida por el trabajador esta estipulada en el Art. 62 en el
Art. 15 Pero también Mediante Memorando No. 041-VP-GADPE-2019, de fecha 29 de julio,
del 2019, el señor Diego Zambrano Loor, VICEPREFECTO PROVINCIAL pone en
conocimiento a la Ing. Ana María Estrella Ramón, Directora Administrativa los motivos de
porque no se guardó la camioneta en su lugar asignado, por lo que se sugiere que se lo
sancione con un llamado de atención verbal, indicándole que en caso de reincidir en lo mismo
se aplicara las sanciones que las normas vigentes permiten.
Atentamente.



PROCURADOR SINDICO.

señor Luis Alcívar, chofer de la institución, razón de que no guardo de manera habituada el
ANALISIS JURIDICO:
Por consiguiente, Analizando el expediente enviado a este departamento y las Normativas

legales Interna del GADPE, no es necesario que se emita Criterio Jurídico, para que puedan
sancionar a un trabajador, ya que el departamento Administrativo que dirige la Ing. Ana
María Estrella Ramón cuenta con un Reglamento Interno de Uso, Movilización,
Mantenimiento y Control de Vehículos Livianos, Maquinaria y Equipo Pesado del Gobierno
Autónomo Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas. que les da la facultad de aplicar
sanciones a los choferes que cometan infracciones estipuladas en el Reglamento detallado en
líneas anteriores.
Atentamente.
Dr. Diego Luzuriaga Peña.

PROCURADOR SINDICO


PROCURADOR SINDICO.

señor Jorge Carrillo, chofer de la institución, razón de que no guardo de manera habituada el
ANALISIS JURIDICO:
Por consiguiente, Analizando el expediente enviado a este departamento y las Normativas

legales Interna del GADPE, no es necesario que se emita Criterio Jurídico, para que puedan
sancionar a un trabajador, ya que el departamento Administrativo que dirige la Ing. Ana
María Estrella Ramón cuenta con un Reglamento Interno de Uso, Movilización,
Mantenimiento y Control de Vehículos Livianos, Maquinaria y Equipo Pesado del Gobierno
Autónomo Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas. que les da la facultad de aplicar
sanciones a los choferes que cometan infracciones estipuladas en el Reglamento detallado en
líneas anteriores.
Atentamente.

PROCURADOR SINDICO.


PROCURADOR SINDICO.

HAP-GTH-2019, don hace referencia al memorando No. 005HAKJS-GADPE, del 16 de
agosto, del 2019, donde el señor Ing. Héctor Angulo Klinger, Jefe de Guardias informa que el
señor Cedeño Cox Pedro, Guardia del Tractor Cat D6t, de la Zona Chaflu, durante la
Inspección de visitas de varias Zonas de la Provincia, Constato la ausencia durante la jornada
laboral. En ese sentido solicito a usted emitir Criterio Jurídico aplicando las normativas
vigentes de la Institución y las que existieren en la ley, una vez revisado el mismo hago el
siguiente análisis:
ASPECTOS LEGALES:
El Código del Trabajo en su Art. 45, de las Obligaciones del trabajador en su literal f) Es
obligación del trabajador dar aviso al empleador cuando por causa justa faltare, en
concordancia con el Art. 55 del Reglamento Interno de Trabajo de los obreros del GADPE,
literal f), que es deber del trabajador dar aviso al empleador por causa justa faltare a su
trabajo.
CRITERIO JURIDICO.
Por consiguiente, emito criterio jurídico, con la norma enunciada se verifica que el trabajador
falto a su lugar de trabajo, que se sancione conforme lo estipula el Art. 40, del Capítulo V de
los Horarios de Trabajo y del Régimen de Asistencia del Reglamento Interno del Trabajo de
los obreros del GADPE,
Atentamente.

PROCURADOR SINDICO.


PROCURADOR SINDICO.

HAP-GTH-2019-CEHP, don hace referencia al memorando No. GADPE-GA-33, del 07 de
agosto, del 2019, donde la señora Ing. Ana María Estrella Ramón, Directora de la Gestión
Administrativa indica que se realice el tramite pertinente en relación con el incidente entre
dos obreras de la institución, de acuerdo con el informe de la Sra. Andrea Recalde responsable
de las auxiliares de servicios.
Mediante Memorando No. 096-GADPE-DA-TS-2019-M, de fecha 7 de agosto del 2019, el

Lcdo. Eddy Macias Gómez, Responsable de Transporte y Servicios Generales hace referencia
al Memorando-GADPE-2019, emitido por la señora Andrea Recalde, en la que indica el
incidente ocurrido entre dos obreras de la institución particular que comunica a usted para los
fines pertinentes.
Mediante Memorando-GADPE-2019, la señora Andrea Recalde, Responsable de Auxiliares

de servicios le pone en conocimiento al Lcdo. Eddy Macias Responsable de Servicios
Generales, que el día viernes 02 de agosto del presente año dentro del Salón Auditorio Tácito
Ortiz, las Sras. Marcia Boboy y Verónica Bone, Auxiliar de Limpieza y Mensajera
respectivamente, tuvieron una fuerte discusión que llego a los golpes, por motivos ajenos a mi
conocimiento, particular que pongo en su conocimiento para el proceso pertinente.
Mediante Memorando No. 809-GADPE-HAP-GTH-2019, donde hace referencia al

Memorando GADPE-MB-OO1, suscrito por la señora Marcia Boboy Caicedo Auxiliar de
Servicio del GADPE, Y UN Oficio s/n, suscrito por la señora Verónica Bone Bedoya,
Auxiliar de servicios del GADPE, donde realizan el descargo del inconveniente ocurrido entre
las obreras, una vez revisado el mismo hago el siguiente análisis:
ASPECTOS LEGALES:
respeto de palabra u obra a los señores jefes inmediatos, directores, compañeros
CRITERIO JURIDICO.
Por consiguiente, una vez revisado el expediente, emito criterio jurídico, con la norma
enunciada se verifica que las trabajadores incumplieron a las normativas legales de la
institución al faltarse el respeto de palabra u obra, cosa que no se puede permitir ese tipos de
comportamiento entre trabajadores por lo que se sancione a los trabajadores conforme lo
Capítulo de las faltas Graves, si es por primera vez, se los sanciones con amonestación escrita,
si son reincidente con una multa del 6% hasta el 10% de las remuneraciones mensual
unificada os sancione con una Multa de un 5%, de la remuneración mensual unificadas.
Atentamente.

PROCURADOR SINDICO.


PROCURADOR SINDICO.
ASUNTO: INFORME
del 2016.
Mediante MemorandoN°.316-GADPE-HAP-GF-2019, de fecha 15 DE AGOSTO DEL 2019, se nos

envía una información, de las transferencias realizadas a la empresa ECODEP, de acuerdo con el
convenio suscrito entre el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas y la
Empresa Publica Esmeraldas Construye su Desarrollo y su respectiva ordenanza.
Con estos antecedentes solicito disponer a quien corresponda se facilite a este departamento el
resumen de transferencias realizados a ECODEP, con sus respectivos comprobantes de Pagos o
comprobantes de Egresos, a fin de tener elementos claros para poder pronunciarme en derecho al
momento de emitir mi criterio Jurídico
Atentamente.



PROCURADOR SINDICO.

HAP-GTH-2019-CEHP, y en su parte pertinente manifiesta que la Sra. Gabriela Racines,
responsable del custodio en los expedientes del, personal de la Institucio0n, permitió a la
funcionaria Ing. Cecilia Guilcatoma, Especialista de Talento Humano, misma que se
encontraba con licencia de vacaciones y calamidad doméstica, manipulando de manera
indebida el archivo de la Gestión de Talento Humano, por lo que solicita que en base a las
normativas legales vigentes del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de
Esmeraldas-GADPE, y en lo que aplicare, emitir criterio si tiene la procedibilidad Jurídica
entre las acciones de la funcionarias, una vez revisado el mismo hago el siguiente análisis:
Antecedentes:
Mediante Memorando No. GADPE-htg-716-2019-CEHP, de fecha 30 de julio del 2019, el Dr.

Cesar Ernesto Hernández Pazmiño, le pone en conocimiento a la Ing. Sra. Cecilia
Guilcatoma, Especialista del GADPE, responsable de Administración del Personal, que previo
a proceder en derecho que de manera urgente presente un informe pormenorizado y detallado
de la manipulación de los expedientes del Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Provincia de Esmeraldas, cuando se encontraba de vacaciones.
Mediante Memorando No. GADPE-htg-717-2019-CEHP, de fecha 30 de julio del 2019, el Dr.

Cesar Ernesto Hernández Pazmiño, le pone en conocimiento a la Sra. Gabriela Racines A.,
que previo a proceder en derecho que de manera urgente presente un informe pormenorizado
y detallado de la manipulación de los expedientes del Gobierno Autónomo Descentralizado de
la Provincia de Esmeraldas, que por qué razón permitió o entrego archivos a su cargo a una
persona que se encuentra en tiempo de licencia.
Mediante Memorando No. GADPE-DGTH-RG-023-2019, donde la señorita Gabriela Racines

Alban, Supervisora de Procesos Administrativos, da contestación al Memorando No.
GADPE-HTG-716-2019-CEHP, de fecha 30 de julio del 2019, emitido el Dr. Cesar Ernesto
Hernández Pazmiño, Director de Gestión de Talento Humano.
Mediante Memorando No. 0001-CG-GADPE-2019, donde la señora Ing. Cecilia Guilcatoma,

Especialista del GAPE, da contestación al Memorando No. GADPE-HTG-717-2019-CEHP,
de fecha 30 de julio del 2019, emitido el Dr. Cesar Ernesto Hernández Pazmiño, Director de
Gestión de Talento Humano.
ANALISIS DEL CASO:
De la revisión del expediente donde se adjuntó un cd, que contiene videos del día 18 de junio
del 2019, de la presunta faltas comeditas por las señoras trabajadoras del GADPE, de la
explotación de cd, se puede observar en el video uno que la trabajadora señora Ing. Cecilia
Guilcatoma, Especialista del GAPE en el Departamento de Talento Humano, estando con
permiso de calamidad doméstica, ingreso a las 15h22, al Archivo del Departamento de
Talento Humano.
de la señora video donde se puso a conocimiento de las trabajadoras del GADPE, para que
presenten su prueba de descargo en lo que concierne al video enviado
ASPECTOS LEGALES:
respeto de palabra u obra a los señores jefes inmediatos, directores, compañeros
CRITERIO JURIDICO.
Por consiguiente, una vez revisado el expediente, emito criterio jurídico, con la norma
enunciada se verifica que las trabajadores incumplieron a las normativas legales de la
institución al faltarse el respeto de palabra u obra, cosa que no se puede permitir ese tipos de
comportamiento entre trabajadores por lo que se sancione a los trabajadores conforme lo
Capítulo de las faltas Graves, si es por primera vez, se los sanciones con amonestación escrita,
si son reincidente con una multa del 6% hasta el 10% de las remuneraciones mensual
unificada os sancione con una Multa de un 5%, de la remuneración mensual unificadas.
Atentamente.

PROCURADOR SINDICO.
PARA: ABG. ROBERTA ZAMBRANO ORTIZ.

PREFECTA DEL GOBIERNO AUTONOMO DECENTRALIZADO DE LA
PROVINCIA DE ESMERALDAS.

PROCURADOR SINDICO.
FECHA: Esmeraldas 04, de septiembre del 2019.
En referencia a la sumilla de la señora Prefecta Abg. Roberta Zambrano Ortiz, en el OFICIO

Nro.021-GG-ECODEP-2019, de fecha, 25 de julio del 2019, referente al pedido realizado
por la Empresa Publica Esmeraldas Construye su Desarrollo ECODEP, para se emita criterio
jurídico sobre los valores transferidos por concepto de aporte de capital inicial a ECODEP,
desde su creación, al respeto expreso lo siguiente:
Antecedentes:
La Disposición Transitoria Tercera de la Segunda Reforma de la Ordenanza de creación de la

Empresa pública ESMERALDAS CONSTRUYE SU DESARROLLO “ECODEP”, que
dice “El Gobierno Autónomo Descentralizada de la Provincia de Esmeraldas, aportara con un
Capital Inicial de $ 411.481,00 (CUATROCIENTOS ONCE MIL CUATROCIENTOS
OCHENTA Y UN DÓLAR AMERICANOS).
La Disposición Cuarta de la Segunda Reforma de la Ordenanza de creación de la Empresa
Publica ESMERALDAS CONSTREUYE SU DESARROLLO “ECODEP”, que dice “ El
Gobierno Provincial de Esmeraldas con la Aprobación de la presente Ordenanza resolvió
aportar los activos, inversión, insumo, materias primas y presupuesto vigente, para la planta
Procesadora de Asfalto, Agregados Pétreos, Adoquines, Bloques y Vivero, para la Empresa
Publica Esmeraldas Construye Su Desarrollo, por lo cual autoriza realizar la debida Reforma
Presupuestarias conforme lo señala la Ley; una Vez transferido los activos, inversiones,
insumos, materia primas y presupuesto vigente, el Gobierno Provincial de Esmeraldas, deberá
adquirir los materiales que oferta ECODEP a los precios que determine el Directorio”.
Con fecha 5, de junio del 2016, se firmó el Convenio De Cooperación Interinstitucional Que
Suscriben El Gobierno Autónomo Descentralizado De La Provincia De Esmeraldas Y La
Empresa Publica Esmeraldas Construye Su Desarrollo para instrumentar el desembolso
determinado en las disposiciones transitoria tercera y cuarta.
Mediante Memorando No. GADPE-HA-GAL-2019-313, de fecha 13 de agosto se le

solicito a la Ing. Emilia Miketta López Directora Financiera del Gobierno Provincial de
Esmeraldas el resumen de transferencias realizados a ECODEP, de acuerdo con el convenio
suscrito entre las partes y la ordenanza, si existen valores pendientes de transferencias a
ECODEP.
Mediante Memorando No. 308-GADPE-HAP-GF-2019, de fecha 14, de agosto del 2019, dan
respuesta al Memorando No. GADPE-HA-GAL-2019-313, en la cual indica que se han
transferido a ECODEP desde su creación el valor de USD 504.887,04, valores transferidos que
se encuentran establecidos en la Segunda y Reforma a la Ordenanza de la Empresa Publica
“Esmeraldas Construye su Desarrollo” del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de
Esmeraldas aprobada en Primera Instancia a los 28 días de abril del 2016, y en Segunda Instancia el
17, de mayo del 2016; en las Disposiciones Generales en su cláusula tercera y cuarta.
Mediante Memorando No. GADPE-HA-GAL-2019-317, de fecha 15, de agosto se le solicito

a la Ing. Emilia Miketta López Directora Financiera del Gobierno Provincial de Esmeraldas,
solicito disponer a quien corresponda el resumen de transferencias realizados a ECODEP, donde se
determinen que rubros fueron destinados para la Integración del Capital Inicial; Como también se
detalle que rubros fueron transferidos por concepto de aportaciones a los activos fijos, inversiones, de
la empresa ECODEP, como lo establece la Primera y Segunda reforma de la Ordenanza de creación de
la Empresa Publica en su Capitulo IX, de la Disposición Transitoria, en su Cláusulas Tercera y
Cuarta.
Mediante Memorando No. 316GADPE-HAP-GF-2019, de fecha 15, de agosto del 2019, dan
respuesta al Memorando No. GADPE-HA-GAL-2019-317, en la cual hace un cuadro
detallando que rubros fueron destinados para la Integración de Capital y cuales se
transfirieron para activos fijos, inversiones, indica que se han transferido a ECODEP desde su
creación el valor de USD 504.887,04, valores transferidos que se encuentran establecidos en
la Segunda y Reforma a la Ordenanza de la Empresa Pública “Esmeraldas Construye su
Desarrollo” del Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Esmeraldas aprobada
en Primera Instancia a los 28 días de abril del 2016, y en Segunda Instancia el 17 de mayo del
2016; en las Disposiciones Generales en su cláusula tercera y cuarta.
Mediante Memorando No. GADPE-HA-GAL-2019-326, de fecha 20, de agosto se le
solicito a la Ing. Emilia Miketta López Directora Financiera del Gobierno Provincial de
Esmeraldas, solicito disponer a quien corresponda se facilite a este departamento el resumen
de transferencias realizados a ECODEP, con sus respectivos comprobantes de Pagos o
comprobantes de Egresos, a fin de tener elementos claros para poder pronunciarme en
derecho al momento de emitir mi criterio Jurídico.
Mediante Memorando No. 358-GADPE-HAP-GF-2019, de fecha 21 de agosto del 2019, dan
respuesta al Memorando No. GADPE-HA-GAL-2019-317, en la cual hace un cuadro
detallando que rubros fueron destinados para la Integración de Capital, y cuales se
transfirieron para activos fijos, inversiones, con las respectivas copias certificadas de los
comprobantes de pago y estado de transferencias realizado a la empresa, indica que se han
transferido a ECODEP desde su creación el valor de USD 504.887,04, valores que se
encuentran establecidos en la Segunda y Reforma a la Ordenanza de la Empresa Pública
“Esmeraldas Construye su Desarrollo” del Gobierno Autónomo Descentralizado de la
Provincia de Esmeraldas aprobada en Primera Instancia a los 28 días de abril del 2016, y en
Segunda Instancia el 17 de mayo del 2016; en las Disposiciones Generales en su cláusula
Tercera y Cuarta.
Mediante Oficio Nro.005-GG-ECODEP-2019, de fecha 15, de agosto del 2019, la Empresa
Publica Esmeraldas Construye su Desarrollo ECODEP, le solicita al departamento financiero
que le entregue copia certificada de los valores que transferido por parte del Gobierno
Provincial de Esmeralda a la Empresa Pública ECODEP, de acuerdo con la Disposición
Transitoria en sus cláusulas Tercera y Cuarta de la Ordenanza de creación de la empresa:
CONCLUSION:
Por consiguiente, una vez revisado el expediente, que en la Ordenanza de creación de la
Empresa Publica Esmeraldas Construye su Desarrollo ECODEP, en el capítulo IX de las
Disposiciones Transitorias, en la cláusula tercera dice que aportara con un Capital inicial de
$411.481,00 (CUATROCIENTOS ONCE MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y UN
DOLARES AMERICANOS), que se destinaran para la estructuración de la empresa y su
operación. Del mismo modo en la cláusula cuarta el GADPE, resolvió aportar los activos,
inversiones y presupuesto vigente, para la planta Procesadora de asfalto.
La Empresa Publica Esmeraldas Construye su Desarrollo ECODEP, hace referencia que se les
adeuda ya que de acuerdo con los oficios enviados al GADPE, ellos detallaban para que
solicitaban los recursos de acuerdo con las cláusulas Tercera y Cuarta de la Ordenanza.
Del mismo modo el Departamento Financiero del GADPE, en contestación al memorando
requerido por este departamento dio contestación con copias certificadas de las transferencias
realizada a la Empresa Publica Esmeraldas Construye su Desarrollo ECODEP, donde
manifiesta que se le cancelo un valor de $504.887,04 (QUINIENTOS CUATRO MIL
OCHOCIENTOS OCHENTA Y SIETE DOLARES CON CERO CUATRO
CENTAVOS DE DOLARES AMERICANOS).
Por lo que me permito emitir Criterio Jurídico, de que el Gobierno Provincial de Esmeraldas
quien creo la Empresa Publica Esmeraldas Construye su Desarrollo ECODEP, en el capítulo
IX de las Disposiciones Transitorias determino en la Cláusula Tercera de la Ordenanza
modificatoria, cual era el monto destinado para la integración del capital de creación, lo que
no determino con claridad la Ordenanza, en la cláusula cuarta cual es el monto que se iba a
transferir para los activos, inversiones y presupuesto vigente, para la planta Procesadora de
asfalto. Por lo que de la documentación aportada por el Departamento Financiero entrega
copias certificadas de los pagos realizados a la empresa ECODEP, y que esos valores lo
transfieren de acuerdo con los oficios que solicitaba la empresa los mismo que no adjuntaron
para poder determinar con exactitud a que rubro pertenecen los valores transferidos a la
empresa.
Atentamente.

PROCURADOR SINDICO.
C.C.
ING. Omar Estupiñán R.
GERENTE GENERAL EMPRESA PUBLICA
ESMERALDAS COSNTRUYE SU DESARROLLLO “ECODEP”


PROCURADOR SINDICO.
FECHA: Esmeraldas 5, de septiembre del 2019.

Con relación a la solicitud de criterio jurídico, contenido en Memorando No. 870-GADPE-HAP-GTH-
2019-, de fecha 26 de agosto del 2019, donde hace relación al Memorándum No. 24-DGA-GADPE-
2019, suscrito por el Soc. Robinzón Gómez Zúñiga- Técnico Social de Gestión Ambiental del
GADPE, donde indica textualmente en unos de los párrafos “Se revise este caso y se gestione el
cambio de dicha acción de personal donde figure ya como asistente si no en el cargo de Sociólogo ya
sea en el departamento de Participación Ciudadana o Gestión Ambiental, una vez revisado el mismo
hago el siguiente análisis:
Base Legal
Art. 228.- Constitución del Ecuador. - El ingreso al servicio público, el ascenso y la promoción en la
carrera administrativa se realizarán mediante concurso de méritos y oposición, en la forma que
determine la ley, con excepción de las servidoras y servidores públicos de elección popular o de libre
nombramiento y remoción. Su inobservancia provocará la destitución de la autoridad nominadora.
El Art. 4 de la LOSEP. - Dice. - Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en
cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad
dentro del sector público.
CRITERIO JURIDICO.
Por lo expuesto, debo indicar que, no habiendo concurso de méritos y oposiciones, y en base a las
consideraciones jurídicas invocadas, NO procede el cambio de dicha acción de personal que usted
solicita en su requerimiento.
Atentamente.

PROCURADOR SINDICO.
Esmeraldas 13, de septiembre del 2019.
PARA: Lcda. Lady Cedeño.

DIRECTORA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL GACIT-GADPE
Mediante Memorando No. 108-GADPE-AV-GACIT-2019-, de fecha 21 de agosto del 2019, se nos

pone en conocimiento que el GOBIERNO PROVINCIAL DE ESMERLADAS Y COOPERATIVE
FOR ASSISTANCE AND RELIEF EVERYWHERE INC. (CARE), tiene la finalidad de firmar un
convenio Marco de Cooperación entre las dos instituciones mencionadas por lo que adjunta el
borrador del convenio, una vez revisado el mismo hago el siguiente análisis:
CRITERIO JURIDICO.
En virtud que solo es el convenio Marco de Cooperación que suscribirán las dos instituciones no hay
ningún inconveniente que se proceda con la firma de este.
Se recomienda que en caso de celebrarse convenios específicos como lo determina la cláusula Sexta
del Convenio Marco de Cooperación entre GOBIERNO PROVINCIAL DE ESMERLADAS Y
COOPERATIVE FOR ASSISTANCE AND RELIEF EVERYWHERE INC. (CARE), debe de contar
con la autorización correspondiente de la máxima Autoridad.
Atentamente.

PROCURADOR SINDICO
MEMORANDO No.413- GADPE-HA-GAL-2019
Esmeraldas 04de octubre del 2019.

PREFECTA DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE
ESMERALDAS.
Mediante hoja de Ruta N. 4730, dirigido a la señora Prefecta en la cual ella sumilla al departamento
legal para que realicemos un pronunciamiento del documento recibido en su despacho de fecha 25 de
septiembre del 2019, enviado por el Sindicato “Unión Sindical De Trabajadores del Gobierno
Provincial de Esmeraldas”, y en su parte principal solicitan permisos para capacitación sindical los
días jueves 26 y viernes 27, de septiembre del año 2019, previo emitir criterio se dispone lo siguiente:
PRIMERO. – Que se oficie al Director de la Unidad en la que están prestando sus servicios los
trabajadores y le solicite la siguiente información:
Copia donde le hacen la invitación dirigido al sindicato “Unión Sindical De Trabajadores del Gobierno
Provincial de Esmeraldas”.
Copia certificada del cargo que desempeña cada uno en su Sindicato.
Que se les pida el registro de asistencia de su participación en el Seminario.
Atentamente.

PROCURADOR SINDICO

ESMERALDAS.
FECHA: Esmeraldas 26, de noviembre, del 2019.
Mediante hoja de Ruta N. 5439, la señora Prefecta Abg. Roberta Zambrano Ortiz, mediante sumilla al
departamento legal para que realicemos un pronunciamiento del documento recibido en su despacho
de fecha 21 de noviembre del 2019, enviado por el Sindicato “Unión Sindical De Trabajadores del
Gobierno Provincial de Esmeraldas”, y en su parte principal solicitan permisos para participar del XII,
CONGRESO DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADORES DEL ECUADOR, el mismo
que se realizara los días jueves 12 y viernes 13 de octubre del 2019, previo a emitir criterio se dispone
lo siguiente
PRIMERO. – Que los peticionarios aclaren las fechas de permiso que solicitan en su petición ya que
estas difieren de la que consta en la invitación adjuntada a su requerimiento.
SEGUNDO. – Que se sirvan adjuntar la documentación en copias Certificada del registro de su

Directiva que demuestren la calidad de representación que tienen cada una de las personas que
solicitan el permiso.
Atentamente.
PROCURADOR SINDICO.
PARA: Cesar Pimentel Concha.

COORDINADOR INSTITUCIONAL DEL GADPE.
FECHA: Esmeraldas 02, de diciembre del 2019.
Mediante Memorando No. 87-GADPE-HA-GCI-2019-, de fecha 26 de noviembre, del 2019, enviado

por el Ab. Cesar Pimentel Concha, Coordinador Institucional del GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE ESMERLADAS, y en su parte pertinente dice; Que con el
fin de presentar al Banco de Desarrollo del Ecuador, la correspondiente solicitud del primer
desembolso relacionado con el proyecto de Fortalecimiento Institucional, nos solicitan que
entreguemos Actas de Finiquito debidamente legalizadas e inscrita de los trabajadores indemnizados,
una vez revisado el mismo digo:
Debido a lo solicitado debo manifestarle que este Departamento no realiza ningún trámite
concerniente a lo que es elaboración de Actas de Finiquitos ni legalizamos, por lo que no podemos dar
a usted la información requerida por su Departamento.
Atentamente.

PROCURADOR SINDICO

ESMERALDAS.
FECHA: Esmeraldas 26, de noviembre, del 2019.
Mediante hoja de Ruta N. 5439, la señora Prefecta Abg. Roberta Zambrano Ortiz, mediante sumilla al
departamento legal para que realicemos un pronunciamiento del documento recibido en su despacho
de fecha 21 de noviembre del 2019, enviado por el Sindicato “Unión Sindical De Trabajadores del
Gobierno Provincial de Esmeraldas”, y en su parte principal solicitan permisos para participar del XII,
CONGRESO DE LA UNION GENERAL DE TRABAJADORES DEL ECUADOR, el mismo
que se realizara los días jueves 12 y viernes 13 de octubre del 2019, previo a emitir criterio se dispone
lo siguiente
PRIMERO. – Que los peticionarios aclaren las fechas de permiso que solicitan en su petición ya que
estas difieren de la que consta en la invitación adjuntada a su requerimiento.
SEGUNDO. – Que se sirvan adjuntar la documentación en copias Certificada del registro de su

Directiva que demuestren la calidad de representación que tienen cada una de las personas que
solicitan el permiso.
Atentamente.

PROCURADOR SINDICO.
MEMORANDO No. 529-GADPE-HA-GAL-2019

FECHA: Esmeraldas, 10 de diciembre del 2019.
Con relación al Memorando No. 1640-GADPE-HAP-GTH-2019-, de fecha 05 de diciembre del 2019,

donde manifiesta que la institución se encuentra realizando un proceso de compras de Ropas de
Trabajo, la misma que se generó mediante la plataforma del SERCOP, con la Orden de Compra N°.
CE-20190001572153, con fecha 16 de abril del 2019, y fecha de aceptación 17 de abril del 2019, cuyo
proveedor tiene como razón social ASOCIACION DE PRODUCCION TEXTIL MUJERES UNIDAS
AL TRIUNFO, (ASOLIMUT”, registro número de RUP: 0891755473001, representada legalmente
por Ramírez Montaño Nelly Alicia, en virtud que la contratista ha incumplido con la entrega de la ropa
de trabajo solicito que se emita criterio jurídico para poder ejecutar la sanción correspondiente, una
vez revisado el mismo hago el siguiente análisis:
ANTECEDENTES:
Que de la documentación adjuntada al expediente se evidencia una Orden de Compra por Catalogo
Electrónico CE-20190001572153, con fecha de emisión 16 de abril del 2019, y aceptada por el
Proveedor Asociación de Producción Textil Mujeres Unidas al Triunfo “ASOLIMUT” el 17 de abril
del 2019, en la que detalla con claridad el tiempo que se tiene que entregar las prendas y en caso de
incumplimiento la aplicación de las multas o sanciones pertinentes conforme lo determina la ley.
Con fecha 12 de agosto del 2019, la señora Nelly Ramírez Montaño, representante legal de la
Asociación de Producción Textil Mujeres Unidas al Triunfo “ASOLUMUT”, le solicita al
Administrador del contrato Dr. Cesar Hernández Pazmiño, un plazo de 30 días para poder cumplir a
cabalidad con la confección de los uniformes contratados por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Esmeraldas, ya que los trabajadores no le brindan la facilidad para tomar las medidas.
Con oficio N°. 155-A-GADPE-HAP-GTH-2019-CEHP, de fecha 12 de agosto del 2019, emitido por
el Dr. Cesar Hernández Pazmiño, Administrador del contrato le manifiesta a la señora Nelly Ramírez
Montaño, representante legal de la Asociación de Producción Textil Mujeres Unidas al Triunfo
“ASOLUMUT; Que en base al pedido de ella solicitando 30 días de plazo el mismo le ha sido
aceptado y se procede a la elaboración de acta de reprogramación de ampliación de plazo.
CRITERIO JURIDICO:
Con los antecedentes expuesto y documentación adjuntada se colige que hasta la presente fecha la
señora Nelly Ramírez Montaño, representante legal de la Asociación de Producción Textil Mujeres
Unidas al Triunfo “ASOLUMUT” ha incumplido las fechas establecidas para la entrega y recepción
de los uniformes detallados en Orden de Compra por Catalogo Electrónico CE-20190001572153,
adjudicada el 17 de abril del año 2019, por lo que emito el siguiente Criterio Jurídico que se dé por
terminado el contrato unilateralmente por parte de la Institución con la contratista de conformidad al
Capitulo IX, en su Art. 92, numeral 4, en concordancia con el Art. 94, numeral 1, y siguientes de la
Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública.
Atentamente.

PROCURADOR SINDICO.

Con relación al Memorando No. 1662-GADPE-HAP-GTH-2019-, de fecha 11 de diciembre del 2019,

emitido por el Dr. Cesar Hernández Pazmiño, Director de Gestión de Talento Humano, en el cual
envía la documentación sobre el proceso N°. VPN-GADPE-005, para la Adquisición de 1 Vehículo
4X4, a Diesel, sistema de Inyección Automático 6 Velocidades, para ser utilizado por la Máxima
Autoridad, por razón de existir errores en la Unidad de Coordinación de Contratación Pública, donde
adjunta varios documentos. – a) Llamado de atención a la Ing. Sulay Valencia, Operadora del Sistema
Oficial de Contratación Pública y responsable del monitoreo del Proceso N°. VPN-GADPE-005.- b)
Informe presentado por la Ing. Sulay Valencia, en respuesta al llamado de atención con la
documentación sustentable. - c) Informe presentado por el señor Diego Zambrano Loor Viceprefecto
de la Provincia de Esmeraldas en relación con el Proceso N°. VPN-GADPE-005, mismo que detalla a
razón de haberse encontrado Subrogando la Prefectura, por lo expuesto solicita a este Departamento
continuar con el tramite y actuar a su competencia, una vez revisado el mismo hago el siguiente
análisis:
ANTECEDENTES:
Que la Ing. Sulay Valencia, Operadora del Sistema Oficial de Contratación Pública y responsable del
monitoreo del Proceso N°. VPN-GADPE-005, con fecha lunes 2 de diciembre del año 2019, lo subió
al portal de Compras Públicas la Adquisición de 1 Vehiculó 4x4, Diesel, Sistema de Inyección,
Automático, 6 Velocidades, para ser utilizado por la máxima Autoridad.
Mediante Memorando 001-GADPE-HAP-UCP-SV-2019, de fecha 3 de diciembre, la Ing. Sulay

Valencia, Operadora del Sistema Oficial de Contratación Pública y responsable del monitoreo del
Proceso N°. VPN-GADPE-005. Con un documento firmado por ella y sin autorización de nadie
procedió a Declarar Desierto el mismo, porque se había puesto equivocado el objeto contractual en ese
procedimiento.
Mediante Memorando 893A-GADPE-HAP-UCP-2019, de fecha 3 de diciembre, emitido por la Ing.

María de los Ángeles Moran Vivas, Coordinadora de la Unidad de Gestión de Contratación Publica,
donde le hace conocer al Sr. Diego Zambrano, Prefecto Provincial de Esmeraldas (S),
el Memorandon la certificación solicitada al departamento de Compras Públicas mediante

memorando N°. 534-GADPE-HA-GAL-2019, de la documentación adjuntada al expediente se
evidencia una Orden de Compra por Catalogo Electrónico CE-20190001572153, con fecha de emisión
16 de abril del 2019, y aceptada por el Proveedor Asociación de Producción Textil Mujeres Unidas al
Triunfo “ASOLIMUT” el 17 de abril del 2019, en la que detalla con claridad el tiempo que se tiene
que entregar las prendas y en caso de incumplimiento la aplicación de las multas o sanciones
pertinentes conforme lo determina la ley.
Con fecha 12 de agosto del 2019, la señora Nelly Ramírez Montaño, representante legal de la
Asociación de Producción Textil Mujeres Unidas al Triunfo “ASOLUMUT”, le solicita al
Administrador del contrato Dr. Cesar Hernández Pazmiño, un plazo de 30 días para poder cumplir a
cabalidad con la confección de los uniformes contratados por el Gobierno Autónomo Descentralizado
Provincial de Esmeraldas, ya que los trabajadores no le brindan la facilidad para tomar las medidas.
Con oficio N°. 155-A-GADPE-HAP-GTH-2019-CEHP, de fecha 12 de agosto del 2019, emitido por
el Dr. Cesar Hernández Pazmiño, Administrador del contrato le manifiesta a la señora Nelly Ramírez
Montaño, representante legal de la Asociación de Producción Textil Mujeres Unidas al Triunfo
“ASOLUMUT; Que en base al pedido de ella solicitando 30 días de plazo el mismo le ha sido
aceptado y se procede a la elaboración de acta de reprogramación de ampliación de plazo.
CRITERIO JURIDICO:
Con los antecedentes expuesto y documentación adjuntada se colige que hasta la presente fecha la
señora Nelly Ramírez Montaño, representante legal de la Asociación de Producción Textil Mujeres
Unidas al Triunfo “ASOLUMUT” ha incumplido las fechas establecidas para la entrega y recepción
de los uniformes detallados en Orden de Compra por Catalogo Electrónico CE-20190001572153,
adjudicada el 17 de abril del año 2019, por lo que emito el siguiente Criterio Jurídico que se dé por
terminado el contrato unilateralmente por parte de la Institución con la contratista de conformidad al
Capitulo IX, en su Art. 92, numeral 4, en concordancia con el Art. 94, numeral 1, y siguientes de la
Ley Orgánica del Sistema de Contratación Pública.
Atentamente.

PROCURADOR SINDICO.
PARA: Lcda. Kayra Ramírez

ADMINISTRADORA CONTREATO DE SEGUROS.
ASUNTO: Solicitando Información.
Mediante hoja de Ruta 5560, sumillado a este despacho donde nos piden que nos pronunciemos
referente al escrito presentado por el señor Linberg Fabricio Mera Álava, en calidad de hijo del
extrabajador Mera Intriago Limberg Ricardo, acompañado de su Abg. Patrocinadora donde están
solicitando la Impugnación del cambio de los beneficiarios del Seguro a usted digo.
Por lo que para poder pronunciarse en derecho este departamento solicita a usted que se sirva remitir
cuales son sus funciones, Atribuciones, que la ley le faculta como Administradora de Contrato y
Seguros de los trabajadores del GADPE.
Atentamente.

PROCURADOR SINDICO.
CC. Sr. Yamil López Sarquiz

BROKER DE SEGUROS SUCRE

ASUNTO: Solicitando Criterio Juridico.
Mediante memorando N. 562-GADPE-HAP-GF-2019, de fecha 08 de noviembre del año 2019, la Ing.

Emilia Miketta López, nos pone en conocimiento que la Institución se encuentra en el Proyecto de
Jubilación con prestamos del Banco de Desarrollo del Ecuador, el mismo que constan Obreros que
fueron separados de la Institución mediante despido intempestivo en agosto del año 2001, y fueron
reintegrados por orden Judicial en el año 2005 y 2006, con todos sus derechos, por lo expuesto solicito
a usted su Criterio Jurídico con el fin de determinar desde que fecha de ingreso a la institución si se
toma como referencia la primera fecha a la Institución o la fecha de reintegro, teniendo en cuenta que
cuando fueron separados de la institución solo recibieron el pago por desahucio y despido
intempestivo de la revisión del expediente se desprende lo siguiente:
De los documentos existente hay un listado de 8 trabajadores que fueron despedido Intempestivamente
de la institución tal como se justifican con las Actas de Finiquitos, comprobante de pagos y los
cheques del Banco Pichincha que recibieron cada uno con el valor de su liquidación conforme lo
establecía la ley en esa fecha.
Que mediante Juicio N. 13802201600137, que se ventilo en el Tribunal Contencioso Administrativo

con sede en el Cantón Portoviejo, el Tribunal Dispone al Gobierno Autónomo Descentralizado a
modo reparación pague los sueldos y beneficios legales, seguro Social y demás beneficios establecidos
en el contracto colectivo correspondiente a los años 2001,2002,2003,2004,2005,y 2006, de
conformidad a los reintegros existentes en actas de compromisos es decir desde la fecha de inicio de
la vulneración de los derechos constitucionales declarados vulnerados hasta el momento que fueron
reintegrados
Que con fecha 30 de junio del 2016 la Ing. Roció Lorena Ortiz Bravo, perito contable acreditada por el
Consejo Nacional de la Judicatura, se la posesiona para que emita un informe pericial en base a la
resolución Constitucional que le dispone que la parte accionada cumpla con el pagos de los beneficios
que por ley le corresponden a los trabajadores los cuales no le fueron cancelados durante los años
2001.2002,2003,2004,2005 y 2006, rubros que corresponden a cálculos de sueldos no pagados,
decimos terceros decimos cuarto vacaciones fondo de reservas y los intereses legal de esa fecha, dando
un monto total de liquidar por $1422964,68 (UN MILLON CUATROCIENTOS VEINTIDOS MIL
NOVECIENTOS SETENTA Y CUATRO 68/100, DOLARES DE LKOS ESTADOS
UNIDOSM DE NORTE AMERICAS.
Mediante Memorando-GADPE-GAL-2017-031-M, de fecha enero 19, del 2017, donde la Dra. María
Victoria Aguirre de Colorado Procuradora Sindica del GADPE, le informa a la Ing. Lucia Sosa de
Pimentel, Prefecta Provincial de Esmeraldas, al Ing. Duval Constantini Tello, Director Financiero del
GADPE, que no habiendo disposición alguna para impugnar nuevamente porque se han hecho
observaciones a dos peritajes al amparo de lo dispuesto en los Art. 82 y 169, de la Constitución de la
Republica y Art. 25 del Código Orgánico de la Función Judicial y bajo prevenciones de legales hay
que dar cumplimiento a lo dispuesto por el Tribunal.
Mediante Memorando-GADPE-GAL-2017-033-M, de fecha 27 de enero del 2017, emitido por la Dra.

María Victoria Aguirre de Colorado, Procuradora Sindica del GADPE, donde le informa a la Ing.
Lucia Sosa de Pimentel, Prefecta Provincial de Esmeraldas y y al Ing. Duval Constantini Tello,
Director Financiero del GADPE, DONDE DICE QUE ADJUNTA LA COPIA DEL AUTO DE
APGO Y CUADRO DEMOSTRATIVO DE LOS NOMBRES DE LOS BENEFICIARIOS Y LOS
RUBROS A PAGAR EL NUMERO DE RUC, NOMBRE DEL Banco tipo y numero de cuenta
procedimiento a cumplirse que consta en el mismo Auto de fecha 17 de enero de 2017, por lo expuesto
es procedente que se autorice al señor Financiero del GADPE, el, pago de la indemnización de la
reparación económica dispuesta por el Tribunal Contencioso Administrativo de Portoviejo-Manabí,
con Jurisdicción para Esmeraldas
Con fecha 27 de enero, del 2017, el Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de

Esmeraldas realiza un control de depósitos judiciales-M-034-DGA-GADPE-Pago de reparación
económica N. 2016-00137, por Juicio Especial N. 13802201600137, propuesta por Walter Morcillo y
Otros en contra del GADPE.
CON FECHA 31 DE ENERO DEL 2017, APROXIMADAMENTE A LAS 09H20, SE HACE

EFECTIVO EL PAGO POR VALOR $1422964,68 (UN MILLON CUATROCIENTOS
VEINTIDOS MIL NOVECIENTOS SETENTA Y CUATRO 68/100, DOLARES DE LKOS
ESTADOS UNIDOSM DE NORTE AMERICAS), nadado a cancelar en sentencia.
CRITERIO JURIDICO:
De la documentación se verifica y se detalla con claridad los rubros recibidos a cada uno de los
trabajadores conforme lo determina el informe de la Perito donde procede a determinar que montos y
valor tenía el GADPE, que cancelar por los benéficos que dejaron de recibir los trabajadores desde el
año 2001,2002,2003,2004,2005 y 2006, monto que el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial
de Esmeraldas, pago en su totalidad.
Que se evidencia que el GADPE e cumplió con el reintegro de los trabajadores y el pago de sus
haberes desde que se dio a la afectación tal como lo dispuso la Autoridad, pero al momento de
reintegrarlos ninguno de ellos se les hizo el respectivo descuento de los valores cancelados a ellos
cuando la institución los despidió.
Por tal razón que el Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Esmeraldas, a los señores
NESTOR GILER GILER, LUIS MEJIA MEJIA, ANGEL BARREZUETA BARREZUETA, LUIS
MEJIA MACIAS, CARLOS PINCAY FIGUEROA, DUQUEL CAICEDO GRACIA Y ANTONIO
CORDERO MARIN, obreros del GADPE, se encuentra ya en el Proyecto de Jubilación y que cuando
se les ordeno el reintegro a ellos nunca le fueron descontado los rubros que tenían que descontárseles
como era el Desahucio y el monto del Despido intempestivo, el Departamento Financiero previo
cancelar lo que en derecho le corresponde tendrá que hacerle le respectivo descuento a los trabajadores
ya que a ellos se le van a cancelar su liquidación por la totalidad de sus años trabajado en la institución
mas no del reintegro.
Por lo que para poder pronunciarse en derecho este departamento solicita a usted que se sirva remitir
cuales son sus funciones, Atribuciones, que la ley le faculta como Administradora de Contrato y
Seguros de los trabajadores del GADPE.
Atentamente.

PROCURADOR SINDICO.
CC. Sr. Yamil López Sarquiz

BROKER DE SEGUROS SUCRE

Memos 2019 12

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MEMORANDO No.

Esmeraldas, 08 de octubre del 2019

PARA: Ing. Rafael Sánchez Jaramillo

DE: Ab. Diego Luzuriaga Peña

En respuesta al memorando N° 520-GADPE-HAP-GFZ-2019 de fecha 07 de octubre de 2019, en el

Particular que comunico a usted para los fines correspondientes.

Ab. Diego Luzuriaga Peña

Esmeraldas, 11 de julio del 2019

PARA: Ing. Emilia Miketta López

DE: Ab. Diego Luzuriaga Peña

Ab. Diego Luzuriaga Peña

MEMORANDO No. GADPE-GAL-266-2019

DE: Ab. Diego Luzuriaga Peña

ASUNTO: CRITERIO JURIDICO.

FECHA: Esmeraldas, 5 de julio del 2019

ASPECTOS LEGALES Y CONSTITUCIONALES:

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), en

La Ley Para La Fijación De Límites Territoriales Internos en su Art. 8 dispone:” Gobiernos

Particular que comunico a usted para los fines pertinentes.

Ab. Diego Luzuriaga Peña

CONTRATO DE COMODATO ENTRE EL GOBIERNO AUTONOMO

PRIMERA. - COMPARECIENTES: Comparecen a la celebración del presente CONTRATO DE

SEGUNDA. - ANTECEDENTES Y BASE LEGAL.

El GAD Provincial de Esmeraldas, es propietario del siguiente automotor:

El Legislativo del Gobierno Autónomo Descentralizado Provincial de Esmeraldas en sesiones

Mediante oficio circular UNAMYDESC-2019-0015-OFC, del 21 de junio del 2019, suscrito y

Con Memorando N°.204-P-GADPE-2019, La señora ABG. ROBERTA Zambrano Ortiz, Prefecta de

Con Memorando N° GADPE-GA-2019-102, la ING. Ana Maria Estrella Ramon, Directora

De conformidad a lo preceptuado en el Art. 62 del Reglamento General de Bienes del Sector

TERCERA.- COMODATO: Con los antecedentes expuestos el Gobierno Autónomo Descentralizado

SEXTA. -RESPONSABILIDAD SOLIDARIA: De existir algún desperfecto que se produzca por el

SEPTIMA. -CONTROVERSIA: Si se suscitaren controversia en la interpretación o ejecución del

ABG. Roberta Zambrano Ortiz Lcdo. Roberto Ortiz Montenegro

Dr. Diego Luzuriaga Peña

PARA: DR. Cesar Hernández Pazmiño.

DE: AB. Diego Luzuriaga Peña.

ASUNTO: criterio Jurídico.

FECHA: Esmeraldas 15 de julio del 2019.

Con relación a la solicitud de criterio jurídico, contenido en Memorando GADPE-GTH-451-

ASPECTOS LEGALES Y CONSTITUCIONALES:

Memorando No. GADPE- GAL-277-2019

Esmeraldas, 10 de julio del 2019

DE: Dr. Diego Luzuriaga Peña

ASUNTO: Criterio Jurídico

En relación a la solicitud de criterio jurídico, contenido en memorando GADPE-GTH-0080-

2.- De acuerdo a la estructura orgánica administrativa de la entidad el puesto de Especialista

II. NORMATIVA JURIDICA:

LEY ORGANICA DEL SERVICIO PUBLICO:

REGLAMENTO GENERAL A LEY ORGANICA DEL SERVICIO PUBLICO.

Tratándose de personas que hayan recibido indemnización o compensación económica

ACUERDO No. MDT-071-2015:

Este Acuerdo Ministerial que se encuentra vigente, expidió LA ESCALA DE TECHOS Y

b) Los valores de las remuneraciones de los puestos de carrera ocupados con

III. CRITERIO JURIDICO.

Por lo expuesto, en el acápite de antecedentes; y, de conformidad con las disposiciones

Acompaño copia del Anexo 1 del Acuerdo MDT-071-2015.

Dr. Diego Luzuriaga Peña

Esmeraldas, 10 de julio del 2019

PARA: Ab. Roberta Zambrano Ortiz

DE: Dr. Diego Luzuriaga Peña

ASUNTO: Criterio Jurídico

En relación a la solicitud de criterio jurídico, contenido en memorando GADPE-GTH-0456-