CITES

La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Fauna y Flora Silvestres, más conocida como CITES por sus siglas en inglés
(Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and
Flora)1 es un tratado internacional redactado en base a la resolución adoptada
en 1973 por los miembros de la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza (en inglés International Union for Conservation of Nature, IUCN). Su
propósito es asegurar que el comercio
internacional de animales y plantas salvajes no amenace su supervivencia en
su medio natural. El tratado ofrece varios grados de protección y cubre a más de
35.000 especies de animales y plantas.2
Siendo de participación voluntaria, el tratado comenzó con 80 signatarios el año
de su entrada en vigor (1975), habiendo alcanzado los 183 países en la
actualidad. En algunos idiomas se conoce como Tratado de Washington, ciudad
en la que fue redactado y firmado.

EL CONVENIO

CITES es considerado el acuerdo más importante34 y extenso5 sobre la protección

de especies, y sirve como acuerdo marco para las partes firmantes (183 países,
entre adherentes y ratificantes6). Eso significa que el tratado no viene a
reemplazar las leyes propias de cada país, las cuales pueden ser más estrictas
pero no más permisivas. Los países están, por tanto, en su derecho a prohibir la
comercialización o tenencia de especies que la CITES meramente regula a nivel
de control de su comercialización. En este respecto, la Unión Europea, por
ejemplo, ha acordado implementar una clasificación más estricta,7 en la que
muchas especies pasan a estar incluidas en categorías (apéndices) que ofrecen
más protección. En cambio, especies que en Europa son comerciables, como
la tortuga mediterránea (una especie cada vez más amenazada), pueden ser
prohibidas en otros países, como es el caso de Israel (donde no se admite la
tenencia particular de ninguna especie de tortuga terrestre).
El tratado requiere que los países firmantes designen al menos una autoridad
administrativa, una autoridad científica y centros de observancia y control, los
cuales suelen ser regulados por los ministerios correspondientes de cada país. En
la Unión Europea el convenio, en vigor desde 1 de enero de 1984, se aplica
mediante el Reglamento (CE) 338/97, de 9 de diciembre de 1996, por el que se
regula la protección de especies de fauna y flora silvestres mediante el control de
su comercio. Por su parte, el Reglamento (CE) 865/2006, de 4 de mayo de 2006,
establece las disposiciones de aplicación del reglamento anterior.8
Dado que en ocasiones las especies cuya comercialización se prohíbe o se regula
son especies migratorias, la CITES se beneficia también del Convenio de
Bonn sobre la conservación de las especies migratorias de animales silvestres, de
1979, debido a que proteger a ejemplares de dichas especies plantea retos
particulares por el hecho de que cruzan fronteras.9

CERTIFICADOS CITES

Uno de los cometidos de las autoridades administrativas es la expedición de los

permisos y certificados pertinentes. Ninguna de las especies que se encuentran en
la lista de especies protegidas (LEPFFS) puede ser comercializada sin que el
vendedor, y luego el comprador, dispongan del certificado correspondiente. Los
certificados, que muchas veces reciben el apelativo de DNI, se expiden por las
autoridades veterinarias según las normas de cada país, normalmente en una
fecha cercana al nacimiento o eclosión del ejemplar. Un certificado para la venta
de un animal protegido dentro de un país no sirve para su exportación o
importación, los cuales requieren de una licencia diferente y el cumplimiento de las
normas del país destino. Dentro de la Unión Europea, un certificado CITES común
permite múltiples ventas de un ejemplar dentro del país, y una sola venta a
otro estado miembro de la UE.
Siendo especies cuyas comunidades están estrictamente controladas, raramente
(y cuando las circunstancias lo justifican) se expiden permisos para animales
recién capturados (ejemplares silvestres).
EJEMPLO CERTIFICADO CITES AUSTRIACO DE UNA TORTUGA
MEDITERRÁNEA
LAS ESPECIES

Unas 5800 especies de animales y 30 000 de plantas10 están protegidas por la

CITES contra la sobreexplotación a través del comercio internacional. Las
especies se agrupan en apéndices, según la amenaza a la que se encuentra
sometida:

 Apéndice I: Incluye especies en peligro de extinción. El comercio de individuos

de estas especies se permite solamente en circunstancias excepcionales.
 Apéndice II: Incluye especies amenazadas con poblaciones que se han visto
muy reducidas, aunque no están en peligro extinción, aplicando los controles
necesarios para su comercialización.
 Apéndice III: Incluye especies que están amenazadas al menos en un país (y
hasta en peligro de extinción a nivel local), y que han solicitado a las partes del
tratado ayuda para controlar el comercio en ellas.11
La tabla a continuación es una aproximación de enero de 201712 de las cifras de
especies incluidas
MODELO EUROPEO DE CLASIFICACIÓN

En el marco de la adaptación de la CITES a la normativa europea, los apéndices I

y II fueron rebautizados como apéndices A y B,8 empleando medidas de
protección más estrictas a ciertas especies y teniendo más en cuenta las reservas
expresadas por los estados miembros. En marzo de 2020 se incorporaron dos
apéndices adicionales, siendo la clasificación europea actual la siguiente:13

 Apéndice A: Todas las especies incluidas en el apéndice I (salvo reservas

registradas por un estado miembro) y especies de los apéndices II y III sujetas
por las autoridades europeas a medidas más estrictas. En casos
excepcionales se pueden incluir especies que no figuran en la LEPFFS en
ninguno de sus supuestos.
 Apéndice B: Todas las especies incluidas en el apéndice II (salvo reservas
registradas por un estado miembro) y especies del apéndice III y otras no
incluidas en la LEPFFS, menos las incluidas en el apéndice anterior, que la UE
considera merecedoras de este nivel de protección.
 Apéndice C: Todas las especies incluidas en el apéndice III (salvo reservas
registradas por un estado miembro), menos las incluidas en los apéndices
anteriores.
 Apéndice D: Todas las especies sobre las que se han registrado reservas de
algún estado miembro, y algunas especies que no figuran en la LEPFFS que
se incluyen por consistencia con las directivas europeas sobre hábitat y sobre
aves.

ESPECIES DEL CITES EN COLOMBIA

Accipiter bicolor: halcón bicolor

Accipiter collaris: halcón de cuello medio
Accipiter cooperii: halcón de cooper
Accipiter poliogaster: Azor Ventri gris
Accipiter estriado: Halcón de brillos afilados
Accipiter superciliosus: Gavilán diminuto
Acropora cervicornis: coral cuerno de ciervo
Acropora palmata: coral cuerno de alce
Acropora válida: arbusto de coral
Adelomyia melanogenys: Colibrí moteado
Aegolius harrisii: Búho de frente buff
Agalychnis callidryas: Rana arborícola de ojos rojos
Agalychnis spurrelli : rana arborícola deslizante
Agaricia agaricites: coral de lechuga
Agaricia fragilis: Coral platillo frágil
Agaricia grahamae: Hoja de coral de Graham
Agaricia humilis: Coral Lechuga Bajo Relieve
Agaricia lamarcki: Hoja de coral de Lamarck
Agaricia tenuifolia: Coral de lechuga de hoja fina
Aglaeactis cupripennis:  Colibrí cobrizo

BASE DE DATOS INTERACTIVA

A partir de 2019, la web de la CITES ofrece una base de datos en línea completa

con acceso libre para el público, incluida una versión en español, llamada
Species+ / CITES Checklist API. Se trata de una herramienta interactiva que
permite al usuario diseccionar las estadísticas relevantes a cada especie y realizar
comparaciones cronológicas y entre especies. La nomenclatura utilizada es en
latín (terminología oficial) junto a su designación en inglés, español y francés.
Los cronogramas proporcionan una visualización de la historia de las inclusiones
en los apéndices de la CITES, incluyendo indicaciones sobre incorporación,
eliminación o cambio en la anotación de un taxón correspondiente a su inclusión
en la lista.14 También se muestra información sobre las reservas interpuestas por
ciertos países, en caso que existan, y cuando estas se hayan retirado. En todo
momento se puede ver la fecha exacta del evento pasando el puntero del
ratón sobre los símbolos correspondientes.
A partir de marzo de 2020 la base de datos incluye además de la clasificación de
la CITES también la clasificación europea de las distintas especies.

ASAMBLEAS

La Conferencia de las Partes (CoP) es la asamblea general de la CITES que

actualmente se reúne cada tres años, la última vez en Ginebra, Suiza. La próxima
CoP (2022) tendrá lugar en San José, Costa Rica, una ciudad que ya alojó la
segunda CoP, de 1979. Aparte de la CoP existen comités de expertos de la CITES
que se reúnen en Ginebra en los años que no se celebra la CoP, salvo el Comité
Permanente que se reúne todos los años.