ACUERDO SOBRE EL

ESTABLECIMIENTO DE LA COMISIÓN

PARA EL ESCLARECIMIENTO

HISTÓRICO DE LAS VIOLACIONES A

LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS

HECHOS DE VIOLENCIA QUE HAN

CAUSADO SUFRIMIENTO A LA

POBLACIÓN GUATEMALTECA.
ACUERDO SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE LA COMISIÓN
PARA EL ESCLARECIMIENTO HISTÓRICO DE LAS
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS HECHOS
DE VIOLENCIA QUE HAN CAUSADO SUFRIMIENTO A LA
POBLACIÓN GUATEMALTECA.

SINTESIS

El acuerdo propone el establecimiento de una comisión de tres

personas integrada por el actual moderador de las negociaciones de
paz, un ciudadano de conducta irreprochable y un académico
seleccionado de entre una terna propuesta por los Rectores
universitarios.

La comisión tiene como finalidad esclarecer con toda objetividad,

equidad e imparcialidad de las violaciones a los derechos humanos y
los hechos de violencia que han causado sufrimiento a la población
guatemalteca, vinculados con el enfrentamiento armado.
Elaborara un informe que contenga los resultados de las
investigaciones y ofrezca elementos objetivos de juicio sobre lo
acontecido, abarcando todos los factores internos y externos, y
formulara recomendaciones, así como el informe final que la Comisión
emita, no individualizaran responsabilidades, ni tendrán propósitos o
efectos judiciales.

El Acuerdo trata de establecer un difícil equilibrio entre el derecho a

la verdad como factor necesario para que nunca se repitan los excesos
y atrocidades cometidas y un manejo adecuado de esa verdad histórica
que favorezca la reconciliación nacional.

De conformidad con el acuerdo marco del 10 de enero de 1994, el

cumplimiento del presente acuerdo esta sujeto a verificación
internacional por las naciones unidas.
 SEGURIDAD Y DEFENSA

1.1 AVANCES 2007

En relación a los temas de Agenda de Seguridad, Ejército e Inteligencia, en el

presente año se realizaron las investigaciones pertinentes para establecer el grado
de avance de los temas pendientes, la información obtenida al respecto, permitió
conocer algunas acciones realizadas, las cuales no se consideran como avances
sustantivos, sin embargo constituyen un aporte para el proceso de cumplimiento,
dichas acciones se mencionan en el numeral siguiente:

1.2 ASPECTOS PENDIENTES

a. AGENDA DE SEGURIDAD

Las empresas privadas de seguridad. Deben estar bajo control de la Policía

Nacional civil, para supervisar su actuación y profesionalidad de su personal, y
asegurar que las empresas y sus empleados se limiten al ámbito de actuación que
les corresponde.

En este sentido, la Secretaria de la Paz y la Comisión de Derechos Humanos,

Seguridad y Justicia del Consejo Nacional para el cumplimiento de los Acuerdos de
Paz –CNAP-, lograron instalar una mesa interinstitucional (Gobierno y Sociedad
Civil), la cual consensuó una serie de reformas a la iniciativa de ley de Empresas e
Investigaciones de Seguridad Privadas, número 3, 166-2005, que se presentaron al
Presidente del Congreso de la República por medio del –CNAP- en la primera
semana de octubre de 2007, actualmente esta iniciativa se encuentra aprobada en
segunda lectura.

Ley de Orden Público. En consonancia con los principios democráticos y el

fortalecimiento del poder civil, para que no existan excesos que contravengan la
vigencia de los derechos humanos, se emitirá una ley de Orden Público.

Se presentó ante el Congreso de la República la iniciativa número 3,172-2005, que

dispone aprobar reformas al decretó número 7 de la Asamblea Nacional
Constituyente, la que está pendiente emisión de Dictamen por la Comisión de
Legislación y puntos Constitucionales, para su aprobación.

Política de Seguridad Pública. El compromiso del acuerdo de Poder Civil y Función

del Ejercito en una sociedad Democrática, establece la presentación al Congreso
de la República, de una ley de Seguridad y Fuerza Pública.
En este tema, se ha presentado un proyecto de ley Marco del Sistema Nacional de
Seguridad, que ya se encuentra aprobado en tercera lectura en el Congreso de la
República y es la iniciativa número 3, 626-2007, además, cuenta con opinión
favorable del CNAP, entregada en mayo de 2007 al Organismo Legislativo.

Tenencia y Portación de Armas. Con el objeto de hacer frente a la proliferación de

armas de fuego en manos de particulares, se han presentado ante el Congreso de
la República varias iniciativas de ley siendo la última, la número 3, 206-2005.

La Secretaria de la Paz, y la Comisión de Derechos Humanos, Seguridad y Justicia

del CNAP, lograron instalar una mesa interinstitucional (Gobierno y Sociedad Civil)
La cual consensuó una serie de reformas que se presentaron al Presidente del
Congreso de la República, en la primera semana de octubre de 2007. Actualmente
dicha iniciativa se encuentra Aprobada en su tercera lectura.

EJÉRCITO

Ley Constitutiva del Ejército. Como compromiso del Acuerdo sobre Fortalecimiento
del Poder Civil y Función del Ejercito en una sociedad Democrática, se han
presentado al Congreso de la República varias iniciativas de ley, siendo la última
iniciativa presentada la número 3539-2006. De esta iniciativa, se emitió Dictamen
favorable por parte de la Comisión de Defensa Nacional, y dispone reformar los
artículos: 19, 20, 48, 81, 84, 92, 97, 103, 120, 136, 148, del Decretó número 72-
90, Ley Constitutiva del Ejército, aún esta pendiente su aprobación.

INTELIGENCIA

Lo que se pretende con esta institución es fortalecerla a través de un decretó

legislativo, que le de sustento legal a su permanencia, ya que la misma está
creada por un Acuerdo Gubernativo. Este compromiso, aún esta pendiente de
cumplimiento.

Ley Marco de Inteligencia. En el año 2005, se presentó ante el Congreso de la

República, la iniciativa de ley, con el número 3287-2005, la cual esta pendiente de
dictamen por la comisión de Gobernación, del Congreso de la República.

Ley de Acceso a la información Pública y Clasificación y Desclasificación Estatal

Reservada. Ante el Congreso de la República se presentó la iniciativa de Ley
número 3, 165-2005. Hasta la fecha, la Comisión de Legislación no ha emitido
dictamen al respecto.
 SEGURIDAD

AVANCES 2008

TRANSFERENCIA DE REGISTRO DE ARMAS AL MINISTERIO DE GOBERNACIÓN

Se formalizó el control y adjudicación de armas propiedad de la PNC, por medio de

registros e identificación de usuarios en un sistema de tecnología Web. Además se
concluyó la verificación y registro de armas que fueron utilizadas por la Policía
Nacional y la Guardería de Hacienda.

ACCIONES DEL MINISTERIO DE GOBERNACIÓN PARA CONTRARRESTAR LA

VIOLENCIA Y PROMOVER LA CREACIÓN DE CANALES DE COMUNICACIÓN ENTRE
LA CORPORACIONES MUNICIPALES, LA PNC Y LA POBLACIÓN

El Ministerio de Gobernación ha dado prioridad al ordenamiento de las acciones de

la Policía Nacional Civil y a la implementación de campamentos de seguridad
estratégicos. En total, la Sub Dirección General de Seguridad Pública instaló 14
campamentos dentro del territorio nacional, en: Guatemala, Escuintla, Santa Rosa,
Petén, Jutiapa, Chiquimula, San Marcos, y Huehuetenango.

Desarrollo del “Plan Perseverancia 2008”. En el Marco de este Plan, se ejecutaron

operaciones para la prevención, persecución y erradicación del delito, con el fin de
resguardar la vida y la integridad física de las personas y sus bienes; así como el
libre ejercicio de sus derechos y libertades. Este plan contempla las siguientes
estrategias:
 Servicios Humanitarios y de acercamiento a la comunidad
 Seguridad Pública

En el desarrollo de sus actividades la PNC realiza actividades permanentes, que

son operaciones y servicios continuos y que son programadas y planificadas con
anticipación.
FORTALECIMIENTO DE LA POLICÍA NACIONAL CIVIL

Se retomó el proyecto de implementación de la Escuela Superior de Ciencias

Policiales con aval de la Universidad de San Carlos de Guatemala, para la
profesionalización de los miembros de la PNC.

La Academia de la PNC fortaleció su cuadro de docentes, en este sentido, realizó la

“Feria del Empleo”, como medio para contratar profesionales en las áreas jurídicas
y humanísticas.

PNC. PERSONAL GRADUADO EN 2008

XX promoción Curso Básico 500 Nuevos Agentes

XXI promoción Curso Básico 1215 Nuevos Agentes
Ascenso a la escala inmediata 973 Nuevos Mandos
superior
Especialización 108 Especialistas
Oficiales Segundo 80 Nuevos Oficiales
Investigadores de la DINC 15 Nuevos Investigadores
 ACUERDO

DE CREACIÓN

DE LA COMISIÓN

NACIONAL

DE RECONCILIACIÓN

ACUERDO DE CREACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE

RECONCILIACIÓN
PAZ Y RECONCILIACIÓN
El Gobierno del presidente Álvaro Arzú Irigoyen y la URNG concluyeron a finales de
1996 un largo proceso de negociaciones que, contando con la participación de las
Naciones Unidas, en calidad de moderador y con el respaldo de la comunidad
internacional, culminó en la firma de los Acuerdos de Paz.

Asimismo el Congreso de la República ha aportado acuerdos alentadores de apoyo

a la paz y reconciliación. Destaca el punto resolutivo número 6-98, aprobado por
unanimidad, donde se estableció que: “La memoria histórica es parte de la cultura
social y que esa misma debe ser de inspiración de reconciliación y paz, para que
los hechos acaecidos nunca más vuelvan a repetirse en la sociedad guatemalteca”.

Asimismo entre otros puntos resolvió: “Solidarizarnos con los familiares de quienes
dieron su vida por encontrar el camino para un mejor futuro y alcanzar la paz
firme y duradera… Exhortar a la sociedad guatemalteca a efecto de que
conmemoremos estos acontecimientos que son parte de la historia de Guatemala.

El enfrentamiento armado ha dejado heridas profundas en las personas, en las

familias y en la sociedad entera. Por esta evidencia incontestable, hacer realidad
los Acuerdos de Paz y llegar a una verdadera reconciliación nacional supone un
proceso largo y complejo. Profundizar el proceso de desmilitarización del Estado y
de la sociedad, fortalecer el sistema de administración de justicia, abrir mayores
espacios de participación efectiva y asegurar la reparación a las víctimas de las
violaciones a los derechos humanos son tareas inmediatas claves para facilitar la
transición plena de Guatemala hacia la reconciliación y la vigencia de un Estado
democrático de Derecho.

Para alcanzar la verdadera reconciliación y conseguir edificar una nueva nación

democrática y participativa, que valore su carácter multiétnico y pluricultural, la
sociedad entera deberá asumir entre otras cosas, los compromisos del proceso de
paz.

BALANCE DE PAZ
Si bien el proceso de cumplimiento de los Acuerdos de paz no ha brindado los
resultados tan esperados por la ciudadanía, es irrefutable que la transformación
que implicó la firma de la paz en el imaginario social, ya resulta irreversible.
Nuestro compromiso es trasladar los Acuerdos de paz en políticas que favorezcan
la convivencia pacífica, la seguridad, el clima de negocios, la legalidad de nuestro
sistema la democracia, sin desproteger a las ciudadanas y los ciudadanos más
desposeídos, más necesitados; a los olvidados de estas tierras.

Otros servicios sociales como vivienda digna y salud aún siguen siendo casi
inalcanzables para una parte de la población durante estos últimos 12 años,
tiempo en el que se han ensayado intentos para incorporarlos a la política de
privatizaciones, en especial, en el caso de la educación pública, por medio de
programas de autogestión educativa.

Para afrontar esa situación la apuesta de los gobiernos anteriores se ha

concentrado en la concreción de una reforma fiscal, que comenzó a perfilarse
hacia el año 2000, pero que no ha rendido los resultados esperados, en parte, por
las características tributarias de los guatemaltecos, por la evasión fiscal de grandes
empresarios y su reiterada oposición a la transformación del sistema fiscal, así
como por escándalos de corrupción protagonizados por algunos funcionarios de
Estado.

Debe tenerse presente que sin una estructura tributaria progresiva, los esfuerzos
por incrementar los acuerdos de paz serán en vano, haciendo que la concentración
del ingreso siga beneficiando a los mismos sectores económicos, que han
acumulado poder y riqueza de forma tradicional.

No importa la magnitud de los programas que el estado debe impulsar: para cada
uno de ellos necesita un consenso, un grado relevante de legitimidad, una
gobernación sobre los asuntos público. Ese pacto requiere una toma de conciencia
por parte de diferentes sectores, acerca del futuro nacional.

DIAPOSITIVAS
 1. ACUERDO SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE LA COMISIÓN PARA EL
ESCLARECIMIENTO HISTÓRICO DE LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS
HUMANOS Y LOS HECHOS DE VIOLENCIA QUE HAN CAUSADO
SUFRIMIENTO A LA POBLACIÓN GUATEMALTECA.

2. SEGURIDAD Y DEFENSA
AVANCES
1. ASPECTOS PENDIENTES EN EL 2007
1.1. AGENDA DE SEGURIDAD
1.2. EJÉRCITO
1.3. INTELIGENCIA

3. SEGURIDAD
AVANCES EN EL 2008
 TRANSFERENCIA DE REGISTRO DE ARMAS AL MINISTERIO DE
GOBERNACIÓN
 PLAN PERSEVERANCIA 2008
 FORTALECIMIENTO DE LA POLICIA NACIONAL CIVIL

4. ACUERDO DE CREACIÓN DE LA COMISION NACIONAL DE

RECONCILIACION

 PAZ Y RECONCILIACIÓN

RECOMENDACIÓN
 QUE EXISTA UN CUMPLIMIENTO RIGUROSO DE LOS ACUERDOS, ASI COMO
SU DIVULGACIÓN MASIVA, SON ELEMENTOS INDISPENSABLES PARA
ESTABLECER LOS FUNDAMENTOS DE UN ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO,
ASI COMO TAMBIÉN QUE LOS PODERES DEL ESTADO DE GUATEMALA
CONSIDEREN DE SUMA IMPORTANCIA Y DEN ESTRICTO CUMPLIMIENTO A LOS
ACUERDOS DE PAZ.

CONCLUSIÓN

LAS VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS Y HECHOS DE VIOLENCIA, HAN

DE SER RESUELTAS POR EL ESTADO ESTE HA DE RESPONDER POR LAS
INFRACCIONES AL DEBER JURÍDICO DE INVESTIGAR, JUZGAR Y SANCIONAR, LAS
VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS, AUNQUE NO LAS HAYAN COMETIDO
DIRECTAMENTE SUS AGENTES.

PREGUNTAS

1. ¿Cuáles son las estrategias que contempla el plan de perseverancia 2008?

2. ¿EL ACUERDO SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE LA COMISIÓN PARA EL

ESCLARECIMIENTO HISTÓRICO DE LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS
HUMANOS Y LOS HECHOS DE VIOLENCIA QUE HAN CAUSADO SUFRIMIENTO A LA
POBLACIÓN GUATEMALTECA. TIENE UNA COMISION LA CUAL ESTA INTEGRADA
POR TRES MIEMBROS CUÁLES SON?

BIBLIOGRAFIA

COMISIÓN PARA EL ESCLARECIMIENTO HISTÓRICO. GUATEMALA MEMORIA

DEL SILENCIO. SNT.
SECRETARIA DE LA PAZ. SEGUNDO INFORME SITUACION ACTUAL DEL
CUMPLIMIENTO DE LOS ACUERDOS DE PAZ. GUATEMALA. 2007
SECRETARIA DE LA PAZ. INFORME SOBRE AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO
DE LOS ACUERDOS DE PAZ. GUATEMALA. 2008