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Contar con un instrumento de consulta y capacitación que sirva como directriz para el
personal operativo del Programa Altépetl, donde se establezcan las buenas prácticas
orientadas a brindar una atención eficiente y de calidad a los adultos mayores
beneficiarios del “Programa Altépetl” que en su condición de ejidatarios, avecindados o
miembros de comunidades establecidas en suelo de conservación de la Ciudad de
México, ejecutan acciones para conservar, proteger, restaurar y mantener los
ecosistemas y agroecosistemas del suelo de conservación y/o desarrollan actividades
productivas agropecuarias sustentables.
Justificación
El programa Altépetl tiene como objetivo conservar, proteger, restaurar y mantener los
ecosistemas y agroecosistemas del suelo de conservación, mediante el fomento de
acciones comunitarias, el incentivo por servicios socioambientales, así como fomentar
las actividades productivas agropecuarias sustentables y el rescate del patrimonio
biocultural de los habitantes del suelo de conservación de la Ciudad de México
contribuyendo al bienestar social, igualdad social y de género.
Para cumplir con los objetivos, el “Programa Altépetl” otorga ayudas individuales
monetarias y/o en especie a todos los beneficiarios para llevar a cabo actividades
relacionadas con la conservación, el saneamiento forestal, la vigilancia y la protección
del ambiente; planificar y programar el manejo forestal sustentable comunitario,
retribuir por los bienes y servicios socioambientales que se generan en el suelo de
conservación, así como conservar la biodiversidad y la vida silvestre.
Población
Etnicidad
En las nueve alcaldías que abarca el programa habitan 18 990 adultos mayores
hablantes de una lengua indígena, lo que representa el 70.5% del total de hablantes de
lenguas indígenas de la tercera edad en la CDMX2.
Analfabetismo
50,146 adultos mayores residentes en las nueve alcaldías en las que opera el “Programa
Altépetl”, no tienen ningún grado de escolaridad. El 75% del total de habitantes de la
tercera edad en las 16 alcaldías de la CDMX que es analfabeta se concentra en el
territorio con suelo de conservación de la CDMX. 3
1
Tabulados Cuestionario Básico, sección Población, Censo de Población y Vivienda 2020, INEGI.
https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2020/#Tabulados
2
Tabulados Cuestionario Básico, sección Etnicidad, Censo de Población y Vivienda 2020, INEGI.
https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2020/#Tabulados
3
Tabulados Cuestionario Básico, sección Educación, Censo de Población y Vivienda 2020, INEGI.
https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2020/#Tabulados
Discapacidad
438, 882 adultos mayores tienen alguna dificultad para ver, oír, caminar, recordar,
concentrarse, bañarse, vestirse, comer, hablar o comunicarse o tienen algún problema o
condición mental. Representa el 60% del total de personas de la tercera edad en las 16
alcaldías de la CDMX que tiene una discapacidad.4
Síndromes geriátricos
Para brindar una adecuada atención es importante entender que la capacidad cognitiva
del adulto mayor disminuye en distintos grados y etapas del envejecimiento, en
aspectos como la memoria, lenguaje, abstracción y en las funciones ejecutivas.
Las experiencias que ha vivido un adulto mayor guardan una relación muy estrecha con
la declinación cognitiva. Una educación muy pobre, la presencia de alguna fragilidad
patológica, la desmotivación y hasta sus propias creencias, pueden interferir en la
adecuada manifestación de las funciones intelectuales. 5
4
Tabulados Cuestionario Básico, sección Discapacidad, Censo de Población y Vivienda 2020, INEGI.
https://www.inegi.org.mx/programas/ccpv/2020/#Tabulados
5
Mogollón, Eddy y (2012), "Una perspectiva integral del adulto mayor en el contexto de la educación".
Revista Interamericana de Educación de Adultos, Vol. 34, núm.1, pp.56-74
condición de vulnerabilidad a los sujetos de edad avanzada por el riesgo de
experimentar eventos adversos de salud a corto y mediano plazo.6
Los síndromes geriátricos que se presentan con mayor frecuencia son el deterioro
cognitivo, en las funciones de memoria y lenguaje; el déficit sensorial visual y auditivo,
así como la disminución de la movilidad, por ejemplo, dificultad para caminar subir o
bajar.
Déjalo hablar. Las personas mayores pueden requerir más tiempo para exponer sus
motivos de asistencia a los diferentes Centros de Innovación e Integración Comunitaria.
Mantener un buen contacto visual y facial y un clima sosegado, con un uso adecuado de
6
Bárcena, Alicia y Mancera Miguel Ángel (Coord.), Autonomía y dignidad en la vejez: Teoría y práctica en
políticas de derechos de las personas mayores, Naciones Unidas, CDMX, 2014.
los silencios, facilitará el relato del beneficiario y nuestra comprensión de lo que
necesita.
Primer acercamiento
Por ello, el personal operativo deberá otorgar un recibimiento cordial desde el primer
acercamiento, presentarse, facilitar el acceso del solicitante, explicar de manera clara y
pausada las indicaciones a seguir, mantener contacto visual, una escucha activa y
aclarar de manera respetuosa las dudas que surjan.
Evitar los malos tratos hacia las personas adultas mayores solicitantes y/o
beneficiarias del Programa Altépetl
Los malos tratos a las personas adultas los define la Declaración de Toronto, OMS (2002)
como “La acción única o repetida, o la falta de respuesta apropiada, que ocurre dentro
de cualquier relación donde exista una expectativa de confianza y la cual produzca daño
o angustia a una persona anciana”.8
7
García Calderón, Luis, Ética, conflicto de intereses y políticas de integridad, Contraloría General de la
CDMX, Ciudad de México, 2017. http://data.sedema.cdmx.gob.mx/slideshows/presentacionEtica/DGCIE-
OCDE-ETIC-CDMX-17.pdf
8
Giraldo Rodríguez Martha, Malos tratos hacia personas adultas mayores, El colegio de México, 2006.
Los malos tratos incluyen negligencia, entendida como la falta de acción para atender
las necesidades de una persona de la tercera edad. 9 Estos malos tratos provienen de los
prejuicios contra la vejez, se considera que las personas mayores son frágiles, débiles y
dependientes, y por ello menos merecedoras que otros grupos de los servicios públicos
y la atención de calidad.
Las personas mayores deben recibir la atención que necesitan de manera adecuada,
accesible y aceptable y es responsabilidad del Estado asegurar la calidad y accesibilidad
de todos los ciudadanos y ciudadanas a los servicios existentes, y ejercer un rol activo
en su prestación.10
La atención a las personas de la tercera edad debe regirse bajo el Principio de seguridad
que indica que todas las personas deben contar con la certeza de que su necesidad de
cuidado será atendida con independencia de su trayectoria individual y generacional,
que esa atención será sostenible y que no se perderá por razones de índole
presupuestaria.11
El Manual de Buenas prácticas para la atención a los adultos mayores solicitantes y/o
beneficiarios del “Programa Altépetl” contempla e incorpora los derechos plasmados en
la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores12.
9
Ibíd.
10
Bárcena, Alicia y Mancera Miguel Ángel (Coord.), Autonomía y dignidad en la vejez: Teoría y práctica en
políticas de derechos de las personas mayores, Naciones Unidas, CDMX, 2014.
11
Ibid.
12
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (LDPAM), 25 de junio de 2002, (México)
II. Participación. La inserción de las personas adultas mayores en todos los órdenes de
la vida pública. En los ámbitos de su interés serán consultados y tomados en cuenta;
asimismo se promoverá su presencia, intercambio de experiencias y conocimientos que
promuevan su acceso y participación activa en el “Programa Altépetl”.
III. Equidad. Trato justo y proporcional en las condiciones de acceso y disfrute de los
beneficios derivados del “Programa Altépetl”.
Por ello, desde la apertura de la ventanilla para integrar solicitudes de los componentes
establecidos en las Reglas de Operación del “Programa Altépetl” y durante el desarrollo
de todas las etapas de Operación, los facilitadores de este proceso deben otorgar un
trato digno y apropiado a los adultos mayores.
En ese sentido, por la naturaleza de sus actividades, las personas de la tercera edad,
forman parte de la población objetivo del programa social, definido en las Reglas de
Operación del Programa Altépetl como aquel que conserva, protege, restaura y vigila los
recursos naturales, los servicios socioambientales y mantiene la superficie y el uso de
suelo de acuerdo al Programa General de Ordenamiento Ecológico del Suelo de
Conservación (PGOEDF), así como aquella que desarrolla actividades productivas
tradicionales que contribuyan al desarrollo sustentable de los agroecosistemas.
Por tal motivo, para los componentes que así lo requieren, las Reglas de operación del
Programa Altépetl determinan que los beneficiarios que pertenecen a los núcleos
agrarios, brigadistas y jefes de brigada definen sus programas de trabajo, elaboran
programas comunitarios y se organizan a través de reuniones con sus pueblos y/o
comunidades para que éstos conozcan el Programa de Trabajo y las actividades
relacionadas y puedan participar activamente en las decisiones que afectan su entorno
y bienestar. Durante el desarrollo de estas interacciones el personal de la Unidad
Técnica Operativa y los facilitadores del cambio deberán indagar de manera cordial y
respetuosa, si los solicitantes y/o beneficiarios han comprendido y están de acuerdo con
las acciones que se llevan a cabo, escuchar atentamente sus propuestas, así como
ejecutar las acciones que procedan.
Por esta razón, el personal de la Unidad Técnica Operativa y los Facilitadores del
Cambio deben contribuir mediante la asesoría técnica y administrativa, a que los
adultos mayores beneficiarios y/o solicitantes del Programa participen en la
organización productiva sustentable y agroecológica para generar procesos de valor
agregado y comercialización de productos agrícolas, y demás actividades que se derivan
de la operación del “Programa Altépetl”
En atención a este derecho, el personal técnico operativo y los Facilitadores del cambio
deberán otorgar una atención preferente a los solicitantes y/o beneficiarios del
Programa desde su primer acercamiento a las instalaciones, así como en todas las
interacciones posteriores.
g) Los servicios y establecimientos de uso público deberán implementar medidas
para facilitar el uso y/o acceso adecuado.
Por ello, los solicitantes y/o beneficiarios de la tercera edad que tengan alguna
dificultad funcional o de movilidad, por ejemplo, el uso de bastón, silla de ruedas,
aparato auditivo, etc., deberán ser asistidos por un acompañante o en su caso por el
personal operativo para facilitar el acceso a las instalaciones de la CORENADR, así como
para la realización de los trámites administrativos o solicitudes correspondientes.
Asimismo, se recomienda la adquisición de sillas de ruedas, así como la instalación de
rampas para facilitar el acceso a quien lo necesite.
El personal que brinda atención a los usuarios y/o beneficiarios del programa, debe
tener conocimiento y dar cumplimiento a lo establecido en la Ley de Derechos de las
Personas Adultas Mayores.
Operación de las Buenas Prácticas para la atención de las Personas Adultas Mayores
solicitantes y/o beneficiarias del “Programa Altépetl”
Bibliografía
Código de Conducta de las Trabajadoras y los Trabajadores del Instituto Nacional de las
Personas Adultas Mayores (INAPAM), Secretaría de Desarrollo Rural, 2014.
http://bienestar.gob.mx/work/models/INAPAM/ConoceINAPAM/CodigoEyConducta2014
.pdf
Giraldo Rodríguez Martha, Malos tratos hacia personas adultas mayores, El colegio de
México, 2006.
Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores (LDPAM), 25 de junio de 2002,
(México)
Mogollón, Eddy y (2012), "Una perspectiva integral del adulto mayor en el contexto de la
educación". Revista Interamericana de Educación de Adultos, Vol. 34, núm.1, pp.56-74
Reglas de operación del Programa Altépetl para el ejercicio fiscal 2021, 30 de diciembre
2020, D.O.F No. 504.