Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
BENIDICTO XVI
CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y ECONÓMICAS
INTEGRANTES:
CICLO: V
6. Ahorro en cuenta corriente, resultado primario y resultado económico del Sector Público no
Financiero...............................................................................................................................................7
7. Financiamiento...............................................................................................................................8
El Sector Público no Financiero (SPNF) está conformado por la agregación consolidada de las
entidades que conforman el Gobierno General y las empresas públicas no financieras. Por
definición, se excluye al Banco de la Nación, Corporación Financiera de Desarrollo-COFIDE,
Fondo Mi vivienda y Agro banco que son empresas públicas financieras.
Los datos se recopilan y clasifican de acuerdo con las recomendaciones de los Manuales de
Estadísticas de Finanzas Públicas del Fondo Monetario Internacional (FMI). Se encuentra en
proceso la adecuación gradual de las estadísticas a fiscales a las recomendaciones del Manual
2014 del FMI.
La información se presenta en forma consolidada, es decir, las principales transacciones en el
mismo nivel de gobierno (intra-gubernamentales), así como las transacciones entre diferentes
niveles del gobierno (inter-gubernamentales), se excluyen. Las operaciones así consolidadas
representan las transacciones del SPNF con el resto de la economía; de no realizarse esta
consolidación, se sobrestimaría el tamaño del SPNF.
Las operaciones del SPNF se expresan en soles (nominales y a precios del año 2007) o como
porcentaje del Producto Bruto Interno (PBI). Las transacciones en moneda extranjera se valúan al
tipo de cambio promedio compra-venta mensual del sistema bancario reportado por la SBS. En el
caso del saldo de la deuda pública en moneda extranjera, se valúa al tipo de cambio promedio
compra-venta de fin de período.
El registro de las cuentas del Gobierno General emplea un criterio mixto: los ingresos se
registran con base caja, excepto las devoluciones de impuestos, y los gastos con base devengada;
las operaciones del Gobierno General se registran en términos brutos. Por su parte, el registro de
las cuentas de las empresas públicas corresponde a base caja, con excepción de las empresas
municipales y organismos públicos descentralizados que se registran con base devengada a partir
del año 2018.
Los ingresos tributarios consideran el monto de impuestos pagados por los contribuyentes al
Gobierno Nacional y Gobiernos Locales, registrados a partir de la fecha de acreditación en la
cuenta bancaria del Tesoro Público en el Banco de la Nación.
Entre los ingresos tributarios del Gobierno Nacional se consideran los siguientes:
a. Impuesto a los ingresos: impuesto a la renta pagado por las personas naturales y
personas jurídicas domiciliadas y no domiciliadas. Incluye los pagos a cuenta
mensuales, así como la regularización anual, que se realiza principalmente entre marzo
y abril de cada año.
c. Impuesto General a las Ventas (IGV): impuesto que grava la venta en el país de bienes
muebles, la prestación o utilización de servicios en el país, los contratos de
construcción, la primera venta de inmuebles que realicen los constructores, y la
importación de bienes. La tasa del impuesto se distribuye entre el Tesoro Público (16
por ciento) y los gobiernos locales (Impuesto de Promoción Municipal: 2 por ciento).
d. Impuesto Selectivo al Consumo (ISC): Impuesto que grava las ventas a nivel de
productor y la importación de ciertos bienes como combustibles, cigarrillos, gaseosas,
cervezas, licores y vehículos. Asimismo, grava los juegos de azar y las apuestas.
e. Otros ingresos tributarios: incluye los ingresos por el Impuesto a las Transacciones
Financieras (ITF), Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN), Impuesto Especial a
la Minería (IEM), impuesto al rodaje, traslado de detracciones, amnistía y
regularización, multas, impuesto a los casinos y tragamonedas, entre otros.
Los ingresos tributarios de los Gobiernos Locales comprenden el impuesto predial, alcabala e
impuesto al patrimonio vehicular, entre otros.
Por su parte, las devoluciones de impuestos consideran los montos por reintegro de tributos de
acuerdo a las solicitudes de los contribuyentes aprobados por SUNAT, una vez que éstas son
emitidas. Estas devoluciones se deducen de los ingresos tributarios. Por medio de este mecanismo
se permite la devolución de impuestos que han sido pagados por los exportadores -como el IGV-,
la recuperación anticipada del IGV en los proyectos de inversión de larga maduración, y los
pagos en exceso o indebidos de tributos, entre otros.
Los ingresos no tributarios están constituidos por la recaudación por contribuciones sociales a
Es Salud y ONP, recursos directamente recaudados (tasas por servicios) de los diferentes pliegos
presupuestales de los tres niveles de gobierno, intereses por depósitos bancarios de las cuentas del
Tesoro Público, canon y regalías petroleras y gasíferas, regalías mineras, transferencias de
utilidades de empresas estatales, Banco de la Nación y Banco Central de Reserva, entre otros.
Los gastos no financieros incluyen los gastos corrientes y los gastos de capital. Los gastos
corrientes no financieros corresponden a los egresos de naturaleza periódica destinados a la
planilla de remuneraciones y el pago de pensiones, la adquisición y contratación de bienes y
servicios, así como a la transferencia de recursos a otras entidades del sector público y/o sector
privado.
b. Bienes y servicios: incluye los gastos efectuados en la adquisición de bienes con vida
útil menor a un año y la contratación de servicios (por ejemplo, para el mantenimiento
de carreteras) por parte de las entidades del Gobierno General. Adicionalmente,
considera los gastos en adquisición de activos no financieros de los sectores Defensa e
Interior.
El rubro otros gastos de capital incorpora las transferencias a otras unidades del sector público
(por ejemplo, al Fondo Mi vivienda para el otorgamiento de subsidios habitacionales) y/o sector
privado, los gastos por suscripción de acciones a organismos multilaterales. Asimismo, en tanto
se produzcan desfases significativos entre la erogación financiera de la formación bruta de capital
y el avance físico de las inversiones, se incluye el registro temporal de la inversión en este rubro.
Este rubro, denominado “otros” en las operaciones del SPNF (por ejemplo, ver cuadro N° 113)
está conformado por los ingresos de capital del Gobierno General, que incluyen los recursos
provenientes de la venta de activos, donaciones y transferencias para propósitos de su utilización
como gasto de capital, así como las ganancias de capital obtenidas por la colocación de
instrumentos de deuda por parte del Gobierno Nacional, y por el resultado primario de las
empresas estatales, que consiste en la diferencia entre ingresos totales y gastos no financieros de
estas unidades empresariales.
El ahorro en cuenta corriente del SPNF se define como la diferencia entre los ingresos
corrientes y gastos corrientes. Permite determinar el monto de recursos disponibles para
destinarlos a inversión y se emplea para el cálculo de la brecha ahorro-inversión de cuentas
nacionales.
El resultado primario del SPNF se define como la diferencia entre los ingresos totales
(corrientes y de capital) y gastos no financieros totales (corrientes y de capital); alternativamente,
equivale al resultado económico antes del pago de intereses. Al excluir el pago de intereses, que
proviene de operaciones de endeudamiento de períodos anteriores, el resultado primario mide la
contribución de la posición fiscal de cada período al cambio en el saldo de la deuda pública. Por
ello, es usualmente utilizado para el análisis de la sostenibilidad de la deuda.
El resultado económico se define como la diferencia entre ingresos y gastos totales; se denomina
déficit fiscal si es negativo y superávit fiscal si es positivo. Los resultados señalados corresponden
a operaciones “por encima de la línea”, que determina la creación o extinción de deuda (neta).+
7. Financiamiento
El resultado económico tiene como contraparte a las operaciones de financiamiento. Si, por
ejemplo, el SPNF incurre en un déficit económico, este se financia a través de operaciones de
endeudamiento (neto) con fuentes internas o externas, de corto, mediano y largo plazo; la
utilización de depósitos en el sector financiero; e ingresos por privatización, entre otras fuentes.
b. Financiamiento interno. Registra el movimiento de los pasivos netos del SPNF derivado
de las operaciones de crédito con el sistema financiero, las colocaciones y
amortizaciones de bonos soberanos, la variación del “flotante” de gastos y el uso o
acumulación de depósitos del SPNF.
c. Privatización y concesiones. Constituidos por los recursos obtenidos por el SPNF por la
venta de acciones de empresas estatales y el pago inicial por el derecho de concesión de
activos públicos al sector privado.
La deuda pública refleja el saldo pendiente de reembolso a una determinada fecha de las
obligaciones por endeudamiento asumidas por el SPNF frente a residentes y no residentes.
Implica el compromiso de realizar en el futuro pagos del principal, intereses y comisiones, o
ambos.
La deuda pública interna se reporta por tipo de instrumento (créditos y bonos), vencimiento
(corto y largo plazo) y tipo de acreedor. La deuda interna de largo plazo comprende los créditos
otorgados al SPNF por el Banco de la Nación y bancos comerciales, así como los bonos emitidos
por el Tesoro Público. Estos corresponden principalmente a los bonos soberanos; además, se
registran los bonos por capitalización BCRP y Bonos de Reconocimiento ONP, entre otros.
La deuda interna de corto plazo comprende básicamente la deuda flotante (cuentas por
paga devengadas y no cobradas), las letras del Tesoro Público y créditos bancarios de corto plazo
del SPNF con el Banco de la Nación y bancos comerciales.
Se reportan como notas informativas la deuda neta del SPNF, definida como la diferencia
entre la deuda total menos los activos en poder del SPNF, conformados por depósitos en el
sistema financiero, activos en el exterior y otros activos (fondos mutuos, fondos de inversión y
títulos del Gobierno Nacional). Además, se reporta el saldo del Fondo de Estabilización de
Precios de Combustible-FEPC y la deuda externa e interna de empresas públicas financieras
(COFIDE, Fondo Mi vivienda y Banco Agrario), así como el saldo de tenencia de bonos
soberanos y globales por residentes y no residentes, entre otros.
¿Qué nos muestra el cuadro 113?
Muestra el flujo de las operaciones del sector público no financiero con una periodicidad trimestral.
Ingresos: corrientes y de capital. Los ingresos corrientes están Unidad de medición: La información se presenta en millones de soles.
constituidos por ingresos tributarios y no tributarios. El detalle Periodicidad: Trimestral.
1. Ingresos corrientes del gobierno 32 480 30 892 29 381 33 830 126 35 130 39 33 330 34 867 142 627 38 1. Current revenues of the General
general 583 300 396 Government
a. Ingresos tributarios 23 108 22 444 21 821 26 027 93 400 26 435 29 415 24 969 26 539 107 358 28 705 a. Tax revenue
b. Ingresos no tributarios 9 371 8 448 7 560 7 803 33 183 8 695 9 885 8 360 8 328 35 268 9 691 b. Non-tax revenue
2. Gastos no financieros del gobierno 27 392 31 814 35 051 45 637 139 29 252 34 37 169 48 489 149 364 28 2. Non-financial of the General Government
general 894 454 563
a. Corriente 21 881 25 224 26 414 33 327 106 847 24 147 26 866 28 436 33 696 113 145 24 192 a. Current
b. Capital 5 511 6 590 8 637 12 309 33 047 5 105 7 588 8 733 14 793 36 219 4 372 b. Capital
Formación Bruta de Capital 3 815 5 752 7 776 11 096 28 439 4 433 6 520 7 758 13 205 31 916 3 898 Gross capital formation
Gobierno Nacional 1 288 2 049 2 714 4 081 10 132 1 852 2 358 2 468 4 768 11 445 1 636 National Government
Gobiernos Regionales 758 1 234 1 486 2 350 5 827 716 1 443 1 560 2 657 6 375 745 Regional Government
Gobiernos Locales 1 769 2 470 3 576 4 665 12 480 1 865 2 719 3 730 5 780 14 095 1 518 Local Government
Otros gastos de capital 1 696 837 861 1 214 4 608 673 1 068 975 1 588 4 303 474 Others capital expenditure
3. Otros 2/ -73 -534 886 403 682 201 -1 056 -17 686 -186 700 3. Others 2/
4. Resultado Primario (=1-2+3) 5 015 -1 456 -4 784 -11 -12 6 079 3 790 -3 856 -12 -6 923 10 4. Primary Balance (=1-2+3)
404 629 935 533
5. Intereses 3 148 855 3 357 980 8 340 3 922 1 008 3 686 1 399 10 015 4 187 5. Interest payments
6. Resultado Económico (=4-5) 1 867 -2 310 -8 141 -12 -20 2 158 2 782 -7 542 -14 -16 938 6 346 6. Overall balance (=4-5)
384 969 335
Muestra el flujo de las operaciones del sector público no financiero con una periodicidad trimestral.
Ahorro en cuenta corriente: monto de recursos Unidad de medición: La información se presenta en millones de soles.
disponibles para financiar la inversión pública. Periodicidad: Trimestral.
I. AHORRO EN CUENTA CORRIENTE (1+2) 6 975 4 974 971 517 13 7 11 1 1 080 21 710 11 I. CURRENT ACCOUNT SAVING
437 587 419 623 077 (1+2)
1. Gobierno Central 6 311 3 897 -2 191 -2 050 -1 060 12 315
5 5 9 997 -2 5 1. Central Government
a. Ingresos Corrientes 4/ 27 087 25 577 24 170 28 506 967 461 083 29 138 119 562 472
33 a. Current Revenue 4/
b. Gastos Corrientes 20 776 21 680 26 361 30 556 105 29 475 27 30 197 107 247 31
- No Financieros 17 873 20 875 23 166 29 778 340 199 751 29 259 98 238 774 b. Current Expenditure
- Financieros 2 903 805 3 196 778 23 938 9 009 - Non-Financial
99 23 478 29 26 - Financial
373 737 22 834 302
2. Otras entidades 5/ 6/ 664 1 077 3 162 2 568 2 140 9 395
91 19 703 26 22 2. Other entities 5/ 6/
691 993 776 283 295
II. INGRESOS DE CAPITAL 429 419 339 195 205 1 150
7 3 3 4
II. CAPITAL REVENUE
682 744 1 423 551 007
III. GASTOS DE CAPITAL 5 537 7 704 9 451 13 096 15 620 39 798
III. CAPITAL EXPENDITURE
7 2 150 3 5
1. Inversión pública 4 696 6 746 8 776 12 020 470 126 706 14 358 35 605
2. Otros 841 958 674 1 076 1 261 811 1. Public Investment
8 787 3 987 2. Others
1 388 407 467
382
7
5 818 684 9 573 5 198
35 1
787 5 186 104 8 583 4 702
632 990 496
32
239
3
549
IV. RESULTADO ECONÓMICO (I+II-III) 1 867 -2 310 -8 141 -12 384 -20 969 2 158 2 782 -7 542 -14 -16 938 6 346 IV. OVERALL BALANCE (I+II-III)
335
V. FINANCIAMIENTO NETO (1+2+3) -1 867 2 310 8 141 12 384 20 969 -2 158 -2 782 7 542 14 335 16 938 -6 346 V. NET FINANCING (1+2+3)
1.Externo -348 -37 -9 993 14 -10 363 133 194 523 -1 448 -598 3 645 Foreign
1.
2. Interno -1 526 2 339 18 133 12 336 31 281 -2 299 -3 001 7 017 15 764 17 481 -10 012 2. Domestic
3. Privatización 8 8 1 34 51 9 24 3 18 54 22 3. Privatization
1/ Comprende las operaciones del gobierno general y de las empresas estatales no financieras. No incluye el resultado de las entidades estatales financieras.
2/ Preliminar. Información actualizada con datos al 17 de mayo de 2019 en la Nota Semanal N° 17 (23 de mayo de
2019). Desde la edición N°19 de 2003 se incorpora mejoras metodológicas referidas al registro de las multas las
que se incorporan a los ingresos tributarios (anteriormente no tributarios), asimismo en relación al registro del gasto
del gobierno central el que incorpora información
procesada del Sistema Integrado de Administración Financiera. El calendario anual de publicación de estas estadísticas se presenta en la página vii de esta Nota.
3/ Debido al redondeo de los datos parciales, los totales pueden diferir de la suma de las partes.
4/ A partir de la Nota Semanal N° 12 del 26 de marzo de 2010, se ha incorporado el cambio metodológico en el registro de
las devoluciones de impuestos establecido por la Sunat en la Nota Tributaria correspondiente a enero 2010 (publicada en
marzo 2010 - página 14), según el cual se sustituyen las devoluciones registradas de acuerdo a su fecha de solicitud por las
correspondientes a la fecha de emisión de las mismas.
5/ Desde la edición N°19 de 2004 se excluye del gasto no financiero la redención de Bonos de
Reconocimiento la que desde entonces se contabiliza como amortización de la deuda pública interna. 6/ Desde
la edición N°19 de 2004 incluye el registro de los intereses devengados por los Bonos de Reconocimiento,
debido al efecto de la indexación del saldo adeudado al IPC.
Presenta la misma información que el cuadro 130 pero expresada como porcentaje del PBI.
Características
1. Ingresos corrientes del gobierno general 20,1 17,9 16,5 18, 18,1 20,4 20,9 18,1 17,8 19,3 21,7 1. Current revenues of the General Government
2
a. Ingresos tributarios 14,3 13,0 12,3 14,0 13,4 15,3 15,7 13,5 13,5 14,5 16,2 a. Tax revenue
b. Ingresos no tributarios 5,8 4,9 4,2 4,2 4,8 5,0 5,3 4,5 4,2 4,8 5,5 b. Non-tax revenue
2. Gastos no financieros del gobierno 16,9 18,4 19,7 24, 20,0 17,0 18,3 20,1 24,7 20,2 16,2 2. Non-financial of the General Government
general 5
a. Corriente 13,5 14,6 14,8 17,9 15,3 14,0 14,3 15,4 17,2 15,3 13,7 a. Current
b. Capital 3,4 3,8 4,9 6,6 4,7 3,0 4,0 4,7 7,5 4,9 2,5 b. Capital
Formación Bruta de Capital 2,4 3,3 4,4 6,0 4,1 2,6 3,5 4,2 6,7 4,3 2,2 Gross capital formation
Gobierno Nacional 0,8 1,2 1,5 2,2 1,5 1,1 1,3 1,3 2,4 1,5 0,9 National Government
Gobiernos Regionales 0,5 0,7 0,8 1,3 0,8 0,4 0,8 0,8 1,4 0,9 0,4 Regional Government
Gobiernos Locales 1,1 1,4 2,0 2,5 1,8 1,1 1,4 2,0 2,9 1,9 0,9 Local Government
Otros gastos de capital 1,0 0,5 0,5 0,7 0,7 0,4 0,6 0,5 0,8 0,6 0,3 Others capital expenditure
3. Otros 2/ 0,0 -0,3 0,5 0,2 0,1 0,1 -0,6 0,0 0,3 0,0 0,4 3. Others 2/
4. Resultado Primario (=1-2+3) 3,1 -0,8 -2,7 -6,1 -1,8 3,5 2,0 -2,1 -6,6 -0,9 6,0 4. Primary Balance (=1-2+3)
5. Intereses 1,9 0,5 1,9 0,5 1,2 2,3 0,5 2,0 0,7 1,4 2,4 5. Interest payments
6. Resultado Económico (=4-5) 1,2 -1,3 -4,6 -6,7 -3,0 1,3 1,5 -4,1 -7,3 -2,3 3,6 6. Overall balance (=4-5)